产业园区建设会议讲话稿3篇 在产业项目建设年会议上的讲话

时间:2022-11-01 14:25:53 综合范文

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产业园区建设会议讲话稿3篇 在产业项目建设年会议上的讲话

产业园区建设会议讲话稿1

  粮食产业园区建设情况汇报

  粮食产业园区建设情况汇报

  市粮食局:

  现将粮食产业园区建设情况、存在的问题及下一步工作安排汇报如下。

  一、基本情况。粮食产业园区是根据省政府办公厅《关于加快建设粮食产业园区的通知》精神,由区政府批准设立的特色园区,由市规划设计研究院规划设计,总规划面积平方公里。南北长公里,东西宽公里,总投资亿元。采取一次规划,分期实施进行建设。近期规划用地平方公里,总投资亿元;远期规划用地平方公里,总投资亿元。整个园区以“一个中心,五大功能区”为重点,即:以振兴粮食产业经济为中心,建设粮食仓储区、粮食精深加工区、现代粮食物流区、粮油检验监测中心区、农业及粮油机械生产区。截止月14日粮食产业园区共完成固定资产投资万元。

  二、建设情况

  粮食产业园区自开工建设以来,得到了区委、人大、政府、政协各位领导的高度重视和亲切关怀,得到了区直相关部门及镇政府的大力支持。园区首期征地亩,第二期征地亩,已由征用到位,主要解决第一期招商建设用地、大道建设和部分物流、仓储区的建设用地。园区办公室还相继制订了园区用地管理办法、企业入园办法、征地补偿办法、园区招商引资指南等相关文件。粮食产业园区正按照总体规划的要求,分期建设,滚动发展。

  基础设施建设情况。园区主干道---佟工大道,全长米,宽40米,总投资万。现已完成路床基础、水稳层和中间路面铺设工作。园区水系整治第一期工程已经完成,共需投资万元。主干道雨水和污水管道等公建工程已经完成。物流区和

  仓储区的规划设计工作已经完成。入园项目建设情况。今年以来,为了推动粮食产业园区加快建设,我们始终把招商引资作为办公室的工作重点。截止8月中旬共有9家企业入园建成投产项目:已建成投产的项目有:市开发有限公司。该公司位于粮食产业园大道进口处,于月签约,总投资2500万元,经营环保饲料生产加工和销售业务,种鸭养殖和孵化一期工程已于年10月份投产,年产值3000多万元。第二期工程环保饲料生产生产线正在筹建过程中,截止七月份今年到位资金30万元在建项目:、有限公司。位于粮食产业园大道北侧,用地面积亩,计划总投资1500万元,现已完成了厂区规划设计、厂房工程设计和场地平整及厂区围墙建设,因宗地征地矛盾未解决,企业不能如期进场建设。、有限公司。该项目位于粮食产业园大道北侧,为月31日签约项目。用地亩,计划投资1600万元以上,于12月正式动工,现已完成厂区土地平整,厂区围墙和盖板涵

  建设。完成了厂区规划设计和厂房工程设计,因宗地征地矛盾未解决,企业至今难以进场建设。、项目位于粮食产业园佟公大道最北侧,用地面积亩,计划总投资万元。现已完成了厂区规划设计和厂房工程设计,厂房工程正在建设中,今年9月份可建成投产。截止七月份到位资金万元。、项目位于粮食产业园大道南侧,用地面积亩,计划总投资万元。现已完成了厂区规划设计、厂房工程设计,厂区土地平整、水系整治、厂区围墙和盖板涵建设,项目厂房即将动工建设。截止七月份到位资金万元。项目,投资商为建设公司,计划投资万元,用地亩;项目位于粮食产业园大道西南侧,用地面积亩,计划总投资万元,现已完成厂区规划设计、厂房工程设计和场地平整,尚有三幢仓库正在开工建设,截止六月份到位资金万元。储备库项目首期工程位于村,用地面积亩,计划总投资万元,现已完成了厂区规划设计、厂房工程设计和场地平整,现有二幢仓库

  正在开工建设,截止七月份今年到位资金55万元,意向入园和正在洽谈的项目。目前,还有意向入园和正在洽谈的项目共5个。

  1、有限责任公司的现代粮食物流项目项目;

  2、园区商务会馆项目;还有3个项目多次到园区考察。

  三、园区建设中存在的主要问题 园区建设体制不明确。虽然区政府常务会议形成的决议是粮食局,区国资公司、参加。但到目前为止,只是抽调了人具体办公,而且没有专业工程技术人员。要完成征地、拆迁、基建、招商、全程代理服务和园区的管理等具体工作显得力不从心,明显影响工作成效。园区建设资金严重不足。园区建设现已到全面启动建设阶段,由于企业入园在急,园区路网、水系、电网等基础设施建设急需全面启动,除园区继续加大融资力度和科学调度资金,加快滚动发展外,资金缺口是一大瓶颈,区财政支持的万元远远不能满足全面建设的需求。

  征地拆迁、杆线迁移工作受阻,难度较大。到目前为止:、第一期征地范围沿路还有户亩多农田没有征用到位,直接导致三个入园企业不能顺利开工建设。、杆线迁移曾多次协调,但至今仍有部分未解决,已经直接并严重影响着园区建设速度。

  四、下一步工作安排 在征地、拆迁完成的前提下,立即完成大道的工程建设。

  对园区水系整治第二期工程开始招标,确保不影响入园企业的开工建设。

  对现代物流园区和仓储区的规划进行评审,并启动这两个项目的招商。

  积极配合国土资源局对粮食产业园区入园项目的用地进行申报。

  积极争取省粮食局对园区建设的资金和政策扶持。

  对意向入园的项目进一步洽谈,对项目进行筛选、评价。

  园区办公室虽然做了一些工作,但与上级领导的要求还差的很远,我们将继续

  克服办公室人手不足,技术力量缺乏的困难,进一步加大建设的力度,加快招商企业入园的建设速度,按照“征地一片,开发一片,建设一片,成效一片”的原则,做到“一年打基础,三年见成效”。在相关部门、政府的大力支持下,形成合力,齐心解决好园区建设中的问题,全面加速粮食产业园区建设。以上汇报如有不妥,请市局领导批评指正。

  二〇〇九年月日

产业园区建设会议讲话稿2

  产业园区半年工作会议讲话稿

  产业园区半年工作会议讲话稿

  同志们:

  根据会议安排,我就xx区2016年上半年工作进行简要总结。我主要讲两个方面:

  一、2016年上半年工作简要回顾

  上半年,xx区按照园区党委的统一部署,精准聚焦年初下达的重点工作责任目标,充分发挥去年争创获得的”河北省国际创新园”“京津冀高层次人才创业园”“省级军民融合示范区”“国家级大学科技园”等各类发展平台的示范引领作用,在项目建设、招商引资、科技教育、信访稳定、社区工作、公共公益及基础设施建设等方面作出了不懈努力,取得了应有收获。

(一)关于产业类项目建设。上半年,竣工投产项目7个,总投资亿元。主要包括星宇汽车零部件项目、爱尊汽车零部件项目、世纪恒泰富中空制品项目、可丽亚汽车部件涂装项目、三京工贸连续搬运推车生产项目、北京赛诺膜组件及环保设备制造项目、和阳新型节能门窗项目。

  从竣工投产的项目看,体现出”质量好、品次高”的特点。星宇科技、爱尊汽车配件项目是北京现代的一级配套商,科技含量较高;河北世纪恒泰富中空制品项目是华北地区生产规模最大的项目;北京赛诺膜项目组装配件生产线已试运行,年内要达到七条生产线,并完成上市,明年计划达到十条生产线。此项目达产后,年产值达3亿元,其膜的应用占全球市场份额的20%,占国内高端品牌1/2.上半年,开工在建项目5个,总投资亿元。主要包括万鑫电气断路器生产项目、东塔汽车零部件项目、北京晶朗

  白钠灯生产基地项目、北京云众创空间创业基地等项目。

  从开工在建的项目看,体现出”高端化、潜力大”的特点。万鑫电气断路器生产项目是上海总部在华北地区的唯一布点;北京晶朗白钠灯生产基地由清华大学陶瓷研究所苗赫哲教授掌舵,其研究的白钠灯是路灯的又一次革命,达产后,如按年产300万支、每支1480元计算,年产值可达40多亿元,市场潜力巨大;北京云众创空间创业基地项目是沧州唯一布局,将形成以xx为中心,辐射带动全市的发展格局。目前,已完成注册核名26家小微企业。

  上半年,办理前期手续项目8个,总投资亿元,主要包括恒宇磁源钕铁硼稀土永磁材料项目、亚泰PE流延膜生产项目、星爱汽车部件项目、韩亚仓储物流项目、美睿克汽车部件涂装项目、首捷嘉合塑料包装制品项目、京现物流项目、雅克物流仓储项目。

  从办理前期手续项目看,体现出”

  技术新、链条化”的特点。恒宇磁源达钕铁硼稀土永磁材料项目,是一种新技术的应用产业化,其钕铁硼是当前工业化生产中综合性能最优的磁性材料;星爱汽车部件、韩亚物流等项目是北京现代、星宇科技的配套项目。这些项目力争在今年年底主体竣工。

(二)关于招商引资工作。上半年,按照园区《2016年重点项目及工作责任分解方案》,xx区全年产业类项目招商任务为签约13个,开工4个,竣工4个。结合《目标承诺书》,xx区自我加压后的任务是全年签约项目数不少于40个。

  上半年,完成国内项目签约25个,完成对外招商项目签约5个,开工项目5个,竣工项目7个。签约任务完成情况占园区年初任务的%,占xx区自我加压后任务的75%.招商引资工作取得较大突破,主要坚持了”四点”.一是找准”切入点”.切入点,就是如何推进工作提效。工作中,把招商部

  门由原来的一局、二局细分成四个局,内部分工,各有侧重,互相补位,由两个拳头变成四个拳头,奋战一线,使招商引资的主角多了,”找”项目的意识强了,”盯”项目的意识紧了。其他各部门下达招商任务,紧扣增压,形成了”招商重担大家挑,人人都是招商员”的浓厚氛围。上半年,除了专业部门外,非专业招商部门都已完成任务指标。

  二是清扫”新盲点”.新盲点,就是如何破解问题,纠正纠偏。去年,我们坚持”让专业的人去干专业的事”的招商理念,确定了几个招商代理,但运行不理想,我们就果断进行调整,避免招商引资”走弯路、放空炮、不见效”的现象。

  三是聚焦”着力点”.着力点,就是如何促其产业聚集。星宇科技、爱尊汽车配件是北京现代一级配套商,而围绕着星宇科技项目的配套商又有100多家,招商部门紧紧抓住这个”龙头”做文章,调动一切资源摸清为星宇科技配套的企业,实现了”以企引企”的目的。目前,为星宇、爱尊项目配套的企业已落户5家,有5家正在洽谈。围绕河北世纪恒泰富有限公司的关联客户,吸引落户1家,有3家正在洽谈。招商的实践证明,吸引一个大企业,就等于吸引了一个产业集群。

  四是瞄定”关键点”.关键点就是寻求新突破。利用xx区是省级平台,与中国中小企业协会、xx技术协会合作,不断寻求新突破;利用xx区是省级军民融合示范区的平台,与北京和平军工利用技术协会合作,签约军工类项目12个;利用欧洲办事处这个平台,加大外资项目的对接和合作,取得了明显成效。

(三)关于科教工作。上半年,科教工作在去年的基础上再上台阶。

  一是大学科技园内的众多平台、研究中心不断完善。河北省绿色化学工业产业技术研究院2016年6月通过省科技厅绩效评估,名列全省10家参评研究院之首。目前,研究院研发办公面积达到3500平米,新增仪器设备35台(套),整合省级重点实验室7个。与新启元共建的”河北新启元创新实验室”已完成一期厂房建设,预计今年9月份启动运行。

  中科院过程所海水淡化与膜工程技术研发中心正常运行,部分实验课题正有序开展。目前,占地50亩的主研发中心正在推进。

  二是创新技术应用、跨境商贸方面又添新成员。2016年5月,xx区与乌克兰文尼察国立技术大学、乌克兰国立化工科技大学共建的中乌新能源技术与应用创新中心顺利揭牌,并成功举办了由国内外知名专家、教授及企业代表参加”纯固态锂电池项目建设研讨会”.目前,该中心已完成装修布置工作,部分仪器设备已完成安装与调试,正在推动乌克兰方面的技术引进事宜。

  入驻大学科技园的中东欧国际商贸孵化中心已经展开业务,并完成多笔商贸订单。

  三是以”渤海众创”为代表的双创工作推进扎实。目前,”渤海众创”一期

  1000余平米空间已全部投用,落地企业或团队达到12个,运营管理步入正轨。5月27日,首届”‘春潮杯’创新创业大赛”结束后,一批好项目、好团队顺利入驻渤海众创,为申报市级众创空间提供了有力支撑。

  四是国内外合作办学又有了新收获。河北工程大学专业学位研究生院9月份开学,”开放式办学、轮值式管理”“校企双导师制”的模式,将催生专业学位研究生教育改革创新示范区在xx境内的成型;北京航空航天大学教育培训中心占地500亩,招生规模8000人的校址也已选定;河北农业大学与斯洛伐克尼特拉农业大学食品科学与生物技术学院签署中斯国际合作办学协议,决定在专业领域进行本科阶段留学合作;河北工程大学与兹林托马斯拔佳大学签署协议,旨在发展两校学术、文化交流,开展国际化合作。

  在这些工作中,我们按照吕书记多次批示精神和要求,把握了四个”度”.一是高度。凡是合作必须是影响带动力大、社会知名度高、对本地产业有拉动作用的科研单位和大学,如河北工业大学是河北省唯一一所211大学;北京航空航天大学既是211大学,又是985大学;河北工程大学专业学位研究生院将填补沧州没有研究生院的空白。

  二是深度。对与大学的合作,不单纯局限在注重技术的研发,更重要的是科技成果的转化以及产业化,形成政府引导、企业主导、大学科技力量三家互为一体的体系;在合作模式上,不再沿续过去的办法,而是用市场的手去撬动,如北航教育园由北京航空航天大学主导,河北工程大学专业学位研究生院利用闲置的校园来改造。真正起到花小钱、办大事的效果。

  三是广度。坚持”立足xx、面向国内、放眼国际”的原则,我们完成了与浙江橙功集团公司的合作;促成了河北工程大学、河北农业大学、北京航空航天大学与捷克、斯洛伐克知名大学的国际

  化合作办学,进一步拓宽了市场覆盖面,使xx对外影响力进一步扩大。

  四是黏度。坚持服务至上的原则,以”不达目的不罢休”的态度抓合作,以快速解决合作中出现的问题为要务,抓不到底不换”频道”;对容易起伏的工作反复抓、抓反复,多搞”回头看”.通过心贴心的服务,增进感情,完成合作。

(四)关于xx通航产业。xx通航产业已列入沧州市重点工程,并作为全市的”龙头”辐射带动整个沧州通航产业的发展。目前,xx通用机场已确定施工单位并开工建设,与沧州建新集团已完成股权重组,收购捷克skyleader飞机制造公司已进入尽职调查阶段,与北航合作进行通用航空人才的培训正紧锣密鼓地进行。机会永远留给有准备的人,未来xx通航产业必将成为全市的新”亮点”.xx通航产业从2011年底吕书记提出并播下这颗通航的种子已6年时间了,这颗种子已开始发芽。正如xx建大学一样,谋事创业直至成功,绝不可能是一

  条直线,其间必经历曲折和反复,需要在不断修正中,掌握进度,走向成功。

(五)关于环境建设。良好的环境条件是投资商引得来,留得下的重要因素之一。

  在硬环境建设上,2016年以来,为更好地配合产业、城市进程,xx区基础设施建设从标准、档次上再次加码。目前,基础设施类项目21个,总投资亿元,完成投资约4000万元。

  上半年,以道路、管网、水系、线路改造为主的基础设施建设,按照时间节点稳步推步。文锦路、仁和路道路管线已完工;航空大道西延段、火炬大道西延段、航空大道改线段,正在积极跑办前期手续,管线工程已开工建设;火炬大道改线段道路管线、中欧路(航空大道—创智路段)道路管线、花园路(航空大道—城南路)段道路管线、xx路、纬一路、经十一路正在积极跑办前期手续。同时,博爱医院、正元研发楼、新起点保障房等城市功能配套正不断完

  善;其他配套工程正依据实际加速推动。

  在软环境建设上,xx区协调办、社区、规划建设局、新城派出所为维护社会稳定、化解信访积案作出了积极的努力。

  在转建设用地、土地预审、土地规划调整等工作短期内也得以不断做实、做细。社区工作方面,对照社会管理创新标准,根据城市功能特色,创造性地开展了平安社区等系列建设工作,在区域谐稳定、良性发展方面发挥了积极作用。

  总得看,上半年xx区在工作上有收获,这些成绩和收获与园区党委的正确领导分不开,与园区各部门密切配合分不开,与xx区上下共同努力分不开。在此,我代表xx区向各级领导表示衷心的感谢!

  二、上半年工作的反思及下半年的计划

  在对半年工作做深刻、细腻地认识和思考中,还存在着许多问题和差距。

  主要有:

(一)自身差距还很大。在发展体量上还太小,速度还没有真正体现出来,真正撬动地方跨越的元素还不够多;在投资回报上,由于都是新建项目,还未达到名副其实的效果。

(二)招商引资的企业数量超额完成了,但投资额度偏小,科技型中小企业多,缺少”顶天立地”的大项目、好项目,缺少如星宇科技配件这样的龙头项目。

(三)经营政策、经营资金的办法还很少,引进资金的力度偏小。

(四)服务企业的意识还有待于加强。

(五)原黄骅新城遗留的历史欠账多,特别是房地产行业带来诸多的信访稳定问题。

(六)慵懒懈怠现象时有存在。安于现状、遇事躲闪、不求作为、但求无过的工作状态,在个别干部、同志的身上还时有发生。

  基于此,我们将把年初目标重新审视,认真梳理,特别是对未完成、滞后的工作提起高度,不回避、不掩饰、不推诿,把失误作为”戒尺”,给自己一次实实在在的问责。

  下半年,我们将进一步统一思想,行动一致,在压力中自我加压:

  一是要讲求效率,务求事半功倍。时间告诉我们——慢等靠要,目标难成;

  二是要回头梳理,马上快速调整。经验告诉我们——补牢迟缓,事业蹉跎;

  三是要细排工期,做到终点倒逼。现实告诉我们——放任自流,满盘皆输;

  四是要紧盯目标,保持方向不偏。事业告诉我们——矢志不渝,方有大成。

  具体来讲:

  第一,在环境竞争力上再下功夫。优化发展环境,是促进区域经济发展的重要保证。下半年,xx区将从xx全局出发,继续就”软环境”培育做好一系列信访稳定工作,不退后、不敷衍;从推动招商引资来讲,继续加速企业落地等方

  面所需的”硬件”配套;城市建设方面,也将继续稳步推进、小步快跑,把”点”做亮,连”点”成”片”,把xx区的招牌叫响。

  第二,在项目推进上再下功夫。项目建设是招商引资成果的实际转化,是现实生产力的关键。下半年,xx区将不断强化措施,加强与企业之间的联系,在”联企聚力”方面做文章,在”强攻项目”方面开方子,全力推进竣工项目达产达效,新开工项目竣工投产,签约项目快速开工。

  第三,在招商引资突破上再下功夫。招商引资是发展的重要”法宝”.下半年,xx区要继续紧抓”京津冀协同发展”等重大机遇,依托自身优势,充分运用”省级军民合作示范区”“xx技术创业基地”“xx京津科创园”等载体,四面出击、筛选甄别,力求收获;招商部门要以决战攻坚的勇气,力保完成全年招商引资任务。

  第四,在创新平台充实上再下功夫。xx区要在现有的人才、创新平台等

  基础上,在科技创新方面多下功夫,充分发挥引领作用,通过创新平台集聚人才和项目,产生更多的成果,形成对产业的支撑,实现平台、专家、产业和政府的”四个结合”,擎好”创新驱动发展”的大旗,创出品牌。

  第五,在区域品牌培树上再下功夫。下半年,xx区要从发展的角度给xx品牌着色。一是用项目产业给地方发展代言。服务好星宇、爱尊等开工企业,帮扶好晶朗白钠灯为代表的推进项目,特别是在xx通用机场项目上要全力跟进,利用这些产业项目的连带效应让xx产生更大效应。二是用亮点让xx品牌更亮。要对大学科技园、北京云众创、渤海众创等系列科技创新和前沿项目给予足够的引导和支持,让其提升xx的区域影响力和知名度。

  同志们,革命尚未成功,同志仍需努力。在通往发展的xx区之路上,既充满希望,又带有困惑、疑惑,还有不尽的曲折,但只要我们不忘初心,勤勉做

  事,抱团发力,在阳光下学会快乐,在阴云中学会坚强,在狂风中抓住理想,在暴雨中握紧希望,就一定能做出不愧于组织的业绩,就一定能够向园区党委交上一份满意的答卷!

  谢谢大家!

产业园区建设会议讲话稿3

  产业园区建设调研报告

  深入实施工业强省战略和城镇化带动战略,是省委省政府提出的加快全省经济社会发展的重大举措。市委市政府在制定“xx”规划中,紧紧抓住我市资源富集和基础工业较好的优势,把省委省政府“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调的要求,贯穿于“xx”规划的全过程。为全面落实规划,市委还结合发展实际明确了“全党抓经济、重点抓工业、首要建园区、核心抓招商、突破在项目”的指导思想,各县(特区、区)党委政府进一步坚定了增比、进位、突破的信心和决心,抓机遇,抓关键,以加快产业园区发展为突破口,大力转变发展方式和调整优化结构,推动传统工业升级换代,适时调整工作机构和不断完善工作机制,全市上下形成了谋发展、思发展、抓发展的良好氛围,全力推动经济社会发展实现新的跨越。对此,我们对全市产业园区建设情况进行了认真调研,现将调研情况报告如下。

  一、全市产业园区建设基本情况

  xx月以来,我市把产业园区建设作为推进新型工业化加速发展的平台,大力推进产业园区建设。产业园区建设在前期工作、基础设施和招商引资等方面取得突破性进展。目前,全市范围内已经在建或正在规划的产业园区共12个,规划面积总的为平方公里。其中,省级产业园区2个:一是红桥新区(钟山经济开发区)。将原水城县红山工业集中区和石桥工业集中区合并开发建设,4月正式组建,规划用地面积平方公里。二是两河新区(红果经济开发区)。规划用地面积平方公里。市级产业园区5个:一是盘县盘北(鸡场坪)产业园区。含鸡场坪园和柏果园,面积约40平方公里。二是水城县董地产业园区。包括董地园、老鹰山园,面积约平方公里。三是钟山区水月产业园区。包括月照乡部分村、水钢片区、老鹰山镇部分村,面积约70平方公里。四是六枝特区木岗产业园区。包括木岗镇全部行政辖区,面积约60平方公里。五是郎岱现代农业产业园区。郎岱镇政府所在地及陇脚、洒志等,面积约5平方公里。县级特色产业园区5个:一是六枝特区岩脚产业园区。包括岩脚镇老卜底村、民乐村及高桥村,规划面积约20平方公里。二是盘县保田产业园区。含响水园、石桥园、新民现代农业产业园等,面积约5平方公里。三是水城县发耳产业园区。含发耳煤电化循环经济产业园、杨梅现代农业产业园、都格园等,面积约20平方公里。四是水城县中箐产业园区。包括双戛乡内部分地方,面积约10平方公里。五是钟山区大湾产业园区。大湾镇政府所在地及钟山区汪家寨,面积约10平方公里。

  二、产业园区建设的主要做法

(一)抓规划,园区建设初具规模。在产业园区的规划中,各园区坚持产业聚集发展、集约节约用地的原则,走“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学规划”的路子,融入全省乃至全国的发展大格局中去谋划。强化产业园区规划与市经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划、环境保护规划、主体功能规划的衔接,以规划引领大企业、大项目向园区发展,促进产业园区建设规范化、集约化、特色化。如红桥新区已于11月29日前完成各项规划,并通过省市城规委审查;两河新区的总体规划和产业发展研究两个规划已通过评审,控制性详规和修建性详规正在编制认证之中;董地产业园区生产发展规划,已于6月经省经信委审查批复,园区控制性规划在7月经市城规委专家评审通过。目前,各产业园区在空间上的战略布局基本形成,在产业布局上,基本形成了互有依托不重复、紧密相连而相互独立的格局,初步构建了合理配置、高效利用的资源保障体系,破解了项目用地、村镇规划、城市特色三个难题。

(二)抓配套,园区功能逐步完善。在抓好规划的同时,四个县(特区、区)高度重视园区的配套设施建设,突出“两手抓”,即一手抓基础建设,一手抓项目建设,争时间、抢速度,有效地加快了产业园区建设。在积极稳妥地做好土地征用补偿工作的同时,千方百计加快推进园区水、电、路、气、通讯、网络、有线电视和土地平整等配套功能设施建设。基础设施建设以实现“五通一平”、“七通一平”、“九通一平”的建设标准,建立起与县域经济发展相适应的产业园区基础设施体系。同时,鼓励有实力的大企业投资产业园区基础设施,或自主建设“区中园”、“园中园”,形成园区建设的良性循环。如红桥新区、董地产业园区、盘县两河新区等园区的基础设施正在不断完善。

(三)抓项目,招商引资力度加大。全市各产业园区围绕重点产业,结合当地资源秉赋和特色产业,突出园区功能定位,培育特色产业集群,园区经济总量不断壮大。1至10月,全市各园区修建标准厂房万平方米,建成园区主干道总里程公里;12个园区签约项目194个,开工项目114个。

(四)抓机制,园区管理日益完善。在推进园区开发建设过程中,四个县(特区、区)积极探索,大胆实践,不断创新园区开发管理机制。目前已有红桥新区、盘县两河新区、水月产业园区、木岗产业园区、岩脚产业园区都成立了园区管委会;董地产业园区、郎岱现代农业产业园区、中箐产业园区等成立了园区建设指挥部。管理机构名称虽不同,但专抓园区建设、发展、管理、服务工作的职能是一致的,有效地提升了园区运营质量和效率。

(五)抓制度,制定出台优惠政策。一是各园区编制了《招商引资优惠政策》、《招商引资奖励办法》、《项目准入办法》和《招商引资首问责任制》等政策措施,建立了对招商引资项目免费代办各项手续等工作机制,同时制定招商引资优惠政策卡片和宣传册加大宣传力度,通过优质、高效的服务吸引企业入驻园区发展;二是积极探索“无缝隙”服务模式。专门成立了园区建设用地报批工作组,加快园区建设用地报批速度;三是实行一个窗口办事、建立健全客商审批一条龙制度,积极创造条件实现网上申请、网上审批,以简化办事程序、提高办事效率;四是开展了行政许可审批、非行政审批、缩短办事时限等工作;五是按照“小政府大社会,大市场大服务”的模式,建立起高效优质的行政管理体制和工作机制,把“一站式”办公、政务公开、办公自动化等各项工作统筹起来,提高为入园企业服务的效率和质量。

(六)抓整合,多种投资模式运行。一是通过银行贷款,建立健全还贷机制,加强银政合作、银企合作、通过负债加大投入;二是积极探索发行股票、债券向社会集资的办法和渠道;三是放宽政策限制进行融资,引进具有资本和建设实力的大型企业和投资集团参与基础设施建设;四是树立经营城市的理念,加强城市经营;五是充分利用各类开发投资公司对城市有形、无形资产进行资本运营,增强资本的流动性和放大效应。

  三、当前园区建设存在的主要问题和困难

  省委省政府提出实施工业强省战略和城镇化带动战略以来,经过一年多时间的艰辛努力,我市产业园区建设步伐迅速加快,有力地推进了产业的加速发展和全市经济社会发展,取得了较好成果,也受到了省委省政府的肯定。但在加快推进产业园区建设中,仍存在一些不可忽视的问题和困难。主要表现在以下几个方面:

(一)规划建设滞后。我市12个产业园区中,除了红桥新区、两河新区、董地产业园区有完整总规和详规外,有一部分产业园区只有一个总体规划,如木岗产业园区和水城县中箐产业园区,详细的产业布局规划还在制定之中;有些园区如盘县的盘北(鸡场坪)产业园区、保田产业园区和水城县的发耳产业园区既没有总体规划,也没有详细的产业发展规划。

(二)基础设施不完善。目前,全市除了红桥新区、两河新区、董地产业园区、木岗产业园区等园区基础设施较为完善,建成企业服务中心等设施外,大多数产业园区基础设施建设仍然滞后,在园区开发建设过程中仍然面临着水、电、路、气、通讯、网络、有线电视和土地平整“七通一平”难题,园区整体档次还不高。

(三)土地征用补偿标准不统一。在园区建设中,土地征用补偿标准是根据《市人民政府关于印发市建设用地管理若干规定的通知》文件精神的标准给予补偿。但是部分群众以土地补偿低为由上访,并且到现场阻碍施工,导致场平工作进度慢。

(四)项目招商难度大。部分园区开发建设受地域条件制约,投资成本高,园区招商引资成效不明显,引进的项目规模小、档次低,占地面积大、产业关联度弱,项目质量不高、且污染环境;有的园区产业规划定位明确,但招商中仍存在“饥不择食”现象,难以形成产业集聚、产业配套。

(五)管理体制亟待规范。一是管理机构不明确,干事力量难凝聚。虽然大部分园区都分别成立了园区管委会或指挥部等机构,也组建了园区开发建设领导班子,但有的园区管委会和指挥部都是临时机构,人员从不同单位借调,影响了园区工作的正常开展。二是有的园区至今无任何规划和审批手续,工作不知从何开展。如保田产业园区、盘北工业园区和发耳产业园区至今总的发展规划还未制定出来。

(六)园区建设进度不一。全市12个产业园区的开发建设,只有红桥新区、董地产业园区、水月园区、木岗产业园区和两河新区抓得较紧,成效比较明显,其他园区抓得不紧,强调客观原因多,等待观望,存在着严重的等、靠、要思想,主观努力欠缺。以致形成市里抓的几个园区速度快、成果显著;县抓的园区在动、应付检查;乡镇园区不动、强调客观条件的态势。

  四、进一步强化园区建设的对策建议

(一)科学规划园区发展布局,推动园区产业可持续发展。一是统筹规划。根据“xx”规划及全市产业发展重点,结合各县(特区、区)实际,进一步完善园区规划,明确功能定位,形成各具特色、功能完备、有机链接的产业园区空间布局,推进产业加快集聚。二是突出重点。加强对园区产业发展的规划指导,促进资源共享。在政策、资金方面予以倾斜,重点扶持积极性高、抓得扎实的园区,打造集聚效应显著、辐射带动力强的特色产业带,力争经过5年努力,率先把红桥和两河新区打造成“国家级”经济开发区,把水城县董地产业园区打造成“省示范园区”。三是集约用地。大力推行园区向山要地,建设山地梯田式产业园区,大力推进代建或租(购)标准化厂房工作,建设多层、通用厂房,提高投资强度,提高土地使用率;建立项目退出机制,如根据不同行业设定最低投资强度或一年内最低投资总额等,对个别“盲目圈地、多征少用、征而不用”的项目,合理引导其退园,消除园区“开而不发”现象。四是促进可持续发展。坚决遏制高污染、高耗能、低效益的企业项目入园,大力发展园区循环经济,减少园区建设对生态环境的人为破坏,力求把每个园区都建设成为“生态型、园林化、循环式”的现代产业园区。

(二)进一步完善相关配套基础设施。产业园区是工业经济发展的重要平台和载体,而基础设施建设则是产业园区吸引项目落地的前提条件,也是能否引进项目、留住项目、加快发展的关键所在。我市资源富集,资源深加工链条拉长,产业进入园区尤为重要,招商引资的成败,在于园区基础设施建设的程度(硬件)和全程为客商服务(软件)的建设。因此,各园区在政策环境不断优化、服务水平不断提高的前提下,基础设施方面要不断完善、配套,千方百计落实省政府规定的“五通一平”、“七通一平”、“九通一平”不同级别园区的建设标准。

(三)以招商引资为核心,外引内扶推进项目落地。坚持把招商引资作为园区发展的强大动力和主导战略,充分利用现有的区位优势、资源优势、劳动力优势和产业优势,以招商引资、招才引智为总抓手,加快建立改善投资环境的长效机制,完善招商引资、招才引智优惠政策,健全激励机制,调动各方积极性,紧紧抓住沿海地区产业转移的机遇,不断创新招商引资、招才引智方式,推进重点项目招商、园区招商、产业链招商、以侨引商、以台引商、以外引商、以友引商、以商引商、以情引商、网络引商、媒体引商等,多形式、多渠道引进资本、引进产业。采取一个产业、一套班子、一个规划、一套配套措施的方式重点招商,做到“招得来、留得住、能发展”。与此同时,注重发挥本地大企业的优势,激励他们在园区投资建设和延长产业链的积极性,整合力量加快园区建设。加大招商引资项目的开发储备,狠抓重点项目,搞好项目的洽谈、签约、落地、发展全程服务,建设全方位服务体系和项目开工投产后的经常性服务体系,提高服务效率和水平。

(四)健全管理机构,进一步明确园区工作职责。已经成形的和正在筹建的园区,要进一步完善管理机构,按照相关文件要求抓紧理顺管理体制,同时明确管理机构和有关责任人职责和负责园区的具体工作。在健全管理机构的基础上,抓紧完善园区的总体规划、编制相关的产业规划和基础设施的配套等工作,使产业园区的建设快速健康有序发展。

(五)创新园区开发模式,促进园区多样化发展。从当前我市产业园区的开发模式看,总体是以政府为主导,参与从规划设计、土地征用、基础设施建设到厂房设施建设全过程。政府在扮演开发商角色的同时,也承担了过多的投资风险。建议引入公司制开发模式,从开发到管理全过程运用市场手段,减少行政行为,逐步将园区建设由政府行为转化为企业行为,由开发企业将土地生产力、设施使用率以及地产的租赁和销售作为业务,以投资土地开发和设施建设并通过其产品和服务的销售来获得收入,使政府降低投资风险,转移投资成本,并由此获得税收收入,实现政府与开发企业“双赢”。

(六)进一步改善投资环境,助推园区加快发展。环境是最大的竞争力。投资环境是是园区快速健康发展的先决条件。不断增强“环境谁优我更优、服务谁好我更好”的宗旨意识;树立“您带项目资金来,剩下的事我们办”的服务理念;全心营造“亲商、安商、帮商、富商”的投资环境。建议把园区作为今后的新城区、“经济特区”来建设,按照“合理规划、超前设计、提前建设、确保需求”的原则,完善基础设施,配套服务功能,搞好社区建设,不断提高城市化水平。一是稳步推进配套功能设施建设。逐步在园区内设立金融服务、商贸中心、职工住房、文教卫体、公共交通等设施以及治安机构,建设企业服务中心、培训体系,改善园区企业和员工工作、生活环境。二是加快土地征用开发。进一步盘活存量土地,园区可预留部分土地作为园区行政管理及生活设施的商业性开发;结合新一轮土地利用总体规划修编,认真搞好园区规划范围内生态公益林和农保田的调查摸底,做好生态公益林和农保田的置换,降低土地报批门槛和开发成本;积极协调争取上级有关部门调整出台新的土地优惠出让政策;出台区域范围内工业用地统一补偿标准,积极稳妥推进土地征用、拆迁和安置工作。

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