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乡村扶贫政策宣传语1
乡村扶贫攻坚实施方案精选乡村扶贫攻坚实施方案精选 根据《中国农村扶贫开发纲要(201x-20xx 年)》有关精 神，国家统计局、国家发展改革委、民政部、财政部、国务 院扶贫办决定进一步加强农村贫困监测工作，并将 201x-20xx 年国家专项贫困监测调查范围从 592 个国家扶贫 开发工作重点县，扩大至包括 14 个连片特困地区，我县被 列为罗霄山脉连片特困地区贫困监测县。为开展好全县贫困 监测工作，结合我县实际，特制定本方案。
一、目的意义 贫困监测提供以贫困人口数量、贫困发生率为核心的基 础统计信息、分析研究资料和相关政策建议，是扶贫开发工 作的重要组成部分。按照《中国农村扶贫开发纲要 (201x-20xx 年)》相关要求，进一步加强和完善全国农村特 别是连片特困地区的贫困监测，做好调查组织、贫困测算、 结果发布、分析调研、咨询服务等各项工作，对于准确判断 贫困状况和居民收入分配格局、客观评估扶贫成效、科学制 定扶贫政策、促进城乡统筹发展、缩小收入差距、推动基本 公共服务均等化、确保 201x-20xx 年扶贫纲要目标的实现， 具有十分重要的意义。以全国农村特别是连片特困地区为主 要监测范围，以农村居民和扶贫对象是否稳定解决温饱、实 现脱贫致富为主要监测标准， 以居民收入、 消费、 义务教育、 基本医疗、 住房情况为主要监测内容， 进一步完善调查制度， 不断规范数据采集、整理、反馈和发布，及时监测农村贫困 状况、变化趋势和扶贫成效，本篇文章来自资料管理下载。
客观衡量罗霄山脉连片特困地区及我县居民收入和基本公 共服务与全国平均水平的差距，全面反映转变经济发展方式、 增强自我发展能力等方面的进展，为科学决策、推动农村特 别是连片特困地区经济社会更好更快发展， 提供全面、 准确、 及时的参考依据。
二、基本原则 贫困监测工作事关对收入分配格局的判断和扶贫政策 的制定，事关贫困人口和连片特困地区的切身利益，任务艰 巨、责任重大，必须坚持科学规范、高效适用、实事求是、 公开透明的基本原则。
要立足国情， 充分借鉴国际通用规则， 保持与相关政策和制度的协调一致;要有效减轻基层和调查 对象负担，积极采用现代信息技术;要坚持独立调查、独立 上报;要公开监测方法和监测结果，加强部门信息共享与合 作研究。
三、工作目标 (一)了解和掌握全县农村居民收入、消费以及义务教育、 基本医疗和住房等情况，摸清农村贫困程度、规模、分布及 变化趋势，准确反映城乡之间、地区之间、不同群体之间的 收入差距。 (二)加强对扶贫政策措施落实情况及效果的监测，加强 对连片特困地区与全国农村平均水平在居民收入和公共服 务方面差距的监测。
(三)掌握连片特困地区的宏观社会经济背景，全面反映 连片特困地区中各县的社会经济情况。同时，努力探索新方 法，加强对全县贫困状况的监测。
(四)深入分析、调研致贫因素和制约贫困地区发展的突 出问题，及时监测致贫因素的变化，评估宏观发展与专项扶 贫的作用，为科学制定相关政策提供参考依据。
(五)充分利用监测资料和分析研究结果，加强对社会公 众的宣传工作，让社会公众及时了解我县的贫困状况和变化， 及时了解政府和全社会在消除贫困、改善民生以及缩小收入 差距、推动基本公共服务均等化等方面的巨大努力和作用。
四、主要任务 (一)扎实做好与贫困监测有关的各项统计调查。
1、改革与完善住户调查。认真扎实做好住户调查，进 一步提高全县农村贫困监测工作的基础数据质量，提供符合 中国国情的、满足政策需要的、更加准确的、更多分类的农 村贫困数据，加强对全县居民收入分配格局的监测。
2 、开展 201x-20xx 年全县农村贫困监测调查。建立 201x-20xx 年国家农村贫困监测调查制度。
监测范围为 10 个 乡镇(办事处)、12 个村(居委会)中抽选的 120 户样本户，从 县、社区(村)、住户和个人等四个层面，采用调查户记账与 调查员访问相结合的方式采集数据。按照统一的调查流程和 质量控制要求、使用统一的数据处理软件开展贫困监测调查。
国家农村贫困监测调查方案将由国家统计局每年另行布置 下发。
3、加强全县社会经济统计。改进对全县数据特别是居 民收入数据的管理模式，加强整体设计、组织实施、数据共 享和质量检查，为连片特困地区的贫困监测提供更加准确的 背景资料。努力通过贫困地图等科学方法和技术手段，掌握 贫困人口在全县的分布情况。
(二)定期发布贫困统计结果和监测报告。
以贫困监测部门联席会议制度为平台，及时向有关部门 提供贫困监测和政策执行效果的进度性信息。定期发布全县 农村贫困监测报告，发布调查结果和分析研究成果，做好对 贫困状况和变化数据的分析、研究和解读工作。
五、工作要求 (一)加强组织协调。由县统计局负责贫困监测各项具体 工作，会同县发改局、民政局、财政局、扶贫办等部门组织 落实农村贫困监测工作。各部门要加强组织协调、交流合作 和信息共享，定期组织召开联席会议，集中总结经验、探讨 贫困监测暴露出来的突出问题，并联合作出相应的解决措施。
本篇文章来自资料管理下载。同时，各乡镇人民政府要高度 重视贫困监测工作，积极配合县贫困监测工作领导小组落实 贫困监测工作，并将此项工作纳入乡镇工作议事日程，根据 实际情况给予必要的人力、物力和财力支持。
(二)确保数据质量。坚决贯彻国家贫困监测方法制度， 建立和落实岗位责任制，规范调查流程，加强质量监控，确 保调查样本的代表性、原始数据的真实性和上报过程的独立 性，并进一步提高监测结果的准确性和客观性。各乡镇人民 政府要明确主管领导，落实调查人员，加强业务学习，提高 统计能力。县统计局将对贫困监测工作进行全过程质量控制 和工作考核。
(三)提升服务水平。县统计部门要充分利用贫困监测调 查获取的基础资料，积极开展数据分析和咨询服务工作。要 及时掌握相关政策和社会经济形势的发展变化，深入研究制 约贫困地区发展的突出问题，为制定相关政策提供决策服务， 并做好向社会媒体的信息公布、解读和宣传工作。
乡村扶贫攻坚实施方案精选 为全面贯彻落实中央、市、县“精准扶贫、精准脱贫” 要求，确保今年底整村脱贫销号和贫困群众全部越过贫困标 准线，全面迈进小康社会，打赢扶贫脱贫攻坚战，根据《梁 平县 xx 年扶贫脱贫攻坚战行动方案》(梁委办【xx】84 号) 文件精神，结合我镇及 XX 村实际情况，特提出以下实施方 案。 一、总体要求 以科学发展观为指导，按照“四个全面”战略布局，围 绕 “137”总体部署和我镇建设“生态蜜蜂之乡、风情滨河 小镇、特色边贸集镇”的战略目标，强化领导，明确任务， 落实责任，把扶贫开发工作摆在更加突出位置。按照精准扶 贫、精准脱贫的思路，突出生态涵养发展要求，进一步整合 资源、创新机制，着力培育特色主导产业、改善基础设施、 加强公共服务、提升发展能力，以更高的重视程度、更大的 投入强度和工作力度，紧盯目标任务，细化工作措施，确保 我镇打赢扶贫脱贫攻坚战。
二、基本原则 ——坚持上级扶持与自力更生相结合的原则。要正确理 解和把握上级扶贫政策的精神，以自力更生为主，抢抓上级 财政扶贫的绝好机遇，多渠道、多层次筹措资金，加大投入 力度，充分调动广大群众的生产积极性。
——坚持综合开发与重点突破相结合的原则。坚持社会 效益、经济效益和生态效益并重，重点支持贫困村发展特色 主导产业和修建基础设施，同时，要集中有限的资金，优先 解决群众最亟需解决的困难，力争通过项目实施，将该村芝 麻、榨菜、李子产业做大做强。
——坚持群众参与和政府指导相结合的原则。群众既是 扶贫的对象，又是项目开发的主体和内因。因此，在项目实 施的整个过程中，必须始终坚持“一切为了群众，一切依靠 群众” ，不论在贫困户的确定，项目选择到项目实施管理的 各个环节上，应充分征求群众的意见和建议，发动和组织群 众参与项目建设，项目的财务、物资、管理及建设进度上要 及时向群众公示，主动接受群众监督。同时，政府要切实转 变职能，在市场信息、技术服务、产业布局等方面为群众搞 好指导和服务。
——坚持整村推进与扶持贫困个体相结合的原则。以贫 困户为主，着眼贫困群众整体生活水平的提高。因此，必须 以贫困村为单元，整体推进，在此基础上，对建卡贫困户针 对致贫原因，因户施策，制定切合实际，操作性强的扶贫规 划，重点扶持，使建卡贫困户到 xx 年底全部越过扶贫标准 线。
三、基本情况 XX 村位于 XX 镇东南方，距 XX 场镇 7 公里，县道“石白 路”穿境而过，与我镇骆马村、龙坪村、翟溪村和忠县汝溪 镇交界，由原 XX 村、双河村、新元村合并而成。全村幅员 面积平方公里，耕地面积 3146 亩，属于半丘陵地带，海拔 221-500 米。有 8 个村民小组 665 户 2316 人，其中，在家 357 户 857 人，外出 1459 人，其中全家外出 308 户 993 人。
现有建卡贫困户 76 户 243 人，低保户 16 户 49 人，五保户 9 户 9 人，建卡贫困人口占全村总人口的 11%。传统农业主要 以水稻、玉米、薯类、油料、豆类为主，全村粮食年总产量 600 吨。特色农业主要为种养殖业，全村现有养蜂 100 群以 上的大户 5 户，养鸡大户 2 户，养猪大户 3 户。全村现有公 路 24 公里，其中已硬化公里，有山坪塘 18 口，其中已整治 8 口，有自来水厂 1 座。该村现有党员 69 名，1 个党总支 4 个党支部，其中非公党支部 1 个。该村农业生产基础薄弱， 农民生产技术较落后，规模化经营尚未形成，无村集体经济 组织收入，xx 常住居民人均可支配收入 8450 元，属市级贫 困村。
四、目标任务 (一)总体目标。
到 xx 年底实现 XX 村整村脱贫销号，全村 76 户 243 贫 困人口全部越过扶贫标准线 2300 元(XX 年不变价);XX 年查 漏补缺;XX 年巩固提高。
(二)具体任务。
到 xx 年底 XX 村实现“八有” ： ——有一个特色主导产业覆盖 70%的农户，其中建卡贫 困户不低于 30%， 群众参与积极性高， 基本形成 “一村一品” 的产业发展格局;以重庆大丰农业开发有限公司为龙头，发 展壮大农民合作社带动农民增收致富 ;80% 的农户参加合作 制、股份制等现代经营组织或者独立经营家庭农场 ;使全村 居民年人均可支配收入增幅高于全县农村居民年人均可支 配收入 5%以上。
——有一条硬化村社公路，至少 6 个村民小组通泥结石 路，聚居 20 户以上的自然村通人行便道。
——有一个便民服务中心，面积达到 150 平方米以上， 并配套建设便民超市等设施。
——有一套落实社保政策到户的具体措施，确保城乡养 老保险参保率达 85%以上， 农村新型合作医疗参保率达到 90% 以上，贫困家庭成员全部参加农村新型合作医疗和城乡农村 社会养老保险，符合条件的贫困户家庭成员全部纳入最低生 活保障范围。
——有一个整洁的村容村貌，建立村容村貌管理制度， 推广清洁能源，开展农村环境综合整治，妥善处理生活垃圾 和污水，确保农村生态环境得到有效保护。
——有一个坚强有力的村级班子，两委班子团结，工作 思路清晰，群众基础好，有较强战斗力。
——有一支稳定的驻村工作队，驻村蹲点开展工作，群 众不脱贫、工作不脱钩、队伍不撤离。
——有一个有效的结对帮扶机制，对建卡贫困户开展 “一对一或一对几”帮扶，确保贫困户按期脱贫。
为 XX 村贫困户解决“八难” ：着力解决贫困户稳定增收 难、便捷出行难、安全饮水难、住房改造难、素质提升难、 看病就医难、子女上学难、公共服务难。 五、具体措施 (一)核查调研，摸清底数。坚持公开透明、公平公正的 原则，组织镇村干部下村逐户摸清贫困户数量和基本情况， 分析致贫原因，制定一户一策，落实帮扶责任人，建立脱贫 台账、列出扶贫清单，真正做到“真扶贫、扶真贫” 。同时 加强农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，确保没有劳 动能力的贫困群众应保尽保，有劳动能力的贫困群众应扶尽 扶。
(二)抓住重点，奋力攻坚。着力强化基础设施建设，着 力解决群众最关心、最亟需解决的难题。一是解决群众便捷 出行难的问题。利用扶贫资金和帮扶资金硬化和整治村级公 路公里、组级公路公里，受益人口达 1000 余人，解决产业 发展交通瓶颈。二是解决安全饮水难的问题。管理维护好 8 口已整治的山坪塘，新整治山坪塘 10 口、堰渠 8 公里，新 修堰渠 3 公里，全面完成投资 340 万元的自来水厂和入户管 网建设，加强水源地保护和监测，确保农民饮用水质合格率 达 70%以上，新修积雨池 24 口，打卫生井 40 口，使 XX 村安 全饮水全覆盖。三是解决住房改造难的问题。C、D 级危房改 造指标重点向贫困户倾斜，完成 2 户 D 级危房改造任务，另 争取 10 户住房困难户危旧房改造。四是解决看病就医难的 问题。管理维护好 XX 村标准化卫生室，确保人员设施配备 齐全，把贫困户纳入家庭医生签约服务重点对象，扎实做好 农村医保和医疗救助工作，贫困户意外伤害保险和大病医疗 救助全覆盖。五是解决子女上学难的问题。
对 XX 村双河口村小加强管理和支持，全面摸清贫困学 生数量和情况，让贫困学生全部享受到县里相关优惠政策， 确保适龄儿童入学率达 100%， 贫困户家庭适龄子女义务教育 阶段不因贫苦辍学， “两后生” 接受职业教育比例达 80%以上; 高中阶段入学率达 80%以上;考上高等学校的子女顺利完成 学业。六是解决用电难的问题。完成贫困村电网改造升级。
实现户户通电，户户用上安全电。七是解决环境污染问题。
管理运行好 XX 镇污水处理厂，对 XX 村进行环境综合整治， 定期进行河道清漂，加强深丘地区生态屏障建设，整合“鸡 窝地” “巴掌地” ，发展林下经济，进村入户大力宣传环保知 识与法律法规， 建立门前垃圾 “三包” 和垃圾定期清运机制。
(三)做强产业，持续扶贫。分析致贫原因，按照“一村 一品”的原则，多方征求意见，因地制宜确定扶贫产业，支 持 XX 村发展种养殖业。一是打造 1000 亩芝麻种植基地。以 “合作社+农户”的模式，引导 300 余户农户种植芝麻 1000 亩。二是发展榨菜 500 亩，采取“公司+农户“的模式。三 是发展李子、枇杷、竹笋等经济林木 200 亩，由建卡贫困户 成立合作社，统一栽植、管理。四是发展蜜蜂产业，购买 76 群蜜蜂，发放给建卡贫困户养殖，使贫困户实现稳定增收。
(四)整合资源，形成合力。积极争取上级专项财政扶贫 资金和以县发改委牵头的扶贫集团、县财政局、县农委、县 水务局、县交委、县林业局等县级部门现代农业发展资金、 人饮安全资金、交通发展资金、农村危旧房屋改造资金、一 事一议资金、 巩固退耕还林资金等资金， 用于贫困户解决 “八 难” ，实现贫困村“八有” 。充分发挥帮扶集团的力量，帮助 贫困村发展产业和完善基础实施及公共服务功能。广泛宣传 调动社会爱心人士参与扶贫济困的积极性。同时按照谁受益 谁承担的原则，按“四议两公开”方法讨论资金筹集方案， 完成群众自筹部分资金，确保 XX 村各个项目有序推进、按 时按质完成。
(五)分类指导，精准扶贫。通过反复调查核实，对全村 243 名贫困人口分成 6 类，做到精准化识别、针对性扶持、 动态化管理，确保“扶到点上、扶到根上、扶到人头” 。做 到六个一批，即产业带动一批，搬迁转移一批， “低保”兜 底一批，就业安置一批，医疗救助一批，教育资助一批。
(六)强化服务，提高质量。一是强化教育培训，着力提 升贫困户能力素质，增强“自我造血”功能。借助“雨露” 培训，为贫困户提供汽车、挖机、计算机、建筑施工等就业 技能培训，同时结合产业发展，利用农民田间学校，开展各 种种养殖技术培训，不断提高贫困户的生产和创业技能，确 保青壮年劳动力均接受过实用技术、非农职业技能或创业培 训，有剩余劳动力的贫困户。二是投入资金万元修建村务、 党务公开栏， 硬化村委会院坝， 购置村民培训用设施设备等， 进一步完善便民设施，建立村干部坐班制度和服务代办制度， 切实方便群众办事。三是通过召开院坝会进行政策宣讲，通 过镇村干部走村入户发放、张贴宣传资料，让社保政策家喻 户晓，镇便民服务中心，整合服务事项，实行一站式办公， 让社保政策落实到户。四是统筹有线、无线、卫星等方式实 现村村通广播、通电视、通互联网;保证村文化室、农家书 屋正常运行，加强乡村特色文化的挖掘和保护。
六、保障措施 (一)明确职责，强化领导。一是县里成立了 “XX 村市 级贫困村整村脱贫帮扶集团” ，帮扶集团由县委常委、县委 政法委书记孙代勇和县政协副主席王峻波为牵头领导，由县 发改委牵头，县委政法委、县法院、县司法局、县统筹办、 县投资促进中心、县烟草专卖局、邮政银行县支行 7 个责任 单位组成。二是县里成立了“XX 村整村脱贫驻村工作队” ， 由县司法局副局长李承兴为队长，分管领导向杰和 XX 村第 一书记赖兴为副队长，陶有斌、谢光琴为成员，驻村蹲点开 展工作，群众不脱贫、工作不脱钩、队伍不撤离。三是成立 “XX 镇扶贫攻坚领导小组” ，由镇党委书记任组长，镇长、 人大主席和分管扶贫工作的副镇长任副组长，领导小组办公 室设在镇农业服务中心，由农服中心主任任办公室主任。四 是镇党委班子成员包组、驻村干部和村组干部包户，确保各 项工作落到实处。
(二)充实力量，强化考核。一是把 XX 村纳入后进基层 党组织，利用党校培训、远教平台、专题党课等形式加强学 习教育，不断提高党员干部的思想素质和理论水平。二是加 强后备干部的培养，选派大中专毕业生、返乡创业人员到村 挂职。三是选派优秀干部到 XX 村担任党总支第一书记和大 学生村官，脱产驻村 1 年，专职开展扶贫工作，责任到人， 扶贫到家， 对完成脱贫攻坚任务验收销号的， 优先推荐提拔。
四是明确 XX 村两委扶贫攻坚直接责任，党总支书记负 总责，成立村级扶贫攻坚领导小组和财务监督小组，书记任 组长。五是出台扶贫脱贫攻坚专项考核办法，将扶贫攻坚工 作纳入村年度综合目标考核，实行“一票否决”制。
(三)加强管理， 强化监督。
完善扶贫资金使用监督机制。
成立由镇纪委、财政所、经发办、农服中心组成的财务监督 小组，切实加强扶贫项目决策、管理和监督的力度，项目实 施和资金使用情况严格按要求在村务公开栏上进行公开。基 础设施建设项目要实行招标投标、 合同管理制、 业主负责制、 施工监督管理等制度，建设的内容、地点、规模不得任意改 变，不得乱用扶贫资金。产业项目要落实到户，全面确保建 卡贫困户切实享受到项目政策，通过项目实施，实现稳定增 收。
(四)加强研究，强化运行。镇扶贫攻坚领导小组每月向 镇党委会汇报上月工作的推进情况和存在问题，以及下一步 的打算，每月召开扶贫攻坚推进会议，听取相关单位、相关 办所和各村扶贫工作开展情况，研究解决具体困难和问题。
每周向县扶贫办上报扶贫信息(工作动态)至少一篇，每月至 少上报一期扶贫简报，年终及时报送年度工作总结。
(五)充分发动，强化宣传。打赢扶贫脱贫攻坚战，必须 强化正面宣传和舆论引导，必须以高度的政治责任感、饱满 的精神状态和务实的工作作风做好宣讲工作，充分利用村村 通广播、发放宣传资料、张贴标语、召开党员村民代表大会 等形式全面准确宣讲扶贫攻坚的重大意义、目标任务、政策 举措以及具体实施项目等。同时强化进村入户一对一宣传发 动，提高群众积极参与扶贫开发的主动性和自觉性。
七、实施步骤 (一)动员部署。(xx 年 6 月至 7 月 22 日) 认真学习领会习近平总书记、市委孙政才书记和县委蒋 宜茂书记的讲话精神，全面做好宣传动员工作，研究制定行 动方案，组建领导班子、帮扶集团和工作队。因地制宜、实 事求是制定具体实施细则，明确责任，层层分解任务。
(二)调查摸底。(xx 年 7 月 23 至 7 月 31 日) 驻村工作队和帮扶责任人深入到全村，逐组逐户摸清基 本情况，分析致贫原因，制定一户一策，落实“一对一或一 对几”帮扶责任人，建立台账，精准扶贫。 (三)组织实施。(xx 年 8 月 1 至 12 月 31 日) 镇扶贫工作领导小组围绕目标任务、实施方案和具体台 账抓落实、抓进度、抓质量，确保圆满完成 xx 年扶贫脱贫 攻坚任务。
(四)自查验收。(XX 年 1 月 1 至 1 月 10 日) 镇扶贫工作领导小组对照目标任务对 XX 村整村脱工作 逐项进行自查验收，查漏补缺，完善有关验收资料，并做好 迎接市、县级验收准备工作。
(五)迎接县级验收。(XX 年 1 月 11 日至 1 月 30 日) 县 扶贫攻坚领导小组组织验收人员，采取对表找、入户算、现 场查、问卷答等形式验收。
(六)巩固提高。(XX 年 2 月至 12 月) 结合县验收的结果，对照考核办法进行考核，同时，进 一步开展整村脱贫的巩固提高工作，使之逐步能致富。完善 扶贫长效机制，迎接国家、市级验收。
乡村扶贫政策宣传语2
2018 年乡村扶贫方案 一、总体要求 （一）指导思想：紧紧围绕省委十届六次全会精神，根据州委、 县委要求，我局准确把握全州扶贫开发的难点和重点，采取超常举措 解决贫困突出问题。与本县贫困地区实际紧密结合，明确目标，精确 瞄准贫困地区，建立“一乡一策，一户一法”机制。在具体工作中， 要实施“五个一批”扶贫攻坚工作，抓好幸福美丽新村建设，培育富 民惠民产业，推进基础设施建设，加力社会事业发展，强化生态环境 建设。
（二）工作思路：根据县委、县政府对精准扶贫工作的要求结合 我局实际，围绕精准扶贫工作总体要求，推进乡村旅游的发展，打造 世界级旅游精品的目标，集全县之力，发展旅游主导产业。不断推进 旅游市场的标准化建设，切实狠抓资源的升级工作，把藏民族文化和 旅游发展相结合打造更高端的旅游城市，充分发挥旅游业的带动优 势，着力利用旅游业发展提高农牧民收入。
二、任务目标 （一）立足自然生态和文化生态禀赋特色，进一步加快资源精准 开发和深度开发，大力推进旅游由资源优势向产品优势转化，由产品 优势向市场优势过渡。
（二）全县 55 个贫困村，1107 户 4959 贫困人口为扶持对象，通 过文化建设的深入，开展完善各贫困村电脑，音响等多媒体设备，加 第 1 页 共 8 页 大文化宣传与教育，提高乡村信息化程度，继续加快、、、、等景区 景点和镇、镇、镇等旅游集散点项目建设。邀请省旅游局协助做好镇 村民俗文化村落打造。力争到 2020 年底协同其他 12 个子项目使贫困村 户得以脱贫，使农牧民收入较 XX 年翻一番以上。
（三）切实加大文化与旅游的结合。一是大力开展文化节庆旅 游。该县挖掘旅游文化资源、培育旅游文化产业，重点打造宗教文 化、文化、旅游产品（非物质文化遗产），全面提升我县旅游产业发 展水平，并辐射带动相关产业集聚，促进了周边农村发展和农民增收 致富，同时着力扶持特色文化节庆活动，这些区域性文化旅游节庆活 动蓬勃开展，以浓厚的地域特色和时代风貌，吸引各地游客。二是发 展民间传统古会旅游。充分利用民间法会，大力发展非遗传统节日旅 游。着力打造以休闲度假、游览观光、摄影写生、民俗文化等旅游项 目为一体的非遗旅游。重点修复自麦经堂、扎郎寺等文保单位，努力 挖掘各片区民俗文化，加快建设阿西土陶传习所，让游客参与和体验 乡土风俗，感受非遗传统氛围。
（四）发挥文化阵地作用。一是进一步统一思想，转变观念，切 实提高对加强公共文化设施建设与管理工作的重视程度。公共文化设 施是实现文化大发展大繁荣的平台，是满足群众文化需求、保障群众 基本文化权益的物质基础。我们将妥善处理好四个关系：一是处理好 公益性与社会化的关系，明确政府在公共文化设施建设和管理中的主 体责任。二是处理好普及与提高的关系，重点做好基层及相对薄弱地 第 2 页 共 8 页 区基础性文化设施的建设工作特别是偏远地区如东义片区以及稻坝片 区的邓坡乡等，对已基本普及的地区，应着重在提升内涵上下功夫。
三是处理好公共文化设施建设规划与地区经济社会发展规划的关系， 充分考虑与城镇化发展趋势相适应。四是处理好建设与管理的关系， 积极探索公共文化设施的管理机制和运行模式。二是完善规划、合理 布局，统筹推进公共文化设施建设与管理。在公共文化设施的建设 上，要进一步形成与群众需求相适应、各乡镇相匹配的大格局，加快 规划并全面建设覆盖公共文化设施网络，在认真调研的基础上，进一 步完善文化设施建设规划。优化调整文化设施布局。切实做到旅游开 发到哪里，公共文化设施就建设到哪里。
三是加大投入，完善政策，着力提高公共文化设施建设和管理的 保障力度。一是进一步健全政府公共财政体制，调整优化财政支出结 构。建立公共文化设施建设的刚性投入机制。逐年增加对公共文化设 施建设和管理的资金投入，新增的经费要向相对欠发达地区倾斜，向 薄弱环节和基础环节倾斜。二是根据公共文化设施免费开放的实际需 要，建立健全公共文化机构正常运转经费保障机制，保证公益性文化 机构，特别是基层文化机构正常运转和开展公共文化活动所需的必要 经费。四是整合资源，创新机制，充分发挥现有公共文化设施的社会 效益。坚持公益性，保证社会公众普遍参与，保证效益发挥最大化。
一是要加强对公共文化设施的监管，健全与经济、政治、社会建设统 筹协调的管理机制，形成县乡两级同心协力，齐抓共管，共同抓好公 第 3 页 共 8 页 共文化服务体系建设的新局面。二是要进一步加完善区、乡（镇、街 道）和社区（村）三级公共文化设施网络，配好配齐专职人员和相应 设备设施，实行社会文化设施共享，对于农家书屋和社区书屋建设， 做好后续跟踪管理，定期作好图书充实更新服务，扩充内容和品种， 增强实用性、针对性、指导性和服务性，最大程度地满足群众的精神 文化需求。三是进一步提升公共文化的服务能力，努力实现公共文化 资源共建共享，着力解决基层文化设施分散、重复建设，使用效率不 高的问题，使有限的资源得到充分发挥。四是进一步加强公共文化的 队伍建设，大力引进文化专业优秀人才，配备好专职文化干部，并按 相关政策落实好相应的待遇。加强文化队伍专业培训，进一步稳定队 伍，着力打造一支专业高效的文化队伍。同时，要积极做好民间文化 队伍的建设工作，加大对乡镇艺术团的支持力度，不断繁荣发展群众 文化艺术。
（五）强化文化服务力度。广泛开展群众性文化活动，扎实做好 送文化下乡工作。充分利用元旦、春节等重大节日和有利时机，扎实 开展丰富多彩的集文艺演出、赠送科教富农图书、送电影、体育活动 为一体的“送文化下乡”活动，为农牧民群众送去精神食粮。同时， 在认真总结过去“送文化下乡”的经验基础上，创新了“送文化下 乡”新思路、新举措，积极鼓励农村牧区基层自行组织开展具有本地 特色的各类文化活动，从而有效的推动农村牧区文化活动的蓬勃开 展，使整个文化下乡活动有声有色。切实加大与周边县互动促交流送 第 4 页 共 8 页 文化下乡活动工作，创新方式，进一步增进与周边县的友
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