下面是范文网小编分享的中华全国总工会关于进一步加强国有企业改制过程中工会工作的意见3篇(全国总工会关于企业改制安置)，以供借鉴。
中华全国总工会关于进一步加强国有企业改制过程中工会工作的意见1
党的十五大指出了国企改革的方向是建立“产权清晰、政企分开、权责明确、管理科学”的现代企业制度一即建立有限责任公司或股份有限公司。
国有企业改制是一项技术性很强的工作。这其中也包括律师的专业法律服务。从一定程度上来说，法律服务应是国企改制的重头戏，是改制成败的关键。
一、改制前的准备
在企业改制前，首先应进行企业现有资产的清查工作。企业应先组织内部的财务部门对现有资产进行逐项清查。通过清查，律师应对企业的流动资产、长期投资、固定资产、无形资产、递延资产等各类资产的存量有所了解。同时要注意了解企业的经营性资产和非经营性资产的状况和企业的工资基金、福利基金、教育基金、风险抵押金和公益金的结余状况以及企业资产负债率和负债的分布情况。
在这里还要重点强调，律师应掌握企业的净资产状况。所谓净资产，就是企业的总资产和负债的差额，在会计学上称为所有者权益，包括企业投资人对企业的投入资本和留存收益。留存收益包括资本公积、盈余公积和未分配利润。资本公积包括股本溢价、法定财产重估增值和接受捐赠的财产。盈余公积金包括法定盈余公积金和任意盈余公积金。企业提取的公益金也在盈余公积金帐户内核算。
其次，律师应对企业概况有所了解。包括企业的历史沿革、企业的初始投资人的情况、企业经济效益变动情况、企业产品的市场销售情况、企业的发展前景等。
第一、律师应对企业的职工情况有充分的了解。包括企业的在职职工的自然状况、企业的退休职工的情况。
第二、律师应对企业的社会保障情况有所了解。包括（1）企业职工养老保险的状况；（2）企业
改制一次性应向社会保险机构支付多少退休职工养老保险金和医疗保险金；（3）企业改制时应一次性扣多少职工的大病统筹基金、多少失业保险金、多少工伤费、多少职业病诊疗费。第三、制定企业改制的实施方案。方案包括：改制的目的、改制的方式、新设公司的资本结构、股权结构、法人治理结构、企业资产的处置办法、企业职工的安置办法、企业债权、债务处置办法、企业改制的步骤等。
二、改制有关事项的处置
（一）新设公司的资本结构
在经济学上，资本包括两种：一种是权益资本（注册资本），在会计上称为所有者权益；一种是借贷资本，在会计上称为负债。一定的负债，不仅不会增加公司的负担，相反在公司经营良好的情况下还可以起到减税、减少股金闲置、增加公司积累的效果。国际上流行的理论认为，资产负债率应在45%左右为宜。
律师在改制中，可以帮助企业正确确定权益资本和借贷资本的投入比例。
（二）公司的股权结构
根据投资主体的不同，股权设置的形式有：
1、国家股为国有资产管理部门或有权代表国家投资的部门或机构以国有资产向公司投资形成的股份。
2、法人股为企业法人以其依法可支配或所有的资产向公司投资形成的股份，或具有法人资格的事业单位和社会团体以国家允许其经营的资产向公司投资形成的股份。
3、个人股为自然人以其个人合法财产向公司投资形成的股份。按照投资主体的不同，可分为社会个人股和内部职工股。内部职工股可以职工持股会名义参股。
对上述几种股份，律师在制定方案时要根据具体情况确定各自合理的比例。
（三）企业资产的处置
对企业的资产，应分清经营性资产和非经营性资产。在公司制改造中将经营性资产重组到企
业，对非经营性资产则予以剥离。如果非经营性资产占企业总资产10%左右的则可不予剥离。对企业的坏帐损失、库存损失、欠缴的职工养老保险金和失业保险金以及以后（10—15年）应缴的离退休人员的养老保险金企业改制前企业承担的医药费、抚恤费、工伤和职业病职工的医疗费等一次性从企业的净资产中扣除。对改制企业结余的工资基金、福利基金、教育基金、风险抵押金及形成的增值积累，归企业职工集体所有，作为负债处理。可以根据职工的年龄、工龄、职务、贡献等折股分配给职工。
改制企业的家属宿舍从总资产中剥离，按有关房改政策另行处理。
改制企业土地使用权的处置办法有：
1、作价入股。改制企业的土地使用权经评估后作为国家股归新成立的公司所有。
2、出让给新成立的公司。
3、由新成立的公司租赁。
（四）职工安置办法
原则上企业职工由公司全员安置。对改制企业的下岗职工，可进入劳动力市场，其安置费同时划拔劳动力市场，由劳动力市场在两年内提供不少于两次的职业介绍机会，失业期间的生活费由劳动力市场发放；不再让劳动部门安置的安置费发给职工本人；改制企业的脱岗人员，经通知不按期返厂参加改制的，按自动离职处理，不给任何经济补尝；只办理招工手续在企业的挂名不上岗人员，可按非正式职工对待，限期清退。
（五）企业债权、债务的处置办法
企业债权、债务由改制后的公司承继。对企业欠职工的工资、福利、集资款及外欠款项（不含银行借款）等，经过协商可转为股权。目前，国有企业的欠款大多为银行借款。对这一部分债务，企业可以要求借款行相应的资产经营公司将借款接收并转为该经营公司对新成立公司的股权。
三、进行资产评估
资产评估是企业改制的重要工作。企业应聘请有资格的国有资产评估机构进行，应依下列程序进行：
1、申请立项。凡进行资产评估的企业，应首先提出资产评估的立项申请。申请书包括企业名称、隶属关系、企业住所、资产评估目的、评估范围。
2、资产清查。接受委托的资产评估机构组织专门人员对委托单位的资产、债务情况进行全面清查，核实帐面资产和实际资产是否相符，经营成果是否真实。
3、评估估算。资产评估人员根据评估目的和价格标准，对资产的各项参数进行评定，并综合各种资料，采用适当的方法完成资产的估算值，然后出具资产评估报告。
4、验证确认。资产评估报告要提交主管部门审查，主管部门审查同意后，报国有资产管理部门确认评估结果，出具确认报告书。
四、发起设立公司
企业改制方案经批准后，即开始发起设立工作。首先应开始募集股本。募集的股本达到规模后即应召开出资人会议，签订发起人协议。之后应按照发起人协议约定的时间资金到位认缴股本。用实物和无形资产出资的，应进行资产评估并经有关部门确认。第一要请具有资格的验资机构进行验资，并出具验资证明。第二召开股东会，通过公司章程，选举董事会和监事会。最后申请设立登记。向公司登记机关申请设立登记，需提交以下文件：1）设立登记申请书；2）全体股东指定代表或委托代理人的证明；3）公司章程；4）具有法定资格的验资机构出具的验资证明；5）股东的法人资格证明或自然人身份证；6）载明公司董事、监事、经理的姓名、住所的文件及有关委派、选举或聘用的证明；7）公司法定代表人任职文件和证明；8）企业名称预先核准通知书；9）公司住所证明；10）政府批准改建为有限公司的文件。
一经登记注册，即标志着有限责任公司依法设立。
中华全国总工会关于进一步加强国有企业改制过程中工会工作的意见2
市供销社党委
关于加强社属各单位工会工作的意见
社属各单位党委（党总支）：
为深入贯彻落实科学发展观，认真执行《工会法》等法律法规，进一步加强市供销社系统工会能力建设，充分发挥工会的桥梁和纽带作用，调动职工参与民主管理、民主监督的积极性和创造性，推进市供销社系统民主政治建设，促进全系统的改革、发展和稳定，根据市委《关于进一步加强新时期工会工作的意见》，结合市供销社系统实际，就加强工会工作提出如下意见：
一、充分认识新时期工会工作的重要意义，切实加强和完善党对工会工作的领导
工会工作是党的群众工作的重要组成部分，加强党的领导是做好工会工作的根本保证。社属各单位党委（党总支）要从政治和全局的高度，切实加强对工会工作的领导和支持。
社属各单位党委（党总支）要有一位负责同志分管工会工作。要把工会工作列入重要议事日程，针对一些涉及职工利益的重大问题，及时进行研究，党委（党总支）每半年至少听取一次工会工作汇报，及时解决工会工作中遇到的问题。社属各单位党政领导要支持工会依照《工会法》和工会章程独立自主、创造性地开展工作，努力形成党委领导、行政支持、工会运作、各方配合的工会工作新局面。市社党委在考核社属各单位工作时，将把工会工作列入 1
考核内容。各单位要按照工会章程和上级有关文件精神，配备好工会干部。工会主席的人选，由市社党委同上级工会充分协商取得一致意见后提名推荐。届中变动工会主席需经各单位工会委员会讨论，并征得上级党委和工会的同意。
要加强各单位基层工会干部的选拔和培养。要选拔那些政治素质好、热爱工会工作，具有丰富的工作实践，管理能力强，善于做群众思想工作，敢于为群众说话办事，热心为职工服务的同志担任工会干部，要把工会干部纳入后备干部培养计划之中。加强对工会干部的培训。要把学习“三个代表”重要思想、科学发展观、工会工作基本理论知识和有关法律法规列为主要培训内容。
要重视发挥工会的参与作用，支持工会参与重大改革方案的制定，协调工会与行政组织之间的关系。在研究涉及职工切身利益的重大问题时，应吸收同级工会负责人参加。工会负责人也应在广泛深入调查的基础上，积极准确地反映职工的意见，并做好信息沟通和群众中的宣传工作。
各单位应按照《工会法》等有关规定及时足额向工会拨缴经费，并根据工会各项活动的需要提供场地、设施经费等方面的支持。
各单位工会要及时将工作计划、工会活动方案和上级工会指示精神向同级党政请示、汇报，自觉接受党的领导，主动争取行政的支持。工会要尊重和支持行政负责人依法行政，维护行政领导行使正确的决策权，教育职工遵守国家的法律法规和本单位的规章制度，动员、组织职工努力完成本单位的各项工作任务。
二、建立健全工会工作新机制，全面履行工会四项基本职能各单位工会要全面履行维护、建设、参与、教育四项社会职能，努力创新工作机制。要了解掌握新情况，研究新问题，积极探索工会工作新的载体、途径和方法。
维护职工的合法权益是工会的基本职责。各单位工会要做到维护职工合法权益与维护市供销社系统整体利益相统一，及时反映广大职工的意见和呼声，敢于和善于维护职工经济、劳动和健康权益，保障职工的民主权利。工会要主动协助党政做好协调工作，引导职工自觉增强主人翁责任感和使命感，树立大局意识，正确处理国家、集体和个人三者利益关系；努力为职工释疑解惑，化解矛盾，引导职工支持并共同促进市供销社各项事业的发展。工会要围绕市供销社中心工作，协助党政抓好职工队伍的职业道德建设，开展群众性精神文明建设活动，引导职工在遵守“爱国守法、明礼诚信、团结友善、敬业奉献”的公民道德规范的同时，开展创建“创新型、学习型、服务型、节约型”机关活动。工会要把加强对职工的教育，提高职工队伍素质作为重要职责。要以“三个代表”重要思想为指导，采取多种形式开展爱国主义、集体主义、社会主义的教育活动，引导职工树立正确的世界观、人生现、价值观，不断提高职工的思想道德素质。
各单位工会坚持为职工办实事，热心为职工排忧解难，使“送温暖”活动经常化、制度化。要适时开展各类健康文体活动，增强职工身体素质。要支持女职工委员会的工作，维护女职工的合法权
益，并根据女职工的特点开展工作，大力推进精神文明和家庭文明建设。
三、坚持和完善民主管理制度，切实保障职工的民主权利
职工代表大会是社属各单位职工民主管理的基本形式。实行职工代表大会制度，是贯彻党的十七大精神的具体要求，是实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观的具体体现，是维护职工合法权益的法律手段。社属各单位要坚持和完善职代会制度，坚持每年至少召开一次职工代表大会。各单位工会作为职代会的常设工作机构，在各单位党委（党总支）领导下承办职代会的日常工作。要充分发挥其在职代会闭会期间讨论处理重大问题和检查督促作用。充分保证职工对各单位改革方案、发展规划、重要规章制度以及涉及职工切身利益的重大事项的审议权和对各单位领导班子的民主评议监督权，认真落实职代会代表提案。凡企业重大改革、改制、经营决策，不经职代会审议不能实施；凡企业收入分配、保险、福利、劳动保护等涉及职工切身利益的重大方案，未经职代会审议通过不能执行。
要坚持和完善厂务公开制度。各单位党政班子要从加强基层民主政治建设的高度上认识厂务公开的重要性，充分发挥工会在厂务公开中的作用，积极、主动地推进厂务公开工作。各单位工会要找准位臵，发挥特色，自始至终参与厂务公开的全过程，积极配合党政做好厂务公开工作。
四、加强工会自身建设，提高工会工作水平
各单位工会要加强对工会干部的培训，要加强学习党的工会工作理论和方针政策，社会主义市场经济知识、法律知识和科学文化知识，坚定理想信念，增强全局意识、创新意识，不断提高工会干部的素质和能力，努力建设一支朝气蓬勃、开拓进取，无私奉献、热心为职工服务的工会干部队伍。
各单位工会要认真收好、管好、用好工会经费。要严格财经纪律，杜绝违法违纪行为，工会经费的使用要接受工会经费审查委员会和上级工会的审计和监督。
各单位党组织可根据以上意见并结合本单位实际，制定实施办法。
中华全国总工会关于进一步加强国有企业改制过程中工会工作的意见3
国有企业改制调研报告
“十一五”期间，我县国有企业改革取得较大的进展，改制本实现了“债权债务处理到位、职工妥善安置到位、国有资本位”。但在改革进程中，一些重点难点问题必须引起我们的重何实现国有资本有效退出和职工妥善安置，是一个事关我县国的重大问题。只有破难才能攻坚，下面在对我县国有企业的现认真调研分析的基础上，从分析影响国有企业改革的问题和矛，就如何加快推进国企改革，提出一些意见。
一、我县国企改革现状
我县原有县办工商企业31户，其中国有企业19户，集体企。企业的基本情况是包袱重、债务大、问题多，大部分企业处和半停产状况。截止2010年底，已完成改制的企业9户（拍，破产1户，股份合作制2户，其它1户），其中国有企业8体企业1户。正在进行改制的企业6户，分别占企业总数的24%，改制工作取得了实质性进展。其他企业也正在根据自身情况积极寻求适合自身特点的改革方式和出路。
二、我县国企改革存在的问题和原因分析
目前，国有企业改革虽然取得了一些成绩，但是仍然存在足之处。改革中所遇到的问题和障碍错综复杂，既有观念上的体制上的；既有主观因素，又有客观因素。集中反映了国有企制转轨时期的不适应症和各种矛盾问题的交织。必须认真加以研究。
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