下面是范文网小编整理的县蔬菜产业开发情况调研报告范文合集3篇(蔬菜产业发展情况报告)，以供参考。
县蔬菜产业开发情况调研报告范文合集1
根据县委安排，县政协组织纪检监察局、煤炭工业局、国土资源局、安监局、林业局、国税局、地税局、工商局等煤炭行业主管部门及相关管理职能部门业务人员，在听取乡镇党委、政府汇报的基础上，深入各煤矿进行实地调研，并有针对性地走访了部分群众，重点了解煤炭安全生产状况、煤矿转让情况、煤炭外运情况、群众生产生活用煤及烤烟生产用煤情况、煤炭产业综合开发情况，通过调研，初步掌握了我县煤炭产业开发的现状、前景及我县煤炭产业做大做强当前和潜在的制约因素，现将调研情况报告如下：
一、xxxx县煤炭产业开发基本情况
（一）招商引资情况
125对保留煤矿中，84对煤矿通过部分或全部股权转让吸引县外投资.14万元，是保留初期投资的倍，其中仅xxxxxxxx集团在xxxx的xxxx煤矿、xxxx的xx煤矿、xxxx的xx煤矿三个煤矿的计划投资就在8000万元以上，大部分煤矿从炒作煤矿向务实办矿方向转变，投资整体趋势良好。
（二）煤矿转让情况
125对保留煤矿中，以各种形式转让的达到84对。其中：部分股权转让未收取转让金的达30对，全部股权转让的达47对，全股权租赁形式转让的达 7对。部分股权转让未收取转让金的最高持股率达60%，最低的为 3 %；收取转让金但持有部分股权的煤矿中，收取的最高转让金为1350万元，最低转让金为 8万元；全部股权转让的煤矿中，最低转让价为14万元，最高转让价为800 万元，平均转让价为万元，每矿平均转让价高出转让前每矿平均投资万元，增加163万元；租赁形式转让的煤矿中，最高租金为150万元每年，最低租金为10万元每年。
（三）煤矿安全达标情况
125对保留煤矿中，xxxx年初定达B类标准的53对，C、D类或未定级的70对，今年六月份省安全评价中心复评29对煤矿还未形成报告。以安全达标复评的最后时限xxxx年7月13日止，125对煤矿均未通过xxxx年的安全达标复评，极少部分煤矿递交了复评申请，更多的煤矿正在为安全达标复评紧锣密鼓。
（四）煤炭生产情况
由于所有煤矿都在进行安全达标整改，除了xxxxxxxx山（日产量400吨左右）、xxxx富华（日产量150吨左右）、xxxx兴源（日产量200吨左右）等少数煤矿形成采煤工作面的煤矿基本正常生产外，其余煤矿仅在布置采煤巷道和准备采煤工作面能出工程煤10吨至100吨左右不等，如果安全整改能顺利完成，今年煤炭产量应在300万吨左右，民用煤、工业用煤、烤烟用煤将从量的供给上得到缓解。
（五）民用煤及烤烟生产用煤情况
据调查统计群众每年生产、生活用煤和烤烟用及工业用煤为160万吨左右(其中工业用煤20万吨)。县委、政府出台了群众生产、生活用煤及烤烟用烟供给政策，各乡镇也出台了相应供煤政策，多数煤矿业主也采取了积极的态度，但供煤政策能够真正得到落实的不到30%，更多的是靠群众自发解决为主，调研组走访了种烟区部分农户，有六成的农户有烤烟用煤准备，这六成的用户中，超过80%的农户靠市场价购进烤烟用煤，价格最高达320元每吨。出现供煤政策难以落实的原因有五，一是乡镇助供难度较大，由于所有煤矿均在进行安全整改，即使保留煤矿在2个以上的乡镇满足本乡镇供煤也存在困难，如xxxx虽有六对保留煤矿，但能够用整改期间产生工程煤进行供给的只有两个煤矿，要向茶木供煤显然极不可能。从地图上看坪上离以古直线距离较近，但因交通原因，以古到坪上的距离超过到县城的距离，而且交通状况很差，供煤政策形同一纸空文，离以古最近的安尔只有一个保留煤矿，尽管安尔丰盈煤矿产量还算可以，但以古人民在安尔享受的只能是市场价格。场坝有3对保留煤矿，但能产少量工程煤的只有安家坝煤矿，另两个煤矿则尚未见煤，所以以古乡实质上就成了政策供煤的死角。茶木、以勒、花朗、盐源等乡镇也面临同样的供煤问题。二是乡镇自供也成问题。由于煤炭产量和布点问题，很多有保留煤矿的乡镇自供也成问题。如芒部虽有两个保留煤矿，产量能够满足全镇需求，但两个煤矿离政府所在地近30公里，再加上交通较差，所以能够享受政策供给的只有元孔一个村，其它村即使供给了其成本也超过周边市场价，所以只能自行从周边乡镇按市场价购煤。中屯乡有三个保留煤矿，但张家院子煤矿因未能处理好与周边群众的关系，无法正常生产，平顶山煤矿正全力投入整改，马路煤矿因地质灾害被停产，所以中屯乡的政策供煤也难以落实，群众生产、生活及烤烟用煤主要依靠从xxxx和毗邻贵州按市场价购进。泼机镇虽有六对保留煤矿，但其年产量现不足四万吨，泼机是人口大镇、烤烟大镇，群众生产生活用煤及烤烟用煤年需要量在9万吨以上，其供应政策能够落实情况显而易见。不少
有保留煤矿的乡镇也遇到同样的问题。三是多数煤矿以安全整改为由故意放慢生产步伐。四是部分乡镇煤矿占着交通优势和外销之利，淡化群众生产生活用煤和烤烟用煤的供给。五是部分乡镇只注重制定政策，忽视政策的落实，没有安排落实专门的工作人员到煤矿负责，也没有在煤矿落实专门的供煤地点，导致整个政策供煤混乱。
（六）煤炭外运情况
由于全县所有煤矿集中安全整改、镇毕路封闭建设、威信到叙永因公路建设交通时通时阻、外运煤税费增加、群众生产生活用煤和烤烟用煤供给等因素影响，全县外运煤量有所下降，但通过到八个煤炭过磅服务站调研，每天外运煤量近300车，5000吨左右，年外运量180万吨，大量煤炭外运虽然增加了税收，但也给本地用煤供给导致了较大困难。
（七）煤炭产业开发与生态保护情况
煤炭产业开发与生态保护是一对矛盾的事物，一种是不可避免的生态问题，如煤炭开采对地质的影响，一是大量煤从地下挖出，对山体结构发生不可避免的影响；二是几乎所有的煤都与水共生，煤被开采后，水径流被切断，水从煤洞引出，对地表水的影响是直接的，一度时期后，难免对群众用水造成一定的直接或间接影响；三是煤炭开采中，科技开采力度不一样，都将不同程度使用一定量的坑木、枕木和撑木，在调研的125对保留煤矿中不到10对煤矿使用金属摩擦支柱、单体液压支柱、混凝土枕木、砖体支护，其余煤矿均全部采用木料，每生产600吨煤就要用一个立方米的木料，如果年产煤300万吨，将使用木料5000立方。另一种是可以避免的生态问题，如污水排放、矿渣堆积对周围土地的侵害、煤炭粉尘污染、噪音污染等。两种类型生态问题的有效处理，将是如何坚持科学发展观，促进煤炭产业可持续发展的关键。
（八）基层党委、政府和相关行业部门的管理和服务情况
管理和服务是引导煤炭产业健康发展的基础和保证，但多数乡镇没有煤炭产业发展的计划，没有将煤炭产业做大做强的管理和服务支撑体系，有个别乡镇连对县委、政府做大做强煤炭产业的总体要求都缺乏足够的准备和认识，个别乡镇甚至把先交清煤炭税费作为管理和服务的前提，但他们忽视了不加强管理和服务，煤矿业主没有收益，又哪来的税费？部门之间各行其是，各用其权的现象也普遍存在，没有整体服务意识。
二、对我县煤炭产业开发的总体估价
自xxxx年全国范围内煤矿的安全专项整治以来，我县的小煤窑从1290口降至125对，量的变化也带来了一些质的变化。4年来我县的煤炭产业开发大体经历了四个过程，第一过程是苦口婆心劝保留，由于更多的人没有意识到安全整治标志着煤炭生产将从传统的作坊式挖煤向规模化产业化方向发展，所以面对花费几千元到几万元投资争取一个保留煤矿指标缺乏热情，乡镇如此，煤矿老板也如此。第二个阶段是取得指标无投资，取得保留指标的煤矿很少有实力雄厚的老板或个体，多是一些靠砸锅买铁投资保留下来的，年产三万吨的生产能力，在今天看来很小，但在当时与日产几吨或十几吨的作坊式采煤相比，其投资和产量无异是天文数字，以吨煤投资至少60元计算，实现年产三万吨规模，至少也要投资180万元，125对保留煤矿业主基本上没有这点投资实力，所以几乎所有煤矿都是慢慢整改求残喘。第三阶段是等待观望始炒作，尽管保留煤矿没有实力投资，但煤炭产业开发在全国开始出现良好势头，一方面是由于煤矿数量极剧减少，量的不足导致煤炭供不应求，煤炭价格开始大幅上涨，打击私挖滥采仍呈高压态势，保留煤矿看到了自身的优势和希望，另一方面华电集团、东源集团、鲁能集团、地奥集团、福海集团、xxxx集团等纷纷亮相xxxx寻求投资开煤意向，保留煤矿一下身价倍增，于是煤矿炒作风起云涌，对于很多保留煤矿业主而言既摔掉了无力投资的包袱，又赚得大把的银子，何乐而不为，这一阶段，很多虽没有太大的实力，但还有点闲钱做花架子的人卷入了炒作行业，他们只是随便造造型就又炒走了大量现金，于是煤矿炒作屡试不爽、越炒越烈、越炒越火，有的历经四轮以上炒作，有的是“不知洞中物，仍作神仙价”，分明直奔资源和规划指标而来，作秀式的炒作严重影响了煤炭产业的健康发展，影响了整改和技改进程。第四个阶段是咬定青山不放松，经过几轮炒作，一些真正的投资者看到了xxxx煤炭资源的优势，定下心来，不少在内蒙办矿、山西办矿、东北办矿的投资业主看准了xxxx这片资源的热土，将大量的资金投往xxxx，有的甚至举家全往xxxx，企图将煤炭产业做大做强。现在处于第四个阶段的煤矿占到所有保留煤矿的70%以上，处于第一至第三阶段的占到30%左右。代表我县煤炭产业开发主流70%以上的煤矿至少实现了以下几个方面的突破：
一是安全生产有了明显突破。由于提高了安全整改标准和煤矿伤亡赔偿标准，煤矿安全意识进一步增强，安全投入明显增加，在整个安全整改和技改的过程中，煤炭生产五大系统中安全投资占总投资的70%左右，安全科技含量进一步增加，瓦斯监测监控系统、井下自救器装置、瓦斯断电仪等先进的安全生产设备在大部分煤矿逐步就位，安全防范体系进一步健全完善，安全监控、安全防御的能力明显增强。
二是生产规模有了明显突破。以前除了东源集团朱家湾煤矿、长岭一号，大顺煤矿外，其余煤矿年设计生产能力均为三万吨，但通过嫁接、融资或转让，大部分煤矿业主年设计生产规模在6万吨以上，xxxxxxxx集团、xxxx福海集团、湖南联邵集团所持股分的几个煤矿年设计生产规模均在15万吨以上，已经拥有xxxx近一半煤矿股权的温州客商年设计生产规模也多在9万吨以上，预计到xxxx年，xxxx煤炭产业规模化发展的格局将大面形成。
三是煤炭生产科技含量有了明显突破。管理方面，大部分煤矿不惜以高薪聘请工程师加强管理，逐步扭转了以往煤矿粗放或盲目管理的格局。生产方面，多采用了壁式采煤技术，增加了回采率，有效地降低了采煤过程中的资源浪费。运输方面多采用了电瓶机车、皮带运输、刮板运输机、电力绞车等先进采运设备，降低了人力，加快了采运速度，提升了生产水平。装载方面，基本上都采用了装载机车。部分煤矿使用替代产品代替开煤过程中对木料的依赖，有效地缓解了采煤过程大量用木料造成的生态矛盾。部分煤矿还装备了筛煤、选煤设备，大大提高了综合生产能力。
四是集团化投资有了明显突破。以前xxxx保留煤矿投资基本上是个人投资或家庭投资，而且始终没有完全摆脱农民式的投资风格，由于投入较少尤其是安全投入较少，有的煤矿在建设中付出了沉重的代价。现在xxxx保留煤矿投资方向发生了明显的转变，除了东源集团、xxxx集团、福海集团、联邵集团外，具有较强投资实力的温州客商纷纷云集xxxx，其投资总额已达五亿元以上，集团化投资规模的形成，大大加快了我县煤炭产业开发的总体水平。由于投资实力的加大，煤矿自行解决煤炭生产交通、电力、水利等制约问题的能力明显增强，如为了解决煤炭运输的交通问题，xxxx、亨地几个煤矿共同投资150万元，修建xxxx乡娃飞村白坟至菜子丫口的公路，中屯平顶山煤矿业主个人投资100万元修建头屯到哲庄坝的公路，尖山长运煤矿仅在融资不到一个星期就购进近200万元的各种设备，以前很多煤矿几年未解决的电、水、通讯问题，这些实力较强的投资业主进驻后，短期便得到解决。而且这些实力较强的业主，能够舍小利、谋大利，自觉处理与周边群众关系的能力也明显增强。这对加快我县煤炭产业开发的进程起到了积极的作用。
五是煤矿基础设施建设有了明显突破。一年前大部分煤矿多半是无办公用房、无管理设施、无机械设备的三无煤矿，现在由于引进了具有投资实力的业主，各煤矿基本上都有了办公用房、工人住宿区、工人娱乐场所等，而且办公设施也逐步齐备，有效地树立了企业的形象。
六是煤炭税费征收有了明显突破。从税费征收数额上看，我县xxxx年煤炭税费为23万元，xxxx年为580万元，xxxx年为1100万元，xxxx年计划2000万元，但如果加大外运煤的税费征收力度，税费将突破2500万元。从征收的难易程度来看，xxxx年、xxxx年虽然征收数额较小，但征收难度较大，不少煤矿是一拖再拖，甚至有的煤矿是靠贷高利息支付税费，延续保留指标，但xxxx年，从调研组调研的情况看，85%的煤矿业主已经有了积极的纳税意识，大部分煤矿业主基本上按月、按季度或一次性交清了所有税费，只有15%左右仍处于第一至第三发展阶段的保留煤矿业主自报纳税困难。
七是煤炭企业社会保障体系建设有了明显突破。大部分煤矿都建立了工会，签定了劳动用工合同，购买了劳动保险，对保障广大煤矿工人的合法权益起到了积极的作用。
八是煤矿管理制度建设有了明显的突破。所有煤矿都建立了规范的管理制度，并对所有制度都明确了专门的责任人员，煤矿的管理向正规的企业化管理方向迈进。
尽管我县煤炭产业开发从目前的情况看，呈现良好的发展势头和广阔的发展前景，但也存在不少困难和问题亟待解决或应引起高度重视。
一是煤炭产业开发起步较晚，缺乏总体规划和目标。我县是煤炭资源大县，但与山西、内蒙、贵州、xxxx、曲靖、宣威等地相比，开发时间晚了10年至50年，而且是起步于全国范围内的安全集中整治和国际的战略能源形势，对煤炭产业开发缺乏足够的思想认识和心理准备，对如何做大做强煤炭产业、煤炭产业做到什么程度为大为强、做大做强煤炭产业近期、中期、远期规划和目标是什么、做大做强煤炭产业的过程中可能遇到什么问题，没有配套的政策、没有支撑的管理服务体系和投资环境、没有强劲的煤炭产业开发管理技术力量、没有较好的交通、水利、电力、通讯基础设施条件保障，以至于出现引资门坎较低，没有针对煤炭产业开发问题的处理预案，对煤炭产业开发出现的热点、难点问题缺乏很好的应对能力。
二是煤炭资源和政府规划指标炒作频繁，管理混乱。煤矿炒作从引进资金壮大煤炭产业的角度看不是一件坏事，但由于不规范的转让或炒作，造成以下几个方面的不良影响。第一是造成管理混乱，有的在转让过程中经过当地党委、政府，有的经过煤炭工业局，更多的则是私下成交，没有规范的转让程序。有的经过几轮转让，但在册的仍是原业主，如xxxx大水溪煤矿出现顶板事故，按处理程序应追究原业主责任，但原业主之后也是几易其人，出现推诿扯皮，很多外省人参与炒作，炒到钞票后便音信杳无，有的煤矿你今天去看业主是张三，明天再去看业主就变成了李四，有的煤矿有人自称是业主，但真正的业主又是其它人，不少煤矿总处于一种不规范的动态之中，以至出现管理上的盲区。第二是造成税费流失。由于所有保留煤矿均未收取资源税，有的煤矿是凭自己的神通到省上去争取，想扩多大就扩多大，先做出一个“马歇尔计划”，把国有资源圈大，把圈大的资源作为个人的转让资本，有的煤矿巨额转让，巨额出租，大量税收流失，如最初招商引资的两对大矿之一的大顺煤矿，以1600万元高价转让后，没有缴纳任何转让税费，xxxx富华煤矿、xxxx兴源煤矿分别以每年150万元和128万元租赁，也没有缴纳任何税费，如果算上资源费，我县煤炭产业开发近四年来流失的税费在1亿元左右。第三是转让形式多样，或暗或明或偷换概念，给官煤勾结或党政人员参与办矿滋生了土壤，影响了煤炭产业的健康发展。第四是影响了安全整改和技改的进程。由于上级整改和技改要求标准的不断改变，给了大部分煤矿在整改中炒作，在炒作中整改的机会，以至于所有保留煤矿四年来一直在整改，有的煤矿甚至给人一种整改无期的感觉。
三是买煤难、难买煤，煤炭在广大农村出现饥荒和恐慌。由于煤炭价格上涨幅度太大，仅煤价上涨因素一项，每年将增加农民和城镇居民负担亿元以上，造成广大农村买煤难，烧柴的比例明显攀升，群众生活质量明显下降，调研组所到之处随处可见，群众周边林地里能捡的柴捡光了，房前屋后能修理作烧柴的枝条都修完了，煤矿上能勉强燃烧的煤都从矿渣里捡光了，在坡头调研组亲眼目睹了最低4岁、最高84岁的捡煤人，倒矿渣的车还没完全倾倒，所有捡煤人便奋不顾身蜂涌而上，矿主看了头疼，调研组看了辛酸，场坝发生的捡煤事故就是广大农村因买煤难造成饥荒的典型缩影。由于煤炭生产量的不足和部分煤矿业主受外销利益的驱使，很多群众到煤矿上买不到零星的煤，花山有一位农家妇女，牵着马在矿上转了三天，也没买着煤，有的煤矿表面上按政策限价供应，但实际上短斤少两，坑民害民。由于买煤难和难买煤，很多群众将煤炭视为珍品，以前乱堆的煤现在转移到了里屋，以前亮燃的火炉，如今也没有光彩，平时只是维持一点火种，到做饭时用柴提温，还有的家里堆着一点煤，但仍然一直烧柴，煤就象年货一样放着，要到冬天才用。由于买煤难和难买煤，再加上今年旱情严重,传统的烤烟产业将面临最后的考验。
四是煤矿安全化、合法化、规范化程度低，管理难度大。由于煤矿七证尚未发放，全县125对保留煤矿没有一对真正意义上的合法煤矿，同时安全隐患与安全整改目标管理的脱节，使得煤矿安全生产状况难以界定。由于煤矿的合法性没有得到认定，许多煤矿即使能够正常生产，也只能打着整改的旗号生产，有的煤矿日生产能力已达到几百吨，仍然叫工程煤。由于没有合法化，显然就难有规范化，七证没有发放，煤矿业主没有完善相关财务及生产报表，税务部门无法按生产情况核定税收，税费征收以主观核定为主，有人情化因素，缺乏真实性和严肃性，煤炭行业主管部门不知煤矿真正的业主和法人代表是谁，再加之县里没有具体的政策和管理机制，使得任何部门似乎都可以管，但又都无法管的现象，这些原因也是导致大量税费流失的主要原因。
五是煤矿发展极不平衡。我县的煤炭产业总体态势较好，但发展也极不平衡，第一种差距是大型集团和个体之间的差距，不管是投资实力、管理实力还是科技化程度都有天壤之别，有实力的煤矿一天可以打8米巷道，但很多煤矿一天推进1米都比较艰难；第二种差距是县内业主和县外业主之间的差距，走到煤矿厂区，基本上不需要问就知道投资业主是本地人还是外地人，本地人办矿，要大型设备没有，厂房是勉强拼揍，设施更是横七竖八，厂区生产生活环境更是一目了然，有的煤矿其形象还不如私挖滥采的小煤窑，有的还是靠人背马驮转运，哪来什么生产能力。第三种差距是县外投资商之间的差距，除了几大集团外，县外投资商中，温州投资商投资实力明显高于其他省市投资商实力，温州投资商解决周边环境关系的能力明显高于其他省市投资商的能力，而且温州投资商逐步出现对xxxx煤炭产业的垄断合围之势，仅温州平阳县水头镇对xxxx煤矿控股的煤矿就达50对以上 ；第四种差距是技术力量，50%左右的煤矿技术力量基本上依靠短训的形式产生，只有少部分煤矿有固定的工程师。第五种差距是思想认识上的差距。有的煤矿业主思想不稳，还想伺机炒作，有的煤矿业主安全意识缺乏，到洞口抽烟，将拜神用的香火都烧到了洞里等。这几种差距的存在，注定我县煤炭产业开发实现“四化”还要经历较长的过程。
七是技改进度总体推进迟缓，生产能力不强。我县的煤炭产业由于从冷到热到稳的过程经历了较长时间，而且把更多的精力投入到安全整改上，生产技改步伐相当缓慢，生产量也显得严重不足，这也是造成民用煤和烤烟用煤困难的重要原因之一。
八是煤炭产业开发与生态保护矛盾突出。从地质方面看，全县125对保留煤矿中有83对有不同程度的地质灾害，群众房屋开裂，群众生活用水受到影响时有发生。由于更多的煤矿为了降低短期成本，不愿意使用替代材料代替坑木、枕木、撑木和巷道支护，给林业生态造成一定的影响。因为煤炭价格上涨，群众用柴数量剧增，仅花山黄连一个村，每天就要消耗6万斤柴。而且大部分煤矿重安全轻环保，污水到处乱排，没有防尘设施，矿渣堆放处不支砌保坎，任由矿渣对周边环境进行侵害等。
九是煤矿与周边群众关系紧张，热点难点问题仍然十分突出。因为煤炭价格上涨，群众与煤矿的对立关系越演越烈，第一方面是由于历史或现实的煤炭开采对周边群众房屋造成影响，群众漫天要价，随时阻挠煤矿生产，阻挠时间最长的如xxxx示范二矿，长达八个月的时间没有正常工作。第二方面是煤矿依赖的土地、水源、公路、电力等与群众发生利益纷争，群众不依不饶，有的甚至撕毁原已达成的协议。有的群众对煤矿用地要价达年租10万元，有的则任何条件都不容许煤矿用地，如芒部的大地煤矿、xxxx煤矿，xxxx的大营煤矿等就遇到这样的问题。第三方面是，煤矿业主不能正确看待周边群众的合理要求，片面追求自身利益，伤害了与群众的感情。第四方面是黑恶势力开始向煤矿渗透，影响煤炭产业的稳定发展。一种是由于地方政府不作为，煤矿在无奈的情况下依靠黑恶势力扫除阻碍，另一种情况是地方一些滋事之人与黑恶势力勾结，企图从煤矿上榨取不合法利益。第五方面是一些党委、政府或部门，收费不管事，任凭影响煤矿生产的事态发生和发展。
十是部门条块分割，责、权、利不配套，吃拿卡要现象严重，投资环境较差。很多部门对如何支持做大做强煤炭产业没有足够的认识，相反对如何在煤炭产业开发中发挥或放大自己的权利乐在其中，调研的煤矿中，大部分业主认为xxxx的投资环境太差，有的想撤资，有的感觉倍受委屈，更多的则是一脸的无奈，他们说不就是要点钱吗，折财免灾好了。有些部门xxxx大张口，管理就是罚款，服务就是收费，动不动到煤矿就是坦白从宽、罚款从严，今天张三来讲法律，明天李四来讲政策，后天刘锣锅来送文件，为的就是把煤矿作为唐僧肉，追求罚款的可持续，很多业主说到xxxx办矿生存都费劲，更谈不上发展了。业主反映最强烈的一是交警、运政、路政部门，外地空车进入xxxx就要罚款，还没有拉着煤有的就已经被罚几百元甚至上千元，有一个外地驾驶员，被罚得太伤心了，纯粹把一车煤炭倒掉走人。二是基层派出所，动不动就要拉赞助，不给赞助就不给开炸药，就不给解决治安问题，某派出所所长从甲地调往乙地，要求乙地所有煤矿业主都要派车去接他，且要求所有煤矿分别赞助2万元给买车，这些煤矿没有去接，也没有对赞助作出回应，就遭到了他的百般卡拿。还有一个派出所，因为没有拉到赞助，就对煤矿发生的偷盗案件不立不理不管。第三是林业部门，天天查处煤矿占用林地、宜林地、用木，在查处煤矿用木方面，不查砍的，也不查运的，专到煤矿上拣现货，又不提出具体的解决办法，成天就是罚款罚款限令恢复，恢复什么呢？其实质就是关闭所有煤矿,停止使用一切木料，煤矿所占土地全部造林，煤炭产业显然就谈上发展了。第四是电力部门，由于电力保障不足，经常停电，客观上影响煤矿的正常生产，而且所有煤矿安全都依赖电力，势必产生安全隐患，另外电力部门所谓的初装费、坐机费、增容费等名目繁多的收费项目，也加重了煤炭企业的负担，增加了煤炭生产成本，不统一的用电价格也影响了供电秩序。第五是质量技术监督局，一台瓦斯检测仪价值就560元，但其检测费就要收取680元，也许这有文件规定，但这种收费也是极不客观的。其它一些部门也受到不同程度的反映，如靠近泼机镇的泼机光明煤矿，装一部普通电话就花了3000元，其中1500元为押金，另1500元为安装费，平时一部普通电话的装机就308元，收3000元显然是没有任何根据。另有反映，执法部门部分工作人员购进一些运输车辆，所以故意排斥外来车辆，他们的车不仅要先装煤，而且煤价也要比外来车辆低，影响了正常的煤炭经营和运输秩序。
十一是煤矿布点不合理，部分煤矿难以实现可持续发展。有的煤矿采区资源面积达到6个多平方公里，显然可以开采一百年不动摇，但有的地方不到2平方公里，分布煤矿就达4个以上（如xxxx木蜡湾一片），最小的煤矿采区面积仅平方公里（xxxx的林沟煤矿）。采区面积在公里以下的占68对,煤矿业主再有信心也只能是短期行为。
十二是小煤窑私挖滥采死灰复燃，零状态管理难。尽管调研组并没有把小煤窑私挖滥采作为调研项目，但只要算算帐就不难发现我县目前私挖滥采的状况，我县xxxx年煤炭理论生产量为161万吨，就算加点虚报的水分，估计生产量也不会超过250万吨。群众每年生产生活用煤、烤烟用煤、工业用煤量应在160万吨左右，年外运煤量为180万吨左右，产销相抵，销大于产90万吨，再放宽一点假如有20万吨是从县外周边购进的，仍有70万吨没有着落，这50万吨算来算去也只能算在私挖滥采的份上。据了解，至少板桥、杉树、以勒、xxxx、茶木、牛场、花朗等乡镇虽然加大了打击力度，但在私挖滥采零状态管理上他们是不敢拍胸脯的。
十三是煤炭用工培训力度较小，工人思想认识、技术能力、安全认识偏低。本地煤工中技术工种较少，大都从事艰苦的井下作业，而且在思想上是三天打鱼两天晒网，平均采煤能力也远远低于外地矿工的水平，对明摆着的安全隐患也缺乏足够的认识，以至本地矿工中安全事故发生频率远高于外地矿工，xxxx是一个劳务输出大县，又将成为一个煤炭产业开发大县，煤炭行业用工尤其是技工的培训势在必行。
三、对我县煤炭产业开发下步工作的若干建议
(一)认真开展煤炭资源详查,摸清煤炭资源家底。
我县煤炭资源丰富，远景储量达74亿吨，但这只是根据地质八队在xxxx工作期间局部勘查推断的结果，具有详勘资料的不到远景储量的15%，而且限于当时的科技条件和勘查目的，其准确性和可利用度并不是很高，要加大煤炭产业的开发力度，必须认真全面地开展煤炭资源详查。
1、要紧紧抓住国家加大能源建设和省市将我县确定为能源基地县的机遇，积极争取上级煤炭地质勘查部门的支持，将我县煤炭资源勘查纳入省、市勘查计划。
2、从煤炭产业开发收益中，安排一定资金加强与煤炭勘查技术部门的风险勘查协作。
3、本着谁勘查谁受益的原则，强化广大煤炭产业开发业主风险勘探意识，让广大业主加大风险勘探的投入。总之要多渠道、多形式争取煤炭资源详查的投入，全面摸清我县煤炭资源的底数，进一步完善煤炭产业开发的基础支撑体系。在资源详查的基础上，根据煤炭资源分布情况，科学制定煤炭产业远景开发规划，将资源开发、利用与保护生态相结合，最大限度地减少资源浪费，将资源优势转化为经济优势，充分发挥煤炭产业在工业兴县中的战略地位作用。
（二）加快煤炭生产技改力度，提高煤炭生产力水平。
安全化、合法化、规模化、科学化生产，是当前及今后煤炭产业发展的总体趋势，尽管我县通过煤矿安全整治，原有的1200多口小煤窑仅保留125对，而且保留煤矿中大部分经过嫁接，确实加大了生产和安全投入，单井产煤量与过去相比明显提高，安全生产有了较大突破，但xxxx的煤炭开采仍然处于比较初级的水平，由于煤炭行业是一个高风险、高投入、高收入的行业，尽管守着一座金山，但那些无力投入的人也只能是望山兴叹。也正是因为这样，我县保留的125对煤矿中，大多数是停停整整，所谓技改，似乎就是在应付检查，产量上不去，而且以人力为主体的开采模式势必造成更多的安全隐患和问题，以125对保留小煤窑的理论生产能力应是年产369万吨，但xxxx年年产量仅为万吨，生产能力不到设计能力的50 %，125对保留煤矿中，仅53对达到B类标准，就意味着有70对保留煤矿必须停业整改，按省、市要求到xxxx年年生产能力达不到6万吨的小煤窑一律关闭，但从现在的情况看来，大部分保留煤矿，实现保留时拟定的年产3万吨的生产能力都还有较大的差距，更不用说要实现年产6万吨以上的生产目标了，所以要做大做强煤炭产业势必要在技改上下功夫，要着力提高煤炭生产力水平。
4、以xxxx年5月底为限，对全县所有保留煤矿进行一次全面的清理，对那些安全不能达标，产量上不去，“无技术人员、无管理能力、无资金注入、无民本主义思想”的四无煤矿予以整合，请会计师事务所作投资评估后，由政府出面收回融资开发，为了确保此项工作的正常开展，建议政府组织财务部门逐步完善各业主的投资认证，煤炭行业主管部门加大煤炭技改的宣传力度，不失时机地向煤矿业主发出最后通谍。
5、正确引导强强联合，投资兼并，切实加大煤炭产业开发投入，增强煤炭行业投资和生产规模。
6、加快大型煤矿尤其是机械化采煤矿井的建设步伐，以大促小，共同提高我县煤炭生产力水平。
7、始终保持严厉打击私挖乱采行为的高压态势，进一步完善查处打击机制，深化目标责任，强化零状态管理。
8、加大安全整治力度，推行安全生产一票否决制度，对有安全隐患的矿井一律停产，对酿成安全生产事故的直接责任人严惩不怠，坚决杜绝以整改为由边整改边生产的行为，对安全隐患长期拒不整改、长期整改达不到安全生产目标要求的煤矿吊销其相关证照。
9、坚持以人为本，逐步完善各矿井的安全生产、社会保障、劳动仲裁、工会等制度，稳步提高安全伤亡事故的赔偿，保障矿工的合法权益，增强各煤矿业主的安全风险意识。
10、加大宣传及培训力度，采取引进来，走出去的办法，提升各煤矿的生产技术水平和科学管理能力。
11、成立煤炭行业协会，组建煤炭技术专家队伍，强化煤炭产业开发的质量、技术认证。
（三）规范煤矿引资和转让程序，严厉打击煤炭产业开发中的不法炒作行为。
客观上讲，禁止煤矿转让不符合xxxx煤炭产业开发的实际，尽管全国煤炭开发形势一片大好，但如果仅凭xxxx的资金、技术力量、管理水平，难以做大做强xxxx的煤炭产业。自xxxx年我县着力加强煤炭产业开发以来，东源集团、xxxx集团、福海集团、联邵集团等大集团近期投入资金达近3亿元，其生产、管理、技术水平对我县的煤炭产业开发起到了积极的带头示范作用，125对保留煤矿，通过嫁接或转让，投资从保留时的 万元增加到万元，在达到B标的53对煤矿中，通过转让或嫁接的达43对，占所有保留煤矿达标比例的81 %，引资、嫁接或转让，一定程度上对我县的煤炭产业开发起到积极的促进作用。但由于在引资、嫁接或转让过程中，程序不够规范，监督乏力，存在不少问题，一是引资门坎过低，造成资源配置不合理，资源优势未能体现为经济优势；二是部分业主视国有资源为私有资源，随意转让，从中牟取暴利；三是以引资、合股或租赁等形式偷换转让概念，偷税漏税；四是转让频繁，造成安全和技术整改脱节；五是引资主体混乱，个别乡（镇）自行引资之后,由于无法得到指标，产生遗留问题；六是部分业主等待观望，伺机转让，无心投入，生产状况较差；七是由于转让增加运行成本，煤炭价格上涨幅度过大，而税费虽然有所增加，但得不偿失，民用煤因价格上涨增加农民负担亿元，而税费增收不足2000万元，说明有7661万元的资金，流入了炒作者的手里;八是部门职能没有理顺,各乡镇党委、政府、煤炭工业局、国土资源局、安全监察局、工商局、税务局等煤炭行业主管部门协作战差，造成管理混乱,业主变更后,相关手续不完备，势必造成不安全隐患；九是官煤勾结，部分领导或行政人员直接或间接参与办矿，使转让管理变得更加复杂。引资和煤炭转让程序的不规范已严重影响了正常的煤炭生产、经营、管理秩序，阻碍了煤炭产业的健康发展，必须引起高度重视。
12、完善煤炭产业开发招商引资机制，规范投资准入条件，强化投资、技术、安全生产资格认证，坚决杜绝以引资为由的变向转让或对资源的圈占行为。
13、依法清理、查处、打击煤炭引资和转让环节的不法行为，坚决清收煤矿转让中的各种税费，督促各煤矿完善业主与法定代表人的关系。纪检监察机关要认真查处党政干部直接或间接参与办矿、通过转让或其它中间环节牟取暴利的行为，各乡镇党委、政府、煤炭工业局、国土资源局、安全监察局、工商局、税务局要充分发挥在打击非法转让煤矿中的协调作战作用，对转让情节严重构成犯罪的要及时移送司法机关处理，并协助司法机关搞好调查取证工作，规范转让行为，努力营造煤炭产业开发良好的法制环境和市场环境。
14、加强煤炭行业基层信息网底建设，抓好煤矿动态管理，加大对煤炭生产、经营、管理的监控力度。
15、进一步理顺煤炭行业部门关系，强化各乡镇党委、政府、煤炭工业局、国土资源局、安全监察局、工商局、税务局在煤炭产业开发中的职能作用，努力做到相互监督、相互制约、步伐一致，共同推进煤炭产业化发展进程。
16、整合基层党委、政府和煤炭行业主管部门的力量，对所有煤矿实行专人负责，一对一目标责任管理，全程服务和监督，确保煤炭产业工作正常开展。
17、尊重历史，放眼未来，妥善处理历史性的遗留问题。
18、完善煤矿转让行政许可程序，由以前的行业主管部门审批上升为政府主管领导一支笔审批，严堵新的漏洞出现。对过去转让行为未清理结束之前，严厉禁止任何煤炭行业主管部门审批许可煤矿的转让，对确需要通过引资技改或扩大生产规模的煤矿必须报经县委、政府许可，对企图变相转让偷税漏税的煤矿煤炭行业主管部门要及时向县委、政府汇报以便县委、政府决策，行业主管部门擅自作主隐藏转让环节、变相完成审批转让程序的严格按党纪、政纪和法律追究当事人责任。
（四）群策群力，共同解决群众生产、生活用煤困难。
近两年来，由于受国内煤炭市场、县内煤矿安全整治、保留煤矿生产状况及煤炭大量外运的影响，县内煤炭价格呈几何级数增长，群众不堪负重，生产生活用煤极度困难，除正常的生产生活受到影响外，因生产、生活用煤困难引起的相关问题和矛盾不断增加并日益突出，群众生产、生活用煤困难也成了当前及今后一度时期煤炭产业开发的严重制约因素，如不切实加以解决，必然严重影响我县煤炭产业开发的进程，但就目前群众生产、生活用煤问题仅煤炭行业部门也无力全部解决，必须群策群力。
19、加大保留煤矿的技改升级力度，努力提高保留煤矿的生产能力。煤炭生产量小、供不应求是当前群众生产、生活用煤困难的主要因素之一，政府要采取坚决而又积极的行政手段，敦促保留煤矿按省、市要求的生产规模完成技改升级，提高煤炭生产能力，现在125对保留煤矿平均生产能力不足50%，如果群众用煤实行定量供给，要占去现生产量中的70%，业主显然难以忍痛割爱，如果所有保留煤矿生产能力通过技改能达到6万吨的年产量，则只需要用产量中的13%就能解决群众生产、生活用煤供给，业主相对容易接受。同时要督促招商引资煤矿业主加快生产步伐，按规定的时间和设计能力实现生产。
20、制定稳定、积极的民用煤政策，强化乡镇党委、政府解决民用煤困难的目标责任，并加大宣传力度，增强群众煤炭产业走入市场经济的认识，自觉接受煤炭价格因市场因素上涨的现实。
21、积极争取增加民用煤矿指标，并将新增煤矿生产煤炭一律不准外运、按农产品价格因素调控供煤价格作为招商引资的准入条件。
22、加强节能改灶工作,改变广大农村粗放、浪费用煤手段，通过节约用煤，缓解农村用煤困难。
23、积极探索东北、华北、西北（秋冬气候寒冷）以及其它无煤区的能源使用模式，让广大群众充分利用玉米秸、小麦秸等身边能源，降低广大群众对用煤的依赖性。
24、在有条件的地区加强沼气池、薪炭林等替代能源建设，减少对不可再生资源的消耗。
25、改变传统的熟食养殖习惯，大力推广青贮饲料养殖，有效降低群众生活用煤的必须时间。
26、充分利用劳务输出、区域经济、扶贫攻坚等项目，重点加大对民用煤特别困难区的经济扶持，加快农村经济发展步伐，通过发展农村经济，使广大群众逐步跟上煤炭产业开发市场经济的步伐。
27、加强农村经济状况实际调查，整合煤矿业主、民政及其它社会保障部门的力量，有侧重地确定民用煤供给区域、对象和范围，减少政府对煤炭产业开发的行政干预，促进煤炭产业开发的健康发展。
28、认真分析煤炭价格构成因素，发挥政府的价格杠杆作用，合理调控当地群众生产生活用煤和烤烟用煤销售价格。
29、加大对外运煤的管理力度，优先保证当地群众生产、生活用煤需求。
30、完善保留煤矿矿主对群众零星购煤的歧视查处个案，对矿点上有煤却不卖给群众、卖煤给群众时短斤少两的矿主进行查处和打击。
31、正确处理烟草企业和煤炭企业的利益关系，采用特别手段和措施，保证烤烟用煤的供给，巩固烤烟支柱产业。
（五）加强煤炭行业队伍建设，强化煤炭行业管理。
坚定煤炭产业开发不动摇，是我县实现工业兴县战略目标的基础，切实加强煤炭行业队伍建设是做大做强煤炭产业的保证。
32、以大开发促进大发展的煤炭产业开发思路，及时配好、配齐、配强煤炭行业领导班子，为煤炭产业开发提供坚实的组织保障。
33、加强与煤炭院校的合作，有计划地培养煤炭行业技术人才，并适当放宽煤炭行业公务员准入，尽可能吸纳煤炭专业技术人才，逐步充实和壮大煤炭行业专业人才队伍力量，充分发挥科技对煤炭产业开发的支撑作用。
34、组建煤炭行业综合执法大队，加大对煤炭生产、经营的管理和监督，有效查缉影响煤炭产业开发的不法行为，确保煤炭产业正常的生产、经营秩序。
35、完善煤炭行业管理监督、制约机制，整顿煤炭行业不正之风，优化组合管理层干部队伍，促进煤炭产业开发的正常、健康发展。
（六）加强煤炭税费征收管理，将资源优势转化为经济优势。
36、加大煤炭税费核定征收力度，对已经超限生产的煤矿严格按产量核定征收税费，对尚未完全正常生产的煤矿，限时达产征收税费，促使煤矿加快技改步伐。
37、煤炭行业主管部门，要充分发挥在税费征管中的职能作用，确保煤炭税费应收才收、应收尽收。煤炭工业局要准确摸清各煤矿的生产能力，国土资源局、工商局、税务局要加强各煤矿税费征收稽查工作，各验票服务站要切实抓好外运煤的出境管理工作，确保煤炭税费征收不留死角。
38、将各煤矿业主完善财务及生产月报作为发放几证的技术指标要求，规范对税费核定和征收的真实性和科学性。
39、完善外运煤管理体系，抓紧抓好验票服务站自动化建设，加大对外运煤的管理和监控能力。
（七）加强煤炭深加工，发挥煤炭产业开发总体效益。
40、积极支持已签约的煤电开发项目，带动地方经济的快速发展。
41、引进煤层气、煤化工开发项目，延伸煤炭产业链，将煤炭生产、加工、经营环节更多地留在县内，拓展煤炭产业开发的比价效益。
42、大力发展钢铁、电石、水泥、液铵等产业，充分发挥煤炭在能源工业中的地位和作用，推进工业兴县进程。
（八）围绕煤炭生产、经营、运输三个环节，全面统筹协调，着力打造煤炭支柱产业。
煤炭产业要做大做强，关键有三，第一就是要能生产出来，第二就是要有正常的经营秩序，第三就是要能运得出去。所以要强势推进煤炭产业开发，就必须围绕这三个环节狠下功夫。
43、以科学发展观为指导，以资源最有效开发利用为原则，建立煤炭产业开发长效运行机制和煤炭产业开发长期规划，有计划、有步骤地制定稳定的煤炭产业开发政策。
44、进一步转变政府职能，理顺服务机制，逐步实现政府职能从宏观管理向微观服务转变。
45、各部门要围绕煤炭生产、经营、运输三个环节，根据自己的职能制定出支持煤炭产业发展的政策和办法，协同作战，强势推进煤炭产业开发步伐。各乡镇党委、政府要结合本乡镇的实际制定煤炭产业开发的远景规划，落实具体措施，完善服务体系，真正为煤矿业主排忧解难，并充分发挥煤炭产业开发的项目辐射作用，积极拓展地方经济发展领域，加快地方经济发展步伐；煤炭工业局、安监局、工商局、税务局要充分发挥自身的职能作用，共同加快煤炭“合法化、安全化、规模化、科学化”生产步伐，努力提高煤炭生产水平；国土资源局要逐步规范煤矿资源使用和土地使用行为，协调煤矿搞好征占用土地手续；林业局要积极协助煤矿办理林地征用手续，以保护本地生态为主，简化境外运进煤炭生产用木的认定程序，重点打击本地木材乱砍滥伐和运输环节，支持煤矿的正常生产；环保部门要积极引导煤矿企业正确处理煤碳开发利用与生态保护的关系；交通、水利、电力、通讯部门，要切实研究，着力改进煤炭行业正常生产的基础设施建设；交警、路政部门要努力为煤炭外运营造宽松、良好的运输环境；政法部门，要认真排查和分析影响煤炭产业开发的热点和难点问题，采取行之有效的措施，切实为煤炭行业保驾护航；纪检监察机关，要针对煤炭产业开发的特点，制定出专门的政策和规定，认真查处官煤勾结、行政人员办矿、各部门的吃拿卡要、乱收费乱罚款等影响煤炭产业健康发展的不良行为，努力营造公平、公正、透明、文明的投资环境。
46、坚持依法行政、文明服务，规范煤炭产业开发行政许可程序。完善煤矿业主工商、税务登记，确保煤矿业主生产、经营的合法性，加强对煤矿业主的帐务监管，增强税费征收的准确性，保证国家既得利益和煤矿业主的合法权益。
47、理顺煤炭行业主管部门职能，强化监督制约机制，坚决杜绝官煤勾结、暗箱操作、吃拿卡要等不正之风，努力营造公平、公正、透明的煤炭产业开发投资环境。
48、加强煤矿周边环境整治，认真排查煤炭产业开发中的热点、难点问题，制定煤炭产业开发突发事件处理预案，严厉打击破坏煤炭产业开发、侵害煤矿业主生命财产安全的不法行为，营造良好的煤炭产业开发法制环境。
49、坚持资源开发利用与生态保护有机结合，将煤炭开采中坑木、枕木、撑木替代材料的使用列入综合考评技术指标，并切实解决好可避免的污水排放、矿渣堆放、粉尘污染、噪音污染等生态环保问题，努力降低破坏——恢复——破坏的恶性循环，促进生态、经济、社会的可持续发展。
50、鼓励广大煤矿完善业主与群众的利益分配机制，积极倡导广大煤矿业主发展地方事业，稳步构建广大业主与群众和谐关系。
51、将如何做大做强煤炭产业纳入十一五规划，并切实配套完善煤炭产业开发支撑体系的子项目。
县蔬菜产业开发情况调研报告范文合集2
吕梁市蔬菜产业发展调研报告
蔬菜是人民生活中不可缺少的副食品。改革开放30年来，随着市场经济体制的不断健全，人民生活水平的不断提高，蔬菜的地位日益突出，蔬菜生产得到了蓬勃的发展，取得了辉煌的成就。蔬菜生产已经成为农业主要支柱产业之一，也成为农民收入的重要来源。为进一步推进蔬菜产业的发展，加快现代农业建设，我们通过查阅资料、听取汇报、走访农户、深入企业基地、掌握了第一手的原始资料，形成如下调研报告：
一、蔬菜生产发展史
我市的蔬菜生产科大致划分为四个阶段：即从建国初期—1977年的曲折发展阶段；1978年—1988年稳步发展阶段；1988年—1998年稳步发展阶段；1998年—2007年快速发展阶段。
新中国成立后，蔬菜生产在我市经济发展中发挥了不可替代的作用，三年困难时期，全市扩大菜田种植面积，增加蔬菜产量，1960年种植面积达到万亩，总产万吨，人均占有量公斤。文革期间，由于受“菜农不吃商品粮”的极左路线干扰，使蔬菜生产一路滑坡，种植面积大幅下降，由20万亩下降到15万亩。
1978年—1988年：1978年，党的十一届三中全会胜利召开，在以后的10年里，随着农村生产责任制的完善，农村经济政策的落实，全市蔬菜生产进入了新的发展阶段，面积稳中有升，由1978年的14万亩增加到1988年的23万亩，总产达到26万吨，比1978年翻了一番，总产值达到7800万元。农民人均蔬菜收入30元，比1978年的5元增长了6倍。实现了蔬菜生产史上前所未有的三大突破：一是建立了一批城郊蔬菜生产基地，使全市城镇居民副食品供应有了极大改善。二是地膜覆盖技术、塑料大棚得到了普及推广，提高了复种指数，增加了单位面积产量、效益和淡季供应能力。三是建立了一批蔬菜加工贮藏设施，提高了加工保鲜能力，均衡了淡季供应。
1988年—1998年：随着计划经济向社会主义市场经济的全面转轨，蔬菜供应发生了质的变化，由卖方转向买方，市场对蔬菜发展的导向作用越来越明显。特别是“九五”期间，我市蔬菜生产发生了两个根本性的转变，蔬菜生产全面进入了调整结构、提高效益的新时期，蔬菜作为短平快产业得到了快速发展。设施栽培技术进一步完善，日光温室发展开始起步，到1998年，全市发展日光温室面积万亩，塑料大棚发展迅速，蔬菜基地不断扩大，蔬菜种植面积达到万亩，总产万吨，分别比1988年增长了%和50%。蔬菜总产值万元，农民人均蔬菜收入46元，比1988年增长了53%。
1988年—2009年：进入21世纪后，我市蔬菜生产飞速发展，步入产业化发展的快车道，到2007年，全市蔬菜面积达到万亩，比1998年增加了万亩，增长%，是1978年的7倍。设施蔬菜面积大幅增加，占到蔬菜总播面积的%。农民人均蔬菜收入275元，比1998年增加了229元，增长率497%。突出表现在：一是生产基地规模不断扩大，初步形成了区域化种植，规模化生产、产业化开发的产业化经营格局。二是设施栽培水平不断提高，生产能力进一步加强，温室、大、中、小棚及地膜覆盖相配套的保护地生产体系更趋完善。三是新品种的选育推广、新技术的推广应用提高了蔬菜生产的集约化程度。四是标准化、无公害技术的推广为蔬菜质量安全奠定了坚实的基础。五是社会化服务的深入，为促进蔬菜生产的发展和向产业化的推进起到了非常的积极作用。
二、蔬菜生产现状
1、品种布局。目前我市棚室熟悉栽培的品种以西葫芦、黄瓜、番茄为主的果菜类和以芹菜、韭菜、油菜为主的耐寒性叶菜类占到棚室蔬菜总面积的90%以上，名优特新蔬菜品种额甚少，仅占5%左右。露地春播菜以甘蓝、越冬菠菜、韭菜、芜荽为主，夏播以黄瓜、豆角、茄子、辣椒、南瓜为主，秋播仍然是大白菜、胡萝卜、白萝卜、大葱、马铃薯等占主导地位。近年来随着地方特色经济的发展，冀村的长山药、开棚的架豆、方元的大葱、蔚屯的大蒜得到了恢复性增长。
2、生产设施。保护地是我市蔬菜生产的主要，尤其种类较多，有地膜覆盖、阳畦、大中小拱棚、温室。就保护地种类比例看，仍以地膜覆盖的塑料大棚为主，面积为万亩，占保护地总面积的%以上。从效益上看膜覆盖一般亩收入1300元，比露地增收200—300元；阳畦仅局限于育苗；小拱棚大多用于春提早生产，目前全市约万亩，占保护地面积的%平均亩收入2100元；大中棚面积达万亩，平均亩收入4000元，日光节能温室面积达万亩，占保护地总面积的%，平均亩收入5500元左右。但日光温室分布不均，主要集中在平川四县市和离市区等。目前各县市区日光节能温室仍以蔬菜生产为主，希特品种甚少，从整体设施水平来看，我市已基本形成了温室、大中小棚及地膜覆盖相配套的保护地生产体系。
3、技术水平。我市蔬菜生产之所以取得较大的成就，科技立了头功。多年来，我市蔬菜生产经过广大科技人员和菜农的共同努力，精心研究开发，大力引进推广，总结出了一系列先进成熟适用的蔬菜生产技术体系，其中蔬菜优良品种得到全面普及，推广度达100%；新型节能日光温室设计与建造、配套生产技术得到了广泛应用，栽培技术更加成熟配套;CO2施肥、地膜覆盖、节水灌溉、标准化无公害生产、工厂化育苗、生物肥料、防虫网、频振式杀虫灯等技术广泛推广。正是由于这些先进适用技术的推广应用，使我市蔬菜产品的数量和质量有了明显的提高。
4、市场流通。目前全市蔬菜交易市场62个，占地面积万平方米，年交易能力68万吨。其中大型市场5个，集散贸易市场57个，全市共有贮藏鲜库50个，贮藏保鲜能力2500吨。各类蔬菜大中型加工企业4个，年消化新鲜蔬菜万吨，初步形成了产加销、贸工农一体化的产业化开发态势。其形式主要有：一是龙头加工企业与大型批发市场带动型，使市场、企业与农民之间通过契约或合同等形式，建立稳定的系统和利益利益分配关系。二是“公司+农户”、股份制等一体化经营形式。三是各种经济人队伍、协会组织。流通的主要方式有：产的收购、大型批发市场交易、批发市场和集散地销售、农民直销、专业运销组织等。以2007年为例，全市人口356万，蔬菜总产万吨，人均年消费蔬菜115公斤左右（不包括薯类），蔬菜消费总量约万吨，蔬菜外销量万吨，分别占全市蔬菜总产量的%、%。全市主栽品种有大葱、番茄、菜豆、南瓜、黄瓜、大白菜、甘蓝、辣椒、普通白菜、西葫芦等10种，播种面积万亩、产量万吨、产值.9万元，分别占到全年蔬菜总播面积的74%、总产量的76%、总产值的70%。产品在本省销量占总产量的44%以上，外省主要销往河北、陕西、内蒙等地，占总产量的%。我市的地方特色菜虽已形成一定的规模，但还未建立起完善的大型批发市场及其销售流通体系，仍以“自足自己”本地市场为主，市场销售半径很短，没有形成“大生产、大市场、大流通”的新格局。
5、基地建设。进入21世纪，我市蔬菜种植规模逐步扩大，基地建设日新月异。到2007年，全市蔬菜种植面积达到万亩，比2000年的万亩增加了万亩，增长了77%，平均每年递增万亩。总产达到万吨。建成了三大特色种植基地：一是以交城和文水、汾阳、孝义人工栽培型和以临县、柳林、汾阳、文水、孝义为主的地方特色蔬菜生产基地5万亩；以离石、临县、方山、柳林、交城、文水、汾阳、孝义为主的设施蔬菜生产基地3万亩。这些基地的形成，有力地带动了全市蔬菜产业的快速发展。
6、园区建设。园区是输出产业化发展的窗口。“十五”期间，全市加大园区建设力度，全面推进蔬菜产业的优化升级。到2007年，我市结合不同的立地条件和气候特点，已建成种类蔬菜示范园区10个。即交城农业生态示范园区，文水武陵、开栅、上贤有机型无土栽培示范园区，汾阳义安贾家庄、离石上安农业高科技技术示范园区及孝义霍家堡蔬菜示范园区。这些园区在全市蔬菜生产上已发挥出了明显的示范辐射效益。交城农业生态示范园区占地300亩，内设“四位一体”日光温室20栋，每栋年养生猪24头，年生产瓜菜3500公斤，年产值万元，辐射带动了周边乡村1500个日光温室蔬菜生产和生猪养殖，产生效益50余万元。文水武陵有机型无土栽培示范园区占地250亩，200个日光节能温室全部实行无土栽培，种植西瓜、甜瓜和西红柿，生产出的产品品味高、质量好，基本达到了无公害要求，市场十分看好，据测算每个温室效益7000元以上，带动周边乡村370个日光温室，社会效益十分显著，真正起到了示范作用，为全市蔬菜产业发展摆出了样板，树立了典型。
三、我市发展蔬菜产业的优势及其制约因素
发展蔬菜生产，我市具有以下五大优势。首先，在自然气候上，我市光照充足，昼夜温差大，雨热同期，利于农作物的干物质积累，所产各类瓜菜，品质优、耐贮运、色泽鲜，特别是在7、8、9三个月全市蔬菜上市的高峰期，正值南方蔬菜生产的淡季，市场前景十分广阔；其次，在区位上，我市的交城、文水、汾阳、孝义四县市到达太原仅1个小时左右，而且交通、通讯发达；第三，在技术上，我市有着悠久的蔬菜种植历史，广大农民群众和各级农业技术人员在长期的生产实践中积累了丰富的经验，在蔬菜生产方面培养了一大批乡土人才；第四，在生产环境上，近年来生态环境建设和农业基础设施建设力度不断加大，农业生产条件有了明显改善，农业综合生产能力有了很大提高，再加上病虫害发生相对较少，没有点源污染和面源污染，具备了无公害生产的条件；第五，在生产成本和效益上，由于我市土地、劳动力、水、电等生产成本较低，作为技术密集型和劳动密集型的产品，我市的蔬菜产品在价格上有很强的竞争优势。据测算，种一亩露地蔬菜的效益是种粮的10倍，种一亩设施菜的效益是种露地菜的20倍。同时，我市在市场体系建设、蔬菜经济人队伍培育、蔬菜脱水加工、保鲜等方面已经有了一定的基础。当前，农民增收困难时“三农”工作的核心问题，也是必须解决好的问题。要增加农民收入，就必须大力发展优势产业，壮大主导产业，培育新的经济增长点。无论是从发达地区的经验来看，还是从我市的实践经验来看，发挥优势，大力发展蔬菜生产，不仅是增加农民收入最直接、最有效地途径之一，也是建设现代农业的重要内容，尤其是对于我市这样一个农业人口占绝大多数的内陆欠发达地区来说，发展蔬菜生产具有更重要的现实意义和长远的战略意义。
虽然我市蔬菜发展取得了喜人的成就，但与先进地市相比，与产业化发展的要求相比，我市蔬菜产业发展还存在许多问题。
1、产业化水平低，龙头带动作用弱。由于目前我市产业化经营尚处于起步阶段，蔬菜加工企业发展滞后，特别是缺乏较大规模的龙头加工企业，蔬菜产业化经营层次低，对结构调整的牵动力不强。企业与基地与农户没有结成紧密的利益共同体。蔬菜加工没有稳定的原料基地，农民种菜没有稳定的销售渠道，蔬菜外销没有稳定的市场，蔬菜从产出到进入市场没有形成稳定的产业链，对外难以形成品牌优势。
2、流通体系建设滞后，市场机制不够健全。农副产品流通不畅，主要是市场尤其是农村市场发育不全吧。从我市的农村市场发育情况看，总的来讲是发育滞后，不能适应农产品和生产要素流通的要求。近几年，各地尽管都加大力度发展了一批蔬菜专业批发市场和一些集贸市场，但还没有真正形成通畅的流通体系，具体表现在：一是市场建设滞后，绝大多数农村只有零星、分散的初级市场，没有或少有集中性、大规模、功能齐全、辐射力强的农产品专业市；只有初级产品商场，没有或少有中、高等级的生产要素市场；只有现贸市场，没有期贸市场。二是市场载体脆弱，设施简陋落后，有的没有设施，有市无场。三是市场机制不健全，市场管理、市场服务不到位。
3、信息服务体系建设滞后。我市目前蔬菜生产信息服务滞后，主要表现在：不能为市场、流通组织、加工企业提供国内外蔬菜供求信息，不能为外来商贩提供全面的产地信息和蔬菜收购服务。
4、农民的观念淡薄，对无公害蔬菜的认识不足。我市的蔬菜生产是菜农一家一户分散生产，规模小，小农意识强，种自己的“一亩三分地”，技术落后，信息闭塞且不对称，在市场中处于被动状态，缺乏竞争能力和自我保护能力。此外，大多数菜农的素质不高，缺乏市场意识、竞争意识、质量意识、科技意识，在生产经营中带有极大地盲目性，“一哄而上”、“一哄而下”的现象时有发生，造成蔬菜产品的“卖难”和“买难”交替出现。相当多的菜农对新品种、新技术的推广应用认识不够。
四、加快我市蔬菜产业化发展的指导思想和目标任务
“十一五”期间，我市蔬菜产业开发总的指导思想是：以市场为导向，以基地建设为惹出，发挥区域优势，突出规模经营，走蔬菜生产、贮藏加工市场建设一体化的路子；立足高起点、高科技，大力发展标准化无公害蔬菜生产，扩大规模，创新品牌，提高产业开发的水平和效益，满足市场多样化的需求。
发展目标是：到2010年，全市蔬菜面积发展到50万亩，占用耕地面积30万亩，其中大中小拱棚5万亩，日光温室3万亩，实现总产100万吨，总产值亿元，全市农民人均纯收入达到285元。到2015年，全市蔬菜面积达到55万亩，其中在中小拱棚面积7万亩，日光温室万亩，总产量达到112万吨，总产值亿元。农民人均蔬菜纯收入达到300元。
发展规模是：从“十一五”到“十二五”，全市重点建设三大蔬菜生产基地，即以交城和文水、汾阳、孝义人工栽培型蔬菜6万亩和以临县、柳林、石楼、兴县沿黄四县自然型无公害蔬菜生产基地4万亩；以临县、柳林、汾阳、文水、孝义为主的地方特色蔬菜生产基地5万亩；以离石、临县、方山、柳林、交城、文水、汾阳、孝义为主的设施蔬菜生产基地5万亩。发展高科技示范园区10个，建立蔬菜大型批发市场3个，二级批发市场5个，各种集散市场若干个，建设蔬菜贮藏保鲜库5个，其中地下恒库2个，气调贮藏库3个；建立蔬菜加工企业4个。
五、发展蔬菜产业对策与建议
产业要发展，认识是基础，规划师关键，安全是重点，投入是保障，市场是根本。因此，要抓好蔬菜产业，促进产业健康发展，建议做好以下几方面的工作。
1、提高认识，保持现有耕地面积。随着生活水平的提高和膳食结构的改善，人们对蔬菜的需求量是越来越大，目前已占到城乡居民食物消费支出比重35%。尤其是近年来各种“富贵病”的出现使人们对富含粗纤维的蔬菜更是青睐有加。同时，蔬菜产业属劳动密集型产业。发展蔬菜产业，既是增加农民就业，就地转移农村劳动力的有效渠道，更是发展农村经济，增加农民收入的重要途径之一。
近年来我市工业迅速崛起，厂矿、企业占地普遍，特别是占用交通便利的水地现象日趋严重，不少菜地圈成了厂区，菜地日渐减少，因此要发展蔬菜生产，政府必须出台政策，保护现有蔬菜耕地面积不再减少，以充分保证我市蔬菜产业的可持续发展。
2、突出农产品质量安全，打造无公害蔬菜品牌。一是政府要把农产品质量安全检测监管网络建设作为一项实事工程来抓，逐步完善检验检测体系，并在财力上予以重点扶持，在全市形成从生产环节到流通领域全方位的监控。二是建立监督检查制度。在生产基地、加工企业和销售市场建立质量安全定位监测点，根据生产、加工的农产品主导品种确定监测重点，制定检测规程，加强技术培训和联络，确定专人具体负责，充分发挥行业检测资源优势，对无公害农产品基地的产地环境和生产过程、农产品批发市场和超市的蔬菜产品质量安全等实行定点监测，并在有关媒体上定期公布监测结果。三是强化农产品质量安全追溯管理工作，利用现代信息手段逐步实现生产记录可存储、产品流向可追踪、储运信息科查询。结合优势农产品生产基地、标准化生产基地和无公害农产品生产示范基地建设，推广完善农产品档案登记制度。
3、增加投入，提升蔬菜产业水平。蔬菜产业是一项强农富贫工程，同时也是高投入、高回报的产业，各级政府要在资金上给予一定的扶持，主要用于新品种、新技术的引进试验和示范、生产和加工技术培训、市场信息服务等方面的需要。尤其要重视专业菜地的基础设施和设施栽培建设投入。一是市政府要在每年的财政预算中列入一定数量的资金，用于蔬菜管理、技术指导和培训工作经费；二是计划、财政部门每年要编排项目单列资金，专项扶持蔬菜产业基础设施建设；三是从农业切块资金和科技三费中每年安排专项经费用于引进蔬菜新品种、新技术的实验和示范；四是金融部门要在加大对龙头企业的贷款扶持力度的同时，采取小额信贷的方式扶持菜农增加对蔬菜设施建设的投入；五是加大蔬菜产业的招商引资力度，吸引境内外的民资参与，为产业的健康发展提供一个稳定的资金来源。
4、政府搭台完善市场和流通体制。市场和流通在蔬菜产业发展壮大中起决定作用，由于缺乏市场、流通不畅，蔬菜生产中出现的淡旺季明显，价格不稳，收入没保障，茬口调整难以实现等现象，严重制约着蔬菜生产的发展壮大，而建立完善的市场体系，只靠农民种植结构的调节和市场利益的驱动来完善，很难再短期内形成，甚至会出现崩溃，在这方面政府必须帮助建立市场体制、维护良好的市场秩序，要投入人力、物力、财力扶持，建立产品集散地，吸引外埠蔬菜来此进行交易；组织人力开辟国内、国际市场；投入财力打造品牌，扩大影响；扶持经纪人队伍参与流通经营。通过帮扶和有计划地组织实施，建成具有一定的规模和影响力的市场格局，从这样一个平台起步，再通过市场调节和利益驱动去进一步发展壮大。
5、扶持发展龙头企业，带动产业升级。龙头企业是产业发展的航母，没有龙头企业带动和支撑的产业很难走远，我市在多年的蔬菜产业发展中重要的就是缺少具有龙头企业的带动和支撑，往往是生产环节与加工销售环节不相适应，难以形成合力，发展壮大不起来，而由于农产品生产和经营龙头企业风险大，利润低，绝大部分企业老板和有经济实力的人不愿参与到农业生产经营中来，为此各级政府要设专款去扶持蔬菜产、加、销龙头企业的建立和发展壮大，为龙头企业的发展组织人力、财力，帮助建立风险控制机制和补体基金，提供优惠政策。吸引更多的有钱人投资农业生产经营，建设起产、加、销，完善的产业链条，形成产前、产中、产后，有组织，有计划，科学的组合体，互相完善、扶持，稳步发展壮大。
县蔬菜产业开发情况调研报告范文合集3
2014黄梅县现代蔬菜产业发展
调研报告
调研目的
近年来黄梅县在蔬菜产业的发展中取得了较大的成绩，为巩固我县蔬菜产业发展成果，进一步推进我县蔬菜产业的发展，提高蔬菜生产规模化、标准化生产水平，保证蔬菜总量的供应均衡，发挥蔬菜产业在农民增收中的主导作用，增加菜农收入。在结合我县蔬菜产业发展实际情况以及上级的要求下，展开了此次调研活动。主要以参观考察典型，总结相关经验，探索新机制、新模式、新路径，力求蔬菜产业与经济社会同步发展，争取使我县蔬菜发展更加提升一个档次。
调研宗旨与目标
一、指导思想
坚持以科学发展观为统领，以市场为导向，以增加农民收入和确保城区蔬菜稳定供应为目的，按照现代农业发展的要求，科学调整农业产业结构，突出抓好蔬菜布局区域化，蔬菜生产标准化、产品质量安全化、蔬菜产业企业化四大工作重点，促进蔬菜产业快速、健康发展，加快我县新一轮“菜篮子”工程建设。
二、发展目标
1、在巩固完善上一年的蔬菜生产基地的同时按照县政府要求黄梅镇即周边乡镇，新建无公害蔬菜基地5000亩，其中发展设施蔬菜2000亩，产量增加万吨，为农民人均增加收入160元。
2、每个乡镇新建一个100亩连片的蔬菜基地有，大力培育蔬菜专业合作社并支持蔬菜专业合作社的发展，增强蔬菜专业合作社的技术实力和经济实力，提高蔬菜市场的竞争力和占有率。
3、依托小池（国际）物流港蔬菜批发大市场，充分发挥区位优势以及交通便利的优势，重点抓好黄梅镇、孔垅、小池、分路、刘佐等5个乡镇蔬菜基地建设，推广新技术、新品种，探索新模式，培育一批重点蔬菜生产专业合作社和蔬菜生产大户，引导大户发展订单生产和规模生产，创建自己的品牌。调研内容
主要以走访调查、下乡考察以及数据汇报的方式开展此次的调研活动，现结合调查情况和数据说明总结如下：
1、黄梅镇在程白马村新流转蔬菜基地500亩（其中50亩设施）及育良与现代经典合作社加强设施建设300亩，黄梅镇将许铺和苗咀村新增400亩蔬菜基地（程白马村，成立千禾源蔬菜种植专业合作社，流转土地200亩种植露地蔬菜，其中有40亩大棚西瓜，新增蔬菜基地已部分完成，预计今年底达到预期目标）。该村具有得天独厚的地势条件，当地菜农有较大的积极性，结合我县蔬菜产业政策与方针，蔬菜产业发展前景相当不错，在全县具有典型性。
2、独山镇在高岭村新建500亩基地（其中设施100亩，水生蔬菜200亩）。将新增100亩蔬菜基地（独山高岭村流转200亩土地种植白参），发展现状非常良好，但因其地域面积、蔬菜种植农户分散、经济条件受限等诸多因素影响，目前以稳定现有基础为主要目标，进一步再将重点转移，进入产业化发展。
3、杉木乡流转土地500亩，已新增100蔬菜基地，完成了预期计划。下新镇流转土地500亩（其中水生蔬菜400亩）。下新镇将新增400亩水生蔬菜基地，已基本达到三至四季度的计划目标。发展情况稳定，在种植技术上有了一定的改进，在已有种植经验上不断总结和摸索，引进先进栽培方法和管理方式，具有良好的发展前景。
4、大河镇新流转土地500亩（戢畈村150亩，赵畈200亩），今年下半年已新增200亩蔬菜基地（赵畈村，广文冲村各流转土地100亩）。苦竹乡流转土地800亩（其中高山菜基地600亩），苦竹乡已新增200亩蔬菜基地，11月份完成预期计划。以上两个乡镇具有一定的蔬菜产业化发展潜力，目前正大力倡导和推广蔬菜产业化，在今后的发展中将会快速成长。在种植技术指导和基础设施建设上需要改进，今年下半年计划已基本完成，共待下一步发展。
5、黄梅镇、孔垅、小池、分路、刘佐等几个个乡镇蔬菜基地建设（黄梅镇蔬菜基地建设情况在前面已作描述）为全县重点发展对象，相对于黄梅镇周边其它乡镇蔬菜基地建设发展情况，孔垅、小池、分路、蔡山、刘佐、新开等六个乡镇有一定的蔬菜发展基础。在乡镇面积、技术、交通等方面优势，另外设施蔬菜大棚骨架由传统的竹架大棚部分变为钢架大棚，灌溉方式普遍采用喷灌，管理模式得到一定改进。蔬菜基地面积并未有太大变化，主要以市场需求为导向，大力发展萝卜、胡萝卜、番茄、辣椒、红茄、苦瓜、冬瓜、豇豆、苋菜、西葫芦等为主的时令蔬菜种植，目前部分规划已在进行中，但并未完全达到预期目标。
6、濯港、五祖、停前、柳林等乡镇由于地势、交通等综合因素限制，蔬菜基地建设未有大规模发展，在已单独农户蔬菜种植为基础的模式下，建设了部分蔬菜基地。在经过详细调查以及科学考察后，进一步规划已完成，结合当地特色和实际情况发展，针对性的统筹规划将会在今后起建设性作用。建设规划
1、发展“蔬菜专业合作社+种植大户+小规模农户“模式，发展”外销+内保“的市场空间，形成”时鲜+加工“产业链。提升蔬菜产业的经济比重。
2、依托小池、分路、孔垄、新开、蔡山、刘佐等乡镇面积、技术、交通等方面优势，建成县级外销蔬菜商品规划区。依托黄梅镇、下新、杉木、大河、独山、苦竹等城乡结合部区位优势。新建城区内供蔬菜规划区5000亩，以本地蔬菜市场为目标，大力发展辣椒、番茄、瓜果类、根茎类、水生菜、姜、葱、蒜等常规无公害蔬菜的种植。满足本县人们需求。将濯港、五祖、停前、柳林等乡镇列为常规蔬菜规划区，在主要公路沿线建设示范基地，发展常规蔬菜品种的种植，五祖镇重点开发高山蔬菜的种植。
3、突出区域特色，调整蔬菜生产区域、品种布局，将五祖、苦竹、柳林、大河等乡镇的山区作为雨花菜、野竹笋等野生蔬菜重点生产基地，培育重点野生菜生产专业大户，发展绿色蔬菜品牌。
4、完善县级农产品质量安全检测中心设施、设备，建立农产品批发市场农产品质量安全检测站和农产品超市、交易市场和生产基地农产品质量安全检测室。方案措施
1、以土地流转承包促规模效应
发展农业产业土地流转是瓶颈。各乡镇要把发展以蔬菜为主的产业农业的土地流转工作列入重要议事日程。通过采取转包、转让、置换、出租、股份等合作方式，规划好一个百亩以上钢构大棚或千亩以上连片的标准化无公害蔬菜示范基地。
2、以基础设施建设促产业发展
主要解决规划区内的通路、通电、通水的基础设施建设，提升基地抗御自然灾害能力和发展现代节级、环保、循环型蔬菜生产能力。
3、以项目资金投入促规划实施
县政府将继续采取以奖代补方式扶持新增蔬菜大户和规模蔬菜基地，发展大棚建设和蔬菜病虫绿色防控等设施（亩平1200元、且钢构大棚连片50亩以上），共安排补贴资金150万元。
4、以蔬菜产品物流促产业增效
在农产品交易市场开辟小农户蔬菜绿色通道直销区的同时。在批发物流市场建立农残检测室和蔬菜冷藏系统、市场信息网络以及电子交易系统，实现蔬菜销售的电子化、信息化和物流化。
5、以优质技术服务促品牌建设 一是县农业局成立一支技术服务队伍，负责蔬菜生产中新品种、新技术、新模式的推广服务。
二是编制一套技术推广资料，结合我县气候、土壤、季节、病虫害等因素，适时编制生产技术资料，指导菜农的生产。
三是上好系列技术课程。依托农民阳光培训工程和有关农民培训项目，聘请和邀请县内外专家，学者采取集中培训，现场指导等方式为蔬菜种植户传经授道、解惑答疑，提高农民蔬菜种植技术。
四是重点培育野生菜、地方菜等蔬菜体系的深加工产业链，充分发挥我县蔬菜资源优势，增强蔬菜产业后劲。
6、以目标管理考核促持续发展
建立以奖代补的激励机制（奖励基金3万元）。评选3个蔬菜生产目标管理综合考核先进单位（重点考核乡镇完成目标任务面积、产量、新增设施蔬菜基地建设情况，以统计表数据为准，分别给予万、1万、万元的奖励）。
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