年移民扶贫工作总结3篇 移民后扶工作总结

时间:2022-11-01 15:07:28 工作总结

  时间不知不觉,我们后知后觉,辛苦的工作已经告一段落了,回顾这段时间以来的工作,制定一份工作总结吧。下面是范文网小编整理的年移民扶贫工作总结3篇 移民后扶工作总结,以供借鉴。

年移民扶贫工作总结3篇 移民后扶工作总结

年移民扶贫工作总结1

  扶贫和移民工作局工作总结

  今年以来,在县委、县政府的正确领导下,在市扶贫移民局的关心、支持和指导下,全局职工紧紧围绕“实现伟大中国梦,建设美丽繁荣和谐四川”主题,全面深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,团结奋进,扎实工作,围绕项目抓管理,规范实施扶贫和移民项目,圆满地完成了各项工作任务。全年争取项目资金3200余万元,被市扶贫开发领导小组评为全市2013年扶贫开发工作先进集体。

  一、精心编制,《乌蒙山片区(沐川部分)区域发展与扶贫攻坚实施规划(2011-2015年)》审批通过

  按照省市要求,对《规划》多次进行了修改完善,目前已获省政府审批通过。《规划》编制项目246个,其中十二五期间规划项目74个,估算总投资亿元,其中中央及省级财政资金投入使亿元、市县配套财政资金亿元,扶贫贴息贷款亿元,业主融资亿元,农户自筹亿元。储备项目172个,总投资亿元。

  二、感恩奋进,扶贫工作卓有成效

(一)扶贫项目和资金争取成效显著。按照早规划早启动的原则,认真编制项目规划,积极参加省市规划评审,争取省市级项目7个,财政专项扶贫资金达到2880万元,为历年之最。其中乌蒙山区连片扶贫开发项目2个,财政专项扶贫资金2000万元;整村推进项目2个,财政专项扶贫资金600万元;产业扶贫项目1个,财政专项扶贫资金200万元;劳务扶贫培训财政专项扶贫资金40万元;扶贫贷款财政贴息资金40万元。

(二)扶贫项目有序推进

  1、乌蒙山区连片扶贫开发项目。第一批乌蒙山区连片扶贫开发项目5月中旬启动,项目涉及大楠、箭板2镇6村,总投资万元,其中省级专项扶贫资金1000万元。截至目前,累计投资万元,完成村道硬化公里,组道硬化13公里,村公路整治公里,新建泥碎石路6公里,联户路9公里,新建漫水桥1座,维修桥1座,山坪塘整治1口(800立方米),解决安全饮水3490人,新建水窖44口,沼气池建设77口,蓄水池建设7口,新建农房61户,改建农房115户,农户庭院绿化2000平方米,低产林改造500亩,林竹丰产经营6000亩,种植黄白姜5081亩,猕猴桃700亩,养殖生猪270头,兔1200只,兔舍建设2700平方米,新建村卫生室2个,地质灾害避难场所1个,新增50kv变压器1台,新架低压线1千米。第二批连片扶贫开发项目涉及杨村、茨竹2乡4村,项目总投资万元,其中省级专项扶贫资金1000万元。目前方案已通过省上评审,待方案批复后实施,力争年底启动。

  2、整村推进项目。第一批整村推进项目于5月中旬启动。项目涉及6个“十二五”省级确定的整村推进村,即大楠镇新场村、高山村、箭板镇福田村、武圣乡罗山村、底堡乡龙沱村、海云乡和平村,其中大楠镇新场村、高山村、箭板镇福田村放在乌蒙山区连片扶贫开发项目中实施,其余3个村各100万单独实施,项目计划总投资万元,其中省级专项扶贫资金300万元。截至目前,累计投资万元,完成村内道路公里,新建山坪塘1处(500立方米),微水池4口,种植苗木280亩,新改建茶园500亩,魔芋100亩,绵竹、香椿1640亩,养猪186头,鸡2万只,修建猪圈3745平方米、鸡舍960平方米,培育种养大户12户,危旧房改造13户。第二批整村推进项目日前正式启动,涉及炭库乡新开村、杨村乡龙洞村、茨竹乡寺坪村,计划总投资万元,其中省级专项扶贫资金300万元。

  3、产业扶贫项目。项目涉及建和乡河口村、桃花村、石围村。项目计划总投资万元,其中省级财政扶贫资金200万元。目前,项目正式启动,正在进行种苗挂网招标采购。

  4、劳务扶贫培训。通过在全市范围内邀标比选,确定沐川中等职业学校和XX市新力学校中标,共同承担2013年我县500人劳务扶贫培训任务。目前已全面完成目标任务。

  5、村级互助资金。截止目前,全县37个村扶贫互助社,农户总数户,常年在家农户9062户,入社农户5103户,占57%,确定贫困户入社344户,组建互助小组950个,地方安排互助资金570万元,农户交纳互助金万元,农户累计借款6745笔,发放借款总额万元,确定贫困户240户借款总额万元,其中种植业借款万元,养殖业借款万元,其他借款万元,占用费收入万元,无逾期违规借款。扶贫互助社运行良好。

  6、扶贫贷款贴息项目。2013年下达我县20万元扶贫项目贷款贴息资金和20万元扶贫到户贷款贴息资金。目前已完成实施方案编制并上报,待县政府审定后实施。

  7、社会扶贫。募集社会扶贫资金142万元,捐献大米、菜油等实物折款计28万元,帮助农户解决肥料吨,无偿支援农药512瓶,种子260公斤,捐献棉被、衣物等3000件(套)。其中“金石”集团出资48万元,支援优秀在校贫困学生118人,“海能”公司出资36万元,无偿资助大学学子42人,帮助他们完成学业。

  通过扶贫项目的实施,完成扶贫解困人口3600人,占目标任务3400人的106%,项目实施区农户增收效果明显。

  三、情系移民,移民工作迈上新台阶

(一)加强移民后期扶持人口动态管理,按时兑现移民后期扶持资金。认真开展移民后期扶持人口的核查,完善移民后扶人口台帐和项目档案资料。截止11月,全县后期扶持人口为7041人,1-11月核减60人,其中:死亡21人,农转非39人。坚持每月10日前将后扶人口变动情况及时上报市扶贫和移民工作局,无迟报、漏报现象。每月25日前按时将移民后期扶持资金发放到移民个人手中。1-11月共计发放移民后扶资金万元,无移民后扶资金被截留、挪用、贪污、虚报冒领等违规现象。

(二)积极争取移民后扶项目资金,认真实施后扶项目。全年争取移民后扶项目资金340余万元,比上年多100余万元。坚持“急需解决、暂缓解决、创造条件解决”的原则,组织实施了一批基础设施、产业发展和社会事业民生工程项目,着力解决库区和移民安置区行路难、饮水难、上学难、住房难、就医难等“五难”问题,库区和安置区的经济社会发展成效显现。目前共完成投资448万元,其中投入移民后扶资金219万元,受益2556人次(移民1685人次)。累计完成库区道路建设公里;新建蓄水池130立方米,铺设管道千米,解决857人的饮水困难;新建茶园100亩,实现了户均增收1800元,人均增收500余元。(三)加大移民技能培训力度。科学制定培训实施方案,通过请进来走出去的形式,以集中授课与分组讨论相结合,远程教学与印发资料相结合,整合培训资源,以点带面,分片组织库区和移民安置区移民及移民干部培训,切实使移民群众长知识开眼界,掌握一技之长,提高就业、创业机会。目前,已成功举办水产养殖技术、茶叶种植技能、畜牧养殖技术培训8期,培训移民群众近千人。

(四)顺利完成金王寺水库移民工作。一是完成左右岸上坝公路的征地拆迁;二是完善了库区移民提出的出行问题的设计变更;三是协调移民设计、移民监理完成相关工程建设新增占地变更手续;四是配合相关部门妥善解决了部分移民房屋“两证”办理和部分自主选址建房手续的报批;五是完善生产安置移民相关资料;六是认真做好库底清理工作,抓好房屋拆迁。截止目前,完成68户的房屋拆迁工作,占任务91%。(五)扎实做好岷江航电龙溪口枢纽工程相关工作。加强与市扶贫移民局、市航电办、贵阳勘测设计研究院、炭库乡等相关单位、部门衔接,配合各级、各部门圆满完成岷江航电龙溪口枢纽工程移民安置规划报告确认、延长岷江航电龙溪口枢纽工程建设征地封库期限和炭库乡罗家坝渡改桥有关情况对接。完成岷江航电(沐川段)执行移民政策的社会稳定风险评估。

(六)库区维稳工作取得实效。认真履行信访维稳工作职责,扎实开展矛盾纠纷排查化解工作,对移民群众关心的热点难点问题,提前介入,超前处置,全力帮助解决生产生活中的具体困难,确保了库区稳定。坚持局领导带班接待来访群众,同时按照下访寻问题的要求,深入库区乡镇了解情况,对移民不稳定因素逐一进行排查化解。全年排查库区矛盾纠纷2件化解2件,化解率达100%。办理上级交办市长热线反映问题6件,做到件件有落实、事事有回音。

  四、创新机制,加强项目资金管理和监督

(一)引入项目竞争比选机制。实行扶贫和移民项目公开演讲、竞争比选,得分高的得项目;同时签订项目建设责任书,充分调动乡(镇)实施扶贫项目的主动性,增强乡镇责任感。今年,我县通过竞争比选,从全省43个县中脱颖而出,获得了2013年第二批乌蒙山区连片扶贫项目。杨村乡、茨竹乡通过竞争比选获得2013年第二批乌蒙山区连片扶贫开发项目,建和乡获得2013年产业扶贫项目。

(二)强化扶贫项目和资金监督检查,规范扶贫资金管理和使用。全年由县纪委、监察局牵头,会同财政、审计等部门对2010年—2012年扶贫项目资金和使用情况检查2次,局机关自主检查4次,发现问题及时反馈有关乡镇进行整改。10月下旬,接受了省市财政专项扶贫资金检查组检查,获省市好评,对提出的问题已整改完毕。

(三)加强制度建设,完善项目和资金管理机制。一是制定《XX县乌蒙山区连片扶贫开发项目资金管理细则》等7个管理办法,印发《XX县财政扶贫资金项目管理资料》,加强了扶贫资金和项目管理。扶贫资金实行“专人负责、专户储存,专账管理、一只笔审批”,坚持扶贫项目资金紧跟项目工程建设进度,实行县级财政报账制。二是完善和重申了扶贫项目验收管理办法,规范扶贫项目验收。三是建立项目动态跟踪管理机制。严格执行项目实施规划,当年6月前下达的项目,12月底完成比例应不低于80%;6-10月下达的项目,12月底完成比例应不低于30%;10月以后下达的项目,12月底以前必须启动,在规划时间内完成。对未达到进度的,将扣减乡镇目标分,同时在安排扶贫项目时作为重要参考依据。四是建立项目后续管理长效机制。按照谁受益、谁管护的原则,在项目规划时,确定管护责任、资金来源等,实行“建、管”一体。项目建成验收时,未落实管护责任的,不予验收。五是完善扶贫项目公告公示制度。充分利用新闻媒体、政务公开栏、村务公开栏等宣传载体,把项目选择、资金投入、分配使用、覆盖对象、补助标准、建设内容等情况公开公示,强化项目地区干部群众对扶贫资金使用和项目管理的知情权、参与权、选择权和监督权。

  五、明年主要工作思路和打算

(一)抢抓机遇,调整扶贫工作思路。紧紧抓住乌蒙山连片扶贫开发重大机遇,按照汪洋副总理在国务院扶贫开发领导小组第一次全体会议上的讲话精神,坚持开发式扶贫,把连片扶贫开发区域作为主战场,提高扶贫精准度,变“漫灌为滴灌”,改进财政扶贫资金分配使用方式,把增加扶贫对象收入、提高发展能力、巩固温饱成果并尽快实现脱贫致富作为首要任务,切实打好新一轮扶贫开发攻坚战。

(二)积极争取上级支持。做好2014年项目规划,积极争取扶贫和移民项目。进一步加大对上级主管部门的协调和汇报,争取政策和资金支持,力争全年争取资金达到2000万元。

(三)极力将我县的连片扶贫开发和村级互助资金打造成为全省的两张名片。继续抓好第一批2013年乌蒙山连片扶贫开发项目和整村推进项目、产业扶贫项目以及移民后扶项目等,力争按时完成;做好前期准备工作,开工第二批2013年乌蒙山连片扶贫开发项目,编制2014年连片扶贫开发和整村推进规划。加强村级互助资金监管,力争2014年新增10个村级互助资金试点村。规范实施劳务扶贫培训和扶贫贷款贴息项目,创建劳务培训基地。

(四)移民工作要有新突破。全面完成金王寺水库移民安置工作,积极开展岷江航电龙溪口枢纽工程相关工作。力争移民后扶发展资金争取有新突破,库区基础设施等条件有较大改善。与海能公司共建库区扶贫帮扶基金。开展移民技能培训,提升移民素质和能力。加强信访维稳工作,维护库区及移民安置区和谐稳定。

(五)创新工作机制,完善项目和资金管理。进一步完善扶贫和移民工作相关制度,加强扶贫和移民项目及资金监督检查,确保项目实施规范,资金安全有效。

年移民扶贫工作总结2

  扶贫和移民办公室年终工作总结

  扶贫和移民办公室年终工作总结

**年,我办紧紧围绕整村推进、产业扶贫、搬迁移民和保障扶贫工作思路,打赢脱贫攻坚战总目标和县委、县政府提出的2018年“脱贫摘帽”目标,狠抓了各项工作的开展和落实。

  一、工作开展和完成情况

  1、整村推进工作

**年,上级安排我县整村推进财政扶贫资金共3XXX万元,根据“十三五”贫困村整村推进规划和今年贫困村退出要求,共安排整村推进项目XXX个,计划总投资万元,其中中央财政扶贫资金3XXX万元,群众自筹和社会捐助资金万元。安排在XXX个**年退出贫困村的中央财政扶贫资金1XXX万元,项目的实施推进了全县XXX个省级扶持贫困村基础设施建设,同时,完成了XXX个贫困村退出任务。至目前,已安排的XXX个项目中已有XXX个项目全面完工,占项目任务总数的XX%。其余项目正在施工和完工验收阶段。

  2、产业扶贫工作

  今年上级安排我县产业扶贫资金2XXX万元,安排项目XXX个,其中:产业扶贫贷款贴息项目1个,安排资金XXX万元,扶贫重点村农民合作社项目XXX个,安排资金1XXX万元,贫困村“农村e邮”精准脱贫站建设项目1个,安排资金XXX万元,到目前,安排的XXX个产业扶贫项目中已有XXX个项目完工,占项目总数的%。

  3、地方政府债券资金项目。共安排资金7XXX万元,项目XXX个,其中安排**年XXX个脱贫村每村XXX万元,计3XXX万元,“十三五”贫困村2XXX万元,潋江镇杨澄村产业基地发展1XXX万元,杰村含田村XXX万元,高兴老营盘村、潋江镇杨澄村产业示范村建设各XXX万元,崇贤乡大龙村XXX万元,目前,项目批文已下达各受益村,正在组织实施有序推进。

  4、易地搬迁移民工作

  上级下达我县“十三五”易地扶贫搬迁总数为16XXX人,其中建档立卡贫困人口6XXX人,同步搬迁人口9XXX人,**年,全县计划完成易地扶贫搬迁任务6XXX人,其中建档立卡贫困户1XXX人。建设集中安置点8个(其中进城进园安置点1个,乡镇集中安置点5个,中心村安置点2个),今年计划在工业园进城进园安置点安置移民XXX户,目前该安置点已建设完成套房65套,正在施工建设的389套。乡镇集中安置点,已有高兴老圩、茶园圩镇、杰村圩镇已建好主体工程和正在完善基础设施。江背、永丰和中心村2个安置点,已做好安置点规划,正在开工建设,至目前,已认购集中点统建房或已建一层的移民户有XXX户XXX人,已打基础的有4户,XXX人,这些移民人员中,属建档立卡贫困户的XXX户,XXX人,落实补助金额万元。

  5、库区移民工作

①完成了**年移民后期扶持直补对象补助工作,共下拨直补资金万元;

②完成了**、**年后期扶持项目结余资金安排调查摸底工作,上级共下达结余计划项目资金2XXX万元,目前,已对全县拟安排的XXX个初选项目,进行了全面实地踏看、评估和筛选。并完成了项目批复工作。现正在加紧组织项目的实施。

  6、“雨露计划”工作

①完成了20**实施方式改革试点结余指标审核XXX人,人均补助1XX元,拨付资金万元,转移就业技能培训XXX人,人均补助XX元,拨付资金万元。

②完成了**“雨露计划”实施方式改革试点结余指标审核工作,符合条件的XXX人,人均补助2XX元,拨付资金XXX万元,转移就业技能培训XXX人,人均补助1XX元,拨付资金万元。

③**,实施方式改革试点全县共有XXX人在网上进行了申报,目前还处在县级贫困资格审核阶段,劳动力转移就业技能培训补助已审核通过XXX人,人均补助1XX元,已拨付资金万元。

  7、社会扶贫工作

**年,全县共有6家省直单位挂点方太井口、龙口睦埠、崇贤崇义、崇贤大龙、茶园富足、高兴墩坵定点帮扶。市直单位有市地税局、市药监局等23家单位在全县XXX个乡镇定点帮扶,县直有XXX个单位分别在全县304行政村定点帮扶,据统计,国家民政部,**年下拨帮扶资金万元,国家烟草局支持**项目资金亿多元,国土资源部提供了许多土地使用优惠政策,省直单位援助**项目资金**0万元,市直单位援助项目资金XXX万元,同时全县有82家民营企业与全县XXX个扶贫重点村结对帮扶,并提供技术、信息、资金等帮扶措施,为当地村民解决了许多实际困难,有效改变了村容村貌。

  二、20**年工作思路

  1、瞄准“十三五”规划总体目标,在年底完成XXX个贫困村退出任务后,继续给予政策倾斜和适当扶持,巩固扶贫成果,到2018年底在XXX个贫困村中全面消灭“满目疮痍”村组,达到贫困村基础设施建设,基本公共服务水平明显提升;

  2、通过一系列政策扶持和基础设施改善,力争全县基本消除绝对贫困现象;

  3、至2020年,贫困村群众全面实现走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住安全房的愿望,达到贫困村网络通讯、卫生室、综合文化活动室全覆盖;

  4、稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿、保障义务教育和健康扶贫,确保贫困群众共奔小康不掉队;

  5、瞄准我县贫困人口,锁定XXX个扶贫重点村,开展整村推进扶贫,发展扶贫产业,增加农民收入,加大项目资金整合力度,全面落实扶贫工作“七个统筹把握”和扶贫攻坚“六大工程”,形成扶贫攻坚新格局;

  6、着力发展壮大扶贫产业,拓宽致富渠道,重点抓好贫困村产业升级发展,引导和扶持专业合作社兴办产业实体,形成“一乡一业、一村一品”知名品牌产业扶贫之路,大力发展特色产业,加快致富步伐;

  7、加快推进各类扶贫项目的组织实施,继续开展结对帮扶、定点帮扶工作。

  8、加快搬迁移民安置点建设,确保20**扶贫搬迁10XXX人的搬迁任务如期完成,按计划建设完成进城进园安置点套房700套任务;

  9、加快大中型水库后期扶持项目的落地和实施;

  10、认真做好“雨露计划”的宣传、调查摸底、网上申报等工作;

  11、广泛开展社会扶贫工作,争取更多社会知名人士和企业参与帮扶,为打赢脱贫攻坚战奠定扎实基础。

年移民扶贫工作总结3

  抓好移民扶贫

  促进整村推进 ——汉中市移民扶贫工作情况汇报

  汉中市人民政府

  我市新阶段移民扶贫工作在市委、市政府的正确领导下,在省扶贫办的关心支持下,紧紧围绕扶贫开发整村推进主体任务,认真贯彻中省扶贫开发方针政策,坚持以改善贫困群众居住环境和生产生活条件为出发点,以“搬得出、稳得住、能致富”为目标,切实加强对移民扶贫工作的组织领导,加大工作协调力度,不断强化项目管理措施,精心组织,狠抓落实,圆满完成了新阶段前六年移民扶贫开发任务,为促进扶贫整村推进,加快贫困地区经济社会发展做出了积极贡献。

  汉中市辖11个县区、1个经济开发区,226个乡镇,2841个行政村,总人口万人,其中农业人口万人。根据新阶段扶贫开发规划,中省共确定我市扶贫重点村1230个,需实施移民扶贫搬迁贫困人口万人。截止2006年底,全市共启动扶贫重点村建设598个,实施移民扶贫搬迁9959户、万人。按照省市相关要求,我们重点把扶贫移民同重点贫困村建设相结合,在启动建设的478个重点村中共落实移民搬迁计划7967户、万人,移民项目与重点村结合率达到80%以上,移民计划完成率达到了100%。六年来,全市移民搬迁共投入建设资金亿元,其中:用于扶贫重点村建设资金亿元,项目资金整合率达到了%。移民搬迁共新建(购)房屋万间、万平方米,搬迁户人均居住面积20平方米,人均纯收入983元,比2000年净增339元,增长率为%。通过移民搬迁与扶贫重点村的紧密结合和有效实施,不仅使移民搬迁户的居住环境和生产生活条件得到了较大改善,孩子上学、群众就医有了保障,而且有力促进了扶贫重点村的基础设施和村容村貌建设,提高了整村推进扶贫开发的水平和效果,为我市构建和谐社会、建设社会主义新农村打下了坚实的基础。我市扶贫移民工作的主要做法是:

  一、领导重视,强化指导

  新阶段扶贫开发以来,中省先后出台了一系列扶贫方针政策,对扶贫开发工作特别是扶贫整村推进工作提出了更高的要求。针对这一新特点,市委、市政府及时调整扶贫开发思路,确立了始终坚持以扶贫开发统揽贫困地区农村工作全局不动摇,坚定不移抓扶贫的指导思想,并采取措施认真抓好工作落实,一是突出重点。结合我市贫困面大,重点村多,贫困户居住分散,基础设施建设滞后和需要移民搬迁的贫困人口多等特点,认真落实扶贫整村推进和移民开发工作要求,有效发挥扶贫开发重点村载体平台作用,把移民搬迁工作与扶贫重点村建设紧密结合,全面推行移民扶贫与重点村建设相结合,通过重点村建设带动移民搬迁,以移民搬迁促进整村推进,使扶贫移民开发和重点村建设相互促进,相得益彰。二是开好会议。为了切实加强对扶贫开发工作的领导,进一步推进移民搬迁和扶贫重点村建设,市县坚持每年年初组织召开市委常委会、市政府常务会、市扶贫领导小组会议和全市扶贫开发工作会议,并适时召开移民搬迁和扶贫整村推进现场会议,专题研究和及时解决扶贫开发工作中出现的问题,总结经验,促进工作,确保了移民搬迁和整村推进的健康发展。三是抓好指导。为了积极建立“政府主导、社会参与、资金捆绑、整村推进、协调发展”的扶贫开发机制,切实加强对移民搬迁和整村推进的指导,几年来,市委、市政府先后出台了《关于进一步加强新阶段扶贫开发工作的决定》、《关于进一步加大资金投入力度,不断提高重点贫困村建设质量的通知》、《关于加快扶贫重点村建设的意见》、《关于深入贯彻省委省政府〈决定〉精神,全力推进“十一五”扶贫开发工作的通知》、《关于进一步加强移民扶贫管理工作的通知》等文件,对扶贫重点村建设和移民搬迁工作的指导思想、目标任务、政策原则、建设标准、保障措施、项目资金管理等方面作出严格的规定和要求,为确保按期完成移民搬迁任务,加快扶贫整村推进起到了重要的政策保障作用。

  二、创新机制,夯实责任

  几年来,我市始终坚持把移民搬迁和重点村建设作为实践“三个代表”重要思想,扎扎实实为贫困地区和贫困群众办好事、办实事的德政工程,摆在重要位置予以高度重视,在认真抓好扶贫移民和重点村项目建设的同时,不断创新机制,夯实工作责任。一是市、县、乡分别成立了由“一把手”任组长的扶贫开发领导小组,重点村组建有移民搬迁整村推进项目建设实施小组和项目监督小组,层层签订了目标责任书,定期分析研究和及时帮助解决移民搬迁和重点村建设中出现的问题。二是把移民搬迁整村推进纳入县区对乡镇领导和综合工作目标考核内容,做到项目建设统一安排,统一检查,统一验收,并根据乡镇领导对移民搬迁工作的重视程度和计划任务完成情况,实行量化打分,绩效考评,奖优罚劣。三是把移民搬迁整村推进纳入市、县人大、政协对扶贫开发工作的监督检查范围,积极主动向人大、政协汇报工作,配合人大、政协视察指导移民搬迁和整村推进等扶贫开发项目,认真听取建设性意见和建议,使项目建设逐步走向规范化管理轨道。四是把移民搬迁整村推进纳入市、县政府“阳光政务”工程,通过政府信息网,及时向社会公示移民扶贫搬迁和重点村建设的有关政策和相关信息,主动接受社会和群众的监督,进一步增强了移民搬迁整村推进工作的透明度。

  三、强化措施,狠抓落实

  1、严审搬迁对象。几年来,我市在整村推进工作中,认真抓好重点村内移民扶贫对象的审核工作,牢固树立瞄准贫困的指导思想,坚持先难后易的原则,在扶贫对象选定上全面推行了“五优先”措施,一是优先确定位于边远山区,远离集镇,信息闭塞,水电路不通,生产生活环境极度恶劣的重点村为移民搬迁整村推进项目村(点);二是优先把移民搬迁计划指标集中用于连片开发的重点村建设;三是优先选定重点村人均纯收入在625元以下的特困户为移民搬迁重点;四是优先安排地方病区贫困户。在移民对象的审定上,严格按照移民搬迁工作程序,认真搞好调查摸底,坚持张榜公布,做到“四个公开”,即公开移民政策、公开搬迁条件,公开选定对象,公开兑付资金。严格把好“三关”,即群众参与关、基层初审关和县区审定关,确保了全市移民搬迁对象符合政策条件。

  2、严格建房标准。针对移民搬迁建房成本高,贫困群众经济负担重的实际,我们在严格执行中省移民搬迁有关政策的基础上,制定下发了《关于进一步加强移民扶贫管理工作的通知》,对移民搬迁建房标准做了严格的规定,明确要求非集镇重点村移民安置户原则上只能修建一层房,建房面积控制在120平方米以内。移民建房必须统一规划,统筹安排,做到“三到位”,即水、电、路到位,厨、厕、圈到位,拆旧复垦还林到位。建房标准的确定和统一,不仅减轻了贫困群众的经济负担,而且有效遏制了移民搬迁 “建高标准房,修高层楼”的问题发生。

  3、及早启动项目。为了确保移民搬迁任务和重点村项目计划的按期完成,市县坚持每年及早研究和安排部署移民搬迁整村推进工作。各级不等不靠,积极争取工作主动权,坚持年初提前下达移民搬迁和重点村建设控制计划,并适时组织召开相关工作会议,精心组织安排,搞好宣传发动,抓好项目实施,强化项目监管,有力促进了移民搬迁和重点村项目计划的落实。

  4、精心规划安置。在移民搬迁整村推进规划上,坚持以社会主义新农村建设为目标,牢固树立长远意识,坚持做到“五个结合”,即移民搬迁与重点村建设相结合,与小集镇开发建设相结合,与退耕还林保护生态环境相结合,与农业产业结构调整相结合,与改善村容村貌推进精神文明建设相结合。在项目实施上做到“五个统一”,即统一启动项目、统一规划选点、统一建房标准、统一项目检查、统一组织验收。在具体操作中,采取以县乡组织国土、城建、交通、水利、农业等部门,依照有关政策法规,根据搬迁户的经济状况和建房要求,视情况确定房屋结构,逐户规划房、厨、厕、圈及配套设施,做到水、电、路一次到位,有条件的户还修建了沼气池,并对院舍进行净化、美化治理,使移民户的居住环境基本达到文明新村建设标准。

  5、落实优惠政策。市委、市政府对移民搬迁整村推进工作非常重视,在财政十分困难的情况下,坚持把移民搬迁工作纳入市级财政预算,按照中省下达的移民搬迁计划,给搬迁户每人配套补助500元,六年中,全市共落实移民搬迁市级配套补助资金万元。各县区能够紧密结合实际,制定相应的优惠政策,对移民搬迁建房所涉及的宅基地占用税、耕地垦复基金、育林基金、城建规划费以及各种审批费、手续费等一律减免,并在材料购置、落实耕地等方面提供全方位的服务,确保了移民搬迁工作健康有续地发展。六年来,全市在移民搬迁工作中共为搬迁户调整落实耕地万亩,优惠政策减免资金1335万元。

  四、整合资金,加强检查

  几年来,市委、市政府认真贯彻中省关于“政府统筹、资金捆绑、综合开发、整村推进”的要求,大力推广略阳县“三捆绑、四结合、五到位”工作经验,不断强化对移民扶贫整村推进项目的监管,抓好扶贫项目资金检查,确保了移民搬迁和重点村建设任务的圆满完成。一是整合资源。严格按照“用途不变、渠道不乱、各尽其力、各尽其功”的原则,强化统筹协调力度,把扶贫移民计划集中安排在重点村,并整合其它扶贫项目资金和涉农项目资源向重点村倾斜,有力促进了扶贫整村推进工作的发展。据统计,新阶段扶贫开发以来,全市移民搬迁与重点村建设结合的资金达到亿元,其中财政扶贫资金达到万元,项目资金整合率达到80%。二是强化监管。严格按照《扶贫资金管理办法》规范移民资金运作程序,切实加强对移民扶贫与整村推进相结合的政策指导、调查研究和督促检查,认真落实扶贫项目建设“动态监测制”、“移民资金四联单兑付制”,“项目资金使用公开、公示制”、“项目资金县级报帐制”、“项目资金审计制”和“项目检查验收责任追究制”等管理制度,进一步增强了扶贫工作透明度,促进扶贫资金发挥更大效益。三是加强检查。对于移民资金的使用管理情况和移民项目实施情况,建立严格的检查制度,市上不仅把移民扶贫监管工作作为扶贫开发工作的重中之重,做到常抓不懈,而且每年至少2—3次组织扶贫、财政、审计、纪监等部门,对全市移民资金使用管理情况进行专项检查或抽查,发现问题,及时解决,对全面完成移民搬迁任务和资金安全运行起到了积极的推动作用。

  五、健全档案,规范管理 为了便于检查和考核扶贫工作,市、县、乡把移民搬迁资料档案建设作为整村推进和项目单位的一项硬指标,纳入考核内容。一是建档立卡。市、县、乡、村建立了严格的移民扶贫档案资料管理制度,对移民扶贫有关文件、资料,包括移民户花名册、自愿搬迁申请书、迁出地和迁入地协议书、宅基地审批证书、购房契约证书、领款凭证、验收报帐表、移民搬迁新旧房照片等档案资料,实行“一户一卡”、“一村一簿”、“一乡一册”管理,使移民搬迁工作做到了底子清、帐目清、项目实施情况清。二是挂牌管理。为了增强移民搬迁工作透明度,自觉接受群众和社会监督,按照有关政策要求,我们将移民搬迁户户主姓名、家庭人口、建房面积、补助资金、优惠政策减免等情况进行登记,发放明白卡,并挂牌公示,全市移民搬迁户挂牌率达到100%。三是落实包扶帮建。乡村干部帮移民建房、帮搬迁安置、帮发展经济,使移民工作从对象确定、项目实施、资金兑付、发展生产等各环节形成较规范的运作体系,从而提高了移民搬迁工作的整体质量和水平。

  各位领导、各位同志,六年来,虽然我市在移民搬迁扶贫与整村推进工作中取得了一些成绩,但还存在不少困难和问题,一是由于每年重点村建设和移民搬迁计划较少,致使建设项目与十年扶贫规划不相适应,也对移民搬迁与重点村建设结合工作带来一些不利因素。二是还有个别县乡对移民搬迁和整村推进指导不力,对项目监管不够,致使少数搬迁户配套设施建设未按规划标准落实到位。三是个别县乡对移民搬迁档案资料管理还不够全面规范。四是由于陕南贫困山区土地资源紧缺,移民户调整土地矛盾日趋突出,致使部分县乡在移民安置上难以整体集中,部分搬迁户居住的还相对分散。以上问题我们将在今后的移民搬迁工作中进一步加强调查研究,确保移民搬迁工作健康有续的发展。今年我们将在上级的正确领导下,以全国扶贫开发会议和这次全省扶贫开发工作会议为新的契机,深刻学习和贯彻落实会议精神,借鉴兄弟市的经验,与时俱进,开拓创新,埋头苦干,扎实工作,为全市贫困群众早日脱贫,为建设和谐汉中、平安汉中做出积极贡献。

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