“烟头革命”活动实施方案（厕所革命改造实施方案）

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“烟头革命”活动实施方案

为深入持续推进城市治理专项工作开展，进一步提升市民文明素质和卫生意识，巩固全国文明城市、国家卫生城市创建成果，打造省会城市新形象，特制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

以党的十九大精神及习近平总书记系列重要讲话为指导，以“烟头不乱扔 济南更文明”活动为抓手，通过扎实的活动开展，提升城市环境卫生精细化管理水平，引导广大市民群众养成良好卫生习惯，为 “打造四个中心、建设现代泉城” 、“以人民为中心”打造有温度的城市打实基础。

二、组织机构

为扎实推进“烟头革命”工作深入开展，成立全市城管工作协调和督导组，由市城管局李永强同志担任组长，负责日常工作的监督和检查。

成员单位：市委宣传部、市监察局、团市委、市考核办、市城管局、市文明办、市爱卫办、市总工会、市妇联、市工商局、市教育局、市文广新局、市民政局、市建委、市商务局、市卫计委、市旅游局、市市政局、市交通局、市公安局、市房管局、市水务局、市城改办、市地铁办，各区（县）政府和管委会。

三、目标任务及责任分工

（一）深入宣传，全面发动，着力营造持续开展活动的浓厚氛围

1、强化媒体宣传力度。市级各新闻媒体要在电视节目和门户网站重要版面，开设“烟头不乱扔 济南更文明”活动栏目，多角度宣传报道活动的目的意义、社会作用、推进举措以及广大市民积极参与支持的情况，强化正面宣传引导力度和不文明现象曝光力度，加大公益广告宣传力度，为活动持续开展营造浓厚的舆论氛围。（落实部门：市委宣传部、市文广新局）

2、丰富充实宣传载体。各级、各部门和各单位要充分利用电子阅报栏、广告展示牌、LED电子屏、政策宣传车、车体广告、宣传橱窗、微博微信、景区提示牌等宣传载体，广泛开展社会宣传。通过发放知识读本、卫生手册和倡议书，开展“小手拉大手”等宣传活动，充分调动广大市民、环保志愿者、沿街商户和单位的积极性，确保“烟头不乱扔 济南更文明”活动人人皆知、家喻户晓、全员参与。（落实部门：市城乡交通委、市公安局、市工商局、市旅游局、市城管局、市文广新局、市市政局、市地铁办）

3、广泛动员教育群众。各级、各部门和各单位要组织力量深入全市各机关单位、街道（镇）办、学校、医院、企业工厂、住宅小区、宾馆饭店、建筑工地以及街区广场、候车室公共场所等人口密集区，结合实际将开展“烟头不乱扔 济南更文明”活动的作用和意义讲充分、讲透彻，引导动员社会各界、广大市民积极参与活动、“向不文明行为说不”，通过加强市民文明知识、环保知识教育，引导市民践行卫生公约，养成良好卫生习惯，自觉维护城市环境卫生，不断增强责任意识、主体意识和环境保护意识，形成“人人争做宣传员、人人都是保洁员”的良好社会氛围。（市爱卫办和市文明办牵头，落实部门：市级有关部门、各区（县）政府和管委会）

4、市教育局、市卫计委、市旅游局、市总工会、市文明办、市爱卫办、市妇联、团市委等部门要对照“烟头不乱扔 济南更文明”活动倡议书有关内容，积极带头落实，并号召管理和服务的对象积极参与。

（二）多措并举，全域覆盖，充分发挥职能部门主体作用

1、严格落实管理责任。加强对城区重点路段、综合市场、农贸市场、背街小巷环境卫生的监管，严格落实“门前三包”制度，坚决取缔占道经营和店外经营。各街办、镇政府要与辖区单位、企业和社区签订“烟头不乱扔、垃圾不落地、济南更文明”目标责任书。（市城管局、市工商局、市商务局牵头，落实部门：各区（县）政府和管委会）

2、加强物业管理。督促各物业公司落实“门前三包”责任，加强居民小区内部环境卫生整治工作，严格落实定时定点集中投放生活垃圾，及时清运生活垃圾，组织开展烟头垃圾捡拾活动。（市城管局、市房管局牵头，落实部门：各区（县）政府和管委会）

3、开展专项整治活动。继续深入开展“清理盲区，清理死角”市容环境大整治工作，通过“地毯式”排查整治，使辖区道路达到“四无四净”标准，即无烟头果皮纸屑、无砖瓦土石、无污泥积水、无野广告；路面净、人行道净、绿化带净、交通设施净，解决城市卫生死角问题；深入开展“野广告”专项整治活动，集中清理城区建筑物、公用设施、道路街巷、道路两侧杆体、工地外墙等乱贴、乱画、乱涂的各类“野广告”，严厉打击肆意张贴、喷涂“野广告”、散发广告传单等行为；深入开展“宠物便溺”专项整治活动，严禁宠物随处便溺，对违反要求的宠物主人予以批评教育、并按照有关规定进行处罚，倡导广大市民随手取证、及时举报宠物随处便溺问题。（市城管局、市公安局、市市政局、市林业和城乡绿化局、市建委牵头，落实部门：各区（县）政府和管委会）

4、加强环卫设施建设和管理工作。按照国家城建标准上限配备道路垃圾桶，尤其是对公交港湾、公园广场、客运站、旅游景区、大型购物中心等人流量密集区域要超标准配置垃圾桶。同时加强垃圾桶管护，及时清掏清运垃圾，做到烟头垃圾不落地。（市城管局牵头，落实部门：市城乡交通委、市林业和城乡绿化局、市旅游局、市市政局、市房管局、各区（县）政府和管委会）

（三）严格执法，引导广大市民养成爱护环境的良好习惯

1、加强对乱停乱放、乱贴乱画、乱排乱倒、乱扔垃圾以及乱摆乱放等影响市容市貌行为的执法力度。采取劝阻、纠正、处罚等方法和手段，使行为人纠正不良行为。为避免执法中的负面影响，减少不必要的误会和不明真相群众的围观，建立“2+2”机制，两名城管执法人员加一名志愿者和辖区群众，对违反市容条例乱扔烟头垃圾的行为人实施处罚，建立全程录像和监督机制，每月定期组织集中行动，邀请媒体参与报道。（市城管局牵头，落实部门：各区（县）政府和管委会）

2、加强对司乘人员从车内向外抛撒物品的执法查处，并在驾驶员培训过程中增加环卫文明行为教育和考评内容。开展机动车车辆“乱停乱放”专项整治活动，在城区道路、重点场所严查车辆乱停乱放的行为。（落实部门：市交通局、市公安局、各区县街道办）

3、积极开展社会监督。市级各有关部门要公布举报电话、公众邮箱，鼓励市民群众、社会志愿者、网络达人通过随手拍、新闻媒体、微博微信等形式监督社会不文明行为，引导全社会监督不文明行为，形成全社会共同监督、共同参与市容环境治理的良好氛围。各单位要在本单位内部通报批评教育乱扔烟头垃圾等不文明行为的人员。（市委宣传部牵头，各单位负责落实）

（四）创新方法，丰富载体，引导广大市民积极参与

1、市文明办组织开展“烟头垃圾不落地 文明济南跟我行”主题实践活动，以区（县）和开发区为单位，每周开展一次志愿者上街捡拾烟头垃圾活动，洁净美化家园。

2、市总工会要在全市工会系统开展“烟头垃圾不掉地 文明在手中”活动。

3、市妇联要在全市家庭中开展“爸爸烟头不掉地、咱们家园更美丽”活动。

4、团市委要在团员青年中开展“知荣辱、讲文明、改陋习、树新风”教育实践活动和“烟头不乱扔 济南更文明”志愿者服务活动。

5、市教育局要在广大师生中开展“烟头不乱扔 济南更文明”主题实践活动和少先队员上街劝导纠违不文明行为活动。

6、市交通局要在司乘人员中开展“烟头不落地 争做文明驾驶员”活动。

7、市旅游局要选定部分景区组织开展“烟头换门票”活动。

8、各单位要组织所属干部职工在城市街道、城市绿地、城市公园、城市广场、公共场所开展“捡拾烟头垃圾”活动，号召全社会积极参与、共同守护美丽济南。

（五）完善机制，加强督导，扎实推进活动深入开展

1、将“烟头不乱扔 济南更文明”活动开展情况列入专项考核，与“以克论净 深度保洁”工作相结合。每月对活动开展的效果进行一次明查和暗查，检查评比结果在市级媒体上公布。对活动开展不力、造成不良影响的单位给予通报批评，对工作中存在管理混乱、玩忽职守、工作效率低下、拒不执行整改措施的单位，依纪依规追究相关单位和人员的责任。（落实部门：市城管局）

2、开展无烟头街道、无烟头社区、无烟头单位创建活动。要善于发现典型、注意培养典型、推广宣传典型，通过建立“烟头垃圾不落地”示范一条街、示范机关、示范医院、示范校园、示范社区等，引导全社会向典型学习、向先进看齐。（市爱卫办、市文明办牵头，落实部门：各区（县）政府和管委会）

3、调动市民群众的积极性。通过“设立烟蒂收集点”“发放烟蒂袋”“烟头换小礼品”等务实管用、操作性强的措施，带动家人、身边人主动提醒、劝导和制止不文明行为，推动形成人人讲文明、守规矩的良好社会氛围。（市爱卫办、市文明办牵头，落实部门：市级各部门、各区（县）政府和管委会）

四、几点要求

（一）加强组织领导。各级政府和各部门要高度重视“烟头垃圾清理掉 泉城济南更靓丽”活动，将其列入重要议事日程，严格按照全市的安排部署，明确工作重点、细化任务分工、确定专人落实、精心组织实施。

（二）强化部门联动。市级各部门，各区（县）政府和管委会要严格按照本方案的要求，认真履行职责，各司其职、密切配合，同时发力、同步推进，努力形成条促块保、上下联动、齐抓共管的工作格局，推动活动深入开展。

（三）加大宣传力度。市级各新闻媒体要深入“烟头不乱扔 济南更文明”活动一线，及时报道活动的新进展、新情况、新成效，深度挖掘、广泛宣传活动中的先进典型，迅速掀起宣传热潮，持续激发广大市民参与活动的热情。

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