下面是范文网小编整理的校园信息化建设的几点认识与思考3篇 校园信息化建设几点思考,供大家参阅。
校园信息化建设的几点认识与思考1
我市组织部门信息化建设的调查与思考
张志恒
搞好组织系统信息化建设,对于改进工作方式、提高工作效率、降低工作成本,提高组织工作的科学化、民主化、制度化水平有着重要的推动作用,也是适应经济社会发展新形势的需要。
一、我市党政机关信息化建设的现状
1、以党政内网为核心,网络基础设施全面建成。我市于2001年开始启动舟山市党政机关计算机信息网,作为政务内网,该网由联通省、市、县(区)、乡镇四级党政计算机网络和应用系统构成。目前,市级电子政务网依托电信主干光缆,在行政中心大楼内部建成了以百兆接入、十兆到桌面的星形裸光纤骨干网。连接省政府的网络经改造扩容,目前已达155M速率。定海区、普陀区、市委市政府直属部门以及市直机关、部省属在舟单位、市属企业、各乡镇党委政府等均已通过百兆带宽(岱山县、嵊泗县通过2M SDH网)以单机或局域网方式接入网络交换中心实现与政务内网联网。市本级电子政务内网联网用户数超过150个,四县(区)联网用户数超过200个。
2、以政府门户网站为抓手,互联网站建设进展迅速。2003年,我市在原政府网站的基础上开始筹建“中国舟山”政府门户网站(),该网站以大型数据库(Oralce)为底层,采用J2EE技术进行开发,于2004年6月正式开通,网站设有政务公开、便民服务、工商博览、参政议政、认识舟山、领导之窗等120多个栏目,600多个模版,30多个功能模块,信息容量达100多兆。经过一年多的运作和完善,市属各单位的子网站建设也日趋成熟,网站应用不断深入,如市审批办证中心的“三级联动”网上办事管理系统、国税的网上申报系统、市地税的“一户通”电子缴税系统、市工商局的企业查询系统、网上投诉等一系列系统在网站上的应用使网站从以前的以发布信息为主,逐渐提升到网上办事、网上业务操作等具有实质意义的高层次阶段。
3、以办公自动化系统为载体,办公业务应用不断深入。党政网正式建成并开通后,市委、市政府的办公自动化OA系统也同时启用,办公室内部的信息刊物、会议通知、政办通报、调研报告等,全部通过党政网传送,停发了纸介质文本。同时,各县区和市属各单位上报的请示、报告等,一律在报送纸质文本的同时通过计算机信息网传递电子文档。2005年,市委办、市府办以行政中心搬迁为契机,对原来的办公自动化OA系统进行了升级改造,整个平台采用最先进的B/S(Browser/Server,即浏览器/服务器)架构,运用多层体系结构和可信Web Server技术,使整个办公自动化系统具有了更好的可操作性、可维护性和可扩展性,界面更加友好,功能更加强大。目前,该办公自动化OA系统实现了公文管理、档案管理、信息采编、督查管理、领导办公、个人邮件收发等近30个应用项目。极大地促进了各项办公业务的无纸化进程,方便了查询,提高了办公效率。
4、以党建网站为标志,组织部门的信息化建设取得了初步成效。2001年6月,市委组织部根据组工业务发展需要,组建开通了“舟山党建网站”(),这在全
市党政机关中也是比较早的。近年来,舟山党建网和各县区的党建网站紧紧围绕组织部门的中心工作,不断完善网站功能,在宣传党建理论知识、发布公推竞选信息、公示干部选拔任用情况、党务工作咨询等方面,充分发挥了我市组织部门党建宣传主阵地和 “窗口”的作用,塑造了组织部门“公开、公平、公正”的良好形象。2005年10月,根据“党管人才”工作要求,市人才办又组建开通了“舟山党管人才网”(),为我市人才工作更好地服务社会经济发展搭建了又一网络平台。这些都为组织部门全面推进信息化建设积累了有益的经验,奠定了良好的基础。
二、做好我市组织部门信息化的方法和途径
虽然我市组织部门在网站建设方面取得了初步的成效,但从组织系统信息化建设的整体情况来看,我们目前的信息化建设水平还是比较落后,至今全市组织系统内部还没有一个统一标准的协同办公系统,网站应用也停留在初级的信息发布阶段,办公业务的数字化、网络化、自动化水平较低,已远远跟不上形势发展和组织部门自身业务发展的需要。为了能够在全市范围内建立统一的组织系统办公平台,进一步提高组织部门的信息化建设和应用水平,市委组织部应充分发挥牵头抓总的作用,加强领导,整合资源,扎实推进组织部门的信息化建设。
建设目标:按照统筹规划、需求主导、资源共享、安全保密的原则,从组织部门实际出发,利用现代信息技术和先进的管理思想,优化管理模式,打造全市统一的组织系统协同办公平台,建成一个集工作研究、干部管理、信息综合分析利用等功能为一体的组织工作应用平台,努力实现全市组织部门信息网络联通、资源共享,推进主要办公业务的数字化、网络化、自动化,不断提高工作效率和服务水平。计划在2007年以前,建设完成市-县区-乡镇三级统一的协同办公系统,经过几年的努力,力争在组织系统内部建成以计算机技术和网络技术管理为主要手段的办公服务系统和组织工作应用平台。
基本功能:组织部门的办公自动化应用平台的功能设计将充分考虑到组织系统的业务特点,按照“总体设计、先易后难、以用促建、逐步完善”的原则,严格按照中组部制订的人员管理信息、办公信息、统计信息、信息安全等方面的标准和软件研发规范,围绕组织工作的需求,采用多层体系结构和可信Web Service技术,基于关系型数据库和文档型数据库,使用统一的Web浏览器界面,保证系统的先进性、开放性、可扩展性和可集成性。系统以工作流引擎、安全认证等公共组件为基础,包括公文管理、组织干部人事信息、领导干部查询、党务信息管理、人才管理、信息采编等组织工作业务应用系统。
建设模式:依托目前全市已建设完成的市—县(区)—乡镇三级党政内网,考虑到系统建设的范围和以后系统在应用过程中将会产生大量的数据,系统设计将采取分步式的网络结构。
由附图可以看出,本次分布式网络结构主要涉及到市—县(区)—乡镇三级系统。其中,市委组织部是整个协同办公系统的应用中心和数据中心,各县(区)委组织部和各乡镇将是协同办公系统的数据分中心,同时也是系统的应用客户端。采取这样的分布式的网络结构首先可以充分利用现有的全市党政机关电子政务内网资源,集中的应用中心可以统一全市组织系统的办公业务,规范办事流程;采取市—县(区)—乡镇三级数据中心可以减少市委组织
部的数据维护压力,同时做好异地备份,提高数据的安全性。
三、做好我市组织部门信息化建设需要把握的几个问题
1、要加强对信息化建设工作的组织领导。组织部门的信息化建设是一项涉及信息技术应用,关系到党的执政能力提高和工作方式转变的复杂而艰巨的系统工程。市委组织部在推进组织部门信息化建设的过程中必须发挥牵头抓总、组织协调的作用。为加强对信息化工作的统一领导,市委组织部要成立信息化工作领导小组,实行统一部署、统一规划、统一标准,稳步推进信息化建设工作。各县(区)组织部门也要相应组建信息化工作领导机构,统一领导和统筹规划本地区的信息化建设。同时,要根据实际建立组织部门内部信息化工作协调机制,科学分工,明确责任,调动各方积极性,共同做好信息化工作。
2、要实现组工信息资源的有效整合。2005年10月,市委组织部出台了《舟山市组织部门2005-2007年信息化建设实施方案》,明确了近期组织部门信息化建设的总体目标和主要任务。今后我市组织部门信息化建设要按照厉行统一和适度集中的原则,由市委组织部统一负责全市组织部门信息化建设的管理、统筹、协调、推进和技术支持。要以信息共享互联互通的协同平台建设为基础,对不同数据库和应用系统进行集成与整合,形成基于共享的新的应用体系,提高组工信息共享和业务协同的能力及水平。同时,要充分利用现有的信息资源,最大限度地保护信息化建设的原有投入,缩短信息化建设周期,避免多头管理、重复建设、互相扯皮、互相制约的问题。
3、要不断扩大信息技术的应用范围。要找准信息化工作与组织工作的结合点,不断开拓组织系统信息化工作的新途径、新领域。积极利用内部应用平台发布信息、交流情况。在我市组织部门专网建成后,逐步将信息报送、人才、党员和干部统计等业务工作转移到专网上来开展,推动业务工作手段的改进和工作流程的创新。要充分发挥组织部门内部专网的作用,利用内部应用平台开展办公业务,实行机关内部一般文件网上传递和发布,减少纸质文件的印发。要充分发挥互联网高效、快捷的优势,积极拓展党建网站的作为组织部门宣传“窗口”和主阵地作用,围绕组织工作的中心任务,及时开展信息采集、加工和整理工作,进一步加强对信息资源的综合分析,拓展信息服务的广度和深度,不断提高信息服务的针对性和有效性。
4、要高度重视信息安全保密工作。信息安全是组织部门信息化建设过程中不可缺少的重要组成部分。组织部门要认真贯彻落实国家保密要求、安全规定和工程实施规范,做到信息安全建设与网络应用系统建设同步规划、同步建设、同步验收。在内部应用平台建成后,各部门、各处室要落实专人,负责相关信息数据的录入和维护工作。要积极创造条件,明确专机接入内部应用平台,严格限制已经联上内网的电脑再接入互联网。要建设内外网全面的病毒防护体系,从网关、服务器和客户端三个层面进行病毒防护,保证工作网络系统不受病毒侵害和黑客攻击。
校园信息化建设的几点认识与思考2
人口信息化建设工作的思考
全面加强人口信息化建设,是适应人口管理工作的需要,是提高整体工作水平,实现信息引导管理与服务的基础,是探索统筹解决人口问题的数据支撑体系。
人口信息化工作已开展多年,信息系统经过了单机版向网络版的转变、单一信息库向综合信息数据库的转变。这两个转变,推进了人口信息化工作进展。但目前的人口信息化工作仍与工作的需要还有一定的差距。
信息化工作现状:
一、硬件和计算机操作系统运转顺畅,管理服务信息系统软件运行升级、维护工作力度不够。目前,从硬件的角度看,区光纤网络早已通到村级,为全区信息化建设打下了很好的硬件网络基础。计算机、服务器、打印机等相关硬件设备齐全。计算机硬件及操作系统若有问题,各单位自己找电脑公司即可解决。从系统的软件角度看,数据系统升级、维护比较困难,在不影响报表情况下的其他问题先暂时无法为使用者解决。这样给使用者带来很大不便,因系统数据库的作用不仅仅是为了生成几张报表,他还要能够及时为领导提供所需数据,还要发挥引导管理和服务的作用。现在的系统运行维护很困难,更谈不上系统升级。
二、软件的开发管理力度重于软件使用的管理力度。系统软件从开发到运行历经几年的时间,在开发期间市级曾多次征求区县级基层 1
意见。此系统开发涉及的内容广泛,从个案息管理,到人口计生系统各个部门的工作,还有公安、卫生、民政等其他部门的数据。系统若能很好的运转,打开系统就应可以看到本单位各个部门的工作状况、系统的个案数据、公安、卫生、民政的数据,但在系统数据库的实际运转中,录入系统数据库内的信息只有个案信息。从现实的系统数据库的运转情况看,打开系统数据库,我们并不能看到单位的整体情况和其他相关单位的数据。系统数据库运行五年了,只有统计管理的个案在不断变更、补充信息,系统数据库其他的信息录入功能没有被使用,这不是某一个区县的现象,绝大多数区县都处于这种状况。这样的使用结果,是因为没有部门对使用情况进行监督管理。
三、重软件初期启用,轻后期的培训。系统数据库在初期启用全市推广时期,区县和乡镇街曾接受过信息录入和简单查询、自定义查询的培训,近几年,区县及乡镇未接受过市级相关部门专业系统的培训。作为基层,信息录入、固定查询的应用没有问题,但当所需要查询的数据,固定查询中没有时,基层的操作人员便不知如何查询所需数据。作为区级,由于单位没有网络计算机培训教室,所以搞一次培训比困难,但我们根据工作需要,还是对系统运转工作中的某些问题进行了多次简单的培训。尽管如此,这些培训并不能满足基层使用者的需要,他们仍然需要加强系统的应用培训,提高其系统数据库的使用能力。
四、横向部门间协调力度不够、获取相关信息难度大。由于人口分析工作的需要,人口部门需要相关单位提供有关数据信息总量和个
案信息,由于部门间在相互提供数据方面没有明确的职责规定,按照本单位的要求,有些数据不变提供,因此在获取相关部门数据时比较被动。
对未来信息化建设的几点意见:
一、软件开发注重专业性、实用性、前瞻性。近几年随着人口计生工作重点的调整,统筹解决人口问题工作的需求,信息化建设继续推进与软件更新工作势在必行。建议新开发的软件要注重专业性与实用性。专业性即能为研究人口管理,统筹解决人口问题提供数据支撑而设计的专业人口信息软件,软件除具有信息的存储、汇总功能外,还应具有一定专业性的数据分析提示功能。另外软件要具有前瞻性。软件从开始投入使用,到应用、维护正常有序化,是需要一段时间磨合的。在以后的正常使用过程中如需增加或减少某些功能最好用升级的形式来解决问题。一套专业应用软件,不论因为什么原因,随意改版,都是对人、才、力的极大浪费。这就要求开发软件要有前瞻性。
二、加强软件使用后的运行维护、升级和应用培训管理。一套好的专业系统软件,不一定有好的使用结果。软件投入使用后需要有专业服务人员来对软件进行及时有效的日常运行维护管理和根据工作需要进行软件升级的管理。只有这样才能保障软件正常有序的运行。另外,应用软件的培训工作是软件使用的基础。针对一套好的应用软件要有一套长期的培训计划,可分为近期培训计划、中期培训计划、远期培训计划。近期培训是最初启用软件时进行的基础性软件使用培
训,主要是信息的录入、存储、修改及报表功能的使用。中期培训是在经过早期培训,软件可以基本正常运转后开始实施的培训计划,主要针对数据查询,软件使用者能够灵活应用软件进行数据查询。远期培训是在中期培训的基础上,对使用者的数据信息分析能力的培训。一套好的应用软件,加上启用后好的运行维护、升级管理,再有长期有效的培训,才能使好的应用软件发挥出最好的使用效果。
三、政府牵头、整合部门信息、打造共享信息平台。要获得全面的人口信息,需要多个部门协调配合。改变目前部门间信息相对封闭的状态,需要政府牵头,协调各部门,制定信息提供制度,从而达到各部门间能够定期按制度规定,按时提供所需数据。另外,由政府牵头,开发共享信息平台,信息平台中含有各相关部门的信息模块,各相关部门按要求及时登陆此信息平台,将本部门的有关信息存入或转入共享信息平台中,从而达到信息共享的目的。
四、成立由专业人员组成的人口研究小组,推进探索统筹解决人口问题的进程。打造专业的人口信息平台的最终目的是为领导决策,寻求探索统筹解决人口问题的方法提供数据支撑。因此,在具有全面的人口数据信息的基础上,必须成立由专业人员组成的人口研究小组,由专业人员来对人口数据进行综合的、系统的分析,只有这样,才能发挥人口数据信息的最终作用,实现推进信息化建设的真实意义。
校园信息化建设的几点认识与思考3
加强税收信息化建设研究与思考
随着科学技术的快速发展,信息技术在税务管理中得到了广泛应用,大大地提高了税收管理的质量和效率,使税收工作水平在较短的时间内跃上了一个新台阶。税收信息化管理已成为税收管理现代化的一个重要标志。在新的形势下,如何进一步发挥税收信息化对提高征管效率、推进依法治税、加强内部监督和外部监控、完善纳税服务措施等方面的作用,是一个值得研究和思考的重要课题。对此,笔者结合自身的工作实践,就如何加强当前税收信息化建设谈几点粗浅的认识和体会。
一、当前税收征管信息化建设的现状和存在问题
纵观近几年来税收征管信息化建设发展进程,应该说是迈出了可喜的步伐,在税收工作中发挥了十分重要的作用。比如我局,近几年来投入了大量的人力、物力、财力,总体上税收信息化基础建设有了快速、惊人的进步和发展,并取得明显成效:建立了一个比较完善的税收管理信息系统,实现了全省数据大集中;进一步规范、优化了税收征管和税务机关内部管理,改善了税务机关的技术管理手段,提高了信息处理、综合利用能力,税收征管质量和效率得到了提高,税务机关的行政管理水平和税收执法水平得到了加强,为实现税源管理的科学化、精细化、规范化提供强有力的技术保障,有效促进了税收事业健康、快速、和谐发展。但现实中仍有许多主客观因素困扰着全县税收征管信息化的进程,成为制约税收征管信息化发展的“瓶颈”问题,主要表现在:
(一)对税收征管信息化的观念和意识不强。
在税收信息化建设过程中,基层税收工作者对税收征管信息化建设在思想认识上不够深,认为现有的税收征管手段能够完成和处理好现阶段的税收征管业务工作,缺乏科技兴税的观念。受传统观念、手工操作习惯等方面的束缚,相当一部分税务干部包括不少领导干部对实施“科技加管理”战略的重要意义认识不足,思想观念仍停留在传统的“人管人”、“人海战术”和传统的手工传递信息及领导协调上;只一味地强调硬件配置和设备更新,而忽视了设备和信息的利用程度和使用效益,片面地把征管改革理解为外在机构和人员的重新组合,而忽视了信息化对税收管理从形式、内容到管理制度上的作用,认为信息化只是对手工劳动的简单替代,特别是对信息化应用规律的认识模糊。
(二)计算机专业人才匮乏,复合型人才欠缺
从税务内部来讲,信息化建设是历史发展的潮流,是时代发展的要求和方向。“科技加管理”是对每位税务干部的高要求,再好的设备和先进的信息系统,也需要高素质的人员去操作,但是目前的人员素质现状不容乐观。目前,各级税务机关能够熟练地掌握应用信息技术手段处理日常税收工作的干部还很少,屈指可数的计算机人才彼于应付日常维护工作,专业才能得不到有效利用和发挥,深层次的信息技术应用开发受到制约,能够适应新技术发展要求的专业人才更显紧张,如大型数据库、中小型计算机应用、网络管理人才奇缺。就地税系统来说,现在每个县市区局只有1至2名能够进行数据库管理和网络维护的管理人员,一旦出现严重故障就会束手无策,难以就付。特别是在税务信息化建设过程中,各单位普遍缺乏那些既懂计算机,又懂税收业务和管理的复合型人才。如我局,至今没有一名是计算机专业毕业的干部,就是信息中心的2名干部也都是半路出家,没有系统地学习过计算机专业知
识和管理,而全局其他干部,大多是税收和会计专业毕业,普遍缺乏计算机系统知识,税收业务和信息技术的有机结合遭遇断层。一句话,人才紧缺,特别是复合型人才紧缺问题,已成为严重制肘税收征管信息化发展进程的“瓶颈”。
(三)信息共享利用水平低
通过近几年在人力、物力和财力上的大力投入,全局税收信息化建设有了长足进步,软硬件设施得到了全面加强。全省内部网络安全畅通,省局征管信息系统全面启用,并实现了全省数据大集中。硬件方面PⅣ以上PC机达到了人均一台。但在信息化建设中也还存在诸多难以解决的问题。一是硬件投入多利用效率低,基层单位信息化设备大多只用于台前的税务登记、申报、征收、发票管理等方面,税源监控、人事教育、税务行政管理等领域在计算机应用上不容乐观,功能没有得到很好的开发利用。二是以省局征管信息系统为核心,各地市自行开发加挂的小软件五花八门,虽然有些应用效果较好,但只限于局部使用,未能在全省有效推广,造成财力和资源浪费。三是网络功能不够健全,由于税务部门与工商、银行的网络还未真正实现联通,制约了税务系统广域网络作用的发挥,造成资源的浪费。这些年,计算机网络建设日新月异。就我县地税而言,县局都设置了自已的网页,并已实现网络联通,但计算机网络的应用,特别是广域网的应用相对滞后,缺乏一个基于广域网的大型数据库的税收管理信息系统。系统内部的各专业化管理,如税收征管系列、稽查系列等这些系统的信息之间缺乏沟通,形成“信息割据”,每一割据区信息往往不能很好共享,形成了许多“信息孤岛”,造成信息资源在系统内无法有效充分利用的局面。
同时有个不良倾向就是信息化建设与整个社会环境的信息化不“接轨”,横向联合滞后,与外部网络如金库、工商、银行、国税及政府等至今不能取得信息联网、数据共享。对纳税人征管信息的掌握也缺乏主动权。因此社会信息化程度也成了影响我县税收征管信息化发展和效能的的一大问题。
(四)征管信息系统数据应用水平不高
全省征管信息系统启用以来,由于部分干部工作不认真细致,随意性较大,对纳税人的相关纳税信息采集和录入不准确和不完整,导致了系统中数据失真,系统中所产生的分析数据对各单位领导制定决策作用不大;另外全局干部整体计算机应用水平不高,应用手段落后,大多数干部对系统中的数据缺乏较好的分析方法,仅能从表象在系统中查看一些纳税人生产经营情况,不能有效地运用好数据仓库为税收管理提供决策服务。
(五)纳税申报方式滞后
机构改革后,为适应大集中征收的需要,原办税厅都收缩到城里。如我县地税系统的办税服务大厅缩减为5个。机构的收缩,为有效管理和节约税收成本创造了有利条件,但同时也带来了纳税人办税程序复杂,路途遥远等不利因素,申报难成为比较突出的问题,但由于纳税申报方式还停留在要求纳税人到申报大厅申报的方式上,以电子申报为主要形式的多元化申报尚未推开,电话申报系统也没有推广到位,征收相对集中与方便纳税人申报纳税之间的矛盾比较突出,这严重制约了征管信息化的发展,同时,由于宣传工作不到位,也给税务机关的对外形象带来了一些不良影响。
(六)管理工作弱化和管理手段落后
当前,税收管理水平同税收信息化要求存在差距,在税务管理工作中“疏于管理,淡化责任”问题仍未能在征管信息系统中得到有效解决。行政执法和行政管理权力分散、人浮于事,推萎、扯皮、“两权”监督制约乏力、行政执法中存在随意性不能在系统中得到有效监督和控制,对纳税人的管理和服务水平有些还不尽人意等。
以上现状和问题表明,税收征管信息化建设形势逼人,加速税收征管信息化步伐已迫在眉睫、时不我待,不少问题已到了刻不容缓、非改不可的地步。
二、加强税收征管信息化建设的建议及对策
(一)加强税收征管信息化建设的建议
1、转变观念,加快人才培养,提高税务部门群体信息化管理素质。树立税收征管信息化管理观念,引导税务人员积极参与信息化管理,加大对税务人员的计算机知识培训,重点放在具体的操作规程上,在普遍提高全体人员整体素质的同时,重点培养高层次信息技术管理人才,以适应信息化发展的需要。
2、加强信息中心建设,强化信息管理部门职能和作用。从实际工作上看,信息中心的职能和作用还远远未得到发挥和应用,要加快信息中心建设步伐,从省局到县市局的三级税收征管信息数据处理中心职能要进一步明确规范,赋予信息中心必要的职权,明确信息中心权威地位,全权负责各地的信息收集、加工、分析和处理等事项,任何单位和个人不得随意改动征管数据,确保数据的真实有效。
3、强化外部沟通,实现税务机关网络与现有公众数据网、公众电话网、行业网连通,将税收征管信息化纳入国民经济信息建设中,由内部网络建设向社会化税收管理计算机网络转变,将税务机关计算机网络信息公路延伸到社会各部门,实现纳税人和各部门信息交换和共享,真正发挥信息网络作用。
4、加强信息安全管理。在网络覆盖面、数据集中度迅速提高的情况下,信息安全工作应当纳入重要的议事日程。加强安全管理应当在网络建设、对外信息交流,特别是内部业务网与互联网等公网连接时,在目前安全技术尚有待完善的情况下,要把握好“度”,把防范病毒、黑客和防止信息损失放在首位;要对原始数据的产生变化过程全面进行记录和监控;严密监控违规和异常操作,并及时查处。
(二)加强税收征管信息化建设的对策
1、增强意识,改变观念。
思想是行动的先导。观念不转变,认识不到位,信息化建设就无从谈起。信息技术永远只是管理手段,它只有与先进的管理思想、科学的管理理念、管理体系相结合才能产生巨大的效益。因而,当务之急是要实现思想观念和理念上的根本性转变。要让全县地税系统上下人人都认识到,现在我们所面对的是个变革的时代,再不能以传统的模式来看待今天所面对的问题;要充分认识到,“科技加管理”代表着税收管理的方向,既是时代的要求,也是加强税收管理的实际需要,今后税收工作的发展,必须走“科技兴税、管理强税”之路。因此要通过强化教育引导,促使每一税务干部,特别是各级领导干部彻底转变观念,更新思路,增强信息化建设的危机感和紧迫感,从而自觉应对挑战;同时,务必要加强领导,因为税收征管信息化建设是一项融现代科技、税收业务、组织管理为一体的系统工程,要对过去的管理、制度、流程、机构等各方面做出改革,是牵一发而动全身的改革,涉及到方方面面的利益,只有领导重视、指挥得力,才能确保信息化建设的成功。
2、加大培训力度提高人员的素质。
人才是最宝贵的第一资源。税收征管信息化建设要取得成功,必须要有一支素质高、业务精、能打硬仗的干部队伍。因此,当前最迫切需要解决的问题,就是如何提高人员素质问题。必须千方百计加大人才培养力度,构筑宝塔型的人力资源配备。一方面,要想方设法加大复合型人才的培养力度,除了要积极引进社会上高精尖的专业人才外,要立足自身培养,重视现有技术、骨干人员的再提高,有重点地选拔一批有潜力的技术人员、业务骨干分别去学习深造,培养造就一支能胜任信息化需要的、一专多能的“复合型全才”的排头兵队伍;另一方面,要全力以赴抓好现有人员的素质提高,磨刀不误砍柴工。加大技术培训的投入,重点加大管理型、应用型人才的培训力度,除了要注意抓好岗前培训、知识更新等培训外,要特别注意加大对基层领导、35-45年龄段干部的强化培训,切实提高这些人员的计算机应用的整体水平,营造一个人人重视信息化的浓厚氛围。
3、加速完善税务网络一体化建设,优化资源利用环境。
“以计算机网络为依托”并不意味着仅仅依靠税务部门自身的计算机网络,而应“借水行船”、“借桥渡河”。推进税收征管信息化建设,必须有一个开放的信息网络,才能实现信息资源的优化配置与充分共享。在网络建设上,应当遵循一体化、兼容性和共享性的原则,按照“统一规划、分步实施、综合应用、注重管理”的要求实施,具体说要着重抓好三个方面的工作:第一,在税务系统内部建立上下贯通的业务网(内网);第二,在税务部门与政府及有关部门之间建立信息沟通的协作网(公网);第三,在内网贯通、公网沟通的基础上建立面向纳税人和社会公众的服务网(外网)。保证税务系统内部建立上下贯通、税务部门与政府及有关部门之间信息沟通,税务部门与纳税人信息沟通。
4、大力推广多元化电子申报纳税。
征管改革的切入点是申报纳税方式的改革。推行税收征管信息化后,申报纳税电子化的意义就非常明显地凸现出来。为适应“大集中征收”的需要,实施数据集中处理,就必须采用电话申报、银行代缴、网络申报等多元化申报方式,实现同城或异地纳税,利用互联网税务信息发布站点、电话查询、语音申报提示、语音催缴等多种方法,以方便和服务纳税人。实践证明,推行以电子申报为主的多元化申报,投入少,见效快,可以大大方便纳税人的纳税申报之间的矛盾,既是当前征管信息专业化的需要,更是支撑征管新模式和信息一体化下集中征收的需要。
5、积极推广依托信息网络的税收监控体系。
为加强税收征管质量监控,实行税收执法责任追究,我们应充分利用省局征管核心软件的有利时机,建立起征管质量和依法行政的税收内部监控体系。这是税务机关规范执法、落实责任、促进自我改良的主要手段,全系统上下务必要高度重视,念好“金箍咒”。要求在计算机网络的依托作用下,尽快开发应用或引进税务监控软件,重点就两权监督、绩效考核、征管质量与效率等方面进行计算机控管,基本实现信息化对税收执法的自动监控和考核,从“人管人”到依靠“制度管人”、借助“机器管人”的根本转变。
6、提高信息收集和数据采集的准确性。
税务系统对于信息技术的主要需求是基于应用,而不是研发。信息技术应用的前提是“内容”,省局征管信息系统启用以来,一个突出的问题就是数据质量。数据垃圾的产生有业务素质的原因,有操作水平的原因,但最主要的是思想作风、责任心和法制观念的问题。无论是操作层的应用还是管理层的应用,应用质量是最重要的。当前,由于数据质量差而带来的应用质量不高仍然是很突出的问题。基层信息数据的采集随意性致使征纳双方、管理层级之间信息不一致,导致上级税务机关无法对下级税务机关实施有效监管,大量可用信息游离于信息化监控之外。此外,税务机关的信息数据采用的是手工输入微机的办法,由于现在的办税窗口服务是登记制而非审核制,企业申报的原始资料原本就不完备,不准确,在手工输入微机时又可能发生错误,致使信息资料可信程度不高,失真或不全,计算机的依托作用难以发挥出来。故此,我们必须以此次省局进行系统数据清理为契机,认真做好数据清理工作,及时清理上级分发的各项垃圾数据。通过制定严格的监督考核机制和责任追究制度,转变工作作风,增强干部的责任心和使命感,进一步提高信息收集和数据采集的准确性,增强干部对系统数据的分析应用水平,保障“江西地税管理信息系统”数据的真实、完整和及时性,为领导提供决策服务。
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