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项目实施方案模板1
通江县2008年度产业化扶贫(香菇生产)项目实施方案
为切实组织实施好通江县2008年度产业化扶贫（香菇生产）项目，根据巴中市财政局、巴中市扶贫开发办《关于下达2008年度产业化扶贫项目资金计划的通知》精神，特制定本实施方案。
一、项目选择的指导思想及原则
1、项目选择的指导思想：按照新农村建设的总体要求，根据中央、省、市扶贫开发工作的重点，遵循市场经济规律，发展特色产业；坚持到村到户到项目和瞄准贫困户的原则，提高贫困主体自我发展意识和能力，促进我县重点贫困村农业产业化发展和支持贫困农民增收。
2、项目选择的原则：（1）项目符合我县扶贫开发的总体规划，具有适度规模，能集中连片、直接扶持和带动贫困农户增收脱贫；（2）项目有一定的基础，有特色、有优势、有前景，能在调整农业、农村经济结构、提高贫困农户增收和农民组织化程度方面发挥重要作用，能够促进我县贫困村农业产业化经营；（3）项目必须是当地农业农村经济发展总体规划中的支柱产业，且具有一定的市场竞争能力。
二、项目建设地点和范围
项目实施地点为通江县两河口乡长坡村、二里坝村，朱元乡肖家河村、唐家弯村，诺水河镇聂家坝村、清潭坝村、梓潼村、天井村，铁厂乡厂河沟村、官田坝村，项目共覆盖4个贫困乡镇、10个贫困村、56个社、1997户、7730人（1445户贫困户、5697个贫困人口）,其中1000户贫困农户、4092个贫困人口参与项目实施，占项目区总人
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口的%，占项目区贫困人口的%。
三、项目建设内容及规模
1、采购规格为15㎝×55㎝的优良香菇菌种16万袋（每袋香菇菌种接种50袋），发放给1000户贫困农户,香菇品种为“135”和“241-4”。以项目村为单位，统一供种到户。分村情况：长坡村菌种2万袋，种植袋料香菇100万袋；二里坝村菌种万袋，种植袋料香菇60万袋；肖家河村菌种万袋，种植袋料香菇80万袋；唐家弯村菌种万袋，种植袋料香菇40万袋；天井村菌种万袋，种植袋料香菇80万袋；清潭坝村菌种万袋，种植袋料香菇80万袋；梓潼村菌种万袋，种植袋料香菇80万袋；聂家坝村菌种万袋，种植袋料香菇80万袋；厂河沟村菌种2万袋，种植袋料香菇100万袋；官田坝村菌种2万袋，种植袋料香菇100万袋。
2、采购生产加工所需机器设备20套，每村补助2套。每套包括菇木粉碎机、柴油机、装袋机、电动机各一台。
3、栽培袋料香菇800万袋。
4、培训项目农户1000户、2000人次。
四、项目运行机制
项目实行“科研推广机构+农民专合组织+基地+农户+龙头企业”的运作模式。主要以补助种子和机器设备的方式实施项目，在项目区组建食用菌专业协会，项目户全部吸收为会员，由银耳发展办公室按照政府采购程序采购优良香菇菌种和开展技术培训，专业协会统一组织农民生产,实行良种良法配套，将10个贫困村建设成为香菇生产专业村。龙头企业四川省通江山霸王公司和通江银耳集团公司向协会签
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订产品收购合同，实行统一销售，实行产业化经营。
五、项目建设目标
1、技术和产量目标：每袋香菇菌种接种栽培袋50袋，发展香菇800万袋，香菇单产达到公斤/袋(鲜品)，总产量达到680万公斤(鲜品)，产品商品率100%。
2、经济目标：项目区实现香菇销售收入2720万元,项目区贫困农户户均增加纯收入元，人均增加纯收入2794元。
3、就业及扶贫目标：项目实施可消化农村剩余劳动力2000个，户有1个技术明白人，熟练掌握香菇生产技术要领，实现增收致富。
4、生态发展目标：改变林木间伐抚育材料的使用途径,大力发展香菇生产, 使项目区资源利用率达到80%以上。
六、项目资金使用
项目补助产业化扶贫资金100万元，主要用于优良菌种和机器设备补助。其支持环节如下：
（1）菌种补助：补助15㎝×55㎝规格的香菇菌种16万袋，价值88万元，占扶贫资金88%。其中长坡村2万袋，计11万元；二里坝村万袋，计万元；肖家河村万袋，计万元；唐家弯村万袋，计万元；天井村万袋，计万元；清潭坝村万袋，计万元；梓潼村菌种万袋，计万元；聂家坝村菌种万袋，计万元；厂河沟村2万袋，计11万元；官田坝村2万袋，计11万元。
（2）机器设备：补助生产加工所需机器设备20套，价值12万元，占扶贫资金12%。每村一套，包括菇木粉碎机、柴油机、装袋机、—３—
电动机。
七、项目实施计划
项目建设年限为一年，即2008年10月—2009年10月。2008年10—12月调查摸底，将项目任务分解到户，填写并审核村级供种及设备清单, 组织农户准备原辅助材料；
2009年1月—10月按时段分次进行农民培训；
2009年2月发放菌种到户，将设备发放到村，并签定设备管理责任书;2009年2月—10月组织和指导香菇生产、管理、采收、加工、销售；
2009年10月项目验收总结。
八、项目技术方案
1、技术路线：实行统一规划、统一供种到户、统一技术培训、统一良法配套、统一技术指导、分户实施。
2、生产流程：
栎木主干、枝丫及其它杂木粉碎后栽培香菇。严格按照《通江香菇无公害生产技术规程》地方标准实施，香菇生产流程是：
场地选择→菇棚建设→原料准备→培养袋制作→灭菌→接种→发菌及棚内越夏管理→出菇管理→采收与加工→收购销售。
九、项目管理
项目严格按照“阳光操作、规范实施、补助到户、农民受益”的原则操作。实行“科研推广机构+农民专合组织+基地+农户+企业”运作模式。严格实行项目法人责任制、项目合同管理制、专项资金管理
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责任追究制、实名公示制和直补制管理。
1、组建食用菌专业协会。在项目区组建食用菌专业协会，受益贫困户全部吸收为会员，协会统一组织农户生产。
2、物资采购和发放管理。项目物资和机器设备实行政府集中采购，并由实施单位通江县银耳发展办公室统一发放到贫困村，以补助优良菌种的实物方式直接补贴到贫困农户。项目村村委会打领据统一领取菌种和设备，村委会张榜公示补助的农户姓名、数量和金额，并填写农户花名册，农户领取时签名或盖章。机器设备为全村村民所有，由食用菌生产大户承包管理，使用农户按年度缴纳一定的折旧费和维护费，以便永续利用。
3、加强技术培训。项目实施单位严格实行良种良法配套，统一技术标准，逐村进行技术培训，并按时配备一名技术人员驻村入户进行技术指导和培训，达到户有1个技术明白人，熟练掌握香菇生产技术，提高农业科技入户率。
4、严格实行实名公示制和直补制。项目村不得擅自改变项目补助品种、价格及供种数量，不得以任何理由经营获利，严格“阳光操作”，实行村级公示制，将受益对象、补助环节、补助标准、菌种补助品种及数量、培训计划等在村务公开栏中向村民张榜公示，同时公布举报电话，接受群众和社会监督。项目菌种补助直接发放到受益贫困户，杜绝他人代领。
5、强化组织领导。一是实行项目法人责任制，项目实施单位对项目实施进度、质量、效果等全过程负责。二是实行项目合同管理制，实施单位与项目村和专业协会签订目标责任管理合同，按照项目规
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划，将各项指标和建设任务层层分解，落实责任人，定任务、定目标、定质量、定时间、定投资、定奖惩。三是实行专项资金管理责任追究制。财政会同扶贫办和项目主管部门一道对项目实施进度、项目质量、实施方式和资金到位情况进行定期或不定期监督检查，对违规违纪操作实行责任追究。
6、严格资金管理。项目实施严格执行财政专项资金管理办法，实行县级财政报账制，由县财政局设立资金专户，专账核算，专款专用，封闭运行。物资采购按照政府采购程序，由通江县银耳发展办公室提供采购品种、数量和质量要求，经政府采购中心批准后实施，资金由财政局实行直付制。物资发放按照项目规划，由银耳发展办公室发放到十个项目村，并负责检查督促项目村委会按时如数将菌种发放到户，并收回花名册，填制《报账申请表》，连同项目村委会打的领据，送县农业局、县扶贫开发办、县财政局审核后向财政扶贫资金专户报账。
附件:项目实施农户花名册
通江县银耳发展办公室 二○○八年一月二十六日
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项目实施方案模板2
项目实施方案范文
项目实施方案
项目实施方案文本制作要求
1、文本：按照标准A4纸（210×297）进行纵向左侧装订(专业装订)。
2、字体和字型（1）封面主标题：第一行：“××年度第×批国家（省）级投资土地开发整理项目”为三号宋体，居中；第二行“×××××项目实施方案”为二号黑体，居中。其他内容为三号楷体，靠下。（2）章、节标题分别采用小二号和三号黑体；（3）正文为四号仿宋体，采用单倍行间距。
3、项目实施方案不必以文件方式进行上报请示，但是，必须在实施方案后，附相关项目所在县级国土资源管理部门和市级国土资源管理部门的审核、审查意见（参见附表）。
4、项目实施方案的送审和提交，须附电子文件。
5、项目实施方案编制单位应为项目承担单位（土地开发整理专门机构）。
6、附件
1、附件2为表格，标题和内容分别采用三号黑体和四号仿宋体。
××年度第×批国家（省）级投资土地开发整理项目 ××××××项目实施方案
项目申报单位（公章）： 项目承担单位（公章）： 项目承担单位负责人（签字）：编制日期：
****年**月**日 联系电话： 通讯地址： 邮政编码：第一章
项目情况 项目承担单位应对项目区进行实地踏查、复核，界定项目区的范围，对项目实际建设位置、规模、新增耕地面积、项目支出预算、工期等指标和批准的投资计划、设计及预算进行核实。项目总概况通过项目现场踏查、复核，简述项目基本情况，明确提出复核结论，填写《项目实施基本情况表》（表1—1）。
表1—1×××项目实施基本情况表填表说明：请在相应表格内填写“相符”或“不相符”。5表1—2 ×××项目建设任务基本情况表填表说明：
1、经过详细核实后，请在前两行相应处填写数据； 最后一行填写“相符”或“不相符”。
2、项目全部工程内容及设备购置均应填入此表；
3、此表格式限制随意调整，确需调整时应作相应说明，如涉及“养殖水面”等表中没有的工程，可填写在最后一列。
7表1—3×××项目预算执行情况表填表说明：
1、预算分解：指项目承担单位对财政部、国土资源部下达计划文件确定的预算总额按照项目资金构成进行分解的执行预算。
2、申报预算：按照项目预算书中的相应内容填写。第二章 项目组织设置
项目领导机构叙述项目所在县（市、区）人民政府专门成立土地开发整理项目领导小组和组建项目管理办公室的情况，确定具体的工作职责。 项目监督、管理机构叙述项目监督、管理机构的组建情况，确定具体的工作职责。要明确上级国土资源行政管理部门对项目及工程实行无条件的检查和监督权力。
技术指导机构根据工作需要，应成立技术指导机构（如各种小组），由项目管理办公室和项目承担单位管理，加强技术指导。
第三章 项目管理制度的建设
建立项目法人责任制度建立严格的项目法人责任制，明确法人单位、法人代表、法人职责等。项目法人(原则上是项目承担单位)对具体的土地开发整理项目负责承担，并具体组织实施项目，对项目策划、建设实施全过程负责，承担投资风险。
建立项目公告制度针对项目基本情况公告、权属调整方案公告、项目招标公告、项目监督检查结果公告、项目竣工公告等建立项目公告制度。明确公告的内容、期限、方式和范围等。
建立项目招投标制度依据有关规定，建立项目招投标制度。确定招标范围（全部招标或部分招标）、招标组织形式（自行招标或委托招标）、招标方式（公开招标或邀请招标）、标段划分、招标估算金额等。明确招标的组织、招标文件、招投、投标、开标、评标和中标一系列具体要求。确定项目领导机构对项目招投标监管职责、监督方式和监管内容。 建立工程建设监理制度工程施工必须由具备相应资质条件的监理单位进行监理。依据监理有关规定，监理单位负责工程进度控制、质量控制和投资控制，建立严格的工程建设监理制度。明确委托监理的方式、监理单位资质要求，确定监理的主要工作内容、合同义务等。
建立项目合同管理制度按照《合同法》及有关规定，建立严格的合同管理制度。项目承担单位与招标代理机构、施工单位、监理单位等须根据委托事项签订合同，完善合同手续和监督机制，合理划分各方权、责、利。使责任、义务清楚，便于履行、操作和监督检查。在合同中必须有质量条款，明确质量责任及通过控制所需实现的质量目标，不符合合同中的质量要求，工程结算时要扣除一定幅度的价款。合同中要明确按照项目进度分期分批次拨付项目资金。将工程质量责任落实到施工单位（承包者），明确监理单位对项目工程工序质量和隐蔽工程质量的监督控制直接负责。项目承担单位应当在工程施工合同、工程监理合同中明确工序质量、质量目标、质量职责及质量监控措施等。
建立项目管理工作制度制定明确的项目管理工作制度，包括会议制度、项目管理制度、汇报制度、检查制度和勤政廉洁制度等内容。
土地权属调整实施叙述权属调整的原则、依据、程序和具体实施措施等。 权属调整协议涉及相关权利人之间的权属调整必须签订协议。土地开发整理项目竣工后，要按照经批准的土地权属调整方案，公平、合理地分配土地权益，并确定土地所有权、使用权、承包经营权。第六章
项目监督管理
项目监督包括项目领导机构的监督、承担单位的监督、施工单位的监督、监理单位的监督、社会公众和新闻监督等，简述监督的相应内容及形式。在施工过程中，各有关单位要严格执行项目计划与支出预算和初步设计。
工程质量监督项目承担单位通过监理合同委托监理单位对施工全过程的质量进行监督和控制，简述工程施工阶段质量监督的内容。
资金使用管理针对项目资金请拨付、财务监督检查、竣工决算编制、稽核等工作内容，提出具体监管方式。 项目检查按照项目实施半年进展情况报告、日常性检查和专项检查三种类型，确定检查组织形成、工作程序、检查内容、检查技术方法、检查结果处理措施等。确定项目管理者对质量实行无条件的检查和监督权力。
中间验收确定隐蔽工程验收、分部工程验收、单位工程验收、阶段工程验收的程序、验收内容和验收成果，明确验收组织、人员安排、成果（工程）接收条件等。方案中明确“建设工程竣工验收应具有勘测、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件，签署是否同意验收意见，加盖法人单位公章”。第七章 项目验收
项目竣工验收确定项目竣工自验、竣工初验和竣工验收（终验）的程序，提出工程验收方案、财务决算及土地权属调整实施审计方案、权属验收方案、文件资料档案验收、工程后期管护等具体工作安排。
项目终结明确项目终结应具备的条件。转载请保留出处， 6
推广应用，以县内外技术部门作为技术支持，确保项目的科技应用水平的提高；二是加强对实施过程中的质量监管，严格项目管理，组织农业技术人员和相关专家全程进行检查监督。
3、强化资金管理，确保专款专用。一是设立资金专户，项目扶持资金进入项目专户；二是制定有关资金使用管理制度，明确专款专用，严禁挪作他用；三是明确责任实行一支笔审批，杜绝多头开支；四是实行县级报账制管理，根据建设实施进度，并经相关责任人员审查通过后，划拨专项资金。
4、坚持建管并重，充分发挥项目效益。在项目建设中，将始终坚持两手抓，即抓项目建设、更抓管理。一是健全管护制度，强化项目管理责任；二是探索管理体制，推行项目有效运行模式；三是发挥示范辐射效应，确保项目经济效益和社会效益最大化。
庐江县乐桥镇桂元村委会
2012年8月28日
项目实施方案模板3
项目实施方案范例
一、项目实施方案概述
软件产品，特别是行业解决方案软件产品不同于一般的商品，用户购买软件产品之后，不能立即进行使用，需要软件公司的技术人员在软件技术、软件功能、软件操作等方面进行系统调试、软件功能实现、人员培训、软件上线使用、后期维护等一系列的工作，我们将这一系列的工作称为软件项目实施。大量的软件公司项目实施案例证明，软件项目是否成功、用户的软件使用情况是否顺利、是否提高了用户的工作效率和管理水平，不仅取决于软件产品本身的质量，软件项目实施的质量效果也对后期用户应用的情况起到非常重要的影响。项目实施规范主要包括项目启动阶段、需求调研确认阶段、软件功能实现确认阶段、数据标准化初装阶段、系统培训阶段、系统安装测试及试运行阶段、总体验收阶段、系统交接阶段等八个阶段工作内容，每个阶段下面有不同的工作事项，各个阶段之间都是承上启下关系，上一阶段的顺利完成是保证下一阶段的工作开展的基础。下面将按照每个项目实施阶段分别介绍。
二、项目实施方案介绍
（一）项目启动阶段
此阶段处于整个项目实施工作的最前期，由成立项目组、前期调研、编制总体项目计划、启动会四个阶段组成。
此阶段主任务：
公司：在合同签定后，指定项目经理，成立项目组，授权项目组织完成项目目标。
公司项目组：进行前期项目调研，与用户共同成立项目实施组织，编制《总体项目计划》，召开项目启动会。
商务经理：配合公司项目组，将积累的项目和用户信息转交给项目组。将项目组正式介绍给用户，配合项目组建立与用户的联系。
用户：成立项目实施组织，配合前期调研和召开启动会，签署《总体项目计划》和《项目实施协议》。
1、成立项目组
部门经理接到实施申请后，任命项目经理，指定项目目标，由部门经理及项目经理一起指定项目组成员及成员任务，并报总经理签署《项目任务书》。
2、前期调研
项目经理及项目组成员，在商务人员配合下，建立与用户的联系，对合同、用户进行调研。填写《用户及合同信息表》。在项目商务谈判中，商务经理积累了大量的信息，项目组首先应收集商务和合同信息，并与商务经理一起识别那些个体和组织是项目的干系人，确定他们的需求和期望，如何满足和影响这些需求、期望以确保项目能够成功。
3、编制《项目总体计划》
《项目总体计划》是一个文件或文件的集合，随着项目信息不断丰富和变化，会被不断变更，主要介绍项目目标、主要项目阶段、里程碑、可交付成果。通常包括以下几方面内容： 项目描述，项目目标、主要项目阶段、里程碑、可交付成果。所计划的职责分配（包括用户的）；
沟通管理计划，确定项目干系人对信息和沟通的需要：即什么人何时需要什么信息以及通过什么方式将信息提供给他们。质量管理计划，确定适合于项目的质量标准和如何满足其要求。如果有必要，可以包括上述每一个计划，详细程度根据每个具体项目的要求而定。未解决事宜和未定的决策
4、启动会
项目组与用户共同召开的宣布项目实施正式开始的会议。会程安排如下：
共同组建项目实施组织，实施组织的权利和职责；双方签署《项目实施协议》。
项目组介绍《项目总体计划》和《项目实施协议》，包括以下内容： 项目目标、主要项目阶段、里程碑、可交付成果。所计划的职责分配（包括用户的）；
项目实施中项目管理的必要性和如何进行项目管理，项目的质量如何控制；
项目实施中用户的参与和领导的支持的重要作用；
阶段验收、技术交接和项目结束后如何对用户提供后续服务。
（二）需求调研确认阶段
此阶段的主要工作是软件公司的项目实施人员向用户调查用户对系统的需求，包括管理流程调研、功能需求调研、报表要求调研、查询需求调研等，实施人员调研完成后，会编写《需求调研分析手册》，并交付用户进行确认，待用户对《需求调研分析手册》上所提到的需 求确认完毕后，项目实施人员将以此为依据进行软件功能的实现。如果用户又提出新的需求，实施人员将分析需求的难度及对整个系统的影响程度来确定是否给予实现。需求调研阶段具体包括如下内容：
1、进行需求调研准备
2、编制《需求调研计划》
3、内部评审是否通过《需求调研计划》，项目组、部门经理、商务等根据合同要求和项目实际情况对《需求调研计划》草稿进行评审，如评审通过，则在稍后的时间内签署，如评审不通过则重新修改。
4、用户是否签署《需求调研计划》，如用户签署《需求调研计划》，则作为以后需求调研工作的指南。否则重新修改。
5、《需求调研计划》是否有变更，如果计划存在变更，则执行变更控制流程，否则按计划进行后续工作。
6、编写及发出《需求调研通知》，项目组编写《需求调研通知》，确定进行需求调研的相关事宜，发给用户，为顺利完成需求调研工作做准备。
7、需求调研，项目组以《需求调研手册》为依据，从业务流程、单据使用、打印格式、报表查询几个方面展开深入和全面的调研，并搜集用户的个性化需求。
8、需求调研分析根据调研的结果，项目组和公司其他技术部门将进一步进行分析，确定合理、可行的需求，将分析结果形成《需求分析报告》草稿。
9、内部评审是否通过《需求分析报告》。项目组、部门经理、公司其他技术部门的人员对《需求分析报告》草稿进行评审，如评审通过，则在稍后由用户签署，如评审不通过则重新修改，直至内部评审通过。
10、编写及发出《需求分析报告确认通知》。项目组编写《需求分析报告确认通知》，发给用户，确定进行需求确认的相关事宜，告之相关部门及人员安排好工作，准时参与需求确认工作，为顺利完成需求确认工作做准备。
11、用户是否确认《需求分析报告》。如果用户确认，并签署了《需求分析报告》，则需求调研阶段工作结束，进行后续的软件功能实现的工作；如没有确认，则进一步进行调研、分析，直至用户最终确认并签署《需求分析报告》。双方签署了《需求分析报告》，需求调研工作结束之后，如果用户提出新的需求或是变更已有的需求，则执行需求新增及变更流程。
（三）软件功能实现确认阶段
此阶段的主要工作是项目实施人员根据需求调研阶段确认的《需求调研分析手册》中的用户需求内容进行具体软件功能的实现工 作。在软件功能实现的过程中，项目实施人员将记录软件实现的详细过程。便于公司售后服务之用。每一个实施技术人员必须严格按照要求记录、存档。按照调研要求的所有功能实现完毕后，项目实施人员将编制《软件功能确认表》，将定制好软件功能待用户确认，用户根据《软件功能确认表》上的功能逐一确定软件功能是否达到要求，对不满足要求的功能，项目实施人员将会记录下来并进行功能修改，直到满足用于要求。
（四）数据标准化初装阶段
此阶段的主要工作是项目实施人员指导用户进行系统标准化资料的准备工作，并对用户进行初装资料的软件操作培训，以便用户能够及时的将标准资料录入系统，初装完成后，项目实施人员会对资料初装的情况进行核查，为以后具体业务功能的开展做好基础。
项目实施方案模板4
??人口组（2011）22号
关于印发《???开展“国策情系异乡人
行动”实施方案》的通知
各乡镇党委、政府，县直有关部门：
根据皖人口组（2011）4号文件，即“关于印发《安徽省2011年度人口和计划生育目标管理责任制考评方案的通知”的要求，计划生育工作创新是其中一项重要考核内容，为认真做好我县今年的人口和计划生育工作，经县计划生育工作领导小组研究，决定将“国策情系异乡人行动”作为我县计划生育工作创新项目上报。为群策群力做好这项工作，请各乡镇党委、政府和县直有关部门必须严格按照《???开展“国策情系异乡人行动”实施方案》的要求，积极主动地做好相应工作，为确保完成省委、省政府下达的2011年度人口和计划生育目标管理责任制各项工作任务而努力奋斗。
???计划生育工作领导小组 二0一一年五月二十日
???开展“国策情系异乡人行动”
实 施 方 案
为认真贯彻落实《流动人口计划生育条例》和《全国流动人口计划生育服务管理工作规范》精神，进一步创新流动人口计划生育服务管理工作，针对我县流动人口政策外生育居高不下这一难点，以转变流动人口婚育观念为突破，以面向流出未婚青年、流出已婚育龄人员和留守老人或儿童，通过开展“国策情系异乡人行动”，经过流出地和流入地相关部门的共同努力，使广大的流动人口和留守人员得到应有的服务和关怀，从而使她们的计划生育政策知晓率得到进一步提高，服务管理得到应有的保障，违法生育情况逐年下降，低生育水平保持长期稳定。现结合我县实际，特制定如下实施方案。
一、开展“国策情系异乡人”行动的必要性和重要意义 改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的不断发展，农村各项改革不断深入，大量农村剩余劳动力涌向城市，给流动人口计划生育服务和管理带来极大的困难和挑战。虽然，近年来我县经济社会各项事业取得了较快发展，但发展速度仍然难以跟上发达城市的发展步伐，仍然难以满足广大群众的经济、就业等各方面需求，导致全县每年以年均5万人左右的人口外出务工经商，其中60%以上均为生育旺盛期的育龄人员。而且，由于流出人口流动的随意性，生育行为的隐蔽性，人员结构的复杂性，加之流动人口服务管理全国“一盘棋”格局尚未真正
形成，现居地服务管理不力是造成政策外生育反弹、性别比升高的主要原因。据调查分析，我县近几年80%以上政策外生育对象均为流出人口，全县流动人口计划生育服务管理出现了婚育信息收集难、管理措施落实难、技术服务到位难的“三难”现象。抓好流动人口服务管理，对做好新时期人口计生工作具有极其重要的意义。通过实施“国策情系异乡人行动”，创新流动人口计划生育服务管理模式，充分发挥现有的流动人口临时党支部、流动人口计划生育协会和流动人口双向协作等平台作用，切实提高流动人口服务管理水平，推动全县人口计生工作持续、稳定、健康发展。
二、“国策情系异乡人行动”的主要内容
（一）面向三大人群，分类做好服务管理
一是面向流出未婚青年，做好计划生育基本国策的宣传教育和专业技能培训工作。并为流出未婚青年提供政策咨询、避孕药具免费发放等服务。二是面向流出已婚育龄人员，做好计划生育服务管理。对流出已婚育龄人员，围绕生育、节育和不育，重点做好环孕情监控、生殖健康服务、避孕节育技术服务。三是面向留守老人和儿童，深入实施“关爱留守工程”。对流出人口家庭留守老人和留守儿童，围绕家庭生产生活和子女入学等环节，积极开展各种扶贫、帮困和关爱活动，消除流出人口后顾之，以优质服务引导流出人口自觉实行计划生育。
1、乡镇党委、政府必须经常性、规律性地定期组织广大干部摸清本辖区范围内的流动人口底数，建立健全流动人员个人档案；并组织开展相关人口和计划生育宣传教育及提供政策咨
询等服务。开展活动的文字和图片资料必须整理归档。乡镇计划生育部门在流动人口中必须组织开展人口和计划生育宣传教育及提供政策咨询等服务。并围绕流出已婚育龄人员生育、生殖健康、避孕节育技术服务和流动人口孕环情网上交验等服务开展工作。所有日常开展活动的文字和图片资料必须整理归档。
2、县委组织部和乡镇、村（居）党组织应依托“风筝放飞工程”，充分发挥流出人口临时党支部的组织作用，教育引导流动人口中的党员模范遵守计划生育政策，带头宣传人口和计划生育法律法规政策和科普知识，认真做好相关计划生育信息的采集和报送工作，协助政府计划生育部门共同做好流动人口的计划生育工作；
3、县人社局在为广大农村富余劳动力进行劳动技能培训和组织劳务输出时，一并将人口和计划生育法律法规政策和科普知识的宣传纳入其中，通过带动宣传，积极协助人口计生部门做好流动人口计划生育工作；
4、县教育局要发挥部门在计划生育工作中的优势作用，要面向在校学生，开展青春健康教育“进校园”活动。
（1）、将“青春健康教育”纳入学校常规教学。将“青春健康教育”纳入各中学、职业中学教学计划，配备教员，安排课时，结合“生理卫生知识教育”开展国情国策、青春期健康、生殖健康、性健康、避孕节育等知识的常规教学活动。
（2）、定期开展“青春健康”专题讲座。在各中学、职业中学设立“青春健康讲堂”，届时由县人口计生委“青春健康讲师团”，定期进入校园面向在校中学生开展“青春健康”专题讲
座。
（3）、设立免费的宣传品橱窗和宣传栏。在各中学、职业中学设立免费的计划生育宣传品橱窗和固定的政策宣传栏，由所在乡镇计生办负责定期更新校内宣传栏的宣传内容，定期补充计划生育宣传品，长期为在校学生免费提供计划生育“自助宣传”，满足广大学生对国情国策和生殖健康科普知识的需求。
通过以上活动的开展，为今后广大青年走向社会外出工作生活异地居住期间，在遵守计划生育法律法规政策和掌握生殖健康科普知识方面都起到很好的约束自律和自我保健作用。
5、县人口计生委和计划生育协会的工作职责：
（1）加强流动人口计划生育协会建设。在流动人口相对集中地经当地人口和计划生育部门的配合，在广大育龄群众中成立流动人口计划生育协会组织，实行自我教育、自我管理、自我服务。
（2）主动对接流出人口相对集中地人口计生部门，建立友好的区域协作关系。同当地人口计生部门签定《流动人口计划生育服务管理工作双向协作协议》，明确双方的职责和义务，共同做好流动人口计划生育工作。
（3）开展好“生育关怀”活动。充分利用“人口基金”项目和相关政策优势，对流出人口中计划生育困难家庭的留守成员，给予一定的关怀和帮助，使流出异乡人员在外地都能感受到家乡计划生育部门对其家人的关心，使她们放下包袱安心生产和生活，以情感动她们自觉遵守国家的计划生育法律法规和政策；
6、县民政局在研究制定相关救济救助政策时一并把计划生育困难家庭考虑其中，乡镇民政部门在对流出人口中困难家庭的留守成员在救济救助方面，尽量给予关心和照顾，使外出人员倍加感受到家乡党委、政府对他们家庭留守成员弱势群体的温暖，使她们外出安心，家中放心；
7、县司法局在普及法律知识的工作中，积极宣传《宪法》、《婚姻法》、《人口和计划生育法及其它法规中有关实行计划生育、提倡晚婚晚育和保护妇女儿童合法权益的条款，积极维护流动人口的合法权益不受侵犯。
8、县妇联结合本部门工作实际，对流出人口家庭留守妇女和儿童，开展相应的关怀活动，切实帮助她们做到自爱、自重、自强，让外出的男人都能放心，留守家庭都能安心，社会更加和谐。
9、团县委在把人口和 计划生育法律法规列入对团员、青年教育的同时，应在流动人口青年和留守家庭成员中开展多种形式的教育和关爱活动，使外出青年安心，留守家庭成员放心。
（二）发挥三大平台作用，积极做好服务管理。一是充分发挥流动人口临时党支部作用，做好便民维权和宣传教育工作。
二是加强流动人口计划生育协会建设，充分发挥协会的群众自治作用，使流动人口在计划生育过程中的自我教育、自我管理、自我服务更加完善。
三是加强流动人口区域协作，依托当地计生管理服务机构进一步做好流动人口服务和管理工作。
三、实施步骤
“国策情系异乡人”行动项目计划分三年实施
（一）组织筹备阶段（2011年5月至2011年6月）： 主要工作：研定方案、向上申报以及做好项目实施前的各项准备工作。
（二）组织实施阶段（2011年7月至2011年12月）主要工作：县直相关部门和乡镇党委、政府根据各自的工作职责和服务内容制定好具体的工作方案，成立相应组织，认真做好流动人口和留守家庭人员的宣传教育、服务关怀等亲情化管理。主动对接流出人口相对集中地人口计生部门，建立友好协作关系，加强流动人口计生协会建设。依托当地计生服务管理机构对流出人口实行就近宣传、就近服务、就近维权、就近管理。
（三）整改提高阶段（2012年1月至2013年12月）主要工作：逐步加强流动人口计划生育协会建设和区域协作，认真项目实施过程中的工作经验、存在问题，予以整改提高，逐步形成流动人口服务管理工作长效机制长期运行。
四、“国策情系异乡人”行动的预期效果 一是流动人口政策知晓率逐年明显提高。二是流动人口便民维权服务活动正常开展 三是流动人口违法生育逐年降低。
四是流动人口计划生育服务管理措施逐年落实到位，区域协作逐年拓宽，推动全国流动人口计划生育工作“一盘棋”格局尽快形成。
项目实施方案模板5
昌都地区财政水利补助资金
项 目 建 议 书
昌 都 地 区 水 利 局 二 〇 一 二 年 十 二 月
项目一：
洛隆县夏巴村水渠维修工程
项目简介
一、项目名称
洛隆县夏巴村水渠维修工程
二、建设依据
申报财政水利补助资金项目
三、项目法人
洛隆县人民政府
四、建设地址：
洛隆县马利镇夏玉行政村
五、项目建设必要性和可行性
夏玉行政村属于洛隆县马利镇，距离乡政府驻地250米，下设7个自然村，总户数141户，人口1000人。水渠维修位置位于夏巴自然村，水渠渠道由于年久失修多数破损，以及雨水冲刷等原因，现无法满足农牧群众正常使用。
必要性：项目所在村夏巴村农牧群众灌溉渠道由于年久失修、夏季雨水冲刷等原因遭到大面积破坏，现无法满足正常耕地浇灌，可见实施此项目是十分必要的。
可行性：项目所在地交通较为方便，地形及地质条件较好，工程结构简单。
六、主要建设内容和规模
对原有渠道进行维修，维修公里数公里。
七、建设投资及来源
工程估算投资为50万元，所需资金申请国家投资。
八、工程建设进度
计划2013年实施，建设工期90天。
九、项目建设效益分析
项目建成后，夏巴自然村农牧群众正常灌溉用水得到了保障，并可以有效保护自然村公路、耕田等。对当地农牧民的日常生活及国家惠民政策的实施带来极大地方便，更对洛隆县安定团结的社会局面有着重要的现实意义。
十、项目前期工作情况
目前项目前期工作处于申报阶段
项目二：
洛隆县松然村水塘维修工程
项目简介
一、项目名称
洛隆县松然村水塘维修工程
二、建设依据
申报财政水利补助资金项目
三、项目法人
洛隆县人民政府
四、建设地址：
洛隆县马利镇夏玉行政村
五、项目建设必要性和可行性
夏玉行政村属于洛隆县马利镇，距离乡政府驻地250米，下设7个自然村，总户数141户，人口1000人。水塘维修位置位于松然自然村，水源来源于溪水，枯水季节水量很小，有时会断流，由于水塘年久失修给松然村农牧群众的耕地浇灌等带来了不便。
必要性：项目所在村松然村农牧群众灌溉已建水塘破坏，所以引水管会经常出现杂物拥堵等问题，最主要的是由于枯季水量较小、结冰等原因无法满足正常耕地浇灌，可见实施此项目是十分必要的。
可行性：项目所在地交通较为方便，地形及地质条件较
好，工程结构简单。
六、主要建设内容和规模
维修原有水塘一个，维修公里数公里
七、建设投资及来源
工程估算投资为50万元，所需资金申请国家投资。
八、工程建设进度
计划2013年实施，建设工期90天。
九、项目建设效益分析
项目建成后，目的实施解决了松然自然村户农牧群众的正常灌溉用水，并可以在水流量小时水塘蓄水，以满足枯水期正常用水。可以为当地农牧民群众的生产生活带来极大地方便，更对洛隆县安定团结的社会局面有着重要的现实意义。
十、项目前期工作情况
目前项目前期工作处于申报阶段
项目三：
洛隆县白尼村水塘维修工程
项目简介
一、项目名称
洛隆县白尼村水塘维修工程
二、建设依据
申报财政水利补助资金项目
三、项目法人
洛隆县人民政府
四、建设地址
洛隆县马利镇马利行政村
五、项目建设必要性和可行性
马利行政村属于洛隆县马利镇，距离乡政府驻地27公里左右，下设4个自然村，水塘维修位置位于白尼自然村，户数11户，人口137人，耕地面积266亩，牲畜数量478头。根据地区水利局驻久学行政村工作组实地调查，经过比较论证，只要修建耕地网围栏，就完全可以解决当地群众此困惑，从而保证耕地的正常使用。
必要性：项目所在村白尼村水塘,现在出现水塘渗水、部分坡面破损现象，无法满足蓄水期正常蓄水，亟需进行防渗加固处理，可见实施此项目是十分必要的。
可行性：项目所在地交通较为方便，地形及地质条件较
好，工程结构简单。
六、主要建设内容和规模
对原有水塘容积3500m进行维修，主要措施为防渗加固。
七、建设投资及来源
项目总计资金约100万元，所需资金争取国家投资。
八、项目建设计划进度
计划2013年实施，建设工期120天。
九、项目建设效益分析
项目的实施解决了白尼自然村农牧群众蓄水期的正常蓄水，并可以有效保护自然村公路、耕田等；是一项极其实在的惠民项目，能够提高当地群众正确认识党，拥护党的觉悟，对洛隆县安定团结的社会局面有着重要的现实意义。
十、项目前期工作情况
目前项目前期工作处于申报阶段。
3项目四：
洛隆县左嘎村水塘维修工程
项目简介
一、项目名称
洛隆县左嘎村水塘维修工程
二、建设依据
申报财政水利补助资金项目
三、项目法人
洛隆县人民政府
四、建设地址
洛隆县马利镇马利行政村
五、项目建设必要性和可行性
马利行政村属于洛隆县马利镇，距离乡政府驻地27公里左右，下设4个自然村，水塘维修位置位于左嘎自然村，户数19户，人口156人，耕地面积亩，牲畜数量349头。
必要性：项目所在村左嘎村水塘现在出现水塘渗水、部分坡面破损现象，无法满足蓄水期正常蓄水，亟需进行防渗加固处理，可见实施此项目是十分必要的。
可行性：项目所在地交通较为方便，地形及地质条件较好，工程结构简单。
六、主要建设内容和规模
对原有水塘进行维修（水塘容积4500m），主要措施为防渗加固
七、建设投资及来源
估算资金100万，资金来源：申请国家资金。
八、工程建设计划进度
计划在2013年实施，建设工期140天。
九、项目建设效益分析
项目建成后，可以保护全村人民的生命财产安全，促进整个行政村安居乐业，对洛隆县安定团结的社会局面有着重要的现实意义。
十、项目前期工作情况
目前项目前期工作处于申报阶段
项目五：
洛隆县巴学村水塘工程
项目简介
一、项目名称
洛隆县巴学村水塘工程
二、建设依据
申报财政水利补助资金项目
三、项目法人
洛隆县人民政府
四、建设地址：
洛隆县马利镇久修政村巴学自然村
五、项目建设必要性和可行性
久修行政村属于洛隆县马利镇，距离乡镇30公里左右，下设4个自然村，总户数111户，人口997人，牲畜有3559头（只、匹）。水塘新建位置位于巴学自然村，距离村子约有350米，水源来源于溪水，枯水季节水量很小，有时会断流。由于没有水塘给巴学村53户农牧群众的耕地浇灌等带来了不便。
必要性：项目所在村巴学自然村53户农牧群众灌溉无水塘，所以引水管会经常出现杂物拥堵等问题，最主要的是由于枯季水量较小、结冰等原因无法满足正常耕地浇灌，可见实施此项目是十分必要的。
可行性：项目所在地交通较为方便，地形及地质条件较好，工程结构简单。
六、主要建设内容和规模
1、设置截潜流式砼进水口1个；
2、C15砼进水渠80米；
3、修建土工膜防渗水塘一个，有效容积300m。
七、建设投资及来源
工程投资约为万元，所需资金申请国家投资。
八、工程建设进度
计划2013年实施，建设工期90天。
九、项目建设效益分析
项目的实施解决了巴学自然村户农牧群众的正常灌溉用水，并可以在水流量小时水塘蓄水，以满足枯水期正常用水；同时项目的实施可有效地增加项目区的灌溉面积，减少水土流失。总体来说，项目的实施对洛隆县的社会局面有着重要的现实意义。
十、项目前期工作情况
目前项目前期工作处于申报阶段
项目六：
洛隆县马利镇久修村排洪沟工程
项目简介
一、项目名称
洛隆县马利镇久修村排洪沟工程
二、建设依据
申报财政水利补助资金项目
三、项目法人
洛隆县人民政府
四、建设地址：
洛隆县马利镇久修政村村久修自然村
五、项目建设必要性和可行性
久修行政村属于洛隆县马利镇，距离乡镇30公里左右，下设4个自然村，总户数111户，人口997人，牲畜有3559头（只、匹）。项目位于久学自然村，村中一条冲沟穿过村庄和公路。夏季由于雨水较多，致使洪水任意蔓延，冲毁损坏公路，危及房屋安全（部分民房渗水）。
必要性：项目村夏季雨水较多，极易形成洪水，由于没合理的排洪设施，致使洪水极易冲毁整个行政村的主干公路和冲沟两侧民房，对群众的生命及财产造成威胁，可见实施此项目是十分必要的。
可行性：项目所在地交通方便、工程结构简单、实施方便、工期短、见效快。
六、主要建设内容和规模
项目实施主体部分为M10浆砌石排洪沟（双面），总长度320米（单边）。
七、建设投资及来源
工程投资约为34万元，所需资金申请国家投资。
八、工程建设进度
计划2013年实施，建设工期100天。
九、项目建设效益分析
久学排洪沟工程的实施一方面能够保证农牧群众房屋、主干公路的安全，另一方面能够解决夏季洪水顺利排放。
十、项目前期工作情况
目前项目前期工作处于申报阶段
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