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交通安全生产工作会议讲话1
同志们:
这次全区安全生产工作会议,主要任务是学习贯彻党的xx大和10月22日全省安全生产电视会议精神,总结全区安全生产隐患排查治理专项行动和60天安全整治大检查等活动,分析面临的形势,明确任务,安排部署安全生产隐患排查治理“回头看”活动和冬季安全生产工作,确保全区安全生产形势持续稳定。刚才,区安监局××同志宣读了《关于深入开展隐患排查治理“回头看”集中检查活动切实做好冬季安全生产工作的通知》,希望大家认真抓好贯彻落实。下面,我讲四个方面的意见:
一、认真学习贯彻党的xx大精神,进一步增强做好安全生产工作的政治责任感
党的xx大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。在报告中提出了“坚持安全发展,强化安全生产管理和监督,有效遏制重特大安全事故”的重要论述,这充分体现了党中央对安全生产工作的关心和重视,为我们做好安全生产工作进一步指明了方向。我们要深刻学习领会,切实把思想统一到xx大精神上来,更加重视和做好安全生产工作。
我们要清醒地认识到当前安全生产形势的严峻性,特别是近期,个别地方事故频发,给人民生命财产造成较大损失。10月21日,某市秀山县洪安镇洪安居委会大纸厂组一村民,非法生产烟花爆竹发生事故,炸毁二层砖混结构楼房3栋,当时报告死亡3人,截止到24日20时,经过现场清理核实,该事故造成17人死亡,2人失踪,15人受伤(4人重伤)。10月22日1时50分,山西阳泉荫营煤矿矿区生活区内道路隧道在进行改扩建时发生塌陷事故,当时隧道内无人,同时导致隧道上方的5户居民的住房塌陷,导致13人死亡,2人受伤。10月25日18时5分,某南川县南平镇跃进煤矿掘进工作面发生瓦斯事故,当班下井15人,其中4人安全升井,10人死亡,1人下落不明。我们一定要认真吸取这些事故教训,高度警醒,高度重视并全面做好第四季度的安全生产工作。当前,全区上下正在掀起学习贯彻党的xx大会议精神热潮。换届选举工作也正积极进行。在这一敏感时期,我们必须全力以赴抓好安全生产工作,为全区学习贯彻党的xx大精神和换届选举工作创造一个更加安全稳定的社会环境。我们要克服xx大过后“松口气”的思想和厌战情绪。冬季历来是事故易发期,特别到了冬季,雾雪天气增多是道路交通事故的多发时期;风干物燥是各类火灾事故的易发季节;年底是煤矿、非煤矿山及工商贸企业的生产经营旺季,稍有麻痹松懈或隐患排查整改不到位,极易发生安全事故。为此,我们应引起高度重视,不能有丝毫的麻痹松懈,要把安全生产工作作为一项重要的政治任务,务必抓紧抓好,坚持做到:思想上不松懈、精力上不放松、工作上不松劲、隐患排查治理力度上不减弱,严防各类事故发生,以实际行动贯彻好、落实好党的xx大会议精神。
二、认真开展安全生产隐患排查治理“回头看”和“补课”活动
隐患排查治理是有效防范和应对生产安全事故的一项最基础、最根本的工作,是落实预防为主、防治结合原则的重大举措,对于实现安全生产由被动应对向主动防范转变、促进全区安全生产形势稳定好转具有十分重要的现实意义。全区安全生产大检查工作开展以来,各级各部门高度重视,加强领导,强力推进,排查整改了一大批事故隐患,强化了安全生产基层和基础工作,取得了阶段性成果。但同时也要看到,有的同志对隐患排查重视不够,有的企业没有认真开展自查自改,许多新建、改扩建项目隐患严重。为巩固60天大检查和隐患排查专项整治成效,按照省、市关于隐患排查整治专项行动的总体部署,确定在第四季度继续开展隐患排查治理“回头看”活动。重点抓好五个方面工作:
(一)切实开展“回头看”活动。“回头看”的主要任务就是对6月份以来开展的安全生产隐患排查治理专项行动和全区60天安全整治大检查活动,重新进行检查落实。一是,从现在开始到12月底,对6月份以来参加隐患排查整治的企业及排查出的事故隐患和重大隐患的整改情况,进行回头再检查、再落实。二是,对目前正在整改的隐患,要再督促、再整改,并逐条做到治理责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”,并采取科学严密的监控防范措施,严防隐患发展成为事故。三是,凡严重威胁安全生产的重大安全隐患,要果断停产停业、限期整改。个别整改无望又严重危及安全生产的,要坚决退出或关闭。各镇(街道)、各部门要结合本镇(街道)、本部门实际,制定具体的“回头看”工作方案,明确“回头看”的重点、目标和任务,确保“回头看”活动取得实效。
(二)进一步抓好“补课”工作。“补课”的重点:一是全区的招商引资企业。二是中小企业。在抓好规模以上企业的隐患排查整治的同时,将隐患排查整治工作再向下延伸,重点抓好数量众多的小企业的隐患排查治理,进一步扩大隐患排查整治覆盖面,不留死角。三是未申报隐患的企业。未申报隐患的企业或隐患申报为零,有时就是最大的隐患。各镇(街道)要组织专门力量对这些重点进行检查,督促企业搞好补课工作,并组织专家帮助企业深入查找事故隐患,消除麻痹松懈思想,切实保障企业的安全生产。四是今年以来已发生事故的重点行业和重点企业。对于今年以来已发生事故的镇(街道)、行业和企业,都要在按照“四不放过”的原则,查清原因,总结教训的基础上,有针对性地开展排查治理。各级各部门要盯紧上述重点,采取重新部署、重点指导、专家帮促等措施,促使其搞好隐患排查整治工作。
(三)抓好在建和试生产项目的隐患排查及整改工作,从源头上消除隐患。对于手续不完备的项目,必须立即停止建设和试生产活动,认真加以整改。各镇(街道)和有关职能部门要按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”和“谁发证、谁负责”的原则,严格落实各部门的工作责任,暂扣工商、建设、质监等部门核发的有关证照,待企业达到安全生产条件、并补办有关手续后再允许其生产。属于部门工作效率不高的问题,要抓紧时间为企业补办有关手续;属于不符合安全生产基本条件的项目,要限期整改;属于违法违规建设项目,要依法进行查处。各镇(街道)要跟踪督办,对每一个项目要逐一抓好整改落实。
三、突出重点,切实抓好冬季安全生产工作
一是加强煤矿和非煤矿山的安全监管。当前,煤炭生产正处于生产销售的旺季,煤炭、安监等部门要加强对煤矿企业的监督检查,严禁突击生产、超核定能力生产,一经发现,要坚决停产整顿,并严肃追究企业负责人的责任。宁可少产煤,也要保证安全。要进一步抓好瓦斯治理措施的落实工作,建立完善可靠的通风系统和监测监控系统。要突出抓好煤矿水害防治工作,组织煤矿企业对矿山周边的地理环境、矿井水文地质资料、内外部水害因素等,进行全面彻底地排查,下决心整治隐患,为来年安全度汛提前做好准备。要落实防范自然灾害引发事故灾难的措施,按照规定加强井下劳动定额管理,建立井下三条生命线(通讯、压风管路、防尘管路)。安监、建材等部门要加强对石膏矿等非煤矿山的安全监管,要按照石膏矿开采标准规范,督促企业做好生产现场的安全管理。国土资源部门要加强矿业秩序整顿工作,严厉打击超层越界、私采滥挖行为。
二是切实做好危险化学品生产安全管理工作。安监、质监、环保、经贸等部门,要督促化工企业按照安全标准化的要求进行生产,严禁企业违规生产、违章操作。冬季要做好露天生产设施和管道的防冻工作,严防发生泄漏、和中毒事故。交通、部门要加强对危险化学品运输市场的监管,遇有冰雪天气,对上路的危化品运输车辆要严格控制。要充分发挥gps的动态监控作用,提高运输企业的安全保障能力。质监部门要加强重要特种设备监管,对高温高压锅炉和剧毒、易燃易爆介质的压力容器,要逐台进行检验,确保安全运行。
三是认真抓好烟花爆竹的安全监管工作。冬季是烟花爆竹的销售旺季,各镇(街道)要认真落实烟花爆竹安全监管职责,安监、质监、工商等部门要切实加强对烟花爆竹销售、储存、运输、燃放等各个环节的管理,坚决打击各类违法犯罪活动,用铁的手腕抓治理整顿,不可有丝毫马虎懈怠。烟花爆竹出事概率高,不可预知因素大,一定要充分认识到烟花爆竹非法制作受利益驱动,具有隐蔽性、反复性、顽固性的特点,部门要组织力量在冬季来临之前开展一次专项行动,严厉打击涉爆违法犯罪和非法生产经营烟花爆竹行为。工商、安监部门要及早研究制定20xx年春节期间烟花爆竹营销环节防范事故的预防措施和应急预案。要进一步明确和落实民爆器材安全监管职责,切实加强对民爆器材经营企业的安全管理和监督检查,确保安全。
四是认真抓好冬季防火安全工作。要认真吸取火灾事故教训,进一步加强对商场、超市、宾馆、饭店等人员密集场所的监督检查,彻底消除火险隐患。尤其是要抓好“九小场所”和“三合一”建筑的隐患排查整治,要组织消防、派出所和村(居),对全区已排查出的“九小场所”和“三合一”建筑进行补课。林业部门要加强林区的防火工作,严防山林火灾事故发生。
五是进一步加强道路交通安全管理工作。、交通、农机部门要继续抓好交通违法行为专项整治工作,严厉查处车辆超速、客车超员、疲劳驾驶等违法行为。按照国务院安委会的统一部署,、农机部门要加强农村交通安全管理,严格三轮汽车、低速载货汽车、拖拉机等机动车辆管理,认真开展打击非法载人行为的排查治理工作。交通部门要重点抓好挂靠车辆的安全监管,从企业体制上解决“只挂靠、不管理”问题。要加强运输企业的安全管理,针对冬季特点,切实抓好冰、雪、雨、雾等恶劣天气条件下的行车安全问题。教育、交通部门要重点抓好校车的安全管理。交通、部门要进一步加快汽车行驶记录仪和gps的推广应用工作,年底前所有危险化学品、长途客运和重型货运车辆必须安装gps或行车记录仪。
六是认真抓好建筑施工等安全管理工作。建设部门要切实加强施工现场的安全管理,对脚手架搭设、塔机等重要部位要细化整治措施,严格整治,对前一阶段发生事故或存在事故隐患的,凡是没有整改到位的,一律责令停工整顿。要认真做好城镇燃气经营站点的安全管理,严格依法依规经营,进一步规范经营市场。同时,要切实做好与人民群众生活密切相关领域的安全工作。质监部门加强对锅炉、压力管道及各种特种设备的安全监管和检验。建设、供电等部门要盯紧城镇供水、供气、供暖、供电等安全问题。
四、落实责任,加强监管,确保冬季安全生产形势稳定
第一,狠抓各项安全生产措施的落实。抓安全生产工作必须扎扎实实,要不断总结工作中的经验和教训,围绕建立安全生产的长效机制,毫不放松地做好每一项工作。从前一阶段督查的情况看,个别镇(街道)和一些企业工作不扎实、措施不落实,重生产、轻安全。思想上引不起高度重视,这是当前最大的隐患。如果工作措施落实不到企业、落实不到岗位和职工中,再好的措施也等于零,同样的事故还会发生。要坚决克服麻痹松懈和侥幸心理,坚决执行和落实省政府制定的各项工作措施,在狠抓落实上下功夫,确保政令畅通。
第二,强化对安全生产工作的监管。各级各部门的领导同志都要拿出一定的精力研究和督查安全生产工作,对重大安全问题要亲自研究、亲自督办。要支持安监部门和安全生产执法队伍依法开展工作,不间断地对重点企业进行监督检查,任何部门、任何单位都要自觉接受监督、服从监督。每一个镇(街道)、每一个部门在每一个月都要对本镇(街道)、本系统、本行业的安全生产工作至少组织一次检查,通过检查了解各项工作措施是否得到落实。要通过经常性的监督检查和严厉的行政处罚措施,确保政府安全生产监管职责和企业安全生产主体责任落实到位,确保各项法律法规和工作措施落实到位。
第三,加强指标控制,确保完成全年的任务目标。根据区政府《关于20xx年安全生产工作的意见》,年底,区安委会将对全区各镇(街道)和区政府有关部门及企业的全年安全生产进行全面考核。凡是有下列情况之一的,要坚持“一票否决”:一是没有完成区政府下达的安全生产控制指标的,二是对排查出来的重大隐患没有按期整改而导致发生较大事故的,三是没有完成区政府下达各项工作任务的。通过严格考核,促进各级各部门和企业的安全职责落实,促使各级干部牢固树立“抓经济发展是政绩,抓安全生产也是政绩”的观念。
同志们,当前,全区上下正在深入贯彻落实党的xx大精神,努力构建和谐社会,同时,区、乡两级换届选举工作正积极进行,越守键时期,越是考验各级领导干部执政能力的重要内容。各级各部门要以xx大精神为动力,进一步提高对安全生产工作极端重要性的认识,切实把安全发展的理念落实到各项工作中,做到认识再提高,措施再具体,责任再落实,把安全生产工作抓紧、抓严、抓细、抓实,坚决防止各类重特大事故的发生,确保全区安全生产形势持续稳定。
交通安全生产工作会议讲话2
同志们:
安全生产事关人民群众生命财产安全,事关经济发展和社会稳定大局,事关党和政府的形象和声誉。市委、市政府历来高度重视安全生产工作,始终摆在突出位置紧抓不放,经过全市上下的共同努力,我市安全生产形势持续稳定,去年,共发生各类安全生产事故209起、死亡101人,同比分别下降20.53%和3.81%,事故总死亡人数、较大事故起数均在省政府安委会下达的年度控制指标以内,我市被省政府授予“安全生产先进市”。在全市经济结构偏重、煤炭和煤化工企业较多以及经济下行压力增大的形势下,取得这样的成绩实属不易、难能可贵。
同时,我们也应当清醒看到,我市的安全生产工作还有一些薄弱环节和突出问题。主要表现在:一是重点领域安全生产事故仍易发高发。虽然我市安全事故总量有所降低,但全市现有各类高危企业8000多家,每天有50余万人从事地下、高空、水上、危化品等作业,煤矿、非煤矿山、危化品等领域的事故仍然易发高发,且一旦发生就可能是重大安全事故。二是部分企业主体责任落实不到位。去年我市发生的8起工矿商贸事故都是责任事故,分析事故原因,企业的安全管理责任履行不到位是普遍问题。我市大大小小的企业有几十万家,从明查暗访的情况看,相当一部分小微企业安全生产主体责任落实情况不容乐观,应由企业负责的安全检查、隐患整治、教育培训、职业卫生、应急救援等工作还没做到位,一些企业该执行的制度没执行,该办理的手续没办理,该消除的隐患久拖不改,该改造的工艺设备行动迟缓,致使存在大量隐患。三是个别地方“红线”意识不强。个别地方对安全生产工作认识不高、重视不够,一些安全管理部门没有做到“三个必须”,监管触角没有延伸到行业领域最末端,监管末梢上存在盲区和漏洞,致使一些手续不完备的项目和企业长期存在,有的对发现的隐患和违法行为习惯一查了之、一罚了之,不能真正把隐患消除。四是安全监管力量仍然薄弱。虽然近两年,市委、市政府加大了对基层安监力量建设的考核力度,促使基层安全生产监管力量有所增强,但在相当一部分县市区、乡镇安全监管力量不足与繁重安全监管任务的矛盾依然突出,特别是乡镇安监力量严重不足。这些问题应当引起我们的高度重视,认真加以解决。
今年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“”规划的收官之年。我国经济发展已经进入新常态,新常态带来了新机遇,安全生产工作面临着许多新挑战、新情况。一是行政审批制度改革和前置性安全审批的取消,市场前期准入门槛的降低,导致小微企业大量涌现,安全监管的压力更大。二是经济持续下行的趋势导致矿山、化工等行业亏损面不断加大,企业亏损后对安全投入大幅减少,安全技术改造推迟,一些设备带病运行,将对企业安全生产带来不利影响。三是工业化、城镇化加快推进与安全基础支撑不足的矛盾凸显,油气长输管道、城镇燃气管道、公共消防设施、农村道路交通、校车安全管理等存在不少隐患和问题,给安全生产提出了新要求,等等。各级各部门对此一定要引起高度重视,在抓好发展第一要务的同时,切实把安全生产工作作为一项硬任务和义不容辞的责任,真正抓在手上、落实在行动上,以更加坚决的态度、更加有效的措施,敢抓敢管,勇于负责,有效防范和杜绝各类安全生产事故的发生。工作中,要紧紧围绕“企业安全生产主体责任落实年”的要求,大力实施安全发展战略,推进依法治安,狠抓责任落实,加大监管力度,深化治理整顿,努力构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的工作格局,确保全市安全生产形势持续稳定。
一、强化安全生产监管责任体系建设。近期,市委、市政府出台了《关于进一步加强安全生产工作的实施意见》,对做好安全生产工作、履行安全生产责任进行了清晰界定。全市各级各部门各单位要严格对照要求,认真履职尽责,齐心协力抓好安全生产工作。一要勇于担责。安全生产事关全局,人人有责。明确要求,安全生产要实行“党政同责、一岗双责、齐抓共管”,“管行业、必须管安全,管业务、必须管安全,管生产经营、必须管安全”。各级各部门要根据法律法规及部门“三定”方案,理清安全监管职责,明晰职责范围,勇于承担应该承担的职责。要按照“三个必须”的要求,依法加强对本行业安全生产工作的监管,摒弃畏难情绪,不当“好好先生”。各位安全监察专员,要主动担责、认真履职,积极协调有关部门加强安全生产管理,及时向市领导汇报行业领域安全生产隐患排查治理情况。二要勇于尽责。各级党委、政府要认真履行属地管理责任,把安全生产纳入党委、政府工作全局和议事日程,党委会、政府常务会议每年都要定期研究安全生产工作,做到把安全生产考核结果作为干部选拔任用、奖励惩戒的重要依据或否决事项。要加强监管体系建设,加大安全投入,完善安全生产行政责任制、目标责任制和各项政策措施,提升安全保障能力。各综合监管和行业管理部门要依法做好相关领域的安全生产监管工作,加强监督检查,组织开展好安全生产检查和事故隐患排查治理工作。承担行政审批职能的部门在许可和审批过程中要依法依规对涉及安全生产的事项进行严格审查审核,不符合条件的,不得批准或验收,规范生产、经营、建设秩序。三要勇于负责。各级各部门要认真落实市委、市政府有关安全生产的工作部署,工作分管到哪里,安全生产就要抓到哪里,措施就要跟进到哪里。对各种非法违法行为,坚持“零容忍”,在打击非法企业上,国家有明文的规定,就是“谁许可、谁打非,谁审批、谁打非”。各负有许可审批职能的部门,要勇于承担打非治违责任,坚决消除“不许可就没有责任”的错误认识,否则如果不履职、不作为,发生安全生产事故后,责任更重,追究也更严。目前,市里正在制定安委会成员部门的考核意见和办法,确定后市委将在对部门的综合考核中拿出专门分数考核市政府安委会成员单位安全生产工作情况。有关部门要从现在开始就积极行动起来,认真做好本行业领域的安全生产工作,确保不发生较大及以上安全生产事故,确保安全生产形势稳定。
二、突出企业安全生产主体责任。市政府将今年确定为“企业安全生产主体责任落实年”,会上已将《济宁市落实企业安全生产主体责任实施细则》发给大家。这个细则是适应当前安全生产新常态,对市政府20xx年6号文件的细化,措施更加具体,也更具操作性,各级各部门各单位一定要抓好落实。突出企业安全生产的主体地位,要做到“五个到位”。一是责任落实要到位。各企业要认真落实安全生产责任制,把责任落实到主要负责人、相关负责人、车间、班组和岗位,层层签订责任状,逐级抓好落实。各企业主要负责人和实际控制人要严格落实安全生产第一责任人的责任,严格执行企业负责人现场带班制度,每月主持召开一次安全生产会议,每季带队检查一次安全生产工作,形成制度,长期坚持,确保各项安全措施落到实处。二是基础建设要到位。企业要制定完善安全生产制度,严格执行安全生产操作规程,做好重点设备、重点部位、重大危险源和特种作业人员的安全管理,确保职工在劳动生产过程中的人身安全。加强安全机构建设,建立健全安全生产管理网络,按规定配足配强企业安全管理人员。三是安全培训要到位。要制定安全培训计划,开展针对性的安全培训,保障各层次的员工每年接受再培训的时间不少于规定的天数。要加强对企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员和新入厂职工的安全培训,严格持证上岗制度,严禁未经安全教育培训或培训不合格的人员上岗。四是安全管理要到位。加大安全检查力度,形成企业每月总体检查一次、车间每周检查一次、班组每天检查一次的企业安全检查制度,对检查中发现的事故隐患,及时制定治理计划、落实专人负责、限期治理到位。要建立健全企业隐患排查治理体系,每月进行一次安全生产风险分析,每月向有关部门报告一次安全隐患排查治理情况,及时治理挂牌督办的重大事故隐患。五是安全投入要到位。经济持续下行,企业利润下降,有的企业甚至出现了亏损。越是困难时候,越要保障必要的安全投入,舍得花钱加快设备更新和技术改造,及时淘汰危及安全的落后工艺、技术和装备,倒逼企业转型升级。要加快推进安全生产关键技术装备的研发,引导高危行业提高机械化、自动化生产水平。要自觉做好新、改、扩建工程建设项目安全设施“三同时”工作,保证安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用,杜绝先天性隐患,从源头上遏制各类事故的发生。
三、深化安全生产隐患排查工作。许多事实证明,企业不消除隐患,隐患就会消灭企业。各级各部门各单位要牢固树立“隐患即事故”的理念,集中力量,坚持不懈,深挖彻查。一要突出重点。继续开展消防、道路运输、危险化学品、建筑施工、煤矿、非煤矿山、油气输送管道、涉氨企业等重点行业领域三年专项治理行动,针对易发、多发的薄弱环节,制定阶段性工作目标,一个环节一个环节的整治,逐步改善企业安全生产条件。要逐步减少一般性、告知性安全检查的频次,多组织暗访暗查和“四不两直”式的安全生产检查,多搞突然袭击式检查,查真隐患、真查隐患。二要创新举措。进一步完善隐患排查治理体系,通过挂牌督办、黑名单、痕迹执法等工作措施,突出对重点地区、重点行业、重点企业和重点部位的排查整治,发现一处,整改一处,挂牌一处,曝光一处。要注重标本兼治,不仅要执法队伍查,还要发挥安全生产专家的作用,查标准、查设计、查操作规程,做到查一遍有一遍的效果,坚决防止那种隐患排查一遍又一遍,隐患照样是隐患的现象。三要严格治理。去年,市政府制定了隐患排查“三个一批”(停产整顿一批重大隐患长期得不到解决的,搬迁拆除一批达不到安全生产条件的,关闭取缔一批非法生产经营的)的工作制度。下步,不管是规模以上与以下,已登记的和没登记的,凡是存在重大安全隐患和非法违法、违规违章行为的行业领域和地区一律适用“三个一批”制度。同时,还要落实隐患追责措施,实行谁检查、谁签字、谁负责,建立台账,责任倒查。四是敢于碰硬。事故不可怕,最可怕的是发现隐患不整改,看着事故发生。全市各级安全生产监管部门要强化责任意识,发挥职能作用,严格监管执法,认真执行建设项目安全设施“三同时”制度,做规划、建园区、上项目、办企业,必须坚持安全第一,决不能为追求发展而降低安全门槛、放宽安全标准,当规划设计与安全工作发生矛盾时,必须服从安全规定,从源头上消除缺陷和隐患。
四、严肃安全生产行政执法问责。安全生产行政执法是最后一道关口,把不住就会遗患无穷。近两年,国务院已连续取消和下放各类行政许可几百项,安全生产领域也有一些行政许可项目被取消和下放,其中没有取消和下放的也按照省、市要求,制定公布了行政权力清单和责任清单,实现了“三集中、三到位”。全市上下要适应这一新常态,深入研究“先照后证”条件下加强规划、设计、建设环节安全监管有效途径,确保行政审批制度改革后安全准入门槛不降低、安全监管不放松。一要严格行政执法。没有严格的安全生产执法,即使查出隐患,也不可能得到有效整改。全市各负有安全生产监管职责的部门,要通过经济处罚、停产整顿、关闭取缔、追究相关单位和人员法律责任等措施,督促企业进行事故隐患整改,确保安全生产。二要严肃事故调查。开展事故调查处理,重在汲取教训,重在有效防止悲剧重演。要严格按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,严格执行事故调查处理挂牌督办、查处情况公开、安全约谈及移交司法追究、行政问责等制度,从严从重抓好事故调查和责任追究,充分发挥警示教育作用,最大限度把事故负面效应转化为广大企业更加重视和切实推进安全生产工作的正能量。三要严厉实施问责。对事故暴露出来的安全隐患和问题特别是违法违规行为,要坚持从严监管、从重处罚,始终保持安全生产高压态势,让相关企业单位不敢再犯同样的错误。
五、强化安全生产基层基础。夯实安全生产基层基础工作,是确保安全生产的关键环节,是达到安全监管效能目标的重要前提。一要坚持“依法治安”。新的《安全生产法》已于去年12月1日实施,各级各部门要把新《安全生产法》的贯彻落实作为一项基础性工作,纳入“六五”普法内容,推动《安全生产法》进机关、进社区、进学校、进企业,增强公众的安全意识。党政领导干部要带头学习、遵守、使用新《安全生产法》,不断提高依法治安的能力和水平。要利用报纸、电视、广播、手机短息等载体,针对广大从业人员,深入宣传贯彻新《安全生产法》,提高安全法治意识和技能素质,努力营造“不能违法、不敢违法、不想违法”的法治环境。二要坚持“文化强安”。把安全文化纳入企业文化建设之中,面向全社会宣传普及安全生产法律法规和安全常识,提高公民的安全意识。要在中小学广泛普及安全基础知识,加强中小学生防灾避险演练,全方位、多角度强化学校安全教育。进一步完善学校教育、职业教育和社会教育“三位一体”的安全培训体系,督促各类企业认真做好岗前、岗中和换岗等环节培训。要把对高危岗位人员的培训作为安全培训的重要对象,提升他们的从业素质,让安全文化内化于心、固化于制、外化于行。三要坚持“产业兴安”。当前南方沿海发达省市开始了产业结构的再一次升级,大量科技含量相对较高、市场前景广阔的涉安制造企业将逐步转移到发展程度相对较低的北方省市。在全国各地招商引资趋于饱和的形势下,这是一个机遇。实现这些目标,需要一个载体,那就是进行安全发展示范城市创建活动。示范城市创建工作,不是喊口号、搞形式,包含了隐患排查、安全科技引进、安全产业园建设等实实在在的内容,利用这样一个载体,既能为我市经济发展找到新的增长点,又能全面提升我市安全生产工作整体水平。目前,中国安科院正在编制《济宁市安全发展示范城市建设总体规划》,规划编制过程中,发改、经信、招商、商务、规划等部门,要主动与安监部门对接,确保规划与“十三五”发展总体规划、城市建设规划、企业发展战略规划搞好衔接,既要考虑现实可操作性,又要有前瞻性,形成人人参与、共创共享的强大合力。四要坚持“诚信保安”。结合国家颁布的安全生产标准化规范,进一步修订各行业等级评定标准,拓宽开展领域,严格动态管理,形成良性的等级评定升降级机制。建立以企业安全生产承诺、不良信用记录、诚信“黑名单”为主要内容的安全生产诚信制度,定期发布企业安全生产诚信信息,尽快建立与银行、证券、保险、担保等挂钩的企业安全生产失信惩戒制度。
同志们,安全生产责任重于泰山。我们一定要统一思想、提高认识,坚决克服麻痹、松懈和侥幸心理,以更加负责的态度、更加有效的措施、更加扎实的工作,确保全市安全生产形势持续稳定,为全市经济社会科学发展转型发展提供安全保障。
交通安全生产工作会议讲话3
同志们:
刚刚,国务院、省人民政府相继召开全国、全省安全生产电视电话会议。国务院副马凯,省长陈豪分别作了重要讲话,讲话全面总结了20xx年安全生产工作,深入分析了当前全国、全省面临的安全生产严峻形势,安排部署20xx年重点工作任务及春节、“两会”期间的安全生产工作。为我们推进全县安全生产工作指明了方向,请大家要认真学习传达贯彻落实好马凯副、陈豪省长的重要讲话精神,把抓好春节、“两会”期间的安全生产工作,谋划好20xx年的安全生产工作作为当前各级各部门重中之重的工作,及时学习好、宣传好、贯彻好、研究好、布置好、落实好、督查好、指导好20xx年及春节、“两会”期间的安全生产工作,并切实抓好落实,确保20xx年全县安全生产形势持续稳定好转,让全县广大人民群众度过一个安全、祥和、愉快的春节。下面,我再讲3点意见,请大家一并抓好贯彻落实:
一、正确认识当前安全生产工作面临的形势
刚刚过去的20xx年,全县共发生各类事故649起,造成31人死亡,790人受伤,与20xx年相比,事故起数下降18.3%,死亡人数下降13.9%,受伤人数下降1.6%。其中:生产经营性道路交通事故2起,死亡2人,无人员受伤,直接经济损失8.52万元(工矿商贸行业未发生安全生产责任事故),与20xx年相比,事故起数下降66.7%,死亡人数下降71%,受伤人数下降100%,直接经济损失下降96.3%;共发生各类道路交通事故647起,死亡29人,受伤796人,财产损失60.4万元,与20xx年相比,事故起数下降11.6%,死亡人数与去年持平,受伤人数上升0.6%,直接经济损失下降62%。共发生各类意外伤亡事故19起,造成11人死亡,11人受伤(主要发生在农村建房等领域)。全县安全生产形势总体向好。
在肯定成绩的同时,我们也要清醒的认识到当前安全生产工作面临的严峻形势和存在的主要问题。
(一)面临的形势
1、事故仍然呈现多发态势。虽然从统计上报数剧分析,去年全县安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数和经济损失都有所下降,但是全县发生的各类事故远远不止统计上报数。20xx年,全县共发生各类意外伤亡事故19起,造成11人死亡,11人受伤。分别是:大栗树乡兴地睦边工程七标段“1?22”施工事故,受伤1人;大栗树兴地睦边工程七标段“2?19”倒土事故,死亡1人;篾厂乡“3?14”伐木事故,死亡1人;仁和镇卫生院拆迁老房子“4?9”施工事故,受伤1人;城投公园世家 “4?18”爆破作业事故,受伤2人;金厂镇香蕉地工棚“4?28”群众触电事故,死亡1人;都龙镇茅坪村委会“5?31”施工触电事故,死亡1人;马白镇大水沟“6?7”溺水事故,死亡1人;八寨镇大山脚临时采石场“6?29”事故,受伤2人;马关县一中“7?25”脚手架倒塌事故,受伤2人;马白镇坝地“7?28”农村农民建房事故,死亡1人;马关县金欣铁合金有限公司“9?6”机械伤害事故,受伤1人;马白镇十二团后门“10?11”农民建房事故,死亡1人;仁和镇农村农民建房事故,受伤1人;坡脚镇农村农民建房事故,死亡1人;八寨镇三和砖厂“10?22”意外伤亡事故,死亡1人;马关花岩山石料厂“12?22”意外伤亡事故,死亡1人;仁和镇菲菜坪采石场“12?22”机械伤害事故,受伤1人;马关县财运红砖厂“12?26”意外事故,死亡1人。全县各类事故多发态势仍然没有得到有效控制,部分领域和行业安全生产事故还没有从根本上得到扭转,事故逐步从非煤矿山领域向道路交通、建筑施工、在建项目、电力等领域和行业转移,并呈现出多发易发态势,全县安全生产形势依然十分严峻。
2、今冬明春是安全生产事故的易发高发期。一是年末岁初是企业生产、工程项目施工和群众自建房的黄金季节,各类生产安全事故将呈现出易发高发的态势;二是春节临近,返乡潮即将来临,物流、人流增多,加之受霜冻、雨雾等恶劣天气的影响,道路交通安全压力将会越来越大;三是冬季风干物燥,用火、用电、用油、用气大量增加,加之烟花爆竹销售旺季来临,用火用电安全、民爆物品安全、森林防火安全形势严峻。特别是近期以来全国全省全州相继发生多起事故,辟如:12月16日,黑龙江鹤岗市向阳区煤矿发生瓦斯爆炸事故,造成19人下落不明。12月17日,辽宁葫芦岛市连山区,连山钼业集团兴利矿业有限公司井下发生火灾事故,造成17人死亡。12月30日,文山州广南县文冶公司那丹锑矿发生顶板坍塌事故,造成3人死亡,等等。各级各部门务必深刻汲取事故教训,举一反三,按照近期国家、省、州有关领导关于安全生产工作的批示、指示和会议、文件精神,结合县委、县人民政府、县安委办近期召开的安全生产工作会议及下发的一系列文件要求,认真抓好今冬明春安全生产工作任务的落实。
(二)存在的主要问题
1、少数企业安全生产主体责任落实不到位甚至不落实,未严格落实安全生产“一岗双责”和“五落实五到位”,建立健全安全生产工作管理机构,没有安全监管工作机构,具体分管人员,专职抓安全生产的人员。
2、少数乡镇、部门和企业对安全生产工作重视不够,“三级三覆盖”、“三级三联动”安全生产责任体系还不健全。特别是乡、村两级安全生产责任制落实不到位。少数乡镇和部门安全生产落实不到位,有的甚至不落实,未严格按照省、州、县会议、文件要求及时上报相关材料等。有个别乡镇不认真学习领会国务院提出的“五级五覆盖”、“五级五联动”安全生产责任体系建立的深刻内涵,工作安排不结合实际,照搬、照抄、照套上级的文件。
3、安全生产综合监管部门“五大员”职责发挥不到位,抓落实、抓整改的力度不够。少数乡镇和部门安全生产监管职责履行不到位,安全生产检查存在走过场现象,未督促本辖区、本行业企业认真开展安全生产信息网络填报工作。
4、安全宣传、教育和培训不到位,安全宣传还存在误区、死角,特别是农村自建房和群众用火、用电、用气安全隐患依然较为突出,特种行业作业人员、务工人员安全生产意识不强,广大群众安全生产意识有待进一步提高。
针对当前全县安全生产工作面临的严峻形势和存在的主要问题,各级各部门务必警钟长鸣、常抓不懈,时刻绷紧安全生产这根弦。要把安全生产工作挺在各项工作的前面,要月月讲、周周讲、天天讲、时时讲,切实履行本辖区、本部门、本单位的安全生产监管职责,落实好安全生产各项措施,确保安全生产责任落实、工作措施落实,为推动全县经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展和安全发展提供坚强的保障。
二、提前安排好20xx年安全生产各项工作
各级各部门务必早计划、早布置、早动员,认真组织、周密部署。一是用“四个全面”理念来引领安全生产各项工作,进一步完善安全生产监管机制,重点盯紧乡、村两级安全生产工作,督促企业认真落实好安全生产主体责任,建立健全安全生产“五落实五到位”责任体系,要把安全生产责任落实到“高层、中层、车间、班组、个人”。二是把政治定律摆在最前面,做到“讲政治、识大体、顾大局”,根据安全生产的阶段性和特殊性,周密安排好20xx年各个重点时点、时段的安全生产工作。三是深刻认识到安全生产工作的特殊性,严格做到自身廉洁自律,要把廉洁自律贯彻到安全生产工作中来,要依法依规、严格按照程序验收复产企业,安全生产监管部门和负有安全生产监管职责的部门班子、股(室)长、干部职工要做到“想干事、会干事、干成事、不出事”。四是根据今天全国、全省安全生产电视电话会议精神,按照20xx年11月4日全县第三季度安全生产工作会议、12月30日全县贯彻落实州委书记纳杰同志对广南县那丹锑矿“12?30”坍塌事故重要批示精神紧急会议和近期省、州、县印发的关于安全生产工作系列文件要求,安排布置好20xx年安全生产各项工作。
三、突出重点抓好春节、“两会”期间安全生产工作
(一)高度重视道路交通安全工作。各级各部门要把道路交通安全工作作为当前各项工作的重中之重,及早安排部署今年的春运工作;要高度关注农用车、旋耕机、不具备运输资质的微型面包车、小汽车的监督管理,加大执法监管力度,严厉打击各类不具备资质的车辆的非法营运行为,做到发现一起,依法查处一起,决不姑息迁就;要严查超员、超载、超速、酒后驾驶等非法违法行为,尤其是城乡公交车;要加强春运车辆、客运车辆包客、城乡公交车的例行检查,决不让一辆带病车辆上路行驶接人载客;要及时做好重点路段、临水临崖、坡陡弯急、道路基础较差、事故多发路段等重点部位和环节的道路养护;要认真做好学校学生放假、农民工返乡返城的交通安全监管,确保学生放假安全回家和农民工安全返乡返程。
(二)高度重视烟花爆竹安全监管。县安委会各成员单位要加强对烟花爆竹运输、储存、批发、零售、燃放等重点环节的安全监管,要加大对烟花爆竹零售市场的监管,严厉打击治理烟花爆竹“三超一改”、非法运输经营和通过非法渠道购进、非法销售过期或无合格证和无生产日期标识的烟花爆竹等行为,在监管检查中发现一起,坚决依法依规查处一起,严格按上限处罚,决不姑息迁就,确保人民群众过一个安全、祥和、快乐的春节。
(三)高度重视消防安全,特别是用火、用电、用煤、用气安全。各级各部门要进一步抓好春节前后的消防安全监管,特别是集镇、人员密集场所、“三合一、多合一”场所、城区的各类(大型、中型、小型)超市的消防检查和监管,对不符合消防安全标准条件要求的超市,一律关门(停止营业)整改,决不允许春节期间发生消防安全事故。同时,要加强春节期间农村用电、用火安全知识的管理,主动深入农村一线,强化对人民群众用电、用火安全知识的宣传,进一步提高广大农村群众火灾防范意识,杜绝春节期间农村因用电、用火事故发生,确保农村人民群众生命和财产安全。
(四)高度重视在建项目施工安全。各级各部门要加强对本辖区本行业领域内各类建筑施工项目和在建项目的安全监管,认真开展好安全隐患排查检查和隐患整改“回头看”工作,重点是节前对农村农民自建房、政府投资性项目、社会人投资项目、农村公路建设、房地产开发、兴地睦边、水利等在建项目,确保各类在建设项目施工安全。
(五)高度重视春节期间各种活动的安全监管。各级各部门要加强对节日期间各种活动举办的安全监管,严格活动举办管理报批规定,要制定切实可行的安全应急预案,加强事前、事中和事后的安全隐患检查排查工作,有效防范各类意外事故发生,确保人民群众生命财产安全。
(六) 切实抓好工矿商贸企业、采砂石场、建筑施工项目等行业领域春节前停产停工和节后复产复工工作。各有关行业领域务必于20xx年1月23日前停产停工,节后复产复工前必须经行业主管部门组织有关部门进行现场复产复工验收后,才能复产复工。对不按规定擅自复工复产的企业,县级各有关行业主管部门要严格按规定进行查处。
(七)高度重视值班值守工作。要严格落实领导带班和24小时值班制度,要提前安排好春节期间值班人员,要确保值班领导和人员在岗值班,坚决杜绝只转电话,不在岗值班的情况发生。县委办公室、县人民政府办公室要适时对各级各部门值班情况进行随机抽查,并对抽查情况进行通报。
同志们,安全生产工作重于泰山,永远在路上,没有起点、也没有终点,事关广大人民群众生命财产安全,事关全县经济发展大局,事关全县社会和谐稳定,我们必须以高度的责任感和使命感,常抓不懈,常安排、常强调、常落实、常强化、常检查、常督促,确保全县安全生产形势持续稳定好转。
我的讲话完了,谢谢大家!
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