好的演讲稿可以引导听众，使听众能更好地理解演讲的内容。在充满活力，日益开放的今天，越来越多人会去使用演讲稿，演讲稿的注意事项有许多，你确定会写吗？下面是范文网小编整理的在全市推进质量振兴工作电视电话会议上的讲话定稿3篇 质量强市大会上的讲话，供大家赏析。
在全市推进质量振兴工作电视电话会议上的讲话定稿1
这次加快推进再就业工作电视电话会议的主要任务是：传达党中央、国务院领导同志的重要指示精神，贯彻《国务院办公厅关于加快推进再就业工作的通知》要求，交流各地促进再就业工作的先进经验和作法，对加快推进再就业工作做进一步部署。刚才，天津、江西、湖北3个省市分别介绍了经验，讲得很好，值得各地学习借鉴。下面，我讲四个问题。
一、认真学习，全面领会，进一步强化对做好再就业工作的认识
党中央、国务院高度重视就业和再就业工作，将其作为维护改革发展稳定全局的大事，从去年9月全国再就业工作会议，到党的十六大、中央经济工作会议和今年的两会，都对做好就业和再就业工作提出了明确任务和要求。新一届中央领导集体把解决困难群众的生活和再就业问题作为一项十分重要的工作来抓，多次听取劳动保障部等部门的专题汇报，作出重要指示，强调一要抓落实，二要有针对性地解决一些突出矛盾。特别是胡锦涛总书记在主持中央政治局第三次集体学习时的重要讲话，为我们进一步做好就业和再就业工作指明了方向。前一个时期，在全国防治非典型肺炎工作任务十分繁重的情况下，党中央和国务院还专门研究了再就业工作，做出新的部署。
要求各地区、各部门站在全局的高度，处理好非典型肺炎防治工作和经济工作的关系，一手抓防治“非典”这件大事，一手抓经济建设这个中心不动摇。既要充分认识到解决再就业问题的艰巨性、紧迫性，要有做艰苦努力的思想准备，又要看到各种有利条件，增强工作的信心。要求各级政府和各有关部门要按照党中央、国务院的统一部署，坚持两手抓，正视困难，捕捉机遇，以更大的决心、更积极的态度、更得力的措施、更扎实的工作，切实推动再就业工作。
党中央、国务院对就业和再就业工作的一系列部署安排，为我们进一步做好就业和再就业工作指明了方向。全国劳动保障系统的同志一定要认真学习，全面领会，进一步提高做好再就业工作的自觉性和紧迫性，坚定不移地贯彻执行中央确定的各项方针政策，千方百计完成今年再就业工作的各项目标任务。
二、正视困难，坚定信心，坚持完成再就业工作目标任务不动摇
去年9月全国再就业工作会议以来，各地区、各部门认真贯彻落实会议精神和《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》，加强对再就业工作的组织领导，制定出台配套实施办法，建立目标责任体系，加大再就业资金投入，帮助困难对象再就业，做了大量工作。但是，目前地区间工作进展不平衡。当前，我国就业压力很大，就业结构性矛盾尖锐，困难群体再就业问题十分突出，再就业形势依然严峻。特别是非典型肺炎疫情的突发，给就业工作带来了一些新的困难和不利影响。因此实现今年的工作目标，任务将更加艰巨。对此，我们要有足够的重视，充分认识做好再就业工作的艰巨性、紧迫性。我们也要坚定信心，看到做好再就业工作所具备的有利条件：
一是经济持续快速增长为做好再就业工作提供了物质准备。今年一季度，我国经济发展开局良好，增长速度明显加快，效益大幅提高，结构调整稳步推进，国民经济呈现出速度和结构、质量、效益相统一的良好发展势头。尽管“非典”疫情会对我国的经济发展，特别是交通运输、旅游、餐饮等服务性行业的发展和就业造成一定影响，但我们更应当看到，目前我国经济基础、技术结构和发展动力是稳定的，经济发展后劲和市场需求仍保持较大规模，只要坚决贯彻落实中央关于“两手抓”的重大战略部署，一定能取得防治“非典”斗争的胜利，并继续保持经济持续快速健康发展的势头，从而为解决再就业问题提供强有力的物质基础和可靠保障。同时，防治“非典”为社区公共卫生、医疗保健、环境保护以及医务护理、家政服务等带来更多的需求，医疗器械、药品药物等相关产品销量大增，也有利于在这些领域扩大就业。
二是各地的探索实践为做好再就业工作创造了有益经验。去年9月以来，各地在贯彻落实全国再就业工作会议精神和中央12号文件的过程中，创造出许多新经验、新做法。截止4月底，30个省份的党委政府下发了贯彻中央12号文件的实施意见，24个省份已经制定出台了各项配套政策。30个省份的省本级财政预算已安排再就业资金47亿元。各地还在协调政策、开发公益岗位、推进再就业培训和创业培训、落实“一站式”服务和健全劳动力市场信息网络等方面，取得了新的进展。天津、上海等城市在结合非典型肺炎防治开发公益性岗位方面取得了显著成效；湖北、湖南等省份在创造更宽松的再就业政策环境方面积累了新经验；江西、重庆等省市在政策协调方面积极主动，在较短的时间内就完成了多项再就业扶持政策的制定等等。这一切都为再就业工作奠定了很好的基础。
在全面客观地分析就业和再就业工作形势的基础上，党中央、国务院要求我们按照年初的工作部署，坚持完成目标任务不动摇。各级劳动保障部门要克服各种困难，千方百计实现今年的工作目标任务。就是要实现全国净增就业800万人以上，实现下岗失业人员再就业400万人以上（其中“4050”人员100万人）、城镇登记失业率控制在%左右的任务目标。就各地来讲，就是要将这些目标层层分解、层层落实、不打折扣。
三、加快进度，加大力度，推进再就业工作取得实效
按照党中央、国务院的要求，针对当前再就业工作中存在的突出问题，5月12日，国务院办公厅下发了《关于加快推进再就业工作的通知》，明确要求各地区、各部门要按照中央要求，一手抓防治非典型肺炎这件大事，一手抓经济建设这个中心不动摇。各级劳动保障部门要认真贯彻落实国办《通知》精神，加快进度、加大力度、狠抓落实、务求实效，全面推进再就业工作。
（一）在政策落实上加快进度
具体要求有三条：
一是加快配套政策的研究制定和实施。针对一些地区配套政策制定出台滞后，政策迟迟没有得到落实的问题，国办《通知》要求，6月底前，地级城市所有配套政策的实施办法必须制定出台，7月底前，全面进入政策实施阶段。各地必须采取有力措施，加强调度，明确时限，确保按时完成任务。湖北在省里文件出台后，就派出14个督查组到地市，督促地市尽快出文件，就是很有效的作法。针对政策落实中反映的一些难点问题，比如小额担保贷款的实施细则、税费减免的抵顶办法、商贸企业的界定标准、国有大中型企业主辅分离的操作程序等，国务院已要求有关部门抓紧制定具体操作办法，昨天我们又召开了第二次部际联席会，几项办法已经准备好，力争5月底前全部出台，各地劳动保障部门也要积极配合做好政策的操作实施。
二是加快街道社区劳动保障机构平台的建设。街道、社区工作平台建设是抓好组织落实、政策落实、工作落实的最基础环节。目前，全国已建立街道劳动保障工作平台3678个，占地级以上城市街道总数的77%。但这与6月底前完成平台建设的任务要求还有一定的距离，各地特别是进度较慢地区的劳动保障部门必须下大力气，6月底前，在街道、社区普遍建立劳动保障工作平台，并切实做到机构、人员、经费、场地、制度和工作的“六”到位。
三是加快再就业优惠证的发放。再就业优惠证是执行各项政策的基本前提，是全面实施政策的重要依据。各地劳动保障部门要按照国办《通知》要求，结合本地实际，进一步完善再就业优惠证的发放办法，加强规范管理，加快优惠证的审核、发放，6月底前，要确保符合条件的下岗失业人员都能及时领到优惠证。要尽快建立信息管理网络，做好调查摸底和统计工作，真正做到心中有数，并定期向税务、工商等部门通报有关情况。这项工作是劳动保障部门当前最紧要的工作，在这一两个月里，各地要全力以赴，务求做到发放到位。
（二）在工作协调上加大力度
必须抓紧建立三项制度：
一是建立联席会议制度。建立再就业工作联席会议制度，是加快推进再就业政策落实工作的重大举措。目前，国务院部际联席会议制度已正式建立，办公室设在我部。从最近一段时间的运转看，在强化贯彻落实领导要求，增强各部门对再就业工作的了解，协调统一部门行动，及时完善有关政策，加强对各地区、各系统的工作督促和指导等方面，已经开始显现效果。国办《通知》对各地也提出了同样要求，各级劳动保障部门一定要以此为契机，尽快配合各级政府建立健全相应的再就业工作领导机构，形成统一领导、分工协作、齐抓共管的工作机制。
二是建立定期通报制度。这项制度是督促、推进各级政府和有关部门抓好政策落实的重要手段。按照国务院的要求，部里将汇总各地再就业工作进展情况，及时向地方政府和有关部门进行通报。各级劳动保障部门要高度重视，积极配合各级政府相应建立此项制度，及时了解有关情况，有效调度工作进展。关于按月统计通报配套政策出台、再就业优惠证发放和社区平台建设三项指标，主要考虑这是保证在7月份再就业政策全面实施的前提和基础。除了个别非典型肺炎疫情重点地区外，其他地区都要在两个月内把工作落实到位。关于按季统计通报再就业工作目标完成情况和政策落实效果两项内容，主要是为了更好地了解各地区、各部门执行再就业政策的实际效果，督促重点工作、重点目标的落实。
三是建立督促检查制度。为了使再就业工作按照党中央、国务院的要求不折不扣地得到落实，国办《通知》要求，各级政府和有关部门要抓紧建立政府和部门自上而下的监督检查制度，建立社会和群众自下而上的监督举报机制。国务院还将在第三季度安排专项督查。为此，各地要在党委政府的领导下，积极参与制定督查方案，主动做好组织工作，认真研究一套科学、客观的评估指标体系，健全完善督查反馈和奖惩机制。根据国办《通知》要求，5月底前，地级以上城市要设立监督举报和政策咨询电话，向社会公布并报部里备案，开展日常再就业政策咨询服务工作。在有条件的大中城市建立劳动保障电话咨询服务中心，在重点做好下岗失业人员政策咨询服务的同时，面向广大人民群众提供各项劳动保障业务的咨询服务。电话咨询服务中心统一使用劳动保障公益服务专用号码——“”。劳动保障电话咨询服务是社会公益性服务，应免收信息服务费。
（三）在开发岗位上花大力气
重点要搞好两个结合：
一是把扶持政策与岗位开发相结合。解决再就业问题关键在岗位开发，而实现岗位开发，更多安排下岗失业人员，关键在用好政策。各地要积极运用再就业扶持政策，大力发展第三产业以及有比较优势和市场需求的劳动密集型产业，鼓励发展就业容量大的个体、私营、外商投资、股份合作等多种所有制经济，积极发展有市场需求的中小企业，促进跨地区的劳务协作和对外劳务输出，要通过政策引导和扶持，在这些领域千方百计为下岗失业人员再就业创造更多岗位和机会。再就业扶持政策的重点在四个方面：鼓励服务型企业和商贸企业吸纳下岗失业人员，鼓励劳动者自谋职业和自主创业，鼓励国有大中型企业主辅分离分流安置富余人员，以及在社区开发公益性岗位安排大龄就业困难对象。各地一定要在工作中突出这几个重点，务求抓出实效。
二是把针对防治“非典”的特定需求与岗位开发相结合。当前，要特别注意把防治非典型肺炎与组织下岗失业人员开发社区环境卫生、清洁消毒等公益性岗位结合起来。上海、天津等城市的做法值得各地认真借鉴。他们运用岗位补贴、培训补贴等扶持政策，将社区消毒保洁岗位纳入公益性岗位统一管理，还通过资金补贴政策，鼓励家政服务公司为一线医护人员家庭提供免费服务。这些措施使得防治“非典”与开发岗位结合起来，增加了更多的公益性岗位和家政服务岗位。实践证明，只要各地充分发挥积极性、主动性、创造性，克服当前困难，开发新岗位是大有可为的。
（四）在帮助大龄困难对象上下大功夫
主要采取两项措施：
一是逐一提供再就业帮助。针对目前大龄困难对象再就业难的问题，国办《通知》要求，各地要抓紧建立健全再就业援助制度，千方百计帮助大龄就业困难对象实现再就业。今年帮助100万以上“4050”人员再就业是考核各地再就业工作实绩的一项硬指标，各地要依托街道劳动保障工作机构和社区工作人员，摸清“4050”人员底数，并逐一建立台帐，把帮助困难对象再就业，按人头落到实处。
二是建立健全再就业援助制度，强化有针对性的服务。各地要抓紧建立完善公共就业服务制度，全面落实免费再就业培训和免费职业介绍政策，广泛推行上门服务、即时服务、承诺服务和“一站式”服务，努力提高再就业培训的针对性、实用性和有效性。特别对大龄就业困难对象，要充分发挥街道社区工作平台的作用，提供专门的帮助和便捷的服务。四川省建立 “再就业救助中心”、长春市设立就业援助专线，统一收集岗位信息，直接提供给再就业困难对象。这种有针对性的服务，值得各地认真学习借鉴。
在这里，我还要再强调一下再就业资金的使用问题。再就业资金是贯彻实施各项再就业政策的物质基础。2003中央财政补助地方国有企业下岗职工基本生活保障和再就业专项转移支付资金已经下达，各级劳动保障部门要与财政部门密切配合，统筹安排再就业资金与下岗职工基本生活保障资金，并及时拨付到位。5月底前要将资金拨付和使用情况上报部里。明年中央财政的转移支付，将主要与今年地方资金实际投入情况和工作成效挂钩。各地一定要对再就业资金进行专门研究、专门安排，务求加强管理，提高效益。
四、统筹兼顾，合理安排，做到“非典”防治和劳动保障工作两不误
4月28日，胡锦涛总书记在主持召开的中央政治局会议上明确提出，各地区、各部门要站在全局的高度，处理好防治非典型肺炎和经济工作的关系，一手抓防治非典型肺炎这件大事，一手抓经济建设这个中心不动摇。5月7日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，研究应对非典型肺炎的影响和做好当前经济工作的措施，要求在抓好防治非典型肺炎的同时，努力保持经济的稳定发展，把损失减少到最低限度。5月21日国务院召开第二次全体会议，温家宝总理专门就一手抓防治“非典”工作，一手抓经济建设这个中心不动摇，作了重要部署。按照党中央、国务院的部署，各级劳动保障部门要重点做好两方面的工作。
（一）在防治“非典”工作方面，要从维护改革发展稳定大局和劳动者身体健康与生命安全的高度，继续做好与防治“非典”有关的各项劳动保障工作。一是要将劳动密集型企业和使用农民工较多企业作为防治和控制的重点，加强指导、监督和管理，按照国家和当地政府关于“非典”防治工作要求，将农民工纳入统一的防治范围进行管理。二是积极采取措施，做好职业介绍、社保经办、职业培训和技能鉴定、劳动争议处理、劳动保障监察和信访等窗口单位预防和控制非典型肺炎工作，严格按要求进行消毒，保持工作场所和住所的良好通风。三是督促各类用人单位做好工资支付工作。对“非典”病人治疗期间的工资要按规定支付，对疑似病人及密切接触者隔离观察期间的工资由用人单位按出勤照发。四是医疗保险经办机构要积极采取应对措施，做好对基本医疗保险参保人员中“非典”患者的医疗保险服务和费用结算工作。五是加强对企业裁员工作的监督检查，疫区企业不得随意解雇员工，尽可能稳定就业状况。
（二）在劳动保障业务工作方面，要按照中央提出的进一步做好就业和社会保障工作的要求，毫不放松地推进各项工作。一是要努力做好当前的各项重点工作。要继续巩固两个确保，抓紧资金拨付到位，不得影响发放，不得发生新的拖欠。抓紧落实农垦企业退休人员纳入地方基本养老保险统筹的政策。要按照已经确定的工作步骤，抓紧做好扩大城镇社会保障体系试点的工作。二是要坚持已经确定的各项工作目标不动摇。继续做好养老、失业、医疗保险扩面征缴工作，养老保险参保人数在去年基础上再增加200万人，全年养老保险基金征缴增收220亿元以上；失业保险要遏制参保人数减少的趋势，增强基金支付能力；医疗(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www..com查看)保险参保人数突破1亿人；年底纳入社会化管理的企业退休人员要达到80%。要搞好金保工程建设。这些都是硬任务、硬指标，决不能有丝毫放松，要加强督查和调度，确保完成今年劳动保障工作的各项目标任务。三是要认真分析形势，积极研究“非典”对今后一个时期劳动保障工作可能带来的影响，判断就业、社会保障、劳动关系和收入分配等方面的发展趋势，制定相应的预案和对策措施，争取工作主动。
同志们，让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，认真落实党的十六大精神，同心同德，扎实工作，努力开创再就业工作新局面，为改革发展稳定大局做出新的贡献。
在全市推进质量振兴工作电视电话会议上的讲话定稿2
在推进民生实事工作电视电话会议上的讲话
同志们:
刚才，我们共同收听收看了全省电视电话会议，这次省政府召开专题会议，安排部署民生实事的推进工作，充分体现了省委、省政府对民生工作的高度重视，体现了省委、省政府真正把保障和改善民生作为根本任务放在心上、抓在手上、落在实处的宗旨意识、为民情怀和务实作风。各级各部门要认真贯彻落实陈润儿省长讲话精神，把推进民生实事工作抓紧、抓实、抓好。去年，在经济下行、财政支出压力较大的情况下，市委、市政府牢固树立民生优先的发展理念，通过各级各部门的共同努力，圆满完成省×项民生实事和我市确定的×项民生工程，解决了一批群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题，受到了省督查组的一致好评，也得到了人民群众的广泛认可。为进一步抓好今年省、市民生实事推进工作，我再强调四点意见。
一、认识再提升。
十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把保障和改善民生工作摆在了更加突出的位置，习近平总书记指出，“一切工作出发点、落脚点都是让人民过上好日子”，并强调，“保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点”。要认识到，为民办事，大力实施民生工程，让改革发展成果惠及更多群众，是我们党执政理念的具体体现，是各级党委政府的职责所在，是我们转变作风、贯彻党的群众路线教育实践活动和“两学一做”学习教育的具体实践。要认识到，大力保障和改善民生与发展经济是有机统一的，改善民生既是稳增长的出发点和落脚点，也将有力推动经济发展。今年省×项重点民生实事和我市确定的×项重点民生工程，涵盖了扶贫、环保、教育、卫生、文化、交通、水利、就业、社会保障等多个方面，很多都是经济社会发展中的突出短板，抓好这些领域的民生实事，既是群众的迫切需要，对于促进全市各项事业更好更快发展也具有重要作用。要认识到，民生连着民心、民心凝聚民力，解决民生问题是最大的政治，改善民生是最大的政绩。全市各级领导干部要换位思考，坚持群众立场，站在群众角度思考问题、推进工作，把群众的事当自己的事，把群众的苦当自己的苦，在为民办事的过程中搭起与群众沟通的桥梁，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，使全市各项工作获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。二、责任再明确。
民生实事是“一把手”工程，这里强调一下，对省市确定的民生实事，各责任单位主要负责人是第一责任人，必须切实履行“一把手”责任，主要负责同志要将民生实事时刻放在心上、抓在手中，做到重心下沉、深入一线、亲自过问、狠抓落实。各位分管副市长对分管的民生实事要定期进行现场指导，主动抓调度、抓协调、抓落实，确保各项工作顺利推进。市直有关责任单位在会议结束以后，要立即与省直有关部门对接，进一步明确任务，制定方案，细化目标、任务和责任人，并对各项实事明确一名分管领导具体抓，确保全面完成民生实事办理任务。两办督查室对各项民生实事，要拉清单、立专案、明责任、设时限，定期不定期进行抽查，每季度通报工作进展情况，半年进行集中督查，对发现的问题要限期整改;对进度明显滞后的单位，由分管副市长约谈其主要负责人。三、措施再强化。
要突出重点难点，找准关键环节，强化工作措施。一要迅速分解任务。各单位要结合实际，抓紧制定本地区、本部门的具体实施方案和意见，细化量化任务。规定动作一定要做到位，凡是确定的政策，只能积极实施不能打折扣;凡是确定的资金数额，要保证如数按期到位;凡是确定的标准，只能提高不能降低。二要强化资金保障。一方面加大财政资金向民生的倾斜力度，确保及时足额落实民生实事资金，优先安排和落实配套资金，保证资金及时足额落实到位。另一方面要严格资金管理，加强对民生实事资金使用情况的审计监督和跟踪问效。三要高标准推进工程类项目建设。加强项目建设管理，保证工程建设的标准、质量、安全和进度，把项目建成群众满意、经得起历史检验的精品工程，坚决杜绝豆腐渣工程、胡子工程。四、机制再完善。
民生实事涉及部门多、领域广、工作量大，要进一步完善工作推进机制。一要尽早安排、提前谋划。简化审批程序，及早下达计划，争取早开工、早建设、早见效。要科学合理安排工作计划，制定任务分解明细表和工程进度控制表，对所有项目倒排建设工期，确保如期顺利完工。二要创新管理制度、工作机制、运行模式。建立民生实事“绿色通道”，坚持特事特办、急事急办。鼓励和吸引企业、社会组织、民间资本投入民生实事。强化舆论宣传，充分利用媒体，加大对民生实事的宣传力度，使惠民政策深入民心，引导群众支持、配合、监督民生实事的办理。三要强化协调配合，共同推进。各级各部门要坚持全市一盘棋，加强组织领导，强化协调配合，整体推进实施，任何部门都不能拖后腿，任何环节都不能出问题。四要建立长效运行管理机制。对于已经建成的农村公路、饮水安全工程、乡镇卫生院等项目，要健全完善设施运行、维护、管理等制度，并确保落实到位，确保民生实事项目持久发挥效益，真正惠及民生、惠及群众。在全市推进质量振兴工作电视电话会议上的讲话定稿3
在全省2022年质量安全工作电视电话会议上的讲话
这次会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产和质量工作重要指示精神，认真贯彻落实李克强总理批示要求和全国、全省安全生产电视电话会议及住房城乡建设工作会议部署要求，总结2022年全省房屋市政工程质量安全工作，分析当前面临的形势，安排部署2022年重点工作。下面，我讲三点意见。
一、2022年工程质量安全工作取得的显著成绩
在省委、省政府的坚强领导下，在住房城乡建设部的大力支持和悉心指导下，全省住房城乡建设系统履职尽责，始终把质量安全作为建设工作重中之重，警钟长鸣，常抓不懈，各项工作成效明显。2022年，全省工程质量监督覆盖率达到100％，获中国建设工程鲁班奖4项，国家优质工程奖9项，全国施工工地安全生产标准化学习交流项目15个，全省房屋市政工程施工未发生较大及以上质量和生产安全事故，实现了工程质量稳步提升、安全生产形势总体稳定可控的目标任务，为全省住房城乡建设事业目标任务顺利完成和全省经济社会持续健康发展做出了积极贡献。
（一）压责任抓行动，组织领导有力。
一是压实安全责任。全省住房城乡建设系统紧紧围绕“强化政府监管责任和落实企业主体责任”两个重点，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总要求，层层签订安全生产目标责任书，制定任务清单，明确责任单位及责任人，实行任务项目化、项目清单化、清单具体化，层层压实安全生产责任。二是狠抓安全生产专项整治三年行动集中攻坚。全省各级住房城乡建设主管部门均成立了工作专班，建立了责任清单制度，动态管理问题隐患和制度措施“两个清单”；严格落实联络员会议制度、协调会议制度，及时会商协调，分析研判安全生产形势，采取有效措施补短板强弱项；建立了督办单、催办单、移交单“三单”制度，通过采取专报、通报、督查约谈、工作建议函等督办措施，推动责任落实，督促问题隐患得到及时解决，安全生产专项整治三年行动集中攻坚取得实效，曲靖、大理、丽江、德宏全年未发生生产安全事故。三是狠抓工程质量提升行动。制定印发了《XX省住房和城乡建设厅关于落实建设单位工程质量首要责任的通知》，围绕落实建设单位工程质量首要责任，提出了20条具体措施，为我省压实建设单位工程质量首要责任提供了制度保障。同时，各级住房城乡建设主管部门进一步加强工程质量监督，督促各参建单位落实工程质量责任，严格落实工程质量监理报告制度，充分发挥监理单位的监督作用，质量终身责任承诺制和竣工后永久性标牌制度得到进一步落实。（二）查隐患抓整改，专项整治取得实效。
坚持以问题为导向，突出对重点地区、重点领域、重点企业、重点环节安全隐患排查整治，有效遏制了重大生产安全事故的发生。一是开展建筑施工安全生产隐患排查整治。省住房城乡建设厅每季度组织开展一次全省房屋市政工程施工现场安全生产督查检查，加强对建筑起重机械、深基坑、高支模、脚手架等危大工程安全风险管控和隐患治理，并建立安全问题隐患清单。2022年，省级共派出27个督查组，开展了5次工程质量安全综合督查，下发了隐患整改通知书116份，执法建议书14份，及时消除1614条各类安全隐患。二是开展“两违”（违法建设和违法违规审批）专项清查整治。全省共排查建成区总面积1972平方千米，既有房屋建筑总量栋，总建筑面积万平方米，在建房屋建筑总量栋，总建筑面积万平方米。全省共下发问题隐患整改通知书1264份，拆除房屋建筑1403栋、建筑面积186万平方米，加固处理房屋建筑532栋、建筑面积141万平方米，责令停止使用房屋建筑106栋、建筑面积50万平方米，责令停工整改房屋建筑307栋、建筑面积208万平方米。三是开展“两类场所”（疫情隔离观察场所和已开复工项目人员集中居住场所）专项排查治理。全省共排查1858栋疫情隔离观察场所、在建项目7055个、活动板房2724栋、集中居住场所1031栋，整改362栋、撤离7栋，有效避免了房屋倒塌等重大安全生产事故发生。四是开展农村房屋安全隐患排查整治。完成万个行政村农村房屋安全隐患排查整治，录入“农村房屋安全信息采集助手”系统万户，初判存在安全隐患户（占全省排查农户的％），鉴定户，鉴定率％。其中，用作经营性自建房万户，存在风险7883户，鉴定为危房4742户，已全部完成整治。五是开展住建领域消防安全专项排查治理。加强历史文化名城镇村街及传统村落消防管理，依法查处违规搭建、违规采用易燃可燃材料搭建的彩钢板房平方米，开展排查居民住宅小区6367个，完成居民住宅小区消防车通道划标线处，设置消防车通道警示牌个。（三）强基础抓标准，质量安全本质水平逐步提高。
一是健全标准体系。制定出台了《XX省工程质量安全手册实施细则检查标准》，为工程质量安全监管部门、企业及从业人员贯彻落实《XX省工程质量安全手册实施细则》提供了标准，进一步完善了工程质量管理体系。二是丰富活动载体。组织开展建筑施工质量安全标准化学习观摩和应急救援演练活动，通过采取线上观摩、专家授课等多种形式，不断提高了施工作业人员安全生产技术水平和监督管理人员工作能力。三是强化考评工作。开展建筑施工企业和在建项目安全生产标准化考评工作，完成建筑施工企业安全生产标准化考评7358个，考评率％，完成在建项目安全生产标准化考评4127个，考评率％，有效提升了企业安全生产本质水平。四是加强创建活动。大力开展质量安全标准化创建活动，2022年，全省共创建101个省级质量管理标准化示范项目和152个省级安全生产标准化工地，极大地调动了企业抓质量安全标准化建设的积极性和主动性，企业的质量安全标准化建设水平得到了全面提升。（四）重培训抓考核，监管能力日益增强。
一是加强《安全生产法》的宣贯培训。组织全省工程质量安全监管人员以及施工、监理等企业管理人员，对新修订的《安全生产法》及质量安全相关法律法规进行宣贯培训，有效提高了管理人员的业务工作水平。二是实行了专职安全员分类管理。完成了万专职安全员的培训、考核取证和换证工作，进一步夯实了安全生产一线管理工作基础。三是加强质量安全监督机构及人员的考核管理。下发了《关于开展建设工程质量安全监督机构及人员考核工作的通知》，各级均成立了以分管领导为组长的考核工作领导小组，开展了对全省质量安全监督机构及人员的考核工作，对考核6个不合格的监督机构进行了通报，并督促限期整改，有效提升了监督机构的管理能力和监督人员的工作水平。四是深入开展“安全生产月”和“质量月”活动。坚持以“安全生产月”和“质量月”活动为抓手，大力开展教育培训活动，全省共培训30余万人次，通过教育培训，进一步拓展了工程质量安全监督人员的业务知识，不断提高了基层队伍素质和从业人员质量安全监管能力。同时，通过各种渠道，大力宣传和推广先进的工程质量安全理念和管理方法，全力推进质量宣传进机关、进企业、进项目、进工地，营造了全行业人人关心质量、人人关心安全、人人参与质量安全管理的良好氛围。（五）严处罚抓执法，监督执法科学有力。
一是严肃查处建筑施工生产安全事故。严格执行“曝光”“约谈”“黑名单”“挂牌督办”和“联合惩戒”等制度。2022年，在厅门户网站曝光了75家单位及企业，约谈了29家行业主管部门、75家企业，暂扣9家企业安全生产许可证，给予其他处理的企业93家、63人，有效促进企业落实安全生产主体责任。二是加强建筑市场监督执法处罚。对存在问题的23家工程质量检测机构在全省范围内进行了通报，对11个提供虚假材料的从业人员在XX省建筑市场监管与诚信信息网进行了曝光，对有违法违规行为的33家建设单位、52家施工企业、73个工程项目依法依规进行了处罚。三是加强“两违”执法处罚。全省共处罚企业154家、罚款1421万元，对其他2219个问题及时移交相关行业主管部门限期进行整改，对3起存在重大安全隐患房屋建筑，报当地人民政府督促相关部门整改，及时消除重大安全隐患。四是加强勘察设计执法处罚。对全省30家勘察审图机构和42家设计审图机构进行了检查，发现违反一般性条文295条，对检查发现的问题进行了通报，并责令相关勘察单位和审图机构进行了整改。以上成绩的取得，是省委、省政府坚强领导的结果，是全省住房城乡建设系统一线干部职工齐心协力、真抓实干的结果，在此，我代表省住房城乡建设厅向全省住建系统全体干部职工表示衷心的感谢！
二、充分认清严峻复杂的安全生产形势和存在的突出问题
2022年，虽然全省质量安全工作取得了一些成绩，但也要清醒地看到全省住建领域安全生产和建筑工程品质提升等方面还存在一些突出问题和短板，安全生产形势依然严峻复杂，主要表现在以下几个方面：
（一）安全生产专项整治三年行动集中攻坚力度不够。
安全生产专项整治三年行动是习近平总书记亲自安排部署的一项重大工作，2022年又是集中攻坚年，但全省房屋市政工程施工领域事故多发频发的态势未得到根本扭转，共发生一般生产安全事故36起、死亡38人，事故起数、死亡人数同比2020年分别增长％、％，生产安全事故不降反升，充分说明我们住建领域安全生产专项整治三年行动集中攻坚效果不明显、工作有差距。总的来看，还不同程度存在以下问题：一是认识不到位，政治站位不高，有的州市将安全生产专项整治三年行动集中攻坚当作一般性日常工作来抓，存在组织机构不健全、责任不落实、任务清单不具体等问题，集中攻坚流于形式。二是清单管理制度执行不到位，部分州市、企业未切实建立问题隐患和制度措施“两个清单”，工作专班不专，未实行对标对表挂图作战，在落实工作任务和工作责任，推进问题整改等方面有差距。三是有的州市安全风险隐患排查和辨识评估不到位，分级分类管控流于形式，未建立危大工程安全管控清单，安全隐患排查治理不彻底，导致事故依然多发频发。（二）“两违”专项清查整治不彻底。
2020年3月7日，福建欣佳酒店坍塌重大生产安全事故发生后，住房城乡建设部专门安排部署了“两违”专项清查整治工作，但从去年工作开展情况来看，部分州市重视不够，工作推进十分缓慢，导致全省“两违”专项清查整治工作被住建部多次通报批评。一是整治工作合力不够。部分州市争取本级党委政府的重视支持力度不够，未充分发挥自然资源、市场监管、消防、应急管理等部门的配合作用，未有效发挥本系统本行业等相关单位的主导作用，专项清查整治工作合力未全面形成。二是整治重点不突出。部分州市未准确掌握排查范围、排查重点及工作要求，没有聚焦专项清查整治实施方案9个方面重点深入开展隐患问题排查。到现在为止，部分州市“两违”房屋底数仍然未弄清楚。三是信息报送滞后。部分州市信息报送严重滞后，信息报送把关不严，存在报送的数据不符合逻辑、明显错误等问题，严重影响了我省专项清查整治工作。（三）质量安全监管不到位。
一是部分质量安全监督机构人员配置不足、专业结构不合理、无专项监管经费，监管理念、手段、方式滞后，有的发现不了问题、排查不出隐患，“不敢管”“不会管”“不想管”等问题较为突出。二是部分州市对城镇燃气、垃圾填埋场、城市地下综合管廊、轨道交通等重点领域在查风险、找问题、堵漏洞、除隐患等方面措施不力，燃气管网老化严重、燃气企业无证违法经营、垃圾填埋场运营管理等问题依然突出，存在重大安全隐患。三是有的州市监管重点不突出，对省外入滇、民营和发生生产安全事故等重点企业监管不到位，对危大工程等重点环节监管不力。四是有的监理企业作用发挥不明显，部分项目总监长期不在岗，履职不到位，现场监理人员专业素质不高，责任心不强，导致盲目性违章、无知性违章、习惯性违章时有发生，极易发生事故。（四）执法处罚不严格。
一是有的州市对违法发包、分包，转包、挂靠、出借资质，围标、串标等行为查处力度不够，违法违规乱象屡禁不止。二是有的州市对存在违法行为的企业和重大安全隐患的项目监督执法宽松软，对上级下发的隐患整改通知书和执法建议书，不按时回复，监督执法走过场。三是部分州市对发生生产安全事故企业处罚不到位，有的就低不就高，甚至不按规定处罚，有的对违建项目处罚流于形式，造成问题隐患整改不闭合。四是有的州市对违法违规行为和典型案例公开曝光力度不够，执行“约谈”“曝光”“黑名单”和“联合惩戒”等制度不严，市场和现场联动作用发挥不明显，难以倒逼企业落实质量安全主体责任。同志们，质量工作百年大计，安全工作人命关天，我们一定要清醒认清以上存在的问题，进一步增强紧迫感，强化责任落实，强化依法治理，强化改革创新，以高度的责任感和使命感，采取有效措施抓好工作落实。
三、切实抓好2022年工程质量安全重点工作
今年将迎来党的二十大胜利召开，是落实省第十一次党代会精神开局之年和“十四五”关键之年，也是安全生产专项整治三年行动收官之年。全省住建系统要牢固树立“质量第一、安全第一”的理念，按照予波省长在2022年全省安全生产电视电话会议上提出的4个方面工作要求，时刻绷紧质量和安全生产这根弦，进一步压实工作责任，采取有效措施，确保全省房屋市政工程质量稳步提升、安全生产形势稳定向好。突出围绕以下5个方面，抓好工作落实。
（一）坚持“一条”主线。
全省住建系统要紧紧围绕“建设质量强国，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故”这一主线，扎实开展各项质量安全工作。（二）深化“两项”行动。
一是要深入开展安全生产专项整治三年行动。今年是安全生产专项整治三年行动收官之年，各级住房城乡建设主管部门一定要按照《XX省住房和城乡建设领域安全生产专项整治三年行动计划实施细则》，进一步深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，对标3大任务，对表41项具体工作，千方百计、多措并举压实建设单位安全生产首要责任，督促企业落实安全生产主体责任，扎实推进城市建设安全整治，在建筑施工、房屋建筑、城镇燃气、老旧小区改造、消防、村镇建设、历史文化名城（镇、村、街）及传统村落、垃圾填埋场、市政设施运营等领域，动态管理问题隐患和制度措施“两个清单”，严格落实工作专班、挂图作战等8项制度，为全面提升企业安全生产本质水平和从根本上消除事故隐患取得实效，确保三年行动圆满收官。二是要深入开展工程质量提升行动。加强《XX省工程质量安全手册实施细则》贯彻执行力度，严格管理措施，督促企业全面落实各方质量主体责任，特别是建设单位首要责任。要督促施工企业进一步建立和完善质量管理标准化岗位责任、样板示范、质量责任标识和责任追溯等制度，全面落实建设工程质量终身责任承诺和竣工后永久性标牌制度。要进一步加强质量检测监管，开展工程质量检测行业专项治理行动和住宅工程质量常见问题专项治理行动，稳步推进工程质量缺陷保险试点，全面提高企业和工程项目质量管理水平，确保工程质量提升行动落到实处。（三）推进“三个”标准化建设。
一是企业安全生产标准化。积极开展建筑施工企业安全生产标准化考评和在建项目安全生产标准化考评工作，督促企业按照《施工企业安全生产评价标准》，严格执行工程质量安全手册制度，严格执行《建筑与市政基础设施工程施工现场作业（管理）人员配备标准》，狠抓企业安全生产标准化建设，内确保两项标准化考评率指标达到100％，对考评不合格的企业要督促限期整改，并录入“XX省建筑市场监管与诚信信息平台”进行监管，切实促进企业安全生产本质水平不断提升。二是工地安全文明标准化。各级住房城乡建设主管部门及行业协会要大力开展建筑施工安全文明标准化工地创建工作，充分利用“安全生产月”活动，加强安全生产宣传教育培训，积极调动企业抓安全生产标准化建设的主动性。今年，按照《建筑施工安全检查标准》，全省要创建170个省级安全文明标准化工地，充分发挥“示范引领”作用。三是质量管理标准化。大力开展以质量行为标准化和工程实体质量控制标准化为主要内容的质量管理标准化工作，采取有效措施，鼓励企业创建更多的鲁班奖、国家优质工程奖、省优质工程奖，全面提升建筑工程品质。今年，计划要在全省范围内创建120个省级质量管理标准化示范项目，努力调动企业抓质量管理标准化工作的主动性和积极性。（四）突出“四个”重点。
一是要突出重点企业。要突出加强对省外入滇企业、民营企业和发生生产安全事故企业的质量安全监督检查力度，督促企业建立健全安全生产管理责任体系，落实安全主体责任。二是要突出重点领域。突出加强对燃气、城市地下综合管廊、轨道交通等重点领域安全管控，全力开展隐患排查治理，对存在重大安全隐患的，一律按规定报当地政府批准停业停工停产。三是要突出重点环节。要突出加强对建筑起重机械、深基坑、脚手架和高大模板支架等重点环节安全管控，督促企业强化隐患排查治理，严防重特大事故的发生。四是要突出重点时段。要突出加强对全国“两会”、党的二十大等重要活动期间和元旦春节、汛期等重要时段安全管控，进一步增强风险隐患意识和警惕警觉意识，全力抓好风险防范和应急处置，确保社会稳定。（五）狠抓“五项”重要工作。
一是狠抓城镇燃气专项治理。2月15日至20日，国务院安委会第十四督导组对我省安全生产进行了督导检查，发现燃气安全风险突出，存在以下突出问题：燃气管网多数建设时间长、工艺水平低、设备老化，并且存在较多的穿井、穿沟、占压等安全隐患；不少燃气企业从管理层到技术负责人，对企业安全状况不了解，各项安全管理不落实，有的甚至不懂得燃气爆炸极限等基本常识；燃气末端用户不懂安全常识，盲目蛮干、冒险作业。检查昭通市现有17家燃气经营企业，竟有13家无证经营。抽查的XX中城燃气输配有限公司门站、中城燃气有限公司LNG储备站无规划审批、无经营许可，企业只管卖气不管安全，员工不知道、不清楚安全操作规程。暗访昭通凤霞路农贸市场时，发现熟食加工销售门店均未设置燃气泄露报警装置，一小吃店居然用热水盆加热液化气钢瓶，非常危险。昭通市、曲靖市要针对本次检查发现的问题，立行立改，逐条制定整改措施，明确整改时限和整改责任单位及责任人，确保整改到位，及时消除安全隐患。同时，全省各地要举一反三，按照《全国城镇燃气安全排查整治工作方案》和《XX省城镇燃气安全排查整治实施方案》的要求，持续深入开展燃气安全隐患大排查大整治活动，各县（市、区）要对燃气场站、人员密集场所、液化石油气充装场站的排查治理做到全覆盖。要加快推进商业用户必须安装、居民用户鼓励安装燃气泄漏切断和报警装置，降低终端燃气事故风险。要加大占压燃气管线违法行为治理力度，严格监管第三方施工损坏燃气管道设施行为，逐步整治消除燃气安全隐患。同时，年内要完成《XX省燃气管理条例》立法工作，从制度上规范燃气市场、安全管理、规范燃气经营许可证核发、特许经营等行为，依法取缔无证经营企业。二是狠抓危大工程安全管控。各级住房城乡建设主管部门要严格执行《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号），落实危大工程清单管理，督促工程参加各方主体建立健全危大工程安全管理体系，认真做好深基坑、高支模、脚手架、起重机械、施工电梯、暗挖、拆除和爆破等危大工程专项施工方案的编制审批，组织专家论证，强化施工现场安全管控，严格按方案施工、验收，坚决防范群死群伤。三是狠抓城市建设安全整治。深入开展城市体检工作，大力推进城市更新改造工程，推动城市治理体系和治理能力现代化，全面提升城市安全韧性。要深刻汲取河南郑州“7·20”特大暴雨灾害教训，认真贯彻落实《国务院办公厅关于加强城市内涝治理的实施意见》，按照省级、16个州（市）、18个县级市各级制定的《城市内涝治理系统化实施方案》，进一步梳理城市易涝点位，并督促完成整治。要认真贯彻落实《城镇污水处理提质增效三年行动计划》，推进市政排水管网地理信息化系统建设。要加强城市市政公用设施建设、安全和应急管理，加强城市供水、市政设施、园林绿化、市容环境治理等监督管理。要持续开展垃圾填埋场安全隐患排查治理，建立健全渣土受纳场常态监测机制，消除堆体安全隐患。要进一步加强建设工程消防设计审查验收工作，持续推进消防安全专项整治三年行动，加强“四名一传”消防管理，督促物业服务企业加强对物业管理区域房屋共用部位和共用设施设备的维修、养护、管理，持续实施“生命通道”工程，协助有关部门做好物业管理区域内的安全防范工作。四是狠抓城乡房屋隐患清查整治。持续开展城市房屋“两违”专项清查，要充分集聚本系统勘察设计、施工、监理、质量检测等单位的力量，积极协调自然资源、应急管理、发展改革、公安、消防等部门联动工作，形成工作合力，切实摸清底数。深入开展农村房屋排查治理，要聚焦3层及以上、用作经营（包括用作出租）、人员密集、擅自改扩建这4类农村自建房，2022年底前，要全面完成非经营性自建农房整治任务。对清查中发现涉及其他行业违法违规审批问题，要按规定及时移交相关行业主管部门。对清查中发现重大安全隐患要立即进行整改，对重大安全隐患不能及时消除的要提请当地政府挂牌督办，坚决防范重大生产安全事故。五是狠抓监管执法。各级住房城乡建设部门要坚持“隐患就是事故，事故就要处理”的理念，全力改变重检查、轻处罚的现象。要持续加大对安全生产事故和违法违规行为的责任追究，严格按照“四不放过”原则，坚持“零容忍”，依法严肃追究事故责任单位和有关责任人的责任。要严格落实“约谈”“曝光”“黑名单”和“联合惩戒”4项制度，对发生质量安全事故或在建筑活动中有违法、失信行为的企业，要进行约谈，并在政府门户网站进行曝光，接受社会监督；对列入“黑名单”的企业，在招投标、证照办理、评先评优等方面进行限制，形成“一处违法，处处受限”的联合惩戒制度；对有重大质量安全隐患的，要实行挂牌督办。在此强调，今年我们要在全省范围内开展工程质量检测行业专项治理行动，加大对检测机构、检测行为、检测报告的监管力度，采取“双随机、一公开”等方式开展督查检查，严厉打击一批、曝光一批、处罚一批、教育一批伪造检测报告、出具虚假报告等违法违规行为的机构及人员，同时，要进一步加强质量检测信息化监管，采取有力措施不断提高监管效能，确保质量检测工作科学、有序、高效，切实消除质量检测潜在的重大安全隐患。要加强“XX省建筑市场监管与诚信信息平台”对企业的监管，及时将违法违规及不良行为的企业列入“黑名单”，充分发挥平台的震慑作用，切实有效倒逼企业落实主体责任，确保全省房屋市政工程质量稳步提升、安全生产形势稳定向好。同志们，质量安全工作责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，以高度的政治自觉和强烈的使命担当，理直气壮、标本兼治、从严从实、责任到人、守住底线，全力做好质量安全工作，坚决防范重特大事故发生，为党的二十大胜利召开和全省住房城乡建设事业持续健康发展营造安全稳定的环境！
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