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浅谈我国东海最新战略的形势论文_亚太地区战略形势论文1
网络舆情对《形势与政策》教学的启示
0 引言
形势与政策课程是高校思想政治理论课的重要组成部分，是贯彻党的路线方针政策的重要途径，是对大学生进行“形势与政策”教育的主要渠道、主要阵地，也是大学生的必修课程之一。大学生是全面建成小康社会的希望所在，学习形势与政策，有利于开阔眼界、提高政治素养，有利于正确认识当前国内外形势，有利于理解支持党和国家的路线方针政策。大学生思维活跃、崇尚自由、追求多变，具有丰富的信息渠道，积极参与和高度关注网络舆情的变幻、讨论。网络已是他们生活中不可或缺的一部分。形势与政策课程最鲜明的特点就是：政策性、时效性和动态性。与网络舆情紧密相关，因此，在形势与政策教学中，要改进和创新教学方法，结合网络舆情，使课程更加富有实效性。
1 网络舆情概述
1994年4月20日互联网以一种技术手段的形式进入中国，后来慢慢发展成为一种新闻传播媒介，真正成为言论工具是在1999年5月8日(中国驻南斯拉夫大使馆被炸，引起了全国人民的愤慨，开始在人民日报BBS论坛上强烈抗议北约暴行)。由此，网络成了传统媒体之外的又一个功能更加全面、强大和便捷的民意传播渠道。网络舆情的特点有：自由性、交互性、多元性、偏差性及突发性。在一定程度上迎合了大学生喜欢新鲜刺激、追求时尚的心理。网络舆情的表现方式主要为：新闻评论、BBS论坛、博客、播客、聚合新闻(RSS)、新闻跟帖及转帖等，这些都是大学生非常熟悉和娴熟操作的沟通平台。
天津社会科学院舆情研究所的刘毅认为：网络舆情是通过互联网表达和传播的，公众对自己关心或与自身利益紧密相关的各种公共事务所持有的多种情绪、态度和意见交错的总和。①与此同时，大约600万的青年大学生踏入社会，大学生思维活跃、崇尚自由、追求多变，具有丰富的信息渠道，生活方式与互联网紧密相关，像“杜甫很忙”、“元方你怎么看”、“xx是极好的”、“那些年”一度成为缅怀青春年少的经典开场白，网络流行语和网络舆情此起彼伏，令人眼花缭乱。互联网在高校日益普及，大学生利用网络平台获取信息、表达意见、发泄情绪等，构成了大学生活的重要内容，相应的形成了具有大学生群体特征的高校网络舆论行为，网络舆情与大学生形影不离。
2 网络是把双刃剑
网络论争是非理性的、也没有固定中心，在某人、某国的叵测居心下，甚至会具有“病毒传染性”，网络舆情鱼龙混杂、泥沙俱下，导致网络“蝴蝶效应”产生，小到网友“微博约架”，大到引发社会恐慌，进而产生难以想象的恶劣后果。大学生伴随着自身个体权利意识的觉醒，伴随着对社会事件的积极应对，容易冲动偏激，也容易混淆是非，站不稳立场。因此，在肯定网络舆情积极正面功能的同时，必须看到其消极负面的影响作用。在高校形势与政策教学中，必须及时引导、疏导网络舆情，用马克思主义的基本观点来分析当前社会政治经济形势，紧跟时代，关注时事，和学生互动，使网络舆情在形势与政策课程中的运用既具有一定的知识性，又有深刻的思想性;既生动有趣，又富有教育意义;既坚持弘扬社会主旋律，又能发挥其对大学生思想政治理论素养培养的主渠道作用。
3 网络舆情在教学中的运用
纵观网络舆情热点，除了官方信息、媒体揭露、名人爆料外，还有普通人(包括大学生)个人发布的各种非正式信息，如质问记者“是替党还是人民说话”的局长逮军、天价烟局长周久耕;芙蓉姐姐、范跑跑、夏骗骗等，对于这些事件，学者胡钰总结为：“一个热点新闻事件加上一种情绪化的意见，就能够点燃一片舆论的导火索。”②因此，在形势与政策教学中必须把握以下原则和方法：
3.1 坚持正面引导
在形势与政策教学中，必须坚持政治立场，进行正面引导。要有效引导大学生，就必须掌握网络舆情的信息准确性和可靠性，尽可能地通过权威性网站或信息平台验证确保信息无误，要和党中央国务院保持高度的一致。 3.2 坚持实事求是 网络舆情运用于教学的基础在于事实和说服力，上课就要就事论事，用事实说话，坚持实事求是。否则没有事实的支撑，任何的话语引导都是苍白无力、空洞无趣的。在运用网络事件时，结合教材，认清事情的性质、了解事件的发展状况，没有定论的事件，切忌过早下结论，没有定性的事件，切忌盲目定性，形势与政策课虽然要有所改进、创新，但切忌离开事实，一定要事实求是，大事化小，小事化了。
3.3 坚持不断跟进
网络舆情是个持续不断的发展过程，有专家总结为“散播――集聚――热议――流行”四个阶段和“爆发、升华、延续”三个关口这“四段三关”的规律特征。③因此，在形势与政策教学中，要加强对国内外重大事件的不断跟进，不能讲了一些，没了下文，就像“烂尾楼”，同时要关注学生的需求，全面掌握学生对网络舆情的关注点和认同点所在，及时听取学生反馈，并据此作出形势与政策课程教学的网络舆情内容和应对指导。
3.4 坚持以人为本
高校形势与政策课教学，关键是要抓住一个中心：育人。牢固树立“学校教育、育人为本，德智体美、德育为先”的思想观念。这就是：以人为本。“以人为本”就是要以人为基础，以人为前提，以人为动力，以人为目的，即一切以人为中心，一切为了人。④马克思也说：“人始终是主体。”⑤马克思主义为“以人为本”思想的确立奠定了科学的基础。胡锦涛提出“以人为本”的科学发展观进一步为高校形势与政策课提供了方法论指导。“以人为本”是科学发展观的本质和核心，更是形势与政策课程教育的根本宗旨。大学生是国家宝贵的人才，坚持以人为本，是大学生思想政治理论课教育的基本原则。在形势与政策课程教学中运用网络舆情，就要尊重大学生、理解大学生，更要在课堂教学中关心大学生，绝对不能偏离“以人为本”的原则。
网络舆情对大学生的影响越来越大，受到大学生的关注也越来越高，因此在形势与政策教学中，引入网络舆情、分析网络舆情，有利于师生互动、教学相长，有利于国内外相关形势与政策信息的正面传播，有利于提高大学生的思想政治理论素养，具有深刻的教学价值和现实意义。
注释：
①人民网舆情监测室著.如何应对网络舆情：网络舆情分析师手册[M].北京：新华出版社，2011，8-9.
②胡钰.新闻与舆论[M].北京：中国广播电视出版社，2001，165.
③曹劲松.网络舆情的发展规律[J].新闻写作，2010，(5).
④黄蓉生.改革开放30年大学生思想政治教育若干问题研究[M].重庆：西南师范大学出版社，2009，114.
⑤马克思恩格斯全集(第42卷)[M].北京：人民出版社，1979：130.
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浅谈我国东海最新战略的形势论文_亚太地区战略形势论文2
《东海防空识别区的战略意义》
摘要：作为国家预警机制的组成部分，防空识别区的实质是基于国防需要而设立的预警区域。划设东海防空识别区是中国政府在新国家安全观背景下，综合考量中国总体安全形势后的重大战略决策，此举有利于强化我国防御空间、确保发展精华地带、应对岛屿纷争，切实维护国家利益。
关键词：东海防空识别区 新安全观 战略意义
在当代，海权和空权对一个国家的发展和安全越来越重要。谁控制了海洋和天空，谁就能在未来的世界中占有优势。我国有着辽阔的海洋国土和领空，国家海洋权益面临日益严峻的挑战。2013年11月23日中国政府宣布划设东海防空识别区，并发布航空器识别规则公告和识别区示意图。划设东海防空识别区是中国政府在新国家安全观背景下，综合考量中国总体安全形势后的重大战略决策，对于维护中国国家利益具有重大意义。
1. 强化防御空间，维护我国海空安全
防空识别区，一般是指沿海国家或地区基于海空防安全需要，在面向海洋方向上空单方划定的特定空域。在该空域内可要求他国(方)航空器报告国籍、方位、飞行计划等详细内容，以便及时进行识别、监控和处置。这样可在不明航空器进入领空前，对其性质提前做出判定，以赢得处置时间，有效保障国防安全。因此，防空识别区属于国家预警机制的组成部分，实质是基于国防需要而设立的预警区域。国际上对于防空识别区的范围并没有统一的标准，一般是与其本国领空相毗连的国际空域，其宽幅由各国依据本国的防空能力而自行设置，一般为领土边沿至公海之间的216-270海里或者400-500公里，在美国关岛附近是半径为250海里或者463公里的圆圈。[1]我国东海防空识别区范围为毗连我领空以外的我国东海专属经济区上空区域。
从法理学的角度来看，《中华人民共和国国防法》第26条明文规定，国家加强边防、海防和空防建设，可以采取有效的防卫和管理措施，保卫领陆、内水、领海、领空的安全，维护国家海洋权益。因此，我国划设东海防空识别区，完全是依法有效行使相关权利的正当举动，对于维护海洋权益和保障国家安全具有重要意义。
众所周知，我国是一个海洋大国，而东海在国家整个海洋版图中占有重要地位。东海长约700海里，而且海空情况复杂。例如日本东海防空识别区的西部大大越过了两国空域中线，最近处距离我国海岸仅约130公里，包括我国春晓等油气田上空和钓鱼岛周边海域。同时，东海上空外国航空器飞行频繁，如不能及时预警，非法入侵我领空的航空器将对我国家主权和海洋权益造成严重威胁和危害。特别是现代航空技术的发展使得各种高空、高速、低空、隐身航空器对沿岸国家安全构成巨大现实威胁。如果当外国航空器抵近一国领空时才开始实施航空管制，难以及时判明突发情况，采取有效应对措施。一旦处置不及时或者应对不当，将对国家空防安全造成严重威胁。因此，东海防空识别区的划设，可以尽早识别、判断意图不明、国籍不明的航空器，尤其是可以对外军航空器及时采取措施消除威胁，将危害损失降到最低限度。另一方面，通过及时有效的空中管制还可以维护这一空域的飞行秩序，引导进入我防空识别区航空器的飞行活动，减少军事误判，避免空中摩擦，维护空中秩序和飞行安全，从而保障各国航空器更好地行使飞越自由。
2.确保发展精华地带，维护国家经济安全
经过改革开放30多年的发展，中国的综合国力迅速提升，已经成为具有重要影响力的地区和世界性大国。但从国家安全的战略格局来看，我国发展的区域格局却存在重大安全隐患，也就是国家发展的精华地带直接暴露在外部威胁之下，国家经济安全面临重大威胁。
目前，我国东部沿海地带已经形成了纵贯南北的沿海经济战略重地、沿海大城市群，是我国人口密度、城市密度、经济密度最大的区域，国家财富在此高度集中。而三大经济区――长三角、珠三角和环渤海经济区都坐落在东部沿海，并已经成为我国经济社会发展的精华地带。以2012年广东、江苏、山东、浙江、福建、辽宁、河北、广西、上海、天津10个沿海省市计算，它们的面积仅占中国大陆面积的13.37%，但人口比重为38%，GDP的占比却高达60.28%![2]此外，东部沿海还有星罗棋布的大型电力、电信、水利工程与设施，分布着全国最密集的铁路、主要的机场、港口等交通设施;作为国家发展智力支撑的众多科研院所及科技人才;在快速城市化进程中形成的数量惊人的不动产财富。从国家安全格局来看，将国家极其可观的社会财富主力以高密布局的方式固化在东部相对狭长、平坦的沿海区域，已经成为中国安全的软肋。
维护国家经济安全已经成为新安全观的重要内容和重大战略任务。因此，从沿海地带的地理特征出发，设立东海防空识别区是维护国家经济安全，确保国家发展精华地带的必然要求。
3.应对岛屿纷争，维护我国领土主权
中国在东海和南海与相关国家存在岛屿纷争，其中钓鱼岛已经成为影响中日关系稳定发展的“定时炸弹”，特别是自2012年9月日本实行所谓的“国有化购岛”后，中日围绕钓鱼岛的攻防逐步升级。从双方斗争的态势来看，日本可以说占了先机。因为日本早在1969年就在美国的主导下单方面划定了在东海的防空识别区，对东海四分之三的空域进行管制，1972年和2010年日本又先后两次单方面向西扩大了防空识别区的边界，将属于中国的钓鱼岛划入日本的管辖之下。“国有化购岛”后，日本更是针对钓鱼岛采取了一系列军事行动，例如日本扬言要在它的防空识别区内打警告弹;要击落进入日本领空(包括中国的钓鱼岛)的中国无人机;在中国军舰通往西太平洋的宫古海峡附近部署岸对舰导弹;频繁出动战机对在钓鱼岛海域执行任务的中国军用、海警飞机进行干扰，等等。所有这些已经对中国国家利益产生重大安全威胁。
中国对钓鱼岛拥有无可争议的主权，我们坚定不移走和平发展道路，始终主张和平解决国际争端，一如既往地坚持通过对话谈判、平等协商来解决与周边国家的矛盾和问题，但中国绝不可能在核心利益上作出妥协、退让，任何国家不要指望我们会拿自己的核心利益做交易，不要指望我们会吞下损害我国主权、安全、发展利益的苦果。设立东海防空识别区，体现了中国政府捍卫国家领土领空主权和安全的坚定决心和坚强意志，将使我国在维护钓鱼岛主权的斗争中处于更加有利的地位。
自1950年美国率先创设以来，防空识别区的存在已经超过60年。目前已有澳大利亚、缅甸、韩国、古巴、芬兰、希腊、印度、冰岛、意大利、利比亚、巴拿马、菲律宾、德国、泰国等二十多个国家设立了防空识别区。有些国家虽然没有划设防空识别区，但也建立了相应的空中预警机制。因此，防空识别区已经得到了大多数国家的默认和遵守，成为国际法所默认的事实存在的国际习惯。我国有着辽阔的海洋国土和领空，在当前国家海洋权益面临严峻挑战的情况下，我国划设东海防空识别区是完全正当、必要和合理的，完全是基于维护国家主权安全的防御和自卫目的。同时，划设东海防空识别区也可以看做是中国政府立足于新安全观战略视野下的主动应对，其在强化我国防御空间、领海领空管制方面所发挥的积极作用，会对未来我国在南海地区的维权战略产生积极影响。
参考文献：
[1]王崇敏 邹立刚.我国在专属经济区建立防空识别区的探讨.法学杂志[J]，2013(1)：95-99.
浅谈我国东海最新战略的形势论文_亚太地区战略形势论文3
《“搁置争议,共同开发”战略构想与东海划界问题的解决》
摘要：自1968年东海大陆架发现蕴藏丰富的油气资源起，中日有关钓鱼岛的主权归属争论就一直存在，为实现国家经济利益的最大化，争取和平安定的经济建设环境，小平同志开拓性地提出了“搁置争议，共同开发”的战略构想，该构想并非对主权的放弃，而是在保持对存有争议地区的主权的一贯主张的前提下，先行实现对争议地区的资源的开发和利用，这一战略构想在解决钓鱼岛的主权归属和东海划界问题中有着重大的理论和实践意义。
关键词：主权 钓鱼岛 大陆架 划界 利益
我国有着辽阔的地域，因而也有着漫长的边界线，因历史等一系列的原因，我国在多处边界划定问题上与临国有着不同程度的争端，在浩瀚的东海，我国与东亚的“恶邻”日本就东海划界以及钓鱼列岛的主权归属问题有着持久的争论，并且因此常常出现不可预估的摩擦，为了营造和平国际环境，并与各睦邻友好国家建立良好关系，改革开放的总设计师、伟大的无产阶级革命家、政治家邓小平同志提出了“搁置争议、共同开发”的战略构想，对有效解决存有主权争议的领土划界问题提出了战略性的原则。本文浅析了钓鱼列岛主权归属和中日东海划界争议的由来，并就“搁置争议、共同开发”战略构想在解决钓鱼列岛主权归属和东海划界争议中的理论意义和实践经验进行简单地回顾和探析。
一、钓鱼列岛的自然地理状况与中日东海划界纷争之起由
钓鱼列岛由钓鱼岛、黄尾屿、赤尾屿、南小岛和北小岛5个岛屿和大南小岛、大北小岛、飞濑岛3个岩礁组成，其中以钓鱼岛最大。钓鱼列岛处于中国东海大陆架的东部边缘，与台湾东北部基隆相隔102海里，西南距中国福州和东北距日本冲绳县(琉球列岛)那霸地区各约200海里，钓鱼列岛与冲绳县(琉球列岛)之间隔着一条深深的海沟。列岛本身自然条件恶劣，无人居住，但此海域有着丰富的石油、天然气、渔业，矿产资源，是中国台湾渔民的传统渔场，1968年10月，“联合国亚洲经济开发委员会”组织了以埃默里为首的包括来自中国台湾、美、日和韩国在内的十二位地质学家对东海与黄海进行了为期六周的地球物理勘测，调查研究发现中国大陆、台湾与日本之间的大陆礁层，极可能是世界上蕴藏石油最丰富的地区之一，就此，钓鱼列岛附近海域发现了丰富的石油资源。
钓鱼列岛在已发现的历史文献的记载中是属于中国台湾的附属领土，从明代中国册封臣出使琉球王国的文献中也有着详细的记载，当时琉球王国和中国都公认钓鱼列岛和琉球列岛之间的黑水沟即为两国的分界线。1895年4月，中日两国签定《马关条约》，中国将台湾全岛及其所属诸岛屿割让给日本，条约中没有出现钓鱼列岛，只标明了澎湖列岛，也及并未注明钓鱼列岛是台湾“所属岛屿”，因而将事实是台湾附属岛屿的钓鱼列岛让给了日本，日本之后将钓鱼列岛划入冲绳县管辖，日本就此达成了对钓鱼列岛侵占的目的。
自1968年在东海大陆架发现蕴涵有丰富的石油资源起，中日双方就开始了对钓鱼岛主权归属以及东海划界问题的争论，并且有愈演愈烈之势，各方各有自己的主张和依据，从历史、国际海洋法公约等不同角度进行论证。依据1982年的国际海洋公约规定各临海国家具有从沿岸基线算起200海里的专属经济区，但因各国大陆架的延伸长短不一，公约中同时也规定专属经济区最多不超过350海里，“中日两国隔东海相望，两国间的大陆架的最大宽度为325海里，最小宽度仅为167海里”[1]。中日双方如果都主张200海里专属经济区，则必然出现各自主张重迭的情况。
日本方面坚持按照中间线原则进行边界的划定，其所谓的中间线是将钓鱼岛做为其领土的基础上，从日本北部岛群沿岸，连接到日本南部岛群的沿岸，再连接到钓鱼岛的一条联线做为基线与中国大陆间的海域的中间线，是在钓鱼列岛享有专属经济区的逻辑下与我国进行中间线的划定，这样的划界方案，日本不但享有钓鱼列岛的主权，同时我国的领海专属经济区还要往回缩上百海里，这是不可能接受的无理要求，双方均坚持各自的主张，因而东海划界一直未能最终解决。
二、钓鱼列岛在中日东海划界中的意义
钓鱼列岛处于中国东海大陆架上，其离中国大陆福州与离日本冲绳的距离相当，处于中间的位置，钓鱼列岛因是无人小岛，自然环境恶劣，如果享有划界中的专属经济区全效力，则钓鱼岛的主权划归任何一方对另一方的主张都将产生巨大影响。依据国际上解决此类争论的经验，就岛屿在划界中的作用，依据岛屿的面积、人口、自然资源等条件对岛屿在划界中是具有专属经济区的全效力、半效力或无效力有过不同的判决，依据钓鱼岛的自然状况，属无人岛礁，学者时期的马英九在其哈佛博士毕业论文中主张钓鱼列岛在东海划界中的专属经济区效力应为零，也及做无效力论处，那么钓鱼岛在东海划界中将不具有作为专属经济区划界基线的作用，从另一个层面讲，中日双方就钓鱼列岛主权归属的争论，可以视为是对东海大陆架所蕴涵的油气资源的开发和利用的权利的划分问题，双方均想实现国家经济利益的最大化可以说是争论的核心所在，既然国家经济利益是钓鱼列岛主权和东海划界争论的核心，那么中日之间是否可以单就油气等资源的分配和开发问题进行磋商，而对于钓鱼列岛的主权之争暂时搁置。
三、“搁置争议，共同开发”战略构想的提出以及该构想在中日东海划界中的实践
小平同志有关“搁置争议，共同开发“战略构想的提出，是中国对变幻莫测的国际形势以及中国国内的发展形势的正确把握下，在国际交往的实践中逐渐形成并走向成熟的，1972年，日本首相田中角荣访华，双方发表《中日联合声明》，实现中日邦交正常化，1978年时任国务院副的邓小平同志访问日本，在答记者问的时候就提到双方建交时都同意将存有争议的钓鱼列岛主权问题暂时搁置，他认为两国政府对这一问题的处理方法是明智的。1984年，小平同志在会见美国乔治城大学战略与国际问题研究中心代表团的谈话中提到“有些国际上的领土争端，可以先不谈主权，先进行共同开发。这样的问题，要从尊重现实出发，找条新的路子来解决”[2]。搁置争议并非表示不要主权或放弃主权，而是在争取主权的斗争中实现国家利益的最大化，小平同志正确地判断了国内和国际的形势，在我国当时将经济建设作为全部工作的中心这样一个全党全国的共识下，在刚刚起步的改革开放需要一个安定团结的国内外局面的情况下，中国政府清楚地知道短时间内无法解决所有的主权争论问题，但可将此类问题对国家利益的影响减至最小，经过深思熟虑，小平同志做出了此一高瞻远瞩的战略构想，
这一构想对东海划界问题和钓鱼岛主权归属问题的解决有着深远的理论和实践意义。搁置争议并不是意味着钓鱼列岛主权问题不解决，而是首先争取实现国家经济利益的最大化，再来就钓鱼列岛的主权归属进行解决，既不影响国内的经济建设和国际外交的开展，也未放弃对钓鱼列岛主权的一贯主张。若东海划界问题因钓鱼岛的主权归属而一直不能解决，那么必然会影响到我国对东海大陆架上储量丰富的石油和天然气资源的开采和利用，据业内专家介绍，东海地区仅石油，就够中国用80年。中国目前正在开采的平湖、春晓油气田均在日方所主张的中间线的中国一侧，且均处于中国东海大陆架上，因春晓油气田处于距离日方所主张的中间线5KM的位置，日方认为中国春晓油气田的开采将对日方一侧的油气产生吸聚效应，进而把中间线靠日方一侧的油气资源抽走，因而极力阻挠中方春晓油气田的开采，经历多次冲突和谈判后，2008年6月18日，中日双方同时公布《中日关于东海共同开发的谅解》即(东海协议)，协议主要内容为：在东海双方已划定的区块内选定一地进行共同开发，由双方对具体事务进行协商，另外，日本企业还将依据中国法律参与合作开发春晓油气田，准许日本在包括春晓油气田在内的多个项目上投资并按比例获得收益。该协议可视为实现划界前的过渡协议,也是中日在东海划界问题中的开拓性实践，虽然在具体的协议的商谈中仍然有不和谐的声音，但至少构建了谈判的平台，并向着最终解决东海划界问题迈进。
参考文献：
[1]王秀英《中日东海大陆架划界中的若干关键问题》，东北亚论坛，2007年第6期
[2]邓小平《邓小平文选》第三卷，人民出版社，1993年
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