下面是范文网小编分享的农村水污染问题及其防治对策范文3篇 农村水污染防治法律问题研究，以供借鉴。
农村水污染问题及其防治对策范文1
关于水污染防治工作有关问题的探讨
摘要:水污染防治工作是一项系统工程,需要立法的支持,需要公众的广泛参与,更需要不同部门、不同地区间的真诚合作。我们要不断探索和创新水污染防治工作的管理体制、工作机制,加强保护水环境的科学技术研究,在切实依法行政的同时,有效地运用市场机制和经济手段来保护水环境,防治水污染,切实使水污染状况得到改善,实现水资源的可持续利用。
关键词:水污染防治立法水资源利用
中图分类号:X321 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2011)01(a)-0120-01
近年来,随着人口的增长,经济的发展,大量的生活及工业废水直接排入河道,致使城乡水环境日益恶化,水污染越来越严重。水污染问题已经严重影响到人民生命健康,制约着经济的可持续发展,成为摆在我们面前的一项必须尽快予以研究解决的战略问题。
1在取水许可和水资源论证制度中超前考虑水污染防治问题
取水许可和水资源论证制度是由水利部门实施的两项水资源管理的重要法律制度。取水许可制度是目前我国水资源管理法律制度中最重要的水行政许可法律制度之一,也是强化水资源统一管理,促进水资源优化配置、节约与保护的一项核心制度。在此项制度的实施中,水利部门要注意审查申请人提出的退水要求是否合理合法,节水和保护措施是否可行。在实施取水许可监督管理过程中要注意审核或检查取水的退水水质、废污水处理设施运行状况是否符合要求。水行政主管部门不得向超过国家和省污染物排放标准或者污染物排放总量控制指标的单位发放取水许可证。对已经领取取水许可证而未完成限期治理任务的排污单位,不得批准新增取水、退水量。
建设项目水资源论证制度,是根据《水法》、《取水许可制度实施办法》的规定,基于我国有限的水资源及其承载能力,针对现有的取水许可审批存在的粗放简单等问题而设立的一项新的水资源管理制度,是对取水许可制度的补充和完善。与取水许可审批发证相对应,水资源论证适用于直接从江河、湖泊或者地下取水并需申请取水许可证的建设项目。
水利部门应通过这两项制度的正确实施,在取水之初就充分考虑取水户用水后的退水对水环境的影响,从而采取有效的措施对可能造成的水污染进行超前控制。
2实施排污口监督管理,把好排污口设置审批关
实施入河排污口监督管理,把好入河排污口设置审批关,是控制水污染的一项重要措施。在江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口,在由环境保护行政主管部门负责对该建设项目的环境影响报告书进行审批之前,应当经过有管辖权的水行政主管部门审查同意。排污口设置审批是《水法》设立的一项由水行政主管部门实施的行政许可事项。为了贯彻《水法》的这一重要规定,2005年1月1日,水利部22号令《入河排污口监督管理办法》(以下简称《办法》)正式实施。《办法》既对新改扩排污口设置审批作出了具体规定,明确了新改扩排污口设置的审批部门、入河排污口申请文件要求、入河排污口论证报告内容、论证单位资质要求、受理程序、审查程序、审查重点、审查决定内容和特殊情况下排污量的调整等具体内容,又对已设排污口登记和管理作了相应规定。
入河排污口监督管理涉及面广,与取水许可管理、水资源论证及河道管理紧密联系。市、县水利部门之间要协调好内部关系,河道管理、水资源管理机构要加强入河排污口设置信息的沟通,将新改扩入河排污口管理同河道管理结合起来;同时,积极争取有关部门对入河排污口监督管理的支持,要加强和环保部门的协调,可以同环保部门联合行文,真正落实设置入河排污口的单位在向环保部门报送建设项目环境影响报告书(表)之前,向水利部门提出入河排污口设置申请,将入河排污口设置审批作为建设项目环境影响评价的前置条件。
3加强水污染源头控制,全面推行排污许可和环评制度
排污许可和环境影响评价制度是由环保部门实施的两项从源头上控制环境污染的重要制度。排污许可对排污单位许可排放污染物的种类、数量、浓度、时限、排放方式、排放去向等做出规定,规范排污单位的排污行为,落实污染物总量控制目标。针对水污染的严重状况,应制定相关规范性文件,全面推行排污许可制度,只要是在境内向水域排污的单位或个人必须申请排污许可,办理排污许可证后方准许排污。做到环保不发证,工商不年检,从源头上把住污染控制关,使排污许可证真正成为企业合法排污的唯一凭证,严格规范排污单位的排污行为,落实总量控制目标,推行清洁生产,最终实现水环境质量全面改善。
4把饮用水源区保护作为当前工作的重点
防治水污染需要全社会的共同努力,非一日之功。当务之急要加强水源地保护工作。在水源保护方面,《水法》《水污染防治法》都有相关规定,1989年国家五部委共同颁布的《饮用水水源保护区污染防治管理规定》也作了较具体的规定,要求各级人民政府的环境保护部门会同有关部门作好饮用水水源保护区的污染防治工作并根据当地人民政府的要求制定和颁布地方饮用水水源保护区污染防治管理规定。饮用水水源保护区由地方环境保护部门会同水利、地质矿产、卫生、建设等有关部门共同划定,报经县级以上人民政府批准。但这些规定落实都不到位,部门之间缺乏应有的协作。环保部门在水环境功能区划中划饮用水源区,水利部门在水功能区划中划饮用水源区,各行其是,既浪费行政资源,又不能在饮用水源地保护工作中形成合力。
可见,饮用水源区保护工作,涉及到水行政主管部门与环境保护行政主管部门等有关部门的协调配合,应根据本地区的实际情况,加强各部门的沟通、协调,逐步建立相互合作、共同执法的工作机制。
5提高认识,加大水环境保护的宣传教育力度
加强水资源环境保护,关系经济和社会可持续发展的大局,关系全市生态环境安全,关系广大人民群众的切身利益。在当前水污染问题日益突出的情况下,我市必须把保护水环境放到落实“三个代表”重要思想的高度来认识,大力开展学习、宣传和教育活动,使广大干部群众特别是各级领导干部,进一步增强水资源忧患意识和水环境保护意识,从长远发展的战略高度,切实重视水环境问题,正确处理经济发展与环境保护的关系,为了保持经济、社会能够持续发展,决不能走“先污染,后治理”、“先破坏,后整治”的老路。必须在全社会树立水资源与水环境的忧患意识,要努力推行环保治污的政务信息公开,让广大群众都来了解水污染防治工作,关注水污染防治工作,参与水污染防治工作,从而调动一切积极因素,切实加强我市的水污染防治工作,保护我市饮用水源的安全。
总之,水污染防治工作是一项系统工程,需要立法的支持,需要公众的广泛参与,更需要不同部门、不同地区间的真诚合作。我们要不断探索和创新水污染防治工作的管理体制、工作机制,加强保护水环境的科学技术研究,在切实依法行政的同时,有效地运用市场机制和经济手段来保护水环境,防治水污染,切实使水污染状况得到改善,实现水资源的可持续利用。
农村水污染问题及其防治对策范文2
《民法与环境的对话》课程论文
题目：我国农村区域水污染治理存在的问题及法律对策研究
学生姓名：学号： 院系：指导老师：
2017年11月9日
我国农村地区水污染治理存在的问题及法律对策研究
摘要
本文从我国农村区域的水污染的现状出发，深入分析和总结了我国农村水污染的成因、特点、存在问题以及我国现有的农村水污染防治法律规范体系，尝试探究我国农村水污染法律层面的现状和不足，提出针对我国农村区域水污染问题的法律对策。
关键词：农村区域；水污染；法律对策
近年来，我国在保护和改善环境方面做出了巨大努力,政府各级部门对环境保护的加大重视，不断增加环境治理的投资并取得了显著成效。但目前环保的重点在各大中小城市及与城市环境联系最紧密的周围郊区，而广大农村区域的环境问题却仍未受到够的重视，而农村区域的水污染问题更是重中之重。近几年，随着我国广大农村经济快速发展的同时，农村环境问题也日趋凸显，并越来越严重地限制了社会主义新农村的建设。如何遏制和治理农村环境污染，已经成为我国急需解决的重大社会课题。1.我国农村区域水污染现状 污染现状
随着农业集约化程度和农民生活水平的提高，城镇化和工业化发展以及农村生活方式的改变，大量的工业废水、生活污水、畜禽养殖排放废物和农业面源污染等造成了农村区域水环境的严重污染。随着虽然环境问题已成为公众关注的焦点，政府开始加大治理各大城市的治污力度，及加强环境管理，但是占全国面积90％以上、人口占全国人口70%以上的广大农村区域的环境问题却长期被忽视，绝大部分农村区域的污水得不到有效治理。有研究表明：量大而面广的农村生活污水是加速太湖富营养化进程的主要原因，农业区排水和农田径流水是滇池氮磷污染的重要来源，化工厂废水是导致2014年靖江饮用水危机的主要原因。
在农业生产方面，化肥有50％—70％随农田地表径流和地下径流进入水体，农药的流失率则达到80％—90％。据统计，中国化肥总用量至2012年增至5636万吨，单位面积化肥用量达 279 kg/hm2，是世界平均水平的3倍。2012年，全国农药用量高达万吨，其中高毒农药占 70%。农业源氨氮排放总量为83 万吨，约占全国氨氮总排放量的31%。
在生产生活方面，根据建设部 2005年10月《村庄人居环境现状与问题》调查报告。对我国具有代表性的9省43县74个村庄的入村入户调查显示：96％的村庄没有排水渠道和污水处理系统，生产生活污水随意排放，80％的村庄将垃圾堆放在路边甚至水源地、泄洪道以及水塘边。目前，我国农村生活污水排放量每年约为 80-90亿吨，污水量还在不断增加。
在乡镇企业工厂工业生产方面，据1996年调查显示，全国乡镇企业的废水排放量达亿t/a，占当年全国工业废水排放总量的％，鉴于乡镇企业在持续吸纳农村剩余劳动力和在促进农村城镇化建设上所表现出的巨大潜力，在今后的数年或数十年内乡镇企业将会迎来飞速发展时期。众多实例表明，我国乡镇企业，尤其是乡镇工业发展带来的环境污染、生态破坏、资源损失等问题的复杂性和特殊性，也说明了环境管理的紧迫性和复杂性。 立法现状
目前，我国农业水污染防治的立法体系主要包括《环境保护法》和 2008 年《水污染防治法》，其中《水污染防治法》第四十七至五十一条，对农业和农村水污染防治进行了概括性规定。《农业法》第 57 ～ 59 条，对合理利用和保护自然资源、合理使用化学农药产品等进行了原则性规定，但范围过于宽泛，例如“合理”的标准如何界定，违反该条款应承担的法律责任是什么，均需要进一步探讨。
2015年4月2日，国务院印发《水污染防治行动计划》（简称《水十条》），从全面控制污染物排放、严格环境执法监管、明确和落实各方责任等十个方面部
署了水污染防治行动，共制定了10条35款76项238个具体措施。可以说，《水十条》的颁布，是我国水污染处理问题的一大进步。但是，《水十条》却是更多的针对城市水污染问题中的黑臭水体，它的范围更多地限于地级市以上城市。因而，《水十条》的颁布实际上对农村区域的水污染并未有太多帮助。
2002年颁布实施的《城镇污水处理厂污染物排放标准》有效促进了中国污水处理厂的有序建设和发展，对水环境的改善起到了非常重要的作用，然而该标准已有十多年未修订。为了顺应更高的水环境保护需求，2015年11月，环保部发布《城镇污水处理厂污染物排放标准》（征求意见稿），向外界广泛征询意见。
中国目前对于农村区域水污染的防治仍停留在技术层面上和经济层面上，还没有转移到法律政策的层面上。与城市污染防治立法体系相比，我国农村区域水污染防治立法还比较滞后，针对我国农村区域的水污染防治立法之路任重而道远。2.我国农村区域水污染特点分析 监测难
相比较与城市而言，我国农村地区聚居分散，环境也更为复杂，这使得农村地区的水资源环境状况不能及时被有关部门注意，再加上居民的环境意识薄弱，往往在水资源环境恶化到一定地步时才向有关部门反映，然而往往此时已经对人们的生产生活甚至是身体健康产生了负面影响。相比之下城市水污染是显性的，城市里有设备、人员、检测技术，这使得城市水污染能较为及时的进行防治，农村地区的水污染的产生与发展具有一定的潜在性与隐性，其危害不能被立即发现，这给农村地域水污染的综合治理带来了一定的难度。 区域的差异性
区域的差异性主要表现在不同地区的污水成分的差异上，在东部较发达的城市附近的农村地区，村镇企业工厂分布较为密集，而这里也是从城市被迫搬迁的污染较高且不达标的企业工厂的首选建厂地址，比如服装厂、印刷厂等等；在中部以及东北部广大平原的农村地区，这里是种植业的聚集区，农业发达，机械化水平高，为了高产而使用过量的化肥农药屡见不鲜，致使农业面源污染严重；在西部山区，村镇企业发展缓慢，农业发展多仅限于自给自足，但由于复杂的地理环境和分散的居住环境，使得居民的生活污水无法统一处理，更多的是不经处理 的流入地下水和河流中。 污水成分单一
农村地区的水污染问题不像是城市水污染那么的复杂性和多变性，正如在前文所说，农村地区的水污染的污染源是较为单一的，要么主要是生活污水处理问题，要么主要是农业面源水污染问题，要么主要是村镇企业工厂的点源污染问题，这一特点也是农村地区水污染的比较积极的可利用的因素，这将使得在处理水污染问题时更便于找到针对性的对策。 管理难
目前我国广大农村地区的水污染处理主要靠镇级基层部门和村民管理，他们对污水处理或多或少地缺乏管理经验、专业知识和技术。此外，由于农村地区水污染范围广、投入大、难见成效等因素，导致政府缺乏对广大农村地区的资金投入，诸多原因使得广大农村地区的水污染治理始终停留在不出大问题不治理的层面上。
3.农村水污染防治立法的缺失
首先，我国目前的立法原则不能与时俱进，我国“预防为主，防治结合”的环境保护原则是在工业和城市污染严重的前提下提出的，但是由于我国农村地区面积广、缺乏管理和技术、投入大等实情，使得目前我国农村地区处于预防难、治理难的尴尬局面，原有的只会使农村地区的水污染问题逐渐加重，将会随着时间的推移越来越难治理。
其次，我国目前的水污染防治法律体系并不完善。最直接的体现就是《水污染防治法》是本着“为城市立法、为工业立法”的法律宗旨，在建设社会主义新农村的号召下，我们必须要把农村地区水污染问题重视起来，针对农村地区水污染问题完善立法，考虑到农村地区生产生活的特殊性，我们应该对农药、化肥、生活垃圾等不同污染源为调整对象进行专项立法。
最后，相关法律法规过于空泛。再谈2008年《水污染防治法》的修订，虽然它首次将农业和农村水污染纳入防治范围,然而大部分规定均是针对城市和工业污染,对农村水污染问题的法律规定太过笼统和空泛,缺乏有效的农村水污染监督管理机制,公众参与制度不够完善,影响了农村水污染防治工作的成效。再对比
《水十条》，它里面有10条35款76项238个具体措施，它的的每条、每款、每项都落实到具体的牵头部门或者参与部门，也正是如此，自从它的颁布实施以来，城市黑臭水体等情况大有改观，如果也有针对农村地区水污染的类似的“水十条”，那么现在将会又是一种局面。4.农村区域水污染的法律对策 改变立法观念，确立立法宗旨
首先，针对农村地区的水污染问题，我们要将“为城市立法、为工业立法”的立法观念转换为“为农村地区水污染专项立法”的立法观念。我们应加大现行立法对农村地区的水污染问题的关注建立起城乡统筹发展的水污染防治法律机制。
其次我们要确立“防治水污染，保障水安全”的立法宗旨。水安全“是指这样一种社会状态:人人都有获得安全用水的设施和经济条件 ,所获得的水满足清洁和健康的要求, 满足生活和生产的需要, 同时可使自然环境得到妥善保护。”这个宗旨的确立，既可以体现国家的水战略,也可以体现人民的根本利益需求, 还可以实现各相关法律之间的协调。 完善法律体系，健全防治制度
鉴于我国现行的水污染防治法律体系在农村地区水污染方面存在大量的立法空白的现状，应当从农村地区水污染防治主体的权利义务、法律责任等方面针对不同污染源分别对现有法律进行完善或补充。
在农业面源水污染方面，应将现行有关肥料和农药管理的法规、规章上升到法律层面, 同时修订《水污染防治法》等相关法律, 构建地方政府联动治理农村水污染等机制。第一，制定专门针对肥料、农药管理的法律。应尽快出台相关法律取代《肥料登记管理办法》 ,对肥料的生产厂家、成分含量、使用方法等进行强制性规范标注 , 鼓励、支持推广应用有机肥 ,从源头上促进农产品安全、清洁生产。同时,效仿美日制定《农药管理法》,强化农药的生产、经营和管理, 鼓励发展和应用生物农药, 加大对农药生产、经营违法行为的处罚力度。
在农村地区生活污水处理方面，建立健全专门的农村环境的法律法规建立例如《农村环境保护条例》等专门的系统法规，对各种农村环境污染都要做出具体的规定，对于违反者严厉处罚。建设和发展基层生活污水处理设施，推动农村水资源的保护，使得农村生活污水处理做到有法可依，农村污水处理设施和设施维护能够遵循相应的制度和标准。
在村镇企业的工业废水处理方面，建议专门对乡镇企业污染防治法律规范进行改革，以适应农村经济和社会发展的现实需要，颁布例如《乡镇企业环境保护与污染防治规范》。在法律中明确乡镇企业的环境法律义务的规定，严格规范标准及环保管理方面的法律制度，例如规定排污标准、环保机构设置、环保机构管理权限及程序、生产机构的环保责任等相关法律制度标准。
总之，农村发展问题在中国特设社会主义道路中有着举足轻重的地位，随着近年来国家越来越重视农村地区的经济文化建设，农村地区的生态环境建设也必须成为我国生态文明建设的重要内容。我国目前的农村地区的水污染治理问题也不能再走“先发展、再治理”的老路子，现在我们更应该针对农村地区水污染问题将专项立法和补充完善现有法律起头推上日程，在法律层面做到有法可依，实现我国社会主义新农村建设的宏伟目标。参考文献：
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农村水污染问题及其防治对策范文3
农村水污染及其防治
【摘要】：目前虽然城市环境有了一定的改善，但是农村的环境却日益严重了。近年来，某些工产企业把目标指向了农村，随着工厂的发展，工业“三废”特别是废渣的处理成了环境保护工作的难题，以及一些人们生活中的垃圾不合理地处理，使农村的水遭到了很严重的污染。
【关键词】：农村；居民生活垃圾；水污染
据资料报道，我国每年的废(污)水排放总量已经达到了620亿吨，其中大部分未经处理就直接排入江河湖泊，有近四分之一的湖泊受到了不同程度的污染，有近60％的城市没有污水处理厂，农村地区的生活污水基本上未经过处理就直接排放。随着我国农村居民小康住宅修建的兴起，居民住宅的排水问题显现出来，在我国部分经济条件比较好的农村，修建的住宅大都安装了配套的卫生器具、给水管、排水管，设计了卫生间，可是缺乏下水道系统。对于乡镇，或者居住比较集中而经济条件比较好的农村，由于其住宅安装有配套的给水排水管道，可以建立小区排水系统，对污水进行收集和集中处理。
我认为，分析农村水体污染的状况，首先要了解水体污染的概念。引用课本上的概念：“水体污染是指一定量的污水、废水、各种废弃物等污染物质进入水域，超出了水体的自净和纳污能力，从而导致水体及其底泥的物理、化学性质和生物群落组成发生不良变化，破坏了水中固有的生态系统，破坏了水体的功能，从而降低水体使用价值的现象。”简单理解就是人类的活动使得大量污染物质排入水体，超过水体自净能力，就可能导致水体污染。关键因素在于人类活动。
接下来分析农村水体污染的原因有以下两点：
1、居民的生活垃圾
生活污水是人们日常生活生产的各种污水的总称。其中包括厨房、洗涤室、浴室等排出的污水和厕所排出的含粪便污水。居民的生活垃圾若处理的不当，其间所含的有害成分将通过多种途径进入环境和人体，对生态系统和环境造成多方面的危害。这些农村生活垃圾长期露天堆放，其有害成分会通过水源地扩散。生活在环境中的人，以大气、水、土壤为媒介，可以将环境中的有害废物直接由呼吸道、消化道或皮肤摄入人体，使人致病。一个典型例子就是美国的拉夫运河污染事件。对当时的社会和人民生活造成了极大地危害。
2、工厂污水排放
相对于工业废水来说，生活污水不是一个较难解决的问题，但是由于农村经济落后，因此会引入工厂，来提高当地的经济。随着工业的迅速发展，工业废水的水量及水质污染量很大，已经成为了农村废水的来源之一，工业废水是量大、成分复杂、难处理、不易降解和净化，危害性非常大。各类污水组成互不一致，千差万别。这样的举措，使农村的环境更加恶劣了。
如此严重的水体污染，不仅是对环境的破坏，更是对人类自身生命之源的破坏。我们在分析的同时，更实际的是做出应对的措施，以改变现状。虽然维护的人力财力巨大，但是这是我们自己造成的苦果，只有靠我们自己来承担。
1、增强法制约束力，加大处罚力度，让有些违规的行为得到法律的制裁，让公众的环境保护意识的得到提升。
2、调整产业结构和布局，将主要的需水工业搬迁部分到南方，缓解北方水少、工厂多的局面，减少水质恶化。
3、建立水资源保护区，为从整体上解决农村水环境恶化的问题，必须有计划地相应的水资源保护区，并采取有效措施加以保护。对一些原始的水源必须严格保护，将各区内水资源的分配、水费、排污费的收取，能够实现从局部到整体治理步骤的实现，从而解决农村水环境问题。
4、控制农业污染：农业污染包括农村生活源、畜禽养殖业、水产养殖的污染。要解决农业污染比工业污染和大中城市生活污水难度更大，需要通过综合防治和开展生态农业示范工程等措施进行控制。
5、控制工厂排水污染：工业污染包括工业排放未经处理地水，污水中含有一些有害成分，增强法律手段，来强制约束。
6、由于农村人口较少，分布广而且散，可以将居民的生活垃圾统一混合填埋在地下。
农村与我们的生活息息相关，其中最重要的三个污染方面在于：大气污染、水污染、固体废弃物污染。近些年又出现了一些新的环境污染，如噪声污染、电磁污染、视觉污染等。当然其中最严重、危害最大的还是水污染，对人体健康构成巨大威胁。全世界每年有1000万人因饮水不洁而死，污水引起不止是环境方面的问题，更是社会方面的问题。
作为当代大学生，了解我国如此严峻的水体污染状况，颇有危机感和责任感。我深深地体会到，要解决现有的水污染问题，不仅要有各级政府和企业不断加大水污染控制与治理基本建设投入，还必须依靠科技的支撑，建立科学的工作平台，提升自身的能力，攻克水体污染控制与治理中的一些重点和难点问题，减少污水处理的成本，来提高污水处理的效率。
我们需要更加努力地投入学习，或许并没有直接投入学习水体污染治理的工艺，但是，各行各业均与水资源息息相关，只要我们有心，一定可以将这个问题尽早解决好。
参考文献：
王宝贞.《水污染控制工程》.高等教育出版社,1990.王建华,江东,陈传友,马明.《我国水体污染现状分析与保护》.伦纳德?奥托兰诺著.环境管理与影响评价[M]．北京化学工业出版社,2004,95-98.刘维屏,刘广深.《环境科学与人类文明》.浙江大学出版社,
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