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中铁十九局集团有限公司技术中心章程
第一章 总 则
第一条 为了贯彻落实党和国家的方针政策，推进企业技术创新和技术密集型发展，现根据国家和辽宁省有关政策规定，结合集团公司实际，特成立中铁十九局集团公司技术中心(以下简称“技术中心”)。技术中心隶属于集团公司和集团公司技术委员会领导。
第二条 技术中心是企业设立的具有较高层次和水平的研究开发机构，是企业技术创新体系的核心，是企业技术进步和技术创新的主要技术依托。
第三条 技术中心的宗旨是通过推进企业技术创新、管理创新、制度创新和文化创新，提高企业的自主开发能力和利用社会资源能力，增强企业市场竞争能力、经济效益和发展后劲，强调市场意识、整体意识、效益意识和创新意识，最终实现集团公司经营规模稳步扩展、收益水平稳步提高和安全质量稳步提升。
第四条 技术中心为非营利机构，实行职能化管理。技术中心以工程项目为主体确立研发课题，采用技术合同运行方式。集团公司是技术中心的依托，集团公司和下属子（分）公司是技术中心服务的主体。
第五条 技术中心的经费主要由集团公司提供，少量来源于国家、省、部资助，经费使用侧重于企业的技术进步，在运行过程中与集团公司下属的子（分）公司、项目部、下属主体单位及合作单位的经济利益关系，以“经济合同”的方式确定。
第六条 技术中心在有条件时，可以承担外部企业的研究项目，通过开展技术开发、技术咨询、技术转让、技术入股、技术服务等活动以拓宽资金渠道，增加研发收入，提高研发水平。
第七条 技术中心将根据有关规定，实事求是地提供准确可靠的评价资料，接受省、市相关部门的监督、评价、认定和管理。
第二章 组织机构
第八条 技术中心设主任1名，常务副主任2名，副主任5名，高级顾问1名，同时成立专家委员会，作为其咨询机构。技术中心下设科技开发部、技术中心办公室和专家办公室，研发机构为七所一中心：即情报政策研究所、线路岩土所、桥梁所、隧道及地下工程所、建筑所、工装所、四电研究所、信息管理中心。还设有工程检测中心和建筑设计院两个实体单位，并建立若干与科研院所合作的产学研一体化基地。
第三章 性质及运营方式
第九条 技术中心性质：为非营利机构，实行职能化管理。第十条 技术中心运营方式：
1、技术中心在运行过程中主要以在建工程项目为主体确定研发课题，采用技术经济合同运行方式。
2、技术中心采用技术转让、技术入股、技术参与等方式实现产业化。
第四章 主要工作职责
第十一条 技术中心职责是：
1、根据集团公司发展战略目标，制定企业创新发展战略规划和近期发展目标。
2、以工程项目为依托，对高、难、尖、新等重大科技项目进行立项、论证、研发、决策。
3、创造良好的工作环境和条件，建立有效的人才激励机制，吸引企业内外的技术人才以各种形式为企业工作。
4、聘任或解聘部门负责人及职员，协调部门的工作关系。
5、审定修改技术中心章程和有关规章制度及管理办法。第十二条 技术中心办公室职责是：
1、依据企业中、长期发展目标，拟定企业科技发展规划和技术引进、技术创新、技术改造、技术开发计划，并提交技术中心审核。
2、组织新技术、新工艺、新设备、新材料的研究和开发工作；组织科技成果的推广应用工作，使其尽快转化为现实生产力。
3、负责技术引进、消化、吸收和创新工作，形成具有自主知识产权的技术和主导产品。
4、与高等院校、科研院（所）以及同行业建立长期、稳定的合作关系，开展广泛的、形式多样的技术交流与合作。
5、做好高、难、尖、新工程技术方案制定与预控工作。
6、收集、分析与企业相关的技术和市场信息，研究行业发展动态，为企业发展决策提供技术咨询、意见和建议。
7、协助有关部门组织科技人员技术培训，为企业科技创新培养造就高素质的技术与管理人才。
8、搞好科技信息资料的收集、整理、归档工作，不断增加企业技术储备，使科技信息资料更好地服务于企业经营、科技攻关、施工生产,推进科技成果转化，不断提升企业竞争力。
9、按规定向上级主管部门报送相关资料。第十三条 科技开发部主要职责是：
1、贯彻执行国家的科技方针、政策、法律、法规和上级有关规定，定期检查、分析和总结本单位科技工作情况。
2、编制本单位科技规划和计划项目，同时向上级申报，执行上级下达的科技计划；组织科技项目论证；组织科技计划项目立项审核、合同签订、过程管理，适时跟踪、检查合同项目进展情况，为合同项目提供技术服务，组织和参加重点科技项目联合攻关，协助合同项目完成。
3、负责科技基金管理工作，合理安排分配本单位的科技经费，监督基金划拨、使用情况。
4、组织科技成果鉴定(评审)、组织科学技术进步奖励和优秀论文（施工技术总结）的评审及推荐上报工作，组织工法认定及推荐上报工作。
5、组织开展技术交流活动，及时沟通内外科技信息。
6、牵头组织企业内部技术标准开发、评审与管理工作。
7、负责企业科技进步贡献率的统计计算。
8、按规定向上级报送科技计划、总结及统计报表。第十四条 专家办公室主要职责是：
1、负责对专家的聘请、使用及日常管理工作。
2、同所聘专家保持密切联系，及时沟通情况，认真收集整理专家的建议与意见并上报。
3、根据企业施工生产经营情况，为增聘、续聘和解聘有关专家提出建议。
4、充分发挥内、外部专家的作用，为高难新技术方案审定、优化出谋划策。
5、在工程经营、现场技术指导、企业资质认证、技术人员培训和技术讲座、企业献计献策方面充分发挥外部专家的作用。
6、面向基层为一线服务，适时为各单位提供专家人才信息。
7、检查、指导各单位(项目部)对专家的使用与管理情况，做好协调，为专家创造良好的工作、生活环境。
8、完成上级赋予的其他工作。
第五章 运行及管理
第十五条
技术中心主任由集团公司总经理担任，常务副主任由集团公司总工程师和总经济师担任。
第十六条
技术中心实行主任负责制，常务副主任主持工作，技术开发课题实行项目经理负责制。
第十七条 企业技术创新项目的选择、立项、计划、实施、监督、验收、评价、经费结算等工作严格按《科技管理办法》规定的程序进行。
第十八条 技术中心的内部机构应本着精干、高效的原则设置。第十九条
技术中心所属各单位每年应当向技术中心办公室报送工作总结，汇报重大科技项目和科技成果进展及完成情况。
第二十条
技术中心应积极开展多种形式的国内外技术交流与合作；争取多参加一些高规格的技术交流活动和高水平的合作项目。
第二十一条
技术中心每年向集团公司董事会报送工作总结，集团公司每年对技术中心的运行情况及绩效进行考核。
第六章 会议制度
第二十二条 技术中心每半年召开一次工作例会，每年末召开一次总结会，总结当年技术中心工作情况，布署下年工作安排。第二十三条 对于重大科技项目，根据其进展情况适时召开有关专题会议。
第七章 考核与奖惩
第二十四条 考核对象及内容
考核对象为技术中心在职的各类专业技术人员。考核内容从德、能、勤、绩四个方面，进行全面考核。
1、德：满分为10分。测评职业道德、协作精神。
2、能：满分为20分。测评专业知识、获得信息能力、预见和反映能力、业务能力和工作经验、分析判断能力、动手操作能力、独立工作能力及创新能力。
3、勤：满分为10分，测评工作态度、科技事业心、积极性、责任感及出勤情况。
4、绩：满分为60分。测评工作实绩，对技术中心下达的目标（工作任务书）及其它技术改造、技术创新项目完成情况进行评价。
项目负责人要编写技术改造、技术创新总结报告或阶段性报告，报告内容包括：项目名称、项目的详细内容、参加项目的单位人员、项目实施进度。没完成的项目要写出原因分析报告。
第二十五条 考核与奖惩办法
1、技术中心邀请相关部门人员组成考核组，定期对技术中心受聘人员进行考核。
2、技术中心受聘人员依据考核内容要求做出书面述职报告。
3、考核组依据被考核者的述职报告、实际表现及项目大小和经济效益评估结果，予以评分。低于60分为不合格，60-70分为基本合格，70-90分为合格，90分以上为优秀。
4、技术中心受聘人员考核不合格者，下解聘；基本合格者予以黄牌警告；合格者继续聘用；优秀者予以奖励，连续五年成绩优秀的向公司职称评审委员会推荐优先晋升职称，在住房和晋级方面予以倾斜。
第二十六条 技术中心应在年底前按照省经委制定的《辽宁省企业技术中心认定、建设和评价办法》及《辽宁省企业技术中心评价指标体系》进行本工作总结，并结合本公司下方针目标制定技术开发和创新工作计划。
第八章 附则
第二十七条 本章程条款与国家法律、法规相抵触时，以国家法律法规为准。
第二十八条 根据实际需要，公司章程可以修改，修改后的章程不得与国家的法律、法规相抵触。
第二十九条 本章程由技术中心办公室负责解释。
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中铁二十五局集团有限公司 青年突击队工作指导意见
（2011年3月2日）局团〔2011〕7号
各单位团（工）委、直属机关团支部：
现将《中铁二十五局集团有限公司青年突击队工作指导意见》发给你们，请结合本单位实际情况贯彻执行。
中铁二十五局集团有限公司 青年突击队工作指导意见
一、青年突击队的定义与类型
青年突击队是生产经营一线以团员青年为主体，以促进生产经营和企业发展为目的，在面临“急、难、险、重、新”任务的关键时刻，为充分发挥团员青年的突击队和生力军作用而成立的临时性组织。
根据实际情况，青年突击队可分为以下几种类型：生产突击型、抢险救灾型、科技攻关型、经营管理型。凡是项目35岁以下青年人数达到总人数60%以上，或平均年龄不超过35岁，均可成立青年突击队。突击队在队员人数多、完成任务的地点分布较远等情况下，可以组建总队，下辖突击队分队，或在青年突击队下成立若干突击小组。
二、成立青年突击队的程序
（一）掌握基本情况
主要掌握项目的基本情况、面临的紧要任务、队伍年龄结构、人员分布状况、领导与骨干年龄统计、青年人数与比例、青年可以发挥什么作用等，为起草突击队活动方案做准备。
（二）汇报请示 项目团组织向同级党政领导和所在单位团（工）委负责人汇报请示。主要包括以下内容：
1、成立突击队的目的和意义。主要是建功育人，在完成任务中建功立业，培养、发现人才。
2、切实可行的任务目标和活动方案。
任务目标要针对性、可行性强，围绕生产经营实际中最紧急、最困难、最艰险、最重要的工作任务来制定。方案要结合“青年安全质量杯”创先争优活动制定，主要包括：
（1）成立青年工地夜校，落实导师带徒制度，定期组织青年员工进行岗位业务学习和安全生产培训。
（2）签订包保责任状，根据进度计划，确定突击任务，发扬突击精神，开展劳动竞赛，保证节点工期和任务目标的完成。
（3）开展创建青年安全生产示范岗、青年安全监督岗活动，推动工地安全生产。
（4）开展项目质量创优和创建青年质量管理示范岗活动，组织青年在质量控制、工程创优、信誉评价等工作中争做贡献。
（5）成立QC小组，围绕施工生产、质量创优和创新创效开展科技攻关活动。
（6）开展争创“青年文明号”、“优秀青年突击队”，争当“青年突击手”、“青年岗位能手”活动，大力宣传活动中涌现出的先进典型，促进人才的锻炼成长和脱颖而出。
（7）开展抢险突击演练活动，关键时刻能够“拉得出、用得上、顶得住”。
（8）遵纪守法，服从指挥，促进工地文明建设与管理。
3、青年突击队组织建议名单。青年突击队队长必须由35岁以下的项目部班子成员担任，副队长为项目部团组织负责人，突击分队队长或突击小组组长由35岁以下的项目分部或工区负责人担任。
4、授旗仪式大致时间。
5、经费预算。
（三）筹备授旗仪式
由各单位团（工）委牵头筹备授旗仪式。
1、根据领导要求调整申请报告拟定的各种事项。
2、制定《青年突击队手册》。基本内容如下：
（1）目录。
（2）工程介绍。包括工程简介、项目概况（包括团员青年人数、构成比例）、工程中的重点和难点等。有条件的，可配工程示意图。
（3）指导思想（回答为什么要成立青年突击队）。以青年突击队为载体，充分发挥团员青年在企业生产经营中的突击队作用，引导团员青年立足岗位，在抢进度、促效益、保安全、创优质中比学赶超，创先争优。
（4）任务目标（回答青年突击队成立后要干什么）。要求简洁明了，切实可行，突出青年突击队面临的急、难、险、重、新任务，以及工程安全、质量效益目标。一般单列总体目标，也可分项列出节点目标。
（5）组织网络图。分为青年突击队组织网络图和共青团组织网络图。如下图所示：
青年突击队组织网络图
注：青年突击队领导小组组长一般由上级领导担任，副组长由项目部主要负责人担任（如果项目部主要负责人超过35岁，也可担任组长）。
共青团组织网络图
（6）队员名单。主要包括姓名、性别、年龄、学历、政治面貌、职务或岗位、团内职务等。
（7）活动方案。生产突击型的突击队要围绕工地拆迁、工程的重点难点、节点工期、进度计划等制定详细可行的生产突击活动方案；抢险救灾型的突击队要未雨绸缪，建立储备抢险抗灾青年突击队，围绕突发性灾情、险情制定抢险救灾活动方案；科技攻关型的突击队要围绕质量认证、QC攻关、技术改造、创新创效、方案优化等制定活动方案，提升青年突击队的科技含量和业务水平；经营管理型的突击队要围绕成本管理、市场开发、信誉评价、财务管理、文化落地等制定活动方案。
（8）考核和奖惩办法（奖励办法包括季度考核兑现、节点工期兑现、任务完成后总兑现等）。
（9）青年突击队誓词（决心书）。以下内容供参考：
我志愿加入中铁二十五局集团青年突击队，我们决心：在××（工程建设、抗险救灾、科技攻关、经营管理等）中发扬艰苦奋斗、顽强拼搏的突击队精神，做到最艰苦的担子我们挑，最危险的地方我们去，最困难的时刻我们上，召之即来，来之能战，不怕困难，冲锋在前，坚决完成××任务！
3、确定具体授旗日期。授旗日期一般选在快要掀起大干快上施工高潮的前夕或有关领导到工地检查工作的时候，一方面有利于发挥突击队突击和攻坚的优势，另一方面有利于提升活动声势。
4、确定参加授旗的队员人数，并进行基本队列训练。
5、确定授旗的地点。地点一般选在施工现场比较开阔平整的地方，便于布置会场、便于队员站队列、便于营造氛围。
6、确定并邀请参加授旗的领导。
7、准备授旗仪式用的青年突击队队旗、旗杆、横幅、宣传标语、誓词板（架）等。
（1）青年突击队队旗必须规范统一，样式如下图，尺寸采用统一的旗帜标准，各单位不得自行修改（授旗仪式一般使用2、3号旗）。
（2）授旗仪式场地布置时的会标内容如下：
注：如主席台有背景墙，则以上会标内容改为欢迎标语等。
8、布置会场。主要包括：平整场地，悬挂横幅、标语，摆放桌椅、音响话筒、座位名牌、装饰性彩旗、气球等。有条件的要搭设主席台，制作喷绘背景墙。
9、布置施工现场。为营造良好的施工现场氛围，一是要有大型明示牌，要在进入工地现场的显著位置以固定方式设置3号青年突击队队旗或与青年突击队相关的标语，可以与工程明示牌并列匹配。二是要在重点控制工程、大型建筑物、大型设备等醒目位置悬挂队旗，或者以固定方式设置队旗。三是在施工区域或者危险区域设立安全提示牌，内容为“团员青年提醒您，请注意施工安全”等。四是在会议室或其他重要场所，要有青年突击队组织结构图、青年安全生产示范岗、青年质量管理示范岗、青年安全监督岗、任务目标、工作进度等内容。五是在成立了青年QC攻关小组的项目，要有QC攻关的明示牌，标明攻关负责人、攻关课题、主要内容等。六是对抢险或者短期集中突击的重要活动，要在醒目位置设置1号队旗。
10、确定授旗仪式议程，起草授旗仪式主持词、突击队长发言稿、领导讲话稿等。
（四）举行青年突击队授旗仪式
1、项目负责人介绍项目情况及青年突击队情况。
2、领导授旗，突击队队长接旗。
3、宣布突击队正式成立。
4、签订青年突击队包保责任状。
5、突击队长表决心，带领队员宣誓。
6、领导讲话。
7、结束语。
8、合影。
三、青年突击队的实施与考核
从青年突击队成立到结束期间均为考核阶段。青年突击队在此阶段应严格按照任务目标和活动方案扎实有效地开展活动，各单位团（工）委要切实做好督促考核工作，集团公司团（工）委将不定期检查指导工作。青年突击队活动考核内容应与“青年安全质量杯”创先争优竞赛活动相结合。主要包括：
1、是否结合实际，有明确的目标；是否建立了活动组织网络，内部管理科学有序。
2、各项规章制度是否建立。
3、是否签订包保责任状，将安全质量“一岗一责制”落实到位。
4、是否开展创建“青年安全生产示范岗”、“青年质量管理示范岗”、“青年安全监督岗”活动。
5、是否有储备抢险抗灾青年突击队。
6、QC攻关、创新创效及“我为项目献一计”等活动是否卓有成效。
7、是否按期实现突击活动的进度、安全、质量、科技攻关等各项预期目标。
8、活动开展期间，是否及时总结经验，及时发现和树立典型，充分利用团刊、报纸、杂志、网络、电视新闻等媒介，大力宣传报道先进个人、先进做法和活动开展情况，营造积极的活动氛围。
四、总结和表彰
各单位青年突击队表彰由各单位团（工）委自行安排，集团公司青年突击队表彰将与“青年安全质量杯”创先争优竞赛活动表彰相结合，行使安全一票否决制。
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中铁港航局集团第一工程有限公司“十二五”发展战略规划
一、企业概况
1、一公司基本情况
中铁港航局集团第一工程有限公司是在原广东中海工程建设总局并入中国中铁后，于2009年3月成立的，集中了当时局的主要水工力量，以分公司的管理模式开展生产经营工作，主营业务为港口与海岸工程、护岸及防波堤工程、陆域形成、软基处理等水工工程项目，承建项目主要分布在广东、海南、福建等地。
截至2010年11月31日，一公司在册员工78人，具有技术职称的51人，其中高级职称4人，中级职称6人，初级职称41人。获得一级建造师执业资格证的6人。施工设备状况：公司施工设备全部依靠社会资源。
在生产经营方面，2009年3月成立以来，一公司先后承担了26个项目的施工，其中已竣工14个项目，两年来，主营营业额为亿元，其中2010年主营营业额为亿元，税后利润3129万元。代表工程有：莆田市妈祖城核心区基础设施建设项目填海造地及内湾护岸工程，该工程陆域形成345平方公里，吹填砂1400多万立方米，形成护岸10公里，合同造价亿元；漳浦一德石化码头工程：8万吨级泊位，岸线长350，为重力式沉箱结构，箱体单重800多吨，合同造价8500万元；广东广机海事重工有限公司舾装码头工程：码头岸线长620米，为桩式直立式岸壁结构，合同造价为7500万元。
一公司秉承了“团结友爱，吃苦耐劳，忠诚老实，学习创新”的企业精神，成立两年来，逐步完善了企业管理制度，企业内部管理制度较齐全、规范，机构精简、机制灵活、执行力强、企业负担少。
2、面临的机遇和挑战
2011年，中铁港航局集团对一公司重新定位，按子公司的管理模式重组一公司，打造一支以水工板块为主业，现代企业管理模式的区域性建筑工程公司，逐步培育港航板块市场竞争能力，达到或超过同行业中上游水平。
（1）机遇：中国中铁平台的品牌效应将大大提高企业的发展效率；局的资金支持将快速推进港航施工装备和经营开发的发展进程；在人力资源方面局对一公司的充实和重组，对做强做大港航业务提供了人力资源保障；引入中国中铁文化和管理为一公司长远发展奠定了坚实的基础；国家对港航相关的基础建设投资预期还有十年的发展时期。
（2）挑战：港航施工领域由于毛利率相对较高，因此竞争也十分激烈。由于长期以来形成的市场格局，中交系统和地方航务施工企业已经具有一定的先入优势。面对现实，公司要在3-5年内成为局在港航施工领域的骨干企业，高素质人力资源至少要扩充7-10倍，施工装备几乎从零开始，经营模式和管理理念需要进一步的更新，市场认知度、认可度及与港航业务相关的产业链起步发展。这些艰巨的任务要在短时间内完成，对于一个施工板块只有70余人，正处于分公司向子公司转变的一公司而言是一个严峻的挑战。
机遇是希望，也是挑战。发挥优势，抓住机遇，转换劣势是重组一公司的意义之所在。因此，只有发展，才能使一公司获得真正充实和壮大，才能承担局的历史重任。
二、现实市场竞争环境
港口与航道工程施工具有良好的市场前景，内陆工程正处于蓬勃发展的势头，市场资源不容置疑。面对丰裕的市场却是一个群雄纷争的局面，全国从事港口与航道工程建设并具有总承包特级资质的大型企业集团共有7家，具有一级总承包资质的企业有35家，其中持有主项为港口与航道工程施工总承包一级的企业全国共有29家，中交系统企业在施工实力、管理水平、船机设备、资源规模、文化背景等方面早已占据了行业优势。港航施工市场是一个总量稳定，国家投资与地方业主投资约各占一半的结构。从既往的市场格局来看，由于水工施工在建筑施工领域具有毛利率较高，船机设备依赖程度较高等特点，中交、地方国企和民营企业已经具有先入为主的明显优势，特别是广东地区、沿海和水系发达地区供求关系的矛盾，原有的港航施工企业依仗设备、管理、行业和地方垄断，市场占有率几乎100%，市场竞争激烈。
港航施工一类企业主要是中交等国有企业集团，每一个局年营业额在100亿元左右；二类企业主要是地方国有施工企业，年营业额在15亿元左右；三类企业主要是民营和联营企业，年营业额在几亿元左右。正是由于港航业务市场化较早，投资主体有很大一块来源于地方政府、企业或民营项目业主，还没有形成完全垄断的局面，很多项目还是通过招标，融资建设、合作议标等模式实施，企业通过市场形象，关系资源、资金能力和资信条件等方面的运作，可在较大程度上获得开发效果。
新重组的一公司由于在成长性方面、可用资源方面，在局的帮扶下，具备一定优势。客观认定一公司资源条件，未来五年的企业模型，市场定位应该赶超中交四航局二级企业，在水工板块30亿至50亿元之间构建企业规模和结构，靠中铁品牌和自主产能的提高站稳港航施工企业的上游地位。
三、“十二五”发展的战略定位
一公司的战略定位决定未来五年的发展趋势，根据局的战略要求、建筑市场发展动向和企业目前状况，力求“稳、准、实”,即在稳定发展的基础上对企业经营模式、主营业务、企业规模等指标准确定位，并具备实施可行性。一公司的发展定位：按现代企业制度模式重组，以港航工程为主业，兼顾市政、路桥等业务，适时协助局开发上游业务，走管理、技术、资金密集型的管理型企业经营模式的发展方向。用五年的时间，力争达到港航施工企业的上游地位。
1、经营模式
选择以施工管理为主，增加必要装备，形成具有一定施工生产能力的企业规模。以市场开发为龙头带动企业产能的增加，以施工技术创新引领企业全面发展，以精细化管理确保企业经营效益，从而逐步培育企业核心竞争力。在适当的时机和条件下协助局发展上游业务领域，探索港航专业建设一级市场的开发，通过局对项目投资、融资和项目总承包（EPC管理模式）扬长避短，逐步形成管理、技术、资金密集型的管理型企业经营模式。这种选择是基于一公司现状、预期的资源优势、现代企业的管理方式、市场的竞争格局和相对稳定的市场条件。
2、主营业务
业务定位首先应确立“扬我所长、为我所能”的基本思路，港航业务的发展是局的战略需要，也是一公司赖以生存和发展的优势所在。以港航工程为主业，兼顾市政、路桥等业务，适时开发上游业务。
3、企业规模
在确定经营管理模式和业务发展方向以后，企业就必须配置相关的装备，根据管理结构、人力资源结构、相关产业链结构和资金等构建企业管理构架。形成一个资源利用充分，内部结构优化，在港航施工领域具有一定权重比例的企业形象。企业规模按照中交四航局二级企业模型构建以港航业务为主，集市政、路桥等业务施工管理为一体的企业格局。
四、“十二五”发展战略规划和发展目标
1、发展指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，深入分析市场经济运行规律和行业特点，按照局发展战略的要求和统一部署，以市场为导向，以改革为动力，以科技为先导，增强管理能力，强化企业资源配置能力，不断提升核心竞争能力，实现做强做大并持续健康发展。
2、发展战略(1)市场开发战略
市场开发发展战略立足港航业务，做大做强港航及其相关的产业链；适时发展路桥、市政工程施工项目，五年内在公司新签合同额水陆业务板块比例为9:1。开发重点主要放在珠江三角洲、北部湾和东南部沿海地区的国内公营事业方面。主要开发业务为水工结构工程、陆域形成和地基处理工程、护岸及防波堤工程等。从水工市场发展来看，未来数年，政府、国有大型企业、外企等在上述地区均有投资需求。(2)规模发展战略
企业规模的确定取决于主营业务的产能，达到所在领域一定的产能指标才可能在行业内拥有一定的权重。在管理模式定位框架内，施工设备、项目管理人员、经营机构的扩充成为规模发展的战略要点。在局的支持和帮助下，以财务管理为中心，以项目管理为核心，充分发挥灵活、高效的管理优势，按照经营生产的需求，确定发展规模。机构规模：“十二五”期间，本着精干高效的原则，在头三年内，公司机关设置8部一室，即办公室（与党办、团委、工会合署）、市场营销部、工程管理部、技术管理部（与质量、工艺合署）、安全管理部、工程经济部（与合约合署）、设备物资部、人力资源部、财务部（与审计合署）。组建测量队和试验室，并根据开发业务需要，拟在厦门、温州组建经营性分公司。随着公司业务的不断扩张，在十二五后期，公司机关增设审计部、资产管理部、总工办公室等部门。
人员规模：十二五期间，本着精干高效的原则，在头三年内，公司人员规范控制在400人以内，随着业务的不断扩张，逐步增加至800人以内。人员结构组成：管理人员和工程技术人员占80%左右，技术工人（包括测量工、试验工、技术操作人员及设备操作人员）占15%左右，其他后勤人员占5%左右。在两年内，公司机关人员控制在50人(不含班子成员)以内，随着公司的发展，逐步增加至70人以内。固定资产投资：在未来五年内，固定资产投资6000万，其中基地建设投资2000万元、其他投资4000万元，包括：办公设备投资、生产设备投资（包括砼拌合设备、起重设备等除大型船舶以外的其他设备）。设备投资的指导思想是：以项目为依托，根椐需要逐步投资。(3)人才战略
争取市场首先是争取人才，并留住人才，用好人才。坚持“人力资源是第一资源” 的人才发展战略思想，树立“以人为本，以诚待人”的管理理念，建立“感情留人、事业留人、待遇留人”良好氛围，通过实施激励机制、人才培养和发展机制等一系列措施，构建企业核心人才群体，培养和造就适应一公司发展要求的一流员工队伍，不断增强企业核心竞争能力。在人才开发上，采取自身培养，社会招聘，局内成建制引进的方针。(4)管理战略
以财务管理为中心，按照现代企业制度和规范化管理要求建立以项目管理为核心的经营管理体系。
(5)文化战略
实施“以价值决定存在，以需要决定创新”的文化战略，站在新的历史条件下，一方面保留原企业有价值的文化元素，另一方面加速与中铁文化的融合，选择并创新一公司的新企业文化。
3、“十二五”发展目标。（1）生产经营目标：
按照起步年（2011年）新签合同额15亿元、主营业务收入12亿元、利润1300万元计算，十二五期间的生产经营目标为：项 目 2011年（亿）2012年（亿）2013年（亿）2014年（亿）2015年（亿）合计（亿）备注新签合同额 年递增25% 产值 18．72 24．33 31．63 101．08 2012年年递增20%，后三年年递增30% 利润 0．487 0．633 1．959 平均年利润率2% 人均收入 人均收入实现年递增10%的上升趋势（2）安全责任目标：
杜绝重大责任伤亡事故、重大机械设备事故、重大交通责任事故、重大爆炸事故、重大火灾事故和锅炉、压力容器严重事故，年责任事故死亡率为零，年责任事故重伤率＜‰，年员工负伤率＜6‰。杜绝重大职业病危害事故和重大环境污染事故，节能降耗，有效实施废物利用，各类污染物排放达标。（3）质量管理目标：
单位工程一次验收合格率为100％，分部工程一次验收合格率为100％,国家级优质工程1项，省部级优质工程2项，总公司优质工程3项。（4）创新目标：
力争取得省部级（含总公司级）科技进步奖2项，专利技术1项，省部级工法1项。
人力资源发展目标：五年内招收港航、船舶机械、公路桥梁、工程管理等专业优秀本科以上（含本科）毕业生300人，专科70人，社会招聘30人，局内引进200人，逐步形成人才高低搭配、梯队分布格局，培养和招募各专业一级建造师40名，注册造价工程师达到20名。新增教授级高级工程师2名，高级工程师30名，工程师300名。新增高级技师10名，技师30名，企业人力资源规模达到800人，人才队伍的结构进一步优化。
（5）施工装备发展目标：力争在三年时间内投入6000万元，用于基地建设和打造除大型船舶以外的施工设备，其中包括：砼拌合设备、起重设备、测量及试验设备等。
五、实施“十二五”发展规划的措施
重组后的第一个五年将是充满机遇和挑战的五年，也是市场和企业发生重大变革的时期。面对新形势，实现新目标的工作思路是：以科学发展观为指导，更新观念，确定做强做大港航业务为一公司发展的第一要务，坚持在稳定、持续发展的基础上寻求创新。大力倡导“团结协作、拼搏创新”的企业精神。构建纪律严明、精诚协作的团队，以精细化管理思想做好基础管理工作；以不屈不挠、坚韧不拔的拼搏精神团结向上，为实现“十二五”发展目标努力做好以下各项工作。
1、认真抓好分公司向子公司的转变工作，完善企业产业结构
一个宏大的构想首先是需要人、财、物的科学合理配置，一公司实现十二五发展战略规划的第一步就是积极推进重组工作，在局的支持和指导下完成向子公司的转变。通过一年的时间实现市场开发与施工生产基本匹配的企业规模，在一年内完成整建制的全资子公司建设，逐步形成以水工工程经营管理为主，以路桥、市政工程为补充的产业格局，进一步扩大主营业务的市场份额，使一公司施工业务收入对局贡献比例保持在15%以上,上交利润保持在25%以上。
2、大力加强市场营销工作（1）抢抓市场机遇
根据《全国沿海港口布局规划》，未来十五年我国港口码头、海洋工程、交通设施等基础设施建设将是一个规模宏大且竞争激烈的市场，公司要以港航综合工程项目为开发重点，兼顾路桥和市政工程项目，按照稳步做大，重点做强的市场营销策略进一步扩大市场份额和经营规模。港航业务经营开发重点以华南片区为轴心，带动华东、海南、北部湾等地区，逐步培育北方市场。采取队伍与业务同步拓展的方式做大企业。（2）加强营销基础管理
要拓宽信息渠道，广泛收集国家、地方和相关领域的投资规划、政策和有关信息等，及时分析和归纳整理。完善客户资源库、专家库、公共关系库，建立联系回访制度，不断提高公共关系工作水平。建立竞争对手与合作伙伴资料库，及时全面掌握有关情况，服务投标决策。进一步完善投标资料库，加强有关商务资料的收集和整理工作。进一步加强营销队伍建设，不断提高营销队伍的综合素质和业务水平。（3）坚持正确的营销理念 坚持“以市场为导向”、“业主至上”、“联合共赢”和“有所为有所不为”的营销理念，敏锐地把握市场动向，紧紧地抓住市场，通过“走出去”与“请进来”。进一步密切与业主、政府部门、设计单位等各方面的沟通联系。进一步贯彻“竞合”的经营理念，加强对联合投标的统筹管理，在重大项目上注重联合，选择好联合伙伴；注意延伸联合的领域，尤其是针对码头、陆域形成、软基处理、防波堤等项目加强与优势企业的联合，提高中标率。进一步建立和完善投标项目风险评估办法，强化投标项目前期评审，规避和化解经营风险。坚持抓大项目、好项目，不投亏损标、垫资标、资金不到位和经营风险大的工程项目。
3、全面提升企业管理能力（1）强化工程项目管理
将工程项目管理作为企业管理工作的首要任务，进一步改善和形成科学的工程项目管理体系，强化工程项目全过程控制，编制并完善《项目管理手册》。逐步建立前期投标和项目管理良性互动的管理机制，推行定期项目经理述职制度。切实做好工程项目施工建设的前期工作，强化项目施工组织设计，强化项目的前期策化工作，加强施组设计和工艺方法的创新，强化项目的各项计划的落实，认真做好工程项目经济分析和有关经济技术方案比选工作，科学确定项目经营和相关责任指标，择优选派满足项目管理需要的人才。强化项目建设期控制，全面落实各项管理制度，积极防范和化解各类风险。强化工程项目责任成本管理，建立健全成本管理责任制和目标成本考核制度，努力降低成本，增收节支，增强工程项目盈利能力。加强项目经营管理和资金管理，认真做好“质量管理、工程分包和内业资料”三项工作，探索物资集中采购和设备招标采购、租赁工作。（2）大力推行精细化管理
树立“精、准、细、严”的管理理念，用具体、明确的量化管理，逐步取代粗放型管理；把量化管理渗透到管理的各个环节，以量化数据作为分析判断的基础、考察评估的尺度、解决问题的依据；用量化标准来衡量管理工作效果，准确、准时的发现关键细节问题，通过严格的执行和控制来矫正管理者行为，树立精品意识，做到精益求精。通过全员精细化管理彻底扭转工程项目管理粗放局面。加强文明工地、现场塑形等各方面标准化建设，使施工现场成为展示企业形象和企业实力的重要窗口，让“港航局”这面新旗帜真正飘扬起来。（3）成本管理
稳步推行全面预算管理和项目法法施工，特别是强化工程成本预算、成本核算、工程结算、合同管理和控制、经济分析等工作。（4）强化安全质量管理
进一步健全安全质量管理制度，健全安全质量责任体系，加强安全生产管理机构尤其是项目安全生产管理机构的建设，推进“安全标准工地”建设和安全质量标准化活动。严格按照质量、环境和职业健康管理体系（三标一体）的要求实施管理。落实安全生产资金投入制度，依法加大安全生产投入，严格执行安全设施“三同时”，有效实施对现场重大危险源的辨识和监控，建立完善现场应急救援体系，加强应急管理。继续加强安全质量教育培训工作，加强现场安全监督管理和工程质量的过程控制，采取有效措施，进一步形成对分包队伍安全质量监督管理的有效机制。结合项目管理实际，完善安全质量工作的检查、考核、奖罚措施，落实责任，加强防范，坚决杜绝重大事故的发生。（5）抓好计划、统计报表工作
计划、统计等工作是项目管理的基本要求，从计划统计入手，强化现场管理工作，主要的是抓计划的落实，以季保年，以月保季，保证我们全年工作计划的实现。（6）加强财务资金管理
完善公司财务管理体制，加强财务集中管理。继续巩固夯实财务会计基础工作，进一步加强成本核算和成本管理工作，规范成本费用核算，严格按照国家有关成本费用开支范围和标准，积极探索建立全面预算管理制度，合理确定预算范围和预算编制的准确性及计量成本费用，努力增收节支，增强盈利能力。完善财务管理制度，进一步发挥财务监督作用。强化资金集中管理和预算管理，提高财务管理的信息化水平，增强公司内部资金融通的能力，降低财务成本。强化项目的结算和催欠工作，提高在建项目的收款速度和比率，严格控制非生产性支出，提高资金使用效率，确保现金实现净流入。（7）高度重视企业风险管理
不断增强全公司员工的风险意识，积极探索和完善风险管理体系，增强公司风险识别、分析、预防和控制能力。认真分析公司内外部环境，总结风险特征，不断完善风险管理办法，积极开展风险管理活动，不断积累风险管理经验。要充分重视企业风险管理工作，培养和充实风险管理人才，落实风险管理责任，形成敏捷的风险反应机制。逐步形成运转有效的风险管理日常工作秩序,有针对性地制定风险预防控制预案,采取科学的方法避免或减少风险事件和风险损失的发生。建立和完善风险预警和实时监控系统，认真做好风险控制方案的实施工作，逐步建立与风险管理配套的内部控制体系，完善风险管理评价体系，不断提高公司风险管理水平。重点做好项目投标风险、项目管理风险和决策风险的控制。（8）加强企业信息化建设
建立并加强企业信息化建设，以信息化改变传统的管理方式，促进企业管理水平的提高。进一步完善OA系统，力争实现无纸化办公；建立健全文献信息数据库，实现电子文档管理系统与办公自动化系统无缝联接。（9）实施科技强企战略
建立并健全公司技术管理体系，充分发挥企业发展的技术先导作用，重视技术人才的培养。建立并完善公司科技创新体系，增强公司技术创新能力，探索创新港航施工的工艺工法。（10）加强装备建设与管理
认真分析市场需求与企业发展的关系，适时配置和发展企业装备条件。精心组织好设备的购置和建造工作，积极探索施工设备的经营管理模式。切实做好机械设备基础管理工作，修订完善机械设备管理制度和办法。（11）强化人力资源开发和管理
加强经营管理人才和专业技术人才队伍建设，以提高能力为重点，大力提高经营管理人才和专业技术人才素质，培育德才兼备型人才，营造人才成长的良好环境。加快培养造就一批优秀经营管理人才和专业技术人才队伍，大力提高人才综合素质。加强项目经理、建造师队伍建设和管理。做好需求分析与预测，不断培养壮大项目经理、建造师和合同造价管理人才队伍。加强复合型人才建设，注重人才队伍的思想道德建设。强化员工培训，员工培训工作是实施公司“人才强企”的重要举措。优化人才结构，合理配置人力资源，进一步完善岗位竞争机制，重点引进和培养施工技术、概预算、工程管理、设备和材料管理等方面人才，提高上述人才结构比例。
（12）大力提高物资管理水平 加强物资的集中管理，按照集团公司要求完善加大物资集中统一采购和配送力度，充分发挥现场物资管理的优势，重点做好项目现场的物资管理工作。制订项目部物资消耗的监管和考核办法，制定物资消耗定额，在公司范围内全面推行工程项目物资核销成本。完善物资管理信息化建设，规避物资经营风险。（13）进一步强化审计监督 继续做好内部审计工作，发挥审计监督作用。本着“全面审计，突出重点”的原则，围绕企业中心工作，开展效益审计。要把工程项目审计作为审计工作的重点，加大审计力度。对规模大、工期长的项目实施中期审计；工程项目完工后必须进行终结审计；要针对经营管理中比较薄弱和容易发生问题的环节，加强审计检查和督促整改。加强对企业经营风险和财务风险的关注度，充分提示潜在风险，规避和减少风险。加强与政府审计机构的联系，及时沟通掌握情况。
（14）加强企业文化建设
文化是企业生命力的源泉，是企业发展进步的原动力。企业创新，必须从文化创新开始。要坚持在继承中发展，以新的理念与新的实践，推动港航局企业文化不断创新，为企业改革发展注入强大的精神动力。要大力弘扬公司“团结友爱，吃苦耐劳，忠诚老实，学习创新”的企业精神，树立“以人为本，创新发展”的核心价值观，坚持“以价值决定存在，以需要决定创新”的文化战略指导思想，构建“和谐愉快，团结奋进”的文化氛围，增强一公司员工视企业为家，以企业为荣，我为企业忠诚尽责的精神动力，努力实现“企业兴旺，员工富裕，和谐稳定，创新发展”的企业理想。
4、加强党建思想政治工作。（1）发挥思想政治工作优势
认真学习贯彻邓小平理论和党的十六大以来各项方针政策，学习实践科学发展观，促进和谐社会建设，使党组织和党员的先锋模范作用长期得到发挥。加强“六个作风”建设，即团结协作的作风、真抓实干的作风、严格精细的作风、勇于创新的作风、廉洁勤政的作风、勤俭节约的作风。建立健全企业党团组织，巩固和扩大党员、团员的先锋模范带头作用加强改革形势教育，引导员工解放思想，转变观念，树立竞争意识和发展意识，增强员工对改革发展的信心和责任感。
(2)发挥党工团组织作用
继续充分发挥党组织在企业中的政治核心和监督保证作用，重视和发挥工会和共青团组织的作用。坚持和完善职代会制度和政务公开制度，加强民主管理和民主监督。进一步加强企业基层党组织建设，坚持不懈地加强党风廉政建设。
中铁港航局集团第一工程有限公司为局骨干企业中的一员仍任重道远，矢志不渝地完成重组跨越并持续发展是企业的神圣使命，做强做大作为企业发展目标，在学习实践科学发展观过程中，一公司将以更加进取的姿态转变观念、解放思想、开拓创新，为实现五年发展目标而不懈努力。
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