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加强农村文化建设实施意见11
关于加强农村廉政文化建设的实施意见
[ 作者: 佚名出自:发表时间: 2007-03-05点击: 1824字体大小: 大 中 小 ]各镇、街道：
为推进农村廉政文化建设，拓展反腐倡廉教育新领域，营造尊廉崇廉的农村新风尚，促进农村的可持续发展，构建社会主义和谐社会，现就加强农村廉政文化建设提出如下实施意见：
一、总体目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“为民务实、敬廉崇洁”为主题，按照反腐倡廉和农村建设社会主义先进文化的总体要求，求真务实，开拓创新，紧密结合农村工作特点，切实把廉政文化建设延伸到农村，充分发挥廉政文化的教育、示范、熏陶、导向作用，促进农村党员干部强化廉洁自律意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉坚持讲文明、讲道德、讲法纪、讲民主的价值取向和行为准则，增强群众反腐倡廉的信心和决心，进而在全社会形成良好的反腐倡廉工作氛围。
二、基本原则
（一）寓教于乐，注重实效。农村廉政文化建设必须立足于农村实际，坚持贴近生活、贴近群众，根据农村群众业余文化生活的需求，积极挖掘优秀的农村民俗文化资源，运用戏曲、影视、说唱、小品、书画等干部群众喜闻乐见的形式，开展有针对性的文化活动，加强廉政文化的普及性和通俗性，使广大农村干部群众在参与中得到感染，在参与中受到教育，潜移默化地帮助基层干部群众增强反腐信心，抵御低俗文化、腐朽文化的影响和侵蚀。
（二）正面引导，典型带路。农村廉政文化建设必须坚持正确的政治方向，大力宣传反腐倡廉工作成果、先进人物的典型事迹、优秀廉政文化传统和当代农村先进廉政理念、管理方法，积极挖掘身边的先进典型，以身边的事教育身边的人，通过典型带路，形成正确的舆论导向，提升基层干部群众的思想境界。
（三）与时俱进，开拓创新。农村廉政文化建设必须与时代特征、时代精神、时代要求紧密结合，与时俱进，不断加强和改进廉政文化进农村的方式方法，创新载体，拓展内涵，丰富和发展社会主义先进文化形态，推动先进文化在农村的传播。
三、主要内容
（一）党的三代领导集体和以胡锦涛为总书记的中央领导集体关于加强党风廉政建设和 1
反腐斗争的重要思想。
（二）中央和省、市、区关于反腐倡廉工作的方针、部署、措施及形势任务、重大成果等。
（三）相关法律法规、党员干部廉洁自律的各项规定。
（四）党的优良传统作风，中华民族律己修德、忠心爱国、勤政务实、扶贫帮困等优秀传统美德。
（五）农村党员干部廉洁自律的先进典型事例。
（六）与社会主义市场经济相适应的公平公正、效率诚信和民主法制等富有时代特征的道德观念、价值观念和法制观念。
四、方法途径
从强化党在农村的执政基础、促进农村可持续发展的高度出发，从广大农村干部群众的理想信念、家庭美德、社会公德教育入手，增强廉政文化的吸引力和感染力，使廉政文化渗透到农村干部群众日常生产、生活、工作的各个领域。
（一）紧密结合农村精神文明建设工作，将廉政文化融入农村文化。一是充分利用农村现有的宣传、活动阵地，通过创建廉政板报、廉政书架，适时举行廉政文艺晚会、廉政征文比赛、廉政知识竞赛等活动，广泛宣传反腐倡廉。二是根据农村建设实际，合理规划廉政文化景观建设，通过在农村景观中适当点缀廉政公益广告、廉政公益横幅、廉政宣传画、廉文、廉对、廉谣、廉政格言警句等内容，形成与农村环境浑然一体的廉政景观，使廉政文化自然融入到农村党员干部和群众日常的生活起居和行为习惯中。三是积极调动村民参与廉政文化建设的主动性和积极性，使广大干部群众成为廉政文化建设的主体，在良性互动的过程中，赢得不同经济、社会、文化背景的人群广泛支持和参与，形成一定的氛围，造成一定的声势，使廉政文化成为农村文化的有机组成部分。
（二）紧密结合农村基层组织建设工作，将廉政文化纳入农村党建。农村廉政文化建设要与加强基层领导班子建设有机地结合起来，以党风廉政和法纪教育为抓手，通过集中教育和自我教育，举办党纪法规知识测试、形象大讨论、扶贫帮困等活动，在各类会议和党员教育活动中适当安排廉政文化内容，增强教育的广泛性、深入性和有效性，使农村干部自觉增强法纪观念，丰富法纪知识，坚持依纪依法办事，自觉提高廉洁自律意识，筑牢思想道德防线，使基层组织成为党在农村的坚强堡垒。
（三）紧密结合农村基层民主建设工作，将廉政文化渗入农村管理。加强廉洁从政的正面宣传教育，充分利用廉政文化的推动作用，把构建和培育农村廉政文化作为当前农村反腐
2败工作的治本之策和重要抓手，紧密结合廉政文化建设与建立健全村级民主决策制度、村务公开制度、基层民主听证制度和村干部述职述廉制度，加强农村基层民主决策和民主监督，规范村干部的行为和权力运作，提升基层干部的廉洁从政精神，强化“农民利益无小事”的观念，使基层干部群众从“不敢贪”到“不愿贪”，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，切实维护农民合法权益，减少和防止腐败的滋生，推进农村基层党风廉政建设，强化党在农村的执政基础。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各镇党委、街道党工委和各村党支部要从加强党的执政能力、巩固党的执政地位的高度，充分认识加强廉政文化建设的重要意义，把加强农村廉政文化建设作为满足基层干部群众文化需求、缩小城乡差距的有力抓手，切实加强领导，把廉政文化建设工作列入重要议事日程，做到常议常抓、常抓不懈、常抓常新，并制订切实可行的实施计划，渗透到农村的各项生产经营活动中。
（二）以点带面，循序渐进。农村廉政文化建设要注意结合实际，在一个或几个方面重点突破，以点带面，循序渐进，稳步推进，以“一村一品”、“一镇（街道）一品”为目标，以特色文化镇（街道）、特色文化村为抓手，充分利用农村现有的电视、广播、网络、宣传窗等宣传阵地，以镇（街道）文化站为依托，因地制宜、扬长避短，切实加强廉政文化渗透力度，扩大廉政教育面。
（三）统一规划，加强协作。农村廉政文化建设要纳入基层党组织建设、党风廉政建设和精神文明建设的总体规划，同其他各项工作同部署、同评比、同奖惩，完善激励机制，努力形成广大干部群众积极参与的良好局面，充分发挥反腐倡廉大宣教格局的功能，不断提高廉政文化建设水平。基层领导干部要以身作则，带头做廉政文化建设的组织者和实践者，镇（街道）纪检、宣传、群团等部门要加强协作，组织协调好各项具体工作的落实，引导广大农民积极、主动参与廉政文化建设的各项活动。
中共宁波市镇海区纪律检查委员会
中共宁波市镇 海 区 委 宣 传 部
二00五年五月二十五日
加强农村文化建设实施意见12
创业文化建设实施意见
创业文化是人们在追求财富、创造价值、促进经济社会进步的创业活动过程中形成的思想观念、心理意识、行为规范和价值体系，是一个地区经济社会发展的重要推动力。为深入贯彻党的十七大精神，有效促进五轮山公司又好又快向前发展，发挥企业文化的向导、凝聚、激励、育人作用，动员全体广大干部职工积极投身到创业的伟大实践中去，着力打造我公司的创业文化品牌，增强各级组织的创业能力、创新能力和战斗能力，为五轮山公司全面发展提供强大支持，按照上级要求，在调研的基础上，结合公司实际，经公司党政研究决定，特制定深入开展创业文化建设的实施意见。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持社会主义核心价值体系，全面贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，深化改革，全面树立“特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能奉献”的创业精神和优良作风，注重“创业”凝聚力、创造力、创新力、感召力的培育和提升，营造有利于公司持续有效发展的内外部环境，营造鼓励创业、支持创业、投身创业的浓烈氛围，打造本质安全、高产高效、自主创新、科学发展的五轮山公司，促进五轮山公司安全有效和谐发展。
二、总体目标 以宣传创业行动为主旨，推动五轮山公司创业文化建设，拓展五轮山公司创业文化影响，推进我公司“鼓励创业、支持创业、投身创业”氛围的形成，动员广大干部职工投身到“人人争创业”的伟大实践中去，推动我公司创业的全面开展，促进五轮山矿井建设又好又快发展，为五轮山公司实现早日投产提供强有力的精神支撑。
三、遵循原则
创业文化建设遵循的原则是：
1.以人为本、凸显员工原则。从企业和创业者团队和谐发展以及实现员工价值出发，定位公司创业文化建设思路，坚持以人为本，通过员工的创业发展促进公司发展，以公司发展实现员工的发展。
2.求同存异、因地制宜原则。在企业文化建设推进过程中，要综合考虑五轮山来自不同地域、不同生活方式和不同文化需求的实际，分阶段、分层次、分形式、分类别对各单位进行企业文化整合，求同存异，因地制宜。
3.兼顾一般、突出特色原则。要正确处理共性与个性的关系，既要兼顾一般性规律，又要体现时代精神，充分展示兖矿企业特色，打响兖矿驻外单位异地开发创业树立品牌，展示在异地创业团队风采，打造和谐合作发展环境。
4.聚集力量、全员参与原则。以广大员工为主体，充分发动和依靠员工群众广泛参与，聚集全体力量，使创业文化建设具有广泛的群众基础，成为员工的自觉行动。
5.整体推进、以点带面原则。创业文化建设是一项长期的系统工程，既要根据企业文化的发展规律，制定工作规划，整体部署，又要选择典型，重点突出，以点带面，从而有序推进和创业化建设健康发展。
四、实施步骤
创业文化是一个系统的社会文化工程，具有非常深刻的社会、经济、文化意义，具有可认知性的，体现着知、情、意相统一的文化精神，先进创业文化必须与时俱进，与变化、发展的时代相适应。按照“总体规划、分步实施”的原则，稳步推进。初步设计规划为三个阶段。
第一阶段：启动实施阶段（2012年2月）。主要任务是制定创业文化建设实施意见和推进方案，构建文化理念体系、行为规范体系，开展创业文化理念宣贯和视觉识别系统应用规范。
第二阶段：深入推进阶段（2013年）。主要任务是深化创业文化建设，健全完善文化制度体系，创新管理体制和运行机制，深入推进五轮山公司广度拓展延伸。
第三阶段：巩固提升阶段（2014年）。主要任务是总结经验，巩固成果，制定创业文化建设评价体系和考核机制，对部室、区队创业文化落实情况和推进效果进行考核评价。对创业文化体系作进一步丰富、完善，全面形成与五轮山发展相适应，具有时代特征、鲜明特色和丰富内涵的精神文化、制度文化和物质文化的完整体系，推动五轮山公司跨越式发展。
五、方法措施
创业文化建设是一项长期性的基础性工作，要坚持不懈、持久深入、有针对性地开展创业培训、创业指导、创业理论研究和创业文体活动，大力宣传创业典型，努力营造一种有利于公司全体干部职工创业的良好氛围。
（一）加大宣传声势，增强创业文化建设的引导力
把创业文化宣传作为我区新闻媒体长期坚持的一项重点工作。要开辟固定专栏，有计划、有针对性地经常报道创业典型事例，使广大干部群众在浓厚的舆论氛围中，对全民创业形成共识，引起共鸣，激起共振，形成崇尚创业、激励探索、赞赏成功的社会主流舆论。通过录播曲江创业电视专题片、开展曲江创业集中服务活动、举办曲江投资环境推介会等活动，加大对外宣传力度，打响曲江创业文化品牌。
（二）加强组织领导，增强创业文化建设的保障力
按照创业文化建设的目标要求和工作部署，成立由区委常委、宣传部部长任组长，分管文化教育、劳动保障、农业农村工作的副区长任副组长，有关单位负责人为成员的创业文化建设领导小组，定期研究创业文化建设工作。形成由党政统一领导，部门单位各司其责、密切配合的领导体制和工作协调机制，使创业文化建设有组织、有保障地顺利开展。
（三）注重实际效果，增强创业文化建设的感召力
推进创业文化建设必须从实际出发，每项活动都要有很强的针对性和可行性，要取得实实在在的效果。要做到主题鲜明、内容丰富、重点突出、形式灵活、时效性强、感召力大、效果显著。要深入调查研究，找准突破口，求真务实，开拓创新，大力推进我区创业文化建设。
（四）加大考核力度，增强创业文化建设的推动力
实行定期督查和定期通报制度，把创业文化建设作为综合考评和精神文明创建的重要内容，实行工作项目化、项目责任化、责任具体化，强化目标管理，严格督查考核，使之成为各镇、各部门的常规性重点工作，与经济建设和业务工作同部署、共推进。
企业文化的建设不是仅靠公司领导的个人魅力或某个部门、某几个人的推动就能完成的，也不能一蹴而就。它需要企业内的全体员工的共同长期努力才有可能实现。
六、工作要求
1、在企业内部建立“企业文化建设委员会”。委员会由公司管理层、人事行政部、党团组织负责人和企业文化专员（文化专员由管理层指定或各部门选举、推荐产生，每个部门一名）组成，委员会的职责是制定企业文化的建设目标、行动纲领，组织各项活动宣传企业文化、组织企业文化建设方案的实施。总经理、副总经理为委员会主席和副主席，对企业文化建设目标的提出负有责任，对建设目标的确定、实施方案的确定及所需款项的审批等具有决策权；人事行政部和党团组织负责人为委员会执行机构，负责拟定企业文化建设实施方案及计划，拟定各项活动的策划案并组织实施，对企业文化建设方案等的实施具有监督权；企业文化专员负责落实和监督执行文化建设方案、搜集整理文化建设素材，对拒绝执行文化建设方案的行为具有监督权和上报权。
2、企业文化建设委员会在公司内部组织关于企业文化建设的大讨论。组织“某某企业口号有奖征集活动”，让大家根据公司目前已经提出的企业文化建设目标，提出自己认为最能反映我们企业个性特征和企业文化深刻内涵的“某某企业口号”，通过全员投票初选确定候选题名，经委员会成员投票以多数票胜出的选手将获得适当的奖励，最终确定的口号将在企业各种宣传彩页和活动中用到，通过这个活动不仅能让全员参与到企业文化的建设活动中，最重要的是能够促使员工充分发挥想象力和创造力，一旦口号被广泛应用将是对员工的最大鼓舞。
3、树立典型人物、传播优秀事迹。企业文化建设专员要在日常工作中注意搜集整理能够触动员工心灵、充分体现某某企业企业文化的优秀事迹和先进个人，并将其及时上报至人事行政部，由人事行政部组织企业文化建设委员会全体成员对其进行评议，评议通过的人事行政部将按照公司的奖惩制度对先进个人和优秀事迹成员进行相应的奖励。同时，企业文化建设专员也不要放过对造成恶劣影响的不良行为和事件的搜集和整理，对于造成恶劣影响的不良行为和事件的当事人，应当给予严厉的处罚。
4、搭建企业文化的宣传平台。充分发挥公司网站的宣传作用，创办公司内刊。公司网络管理员是内刊的美工，负责版面的设计和内容的维护更新；全体员工是内刊的投稿人；人事行政部和党团组织负责人是内刊的责任编辑，负责内刊栏目的组织策划、协调敦促各方人员保障内刊按期发行；企业文化建设委员会主席和副主席负责稿件的审批、签发、内刊策划案的审批及内刊栏目版主的任命；内刊栏目版主对其板块全面负责，除了板块内容的初审和稿件的校对以外，在无人投稿的情况下能够自己撰稿以保证板块内容及时更新。企业文化专员负责协助栏目版主搜集整理各板块所需的素材。为鼓励大家踊跃投稿，以保障内刊按期顺利发行，可对经审批通过并刊发的投稿人寄予一定的稿费，稿费的数额由企业文化建设委员会主席和副主席确定。通过搭建这个平台，建立一种沟通机制，将公司内部的时事新闻、先进事迹、典型人物、员工心声、企业经营发展战略及时传达给每一位员工，增进员工之间以及员工与企业管理层之间的沟通和交流，提高企业的凝聚力和向心力。
5、充分发挥党团组织的作用。党团组织与人事行政部是企业文化建设委员会的执行机构，应定期召开会议对公司企业文化建设情况进行阶段性总结、组织策划一些有利于企业文化宣传的娱乐活动，比如：员工生日活动、企业生日活动、春游、秋游、演讲比赛、模特大赛、职工运动会、座谈会、歌唱比赛等丰富多彩的娱乐活动，丰富员工生活、关爱彼此、拉近心灵间距离、增强彼此间信任，从而构建一个和谐向上的集体。
6、注重创业建设文化培育。
（1）变安贫为求富。
长期以来,受小农意识的束缚,一些人习惯于靠天吃饭,农耕、渔牧,听天由命,缺乏摆脱贫穷、求富创新的强烈的欲望。培育创业文化,就是要在全社会引导人们树立致富光荣、创业光荣的理念。要在守法的前提下,鼓励人们八仙过海、各显其能,在致富大道上竞相奔跑。（2）变守摊为开拓。
我国是农业大国,受传统农业文明的影响,一些人形成了不思进取、小富即安的心态,固守既定的工作和生活状况,固守身边的坛坛罐罐, 只求平平稳稳过日子,不敢在新的领域开拓创业。不少农民存在着浓厚的“土地情结”,不愿外出打工;不少市民存在着浓厚的“单位情结”,害怕下岗,不敢“下海”。培育创业文化,就是要引导人们树立永不停滞的开拓理念,培育广大群众的商业精神和广泛参与经济活动的积极性,在全社会形成人人追寻商机、处处推崇创业的良好氛围。（3）变懒散为拼搏。
由于长期受农业生产方式的影响,许多中国人形成了懒散的积习。培育创业文化,就是要引导人们树立吃苦耐劳、百折不挠的拼搏理念,把沿海地区人们那种“走遍千山万水,说遍千言万语,历尽千辛万苦,想尽千方百计”的创业精神和创业本领真正学到手。（4）变求稳为历险。
受传统文化的影响,一些人形成了随遇而安的心理定势,对自主创业缺乏心理准备。他们顾虑重重,怕赔钱,怕失去原来的工作,怕陷进去。培育创业文化,就是要引导人们树立甘冒风险、无所畏惧的历险理念,努力营造一种追求成功、鼓励创新、不懈进取、宽容失败的文化氛围,真正激活老百姓这一经济发展的主体。（5）变求助为自强。
有些地方一提发展经济,首先想到的是向上要项目、要政策。一些人愿端“铁饭碗”,等、靠、要的思想很严重,失业了希望政府想办法, 下岗了希望单位再安排。有的安于国家救济,缺乏创业奋斗的理性自觉。培育创业文化,就是要引导人们树立自力更生、奋发有为的自强理念,在市场中寻找适宜商机,在竞争中增强谋生本领,在创业中追求物质财富,在奋斗中提升人生价值。（6）变保守为争先。
目前,“出头的椽子先烂”之类的思想意识仍有很大市场。每逢重大决策或重要抉择,一些人总习惯于左顾右盼、举棋不定,丧失了许多发展良机。培育创业文化,就是要引导人们树立思想解放、勇于探索的争先理念,鼓励人们摒弃教条、注重实际,在实践中大胆探索和尝试,积极进行理论、科技、体制和文化创新,努力做到争当出头鸟、敢为天下先。
7、继续加强制度建设。随着时间的推移，企业所处的市场环境、社会环境发生了变化，企业员工的素质不断提高、企业文化建设的层次和水平也在不断提高，原有的制度需要不断更新和修订，必须要跟上企业的发展。
七、组织领导
加强和合文化建设是一项系统工程，是一项全局性、长期性的工作。要加强领导，强化组织，密切配合，形成合力。为此，公司党政成立和合文化建设领导小组：党政主要负责人任组长，班子其他成员为成员。办公室设在政工部，具体处理有关事宜。各党支部要把和合文化建设纳入重要议事日程，明确组织，专人负责，具体抓好，要积极探索和合文化建设规律，有效推进和合文化建设。各级组织要在公司党政的统一领导下，各司其责，相互配合，齐抓共管，形成合力，共同推进和合文化建设，从而有效促进五轮山公司平安和谐有效发展。
加强农村文化建设实施意见13
关于进一步加强农村文化建设的实施意见
（讨论稿）
为了认真贯彻落实党的十七大精神，加快城乡一体化发展进程，推动我区农村文化发展繁荣，促进农村文化和经济、政治、社会协调发展，现就进一步加强我区农村文化建设提出如下实施意见：
一、提高认识、明确任务，高度重视农村文化建设
加强农村文化建设，是加快社会主义新农村建设，满足广大农民群众多层次、多方面精神文化需求，提高农民科学文化素质的有效途径，对于贯彻落实科学发展观，加快推进城乡一体化发展进程，实现农村社会进步和“三个文明”协调发展，具有重大意义。区委、区政府高度重视农村文化建设，随着我区新农村建设的不断深入，投入逐年加大，阵地逐步健全，活动丰富多彩，农村文化建设呈现良好的发展局面。但由于基础比较薄弱，农村文化建设与广大农民群众日益增长的精神文化需求还不相适应，与建设社会主义新农村和推进城乡一体化发展的目标要求还有一定差距。党的十七大对推动社会主义文化大发展大繁荣作出了全面部署，对加强农村文化建设提出了新的更高要求，全区各部门要从全局和战略的高度出发，充分认识加强农村文化建设的重要性 和紧迫性，采取有效措施，努力开创我区农村文化繁荣发展的新局面。
我区农村文化建设的指导思想和目标任务是：坚持以科学发展观为指导，全面贯彻党的十七大精神，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，紧紧围绕全区新农村建设和城乡一体化发展的目标，加强文化基础设施建设，创新文化活动机制载体，培育壮大农村文化队伍，构建公共文化服务体系，丰富活跃农民文化生活，发展繁荣农村文化市场，促进农村文明程度和农民整体素质不断提高，推动农村物质文明、政治文明和精神文明协调发展，为建设富强文明和谐的新金川提供强大的思想文化保证。
二、强化措施，突出重点，不断推进农村文化建设发展繁荣
我区农村文化建设的总体思路是：培育“一支队伍”，发挥“两方作用”，建好“三级网络”，实施“四大工程”，组织好系列节庆文化活动，抓好文化市场的净化管理。即：培育和发展一支专兼职结合的农村文化工作队伍；充分发挥农民自身和社会各界两方面的积极作用；建立起设施完善的区、镇、村三级文化服务网络；大力实施文化下乡、农村电影放映、农民体育健身和特色文化创建等一批文化惠民工 2 程；认真抓好系列传统节庆活动和农村文化市场的净化管理，促进全区文化事业不断发展繁荣。
（一）培育“一支队伍”。着眼于培育和发展一支专兼职结合的农村文化工作者队伍，为发展繁荣农村文化提供人力资源支持。积极探索推行农村文化指导员制度，鼓励企事业单位、社区、农村有一定文体专长和组织才能的文化骨干担任农村社区文化指导员，辅导和组织城乡居民开展文化活动。以此为依托，带动全区各村至少建成一支较为成熟稳定的群众文化队伍。要通过政策引导，组织安排市、区专业文化工作者深入农村，通过 “传、帮、带”等形式，每年有计划地对镇、村文化指导员进行辅导培训，引导创作一批反映农民致富奔小康、树立文明新风、建设新农村等具有地方特色的文艺新作，不断提高农村群众文艺创作演出水平和文艺技能水平。
（二）发挥“两方作用”。着眼于充分发挥农民自身和社会各界两方面的积极作用，为发展繁荣农村文化积聚力量。一是充分调动农民群众参与文化建设的积极主动性。积极扶持农户组建文化大院、文化中心户、文化室、图书室等文化设施，鼓励农村社火队、秧歌队、文艺演出队、健身队等农民自乐演出团队健康发展，支持农民群众自筹资金、自己组织、自负盈亏、自我管理，兴办农民书画社、集（个）体演出队、放映队等文化实体，开展形式多样的群众文化活动。通过民办公助、政策扶持，鼓励农民自办文化，开展各种面向农村、面向农民的文化经营活动，吸引更多的农民参与文化活动，使农民群众成为农村文化建设的主体。要采取自娱自乐与专业文化相结合等形式，逐步把自发的、分散的地方文化引导到有组织、经常化、全民参与的群众性文化发展轨道上来，更好地发挥先进文化的导向作用，为农民追求高品位精神生活提供广阔的平台。二是充分发挥社会各界支持农村文化建设的积极作用。宣传文化部门要充分发挥主管部门的职能作用，搞好综合指导协调，引导开展形式多样的群众性文化活动。要充分调动全区机关事业单位参与支持农村文化建设的积极性，鼓励部门、单位与各自联系村结成“一 对一”文化帮扶对子，采取多种形式支援农村文化建设。积极引导社会力量捐助农村文化事业，动员城区单位和社区居民以各种方式捐助农村文化基础设施建设及公益性文化实体和文化活动。协调和倡导城市文化团体开展送文化下乡活动，逐步开展城乡联谊交流或互动演出活动。教育部门要充分调动农村中小学在文化建设中的独特优势和积极主动性，协助农村社区发展文化事业，在共建互助中实现文化教育信息资源的共享。共青团、妇联要充分发挥青年、妇女在农村文化建设中的骨干作用，为繁荣农村文化做出应有的贡献。
（三）建好“三级网络”。着眼于建立健全区、镇、村三级文化服务阵地网络，为农村文化发展繁荣奠定基础。坚持以政府为主导，以镇为依托，以村为重点，以农户为对象，完善区级、建设镇级、发展村级公共文化基础设施和文化活动场所，构建农村公共文化服务网络。到2010年，基本实现区有图书馆、文化体育馆，两镇有综合文化站，各村有文化活动中心。一是完善区级。要加快实施区文化体育馆建设，大力推进区图书馆达标升级，不断强化区文化局和区青少年校外活动中心对农村文化的服务职能，提高服务能力和水平。二是建设镇级。两镇要结合实际，建设集图书阅读、网络浏览、广播影视、宣传教育、文艺演出、科技推广、科普培训、体育健身和青少年校外活动于一体的综合文化站，完善农村党员干部现代远程教育网络基层站点，积极开展数字化文化信息服务，要配备专职人员，做到有机构、有人员、有设施、有经费、活动经常开展，真正发挥好文化服务职能。三是发展村级。每个农村社区都要建成具备图书阅览室、文艺活动室、居民教育培训室、棋盘娱乐室和室外文化广场“四室一场”的文化中心，并配备音响、乐器、图书、电脑、体育健身器材等相关设施。要安排村干部进行专人管理，制订活动计划，完善管理制度，全天候、全方位面向农民群众免费开放，积极开展灵活多样的文化服务。
（四）实施“四项工程”。着眼于实施文化下乡、农村电影放映、农民体育健身和特色文化培育等“四项工程”，促进农村文化的发展繁荣。一是实施“文化下乡工程”。结合开展文化科技卫生“三下乡”和 “十乡百村”文化下乡巡演活动，每年在农村组织一批重点群众性文化活动，把集中示范活动和小型化、经常化的活动结合起来，把政府推动、部门联动和志愿者行动结合起来，把送戏、送书、送药、送实物和提供政策辅导、信息咨询、科技讲座等结合起来，努力做到灵活多样、行之有效。采取“政府购买文化服务”方式，鼓励市、区文化机构和文艺团队开展“送戏下乡”、“送书下乡”等活动。引导城市社区和农村社区结成文化帮扶队子，定期开展联谊演出和文化交流等丰富多彩的活动，促进城乡文化共荣、和谐共进。二是实施“农村电影放映工程”。按照每村每月放映一场电影的要求，采取“政府购买文化服务”方式，由区、镇两级政府各承担一半费用，积极实施电影数字化放映工程，要采取市场化运作方式组建1-2支农村电影放映队，采取定点、流动、录像放映等多种形式，深入各村进行巡回放映。要切实加强指导管理，多组织爱国主义教育片、农村科教片等适合农村观众需求的优秀电影，努力提高电影放映的综合效应。积极实施广播电视“村村通”“和“电视进万家”工程，推动数字电视在农村的转换普及工作，不断提高广播电视在农村的有效覆盖率，力争使农民群众收 听收看到套数更多、质量更好的广播电视节目。三是实施“农民健身体育工程”。以开展迎奥运全民健身文化体育活动为契机，按照每村建设1 个文体休闲广场，1个棋盘娱乐室，2 张以上室内或室外乒乓球台，10组以上健身器材的要求，因地制宜配套建设农村体育健身活动阵地，建成一批省、市级农民健身体育示范点。各镇、村要努力提高文体场所的综合利用率，经常性组织开展形式多样的农民体育比赛和健身娱乐活动，倡导健康生活，文明健身，不断提升广大农民群众的生活质量。四是实施“特色文化创建工程”。各镇要加强对农村特色文化资源的发掘和整理，积极开展创建“特色文化村镇”活动。丰富完善具有民族传统和地域特色的戏曲、民歌、秧歌、舞龙舞狮等民俗文艺项目；引导发展花灯、剪纸、书法、绘画等民间工艺项目；搜集整理优秀、健康的传统民俗文化、民间故事等民间文化项目。要挖掘人才，大胆创新，不断推出反映当代农村生活、农民喜闻乐见的文艺精品。充分发挥民间艺人的作用，积极组建农民艺术团、民间艺人特色文艺团队，扎根农村，亦农亦艺，活跃乡里。要结合生态游、农家乐等民俗旅游项目，选择最具自身特色的民间文化项目进行重点培育发展，精心包装打造，做到一村一品，各具特色，努力培育叫得响的特色文化品牌。
（五）抓好传统节庆文化活动。要把开展群众性文化活动与传播社会主义先进文化和传承弘扬民族文化结合起来，按照“健康向上，丰富多彩”和“就近、经常”的要求，利用农闲时节和春节、“三〃八”、“五〃一”、“六〃一”、“十〃一”等重要节庆纪念日，通过举办农交会、文化艺术节、歌舞晚会、文艺汇演、灯会、体育运动会等形式多样的文体活动，营造节日氛围，展示文化成果，丰富农民群众的精神文化生活。各镇要确保每年开展由各村参与的群众文化体育活动3次以上。各村要确保每年开展由群众广泛参与的文化体育活动2次以上。要结合和谐村镇建设，根据时代的特点和农民群众精神文化需求的变化，大力发展村镇文化、校园文化和广场文化，不断充实活动内涵，创新活动形式，努力提高群众参与度，形成文明健康的生活方式和和谐向上的社会风尚。
（六）抓好农村文化市场的净化管理。坚持一手抓繁荣、一手抓管理的方针，推进移风易俗，倡导科学、文明、健康的生活方式，努力营造扶持健康先进文化、抵制腐朽落后文化的社会环境，用社会主义先进文化占领农村文化阵地。要配合市级文化主管部门，充分发挥镇综合文化站的监督管理作用，健全农村文化市场管理体系，整顿和规范农村文化市场秩序，严厉打击违法违规活动，重点加强对文艺演出、电影放映、游戏、网吧、歌舞厅等的管理，坚决打击传播色情、封建迷信等违法活动，确保全区农村文化市场健康有序发展。
三、强化领导、狠抓落实，为加强农村文化建设提供有力保障
（一）加强组织领导，形成工作合力。各级各部门要从贯彻十七大精神，落实科学发展观，推进农村“三个文明”全面协调发展的高度，充分认识加强农村文化建设的重大意义，切实把农村文化建设纳入重要议事日程，纳入经济、社会发展总体规划，作为推进新农村建设和加快城乡一体化发展的重要内容，统筹安排，强化领导。要建立农村文化建设联席会议制度，明确分工，各负其责，努力形成区委、区政府统一领导，宣传文化部门指导协调，镇、村组织实施，相关单位密切配合，社会各界大力支持，城乡群众广泛参与的农村文化建设工作新格局。
（二）加大投入力度，创造发展条件。财政部门要切实加大投入，设立农村文化基础设施建设管理和文化事业发展专项经费，不断扩大公共财政用于乡镇和村级文化建设的资金比例。发改部门要把农村文化设施建设、设备购臵、文化信息网络建设等列入发展计划，通过实施重点工程项目，逐步改善我区农村文化设施建设滞后的状况，为农村文化发展创造条件。建设部门要把农村基层文化建设列入村镇建设整体规划之中，尽量使用原有建设用地和闲臵土地合理布局，配套建设。人事部门要完善相关政策，认真做好各镇文化站 机构编制的落实和文化站专职人员的核编定岗工作，开展农村实用人才的职称评定工作，为文化建设奠定人才基础。
（三）改进服务方式，提高管理水平。区宣传文化部门和镇文化服务机构要坚持面向基层，面向农民群众，紧贴农村实际和农民需要，明确服务内容，改进服务方式，提高服务水平。要积极探索农村文化基础设施运行管理新机制，不断提高农村现有文化资源的利用率。各类农村文化、教育、科技、体育和青少年、老年活动场所及相关设施要做到活动经常化、服务规范化，不得闲臵或挪作他用。农村中小学教育资源整合中腾出的闲臵校舍，可改造为村文化活动基地，学校图书室、电子阅览室等文体活动设施在保证正常教学活动的前提下，应定时就近向农民群众开放。要把繁荣农村文化与提高农民思想道德素质和科学文化素质，促进农村社区乡风文明、管理民主结合起来，使各类文化阵地真正成为农民群众学用科技、接受先进文化、丰富精神生活的重要载体。
（四）强化监督检查，狠抓任务落实。区委、区政府将把农村文化建设列为精神文明建设目标管理责任考核的重要内容，纳入创建文明镇、文明村的相关评价体系，与宣传思想和精神文明建设工作同安排、同部署，同考核。各镇、村要按照区委、区政府的统一部署，认真制定农村文化建设规划，因地制宜，分类指导，完善政策，明确措施，结合农村社区建设工作，认真组织实施。有关部门要切实加强对农 村文化建设工作的专项监督检查，定期研究协调农村文化建设的重大问题，确保农村文化建设各项目标任务的落实，推动我区农村文化建设不断迈上新台阶。
二OO年三月 日
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