下面是范文网小编分享的年中央文件的基本精神3篇(中央省市文件精神)，供大家参考。
年中央文件的基本精神1
2017 年全国两会精神及主要内容3 月，中国进入“两会时间” 。2017 年全国两会精神及主要内容是什 么呢? 2017 年全国两会精神及主要内容 “十三五”规划 党的十八届五中全会审议通过了 《中共中央关于制定国民经济和社会 发展第十三个五年规划的建议》 ，明确了我国未来 5 年的发展蓝图。
如何贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念?如何确保 实现经济保持中高速增长，人民生活水平和质量普遍提高，国家治理 体系和治理能力现代化取得重大进展?如何细化落实中央的各项决策 部署，如期完成全面建成小康社会的战略任务?通过此次两会，我们 将得到圆满回答。
脱贫攻坚战 没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康 社会。如今，脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响，各地各部门正根据中央 统一部署，以更加明确的目标、更加有力的举措、更加有效的行动， 深入实施精准扶贫、精准脱贫，众志成城努力实现脱贫攻坚目标。特 别是近日《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》的印发，进 一步要求各级党委政府切实担负起应有责任。下一步，扶持谁、谁来 扶、怎么扶?让我们一起通过两会去找寻答案。
供给侧改革 推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新。 从中央财经领导小组第十一次会议习近平总书记首次提出 “着力加强 供给侧结构性改革” ，到中共中央政治局第三十次集体学习时总书记 将这项改革形容为“十三五”时期的一个发展战略重点，直到总书记 在江西考察之际再次围绕这一概念提出要“加法、减法一起做”?? 我国供给侧结构性改革“路线图”日渐清晰，各级党委政府认识亟须 到位，适应必须主动，引领更要有为，而如何做到“到位” “主动” “有为” ，在即将召开的两会上，代表委员将发表真知灼见。
“一带一路” “ ‘一带一路’追求的是百花齐放的大利，不是一枝独秀的小利。
”今 年首访中东期间，习近平主席在当地媒体发表署名文章说。推进“丝 绸之路经济带”和“21 世纪海上丝绸之路”建设，是习近平主席统 筹国内国际两个大局，顺应地区和全球合作潮流，契合沿线国家和地 区发展需要，立足当前、着眼长远提出的重大倡议和构想。自该发展 战略构想提出以来，沿线 60 多个国家响应参与，共商、共建、共享 的和平发展、 共同发展理念引起广泛共鸣。
如何乘势而上、 相向而行， 使“一带一路”的足迹更长、影响更深远?两会将是集思广益、群策 群力的重要平台。
慈善法修改 2015 年 12 月 27 日，十二届全国人大常委会第十八次会议闭幕，会 议表决通过了全国人大常委会关于提请审议慈善法草案的议案。
在此 之前，全国人大常委会对慈善法草案进行了两次审议，一些重要修改 内容引发社会高度关注。本次十二届全国人大四次会议上，法律还会 作出哪些重要修改， 并将如何进一步引领、 保障慈善事业的健康发展? 社会各界拭目以待。与此同时，透过慈善法修改，我们还应关注近年 来立法体制机制的重要改革、显著变化，还可以观察、探讨“如何进 一步提升立法质量” “如何确保改革于法有据”等重大问题。
司法体制改革 近年来， 各级司法机关深化司法体制改革， 全面提升工作能力和水平， 努力为经济社会发展创造安全稳定的社会环境、 公平正义的法治环境、 优质高效的服务环境。下一步，各级司法机关如何把防范风险、服务 发展和破解难题、补齐短板摆在更加突出位置，提升维护国家安全和 社会稳定的能力水平?特别是 2016 年是深化司法体制改革的攻坚之 年，党的十八届三中、四中全会部署的司法改革任务大部分要在今明 两年完成，各级司法机关又该如何精心动员，认真组织，如期完成改 革任务，让人民群众尽早享有改革“获得感”?对此， “两高”报告值 得期待。
绿色发展 如今，一边是严峻突出的雾霾、污水等环境污染问题，一边是群众对 “APEC 蓝” “阅兵蓝”常态化满怀期待。对此，从去年年底的中央经 济工作会议强调“要更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式” ， 到中央城市工作会议要求“统筹生产、生活、生态三大布局” ，再到 今年的中央 1 号文件专章部署“推动农业绿色发展”??党中央始终 强调绿色发展， “绿水青山就是金山银山” 也已成为社会共识。
那么， 在 2016 年的这个春天， 会内会外能否看到更多的青枝绿叶呢?如果可 以，我们希望通过代表委员的建言献策，推动各行各业始终“绿意盎 然” 。
制度反腐 全面从严治党，是“四个全面”战略布局的重要内容，干部清正、政 府清廉、政治清明，是如期完成全面建成小康社会战略任务的坚强政 治保证。2016 年，我们将如何坚持全面从严治党、依规治党，深入 推进党风廉政建设和反腐败斗争?将如何巩固反腐败斗争成果，健全 改进作风长效机制，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制? 习近平总书记在 2016 年新年贺词中指出， “着力营造政治上的绿水青 山” ，透过两会会风、领导干部作风，我们或许可以近距离感受、检 验“绿水青山”是否环绕国家治理、百姓生活的方方面面。两会热点解读 关键词一：改革 聚焦：关键之年如何“解局” 在中国全面深化改革元年启程之际， 国务院总理李克强在其首份政府 工作报告中 77 次提及“改革”一词。
过去一年，备受瞩目的公车改革、司法改革、户籍制度改革、高考改 革等纷纷启动，发生在自己身上的变化，让民众切身感受着改革带来 的红利。
今年，全面深化改革进入“关键之年” ，面对经济转型升级的诸多困 境，经济体制改革如何破题收效;面对备受社会诟病的积弊沉疴，国 企改革如何实现“国民共进”;面对民众在教育、医疗、住房方面的 迫切期待，改革如何回应民生关切?? 今年全国两会， “改革”依旧是各界最为期待的议题。
关键词二：反腐 聚焦： “打虎拍蝇”剑指何方 2015 年全国两会召开前夕，2 月份，中央集中查办了十余名省部级涉 腐高官， “打虎”不收兵的态势，无疑也让反腐话题的高热度在全国 两会上延续。
十八大后的两年多，80 余名省部级及以上官员落马，十余万党员干 部受处分，除了党政系统，反腐风暴还深入到国企、军队、高校等领 域。中国反腐上不封顶、不来全球瞩目。
2015 年的“打虎拍蝇”将剑指何方?此外，包括纪检体制改革、官员 财产公开、 “裸官”监管、反腐立法等等，反腐“治本”工程怎样推 进?这些无疑将成为 2016 年全国两会的高热议题。
关键词三：新常态 聚焦：GDP 增速如何设计区间 2016 年中国的 GDP 目标如何设定?这是国内外舆论关注本次全国两会 的焦点之一， 而回答这个问题， “新常态” 或是 2016 年两会的高频词。
2014 年中国 GDP 同比增长 7.4%，这一增速创下了 1990 年以来的新 低。
“新常态”下，中国经济增速换挡的特点也再度凸显。
年初，31 省份亮出今年 GDP 预期目标，其中 29 个省份均明确下调了 GDP 增长目标。与此同时，更加注重提升质量和效益，更加强调改革 创新，更加关注改善民生，这些成为各地设计经济发展目标时的“新 常态” 。
作为牵动着 13 亿人的庞大经济体，中国经济如何适应“新常态” ，如 何在“新常态”下转型成功?2016 年全国两会，代表委员们将再度会 商“解题思路” 。
关键词四：依法治国 聚焦：法治中国如何坚守“公平正义” 中共十八届四中全会将“依法治国”提升到全新高度，并提出 180 多 项重要改革举措。作为新时期中国“四个全面”发展战略之一，依法 治国如何在今年全面推进，这是外界关注此次全国两会的又一焦点。
从呼格吉勒图案昭雪，到最高法巡回法庭挂牌，中国司法改革的步伐 令全社会高度关注。
就在两会前夕， 公检法的深化改革方案接踵出台， 司法改革正按照四中全会的“顶层设计”紧张施工。
今年两会期间，备受关注的立法法修正案草案将在本次人代会审议， “法”将注定成为今年两会的关键词。
在全面推进依法治国的元年，人们期待， “依法治国”这四个字，可 以是每个公民都看得见摸得着的具体举措， 可以是每个中国人都能感 受得到的公平与正义。
关键词五：一带一路 聚焦：区域协同如何破除利益藩篱 每年年初召开的省级地方两会， 可谓是全国两会热点话题的预热与吹 风。如果从今年地方两会上找全国两会的热点， “一带一路”将不可 或缺。
今年的省级地方两会， “一带一路” 成了各地政府工作报告的 “标配” ， 31 个省份均针对“一带一路”的建设亮出地方版的对接举措。
作为一项同时关系中国内政与外交的大战略， “一带一路”提出至今 已近一年半。面对国内外关切， “一带一路”将有哪些国家层面的顶 层设计?这亦是国内外舆论关注今年全国两会的焦点。
其实，不光是“一带一路” ，包括京津冀协同发展、长江经济带等， 有分析称，中国经济将在今年正式开启区域协同作战的“大棋局” 。
不过，既然是协同，如何破除地区封锁和利益藩篱，将是外界聚焦的 另一议题。
关键词六：环保 聚焦： “美丽中国”如何驱霾除污? 近年来的两会舆论场中，如果找一个与中国国土上每个人都“息息相 关”的话题，这个话题非“环保”莫属。
过去的一年， “APEC 蓝”一词因承载中国民众对清新空气的期待而远 播四海，而今年春节期间，大江南北数十城市的 PM2.5 爆表，让“春 节霾”成为舆论争议话题。
如何驱散雾霾，留住蓝天?这是近年来，民众对于全国两会环保议题 的最现实关切。
其实，除了大气污染，去年官方公布的数据显示，全国近六成地下水 水质差，耕地土壤点位超标率达 19.4%。
中共十八大首次提出“美丽中国”的概念， “生态文明建设”也写入 党章。但是，在应接不暇的环境污染数据曝光之后，中国的“美丽” 愿景该如何变成现实?依旧是今年全国两会的焦点议题。
关键词七：户籍改革 聚焦：一纸户口如何剥除福利捆绑 同样是牵涉到每个国人的切身利益，2014 年，中国的户籍制度改革 正式拉开大幕。
取消农业与非农户口界限， 破题城乡二元壁垒， 特大城市可积分落户， 引导人口“梯度转移” ，取消暂住证制度，全面实施居住证制度?? 此轮户籍制度改革凸显出渐进特点，但是，作为一块“硬骨头” ，户 籍制度改革前路依旧艰辛。
一边是城镇化大潮中，进城群体难以在购房、教育、医疗方面获得同 城待遇，一边是北上广等大城市迫于城市承载力以户籍设限，一纸户 口牵动着太多利益博弈。
户籍制度改革难，难在附着在户口本上的地区公共福利差异，然而， 在中国的区域间、城乡间发展失衡的背景下，户籍如何与福利剥离? 可以预见，这亦或是两会代表委员们讨论的焦点之一。
关键词八：养老金 聚焦： “并轨”后的养老疑问 今年 1 月，中国养老“双轨制”正式终结，近四千万机关事业单位人 员将告别 “免缴费” 时代， 开始按个人缴费工资的 8%缴纳养老保险， 按个人缴费工资的 4%缴纳职业年金。
此前的省级地方两会，20 余省份在政府工作报告中提出，要加快制 定机关事业单位养老金的并轨方案并抓紧落实该项制度。
虽然国家层面的改革方案已经尘埃落定，但是，舆论围绕此项改革的 讨论却没有降温。
诸如机关事业单位人员养老待遇是否降低?平均工资是否上涨 ?企事 业职工“待遇差”是否会缩小?延迟退休何时启动?“并轨”之后，因 养老而产生的疑问与争议， 也料将成为 2016 年全国两会的热点话题。
关键词九：创业 聚焦：中国式“创业潮”前景何在 从去年全国两会以来，李克强不下十次公开谈及创业问题，更是宣示 要“在 960 万平方公里大地上掀起大众创业、草根创业新浪潮” 。
去年以来，中国政府也推出一系列举措降低市场准入门槛。注册资本 登记制度改革、再度取消及调整 200 余项行政审批等事项、对小微企 业定向降准、设立 400 亿元新兴产业创投引导基金、支持发展“众创 空间”??利好政策激发了社会的创业创新动力。
在政策引导下，中国式“创业潮”前景如何?政府如何为年轻人的创 业梦想扫清路障并保驾护航?2016 年的全国两会，这一话题期待代表 委员们的讨论。关键词十：价格改革 聚焦：改革如何破除“一放了之” 去年 11 月，国务院常务会议明确将改革能源、交通、环保等价格形 成机制， 稳步放开与居民生活没有直接关系的绝大部分专业服务价格。
2015 年，国家发改委宣布放开 24 项商品和服务价格，从铁路运输到 民航客运，从房地产经纪到小区停车，改革速度令人吃惊。
价格放开会不会导致价格大涨 ?一些领域的价格乱象如何治理 ?价改 会不会进入“一放就乱，一乱就收，一收就死”的怪圈?伴随着更多 领域的价改推进，这一关系民生福祉的改革，也料将成为 2016 年全 国两会的焦点议题。
年中央文件的基本精神2
2017 年学习贯彻中央一号文件精神心得体会 2 今年初，党中央、国务院下发中发号文件，省、市委也相 继发出了一号文件，对抓好农业和农村工作进行了安排部署。对 此，县委、县政府高度重视，把学习宣传贯彻文件精神作为实践 “三个代表”重要思想，保持党的先进性的集中体现来抓，现将 有关情况作如下汇报： 一、认真学习号文件，深刻理解文件的精神实质 县委、县政府把学习贯彻好号文件作为头等大事来抓，由农 业和农村工作领导小组翻印多份下发到乡镇、 县级部门和农业龙 头企业，供学习宣传使用；一季度，县委中心学习组把学习号文 件列入主要内容， 同时还邀请市委分管农业的副书作宣讲辅导报 告；元月日，县委、县政府召集县级多个部门和多个重点龙头企 业负责人学习座谈，县委分管农业的副书记和县长结合“三农” 工作实际作了学习号文件的具体要求。在县委全委会上，县委书 记对进一步贯彻落实中央一号文件作了强调， 为全县掀起学习宣 传热潮，起到了促进作用。
二、采取多种形式宣传号文件 为使号文件的宣传取得预期的效果，结合春耕生产动员，县 上举办宣讲骨干培训班， 县培训到工委、 乡镇， 乡镇再培训到村。
另一方面， 县级部门抽调精兵强将，组成号文件宣讲组，深入 到所联系的乡镇，协助抓好学习宣讲活动。各乡镇采取召开党员 干部会、社员会、广播会、电视差转等多种形式进行宣传，把中 央、省市文件的精神、惠农政策、抓“三农”工作的措施，原原 本本地交给群众。
据统计， 全县共培训骨干人， 办板报专栏余期， 书写标语幅，印发宣传资料余万份，收听广播电视和直接参会余 万人次，受教育面达。
三、积极贯彻落实号文件精神，全面抓好农业和农村工作 ⒈进一步明确发展思路，把“三农”工作作为全县工作的重 中之重 县委、县政府对“三农”工作总体要求是：用抓工业的理念 抓农业， 以增加农民收入为中心， 加强农业综合生产能力的建设。
严格耕地保护，稳定粮食生产能力，大力推广良种良法，提高粮 食品质和种粮效益。巩固发展蚕茧、以生猪为主的畜牧业、劳务 输出等全域性支柱产业，抓好食用菌和中药材两大特色产业，推 进其规模化、集约化、标准化经营。支持龙头企业做大做强，用 好、用活农业产业化发展专项资金和以奖代补资金，集中向优势 产业和龙头企业倾斜，推进产业优势向经济优势转化，提高农业 产业化经营水平。
加强农村各类专业合作经济组织建设和农民培 训，提高农民进入市场的组织化程度和能力。加强引导、营造环 境， 促进 “五专” 组织健康快速发展， 健全良种繁育、 市场营销、 技术信息、经营监管七大服务体系。全年粮食产量达到万吨，力 争实现万吨， 农民人均纯收入增长元， 达到元。
为实现上述目标， 县委、县政府进一步加强对农业农村工作的领导，调整充实了农 业农村工作领导小组，并明确了职责和任务。
⒉加大农业结构调整力度，突出发展优势特色产业 县委、县政府针对以往产业重点不突出，注重产业数量，规 模效益不显著的问题，要求各地要以市场为导向，加大农业和农 村经济结构调整的力度， 坚持抓好粮油产业和以生猪为重点的畜 牧业、蚕茧、劳务、食用菌为重点的无公害蔬菜、中药材产业。
为把六大产业做大做强，县上建立了个产业协调领导小组，分别 由县四大班子的分管领导任组长，相关业务局领导任成员，并着 手制定年至年各产业“十一五”规划，提出明确的发展目标、发 展规划、工作措施和工作重点。以此同时，县上加大对上述产业 的扶持力度，月份县委、县政府召开全县农村工作会议，对个重 点龙头企业、 个优秀专业专合组织和户农产品营销大户实行了重 奖，决定从今年起，在农业切块资金中拿出万元，支持产业化基 地和龙头企业发展。今年，我县将通过六大支柱产业的带动，农 业总产值达到亿元，增长，粮食总产万吨（力争万吨） ，油料总 产万吨，出栏生猪万头（力争万头） 、肉牛万头、肉羊万只、小 畜禽万只、养蚕万张，产茧吨，种植食用菌亿袋、蔬菜万亩、中 药材万亩，水果总产万吨，成鱼总产吨，劳务输出万人，收入亿 元。
⒊采取强有力措施，扩大粮食播面，确保粮食增产 ①及早制定大春生产规划。县上组织相关部门多方论证，认 真进行规划，提出了今年大春生产计划。确保全年粮食播种面积 达到万亩，比上年增加万亩，增；亩产达到公斤，比上年增加公 斤；粮食总产达到万吨，比上年增加万吨，增。大春粮食 播种 面积达到万亩，比上年增加万亩；总产达到万吨，增加万吨。并 把计划任务分解到乡镇，层层签订目标责任书，把任务落实到人 头。
②狠抓农业技术的培训。全县于月日和月日，分别对各工委 分管领导、经济办主任，各乡镇乡镇长、分管领导、农技站长进 行了玉米生产和以水稻强化栽培为主的水稻生产技术培训。
并结 合“全国农业科技入户示范工程”和“四川省农业科技入户示范 工程” ，重点开展了以旱育秧、旱育抛秧、优质无公害栽培、强 化栽培、 病虫害综合防治等项技术为主的水稻综合配套高产栽培 技术和以玉米乳苗移栽、地膜覆盖栽培、秸秆覆盖栽培、双行单 株定向错窝移栽和病虫综合防治等项技术为主的玉米综合配套 高产栽培技术的培训。全县共培训技术人员万人次，其中县级培 训人次，发放技术资料万份，开广播会次，办黑板报期次，电视 讲座和放映技术资料片期次。
③加大技术示范推广的力度。组织农业、水利、农机、畜牧 等方面科技人员余人，分组到各镇乡，开展以大春生产技术、农 民增收实用技术为主的科技入户春季行动。
大力示范和推广应用 高产高效技术、节本增效技术和轮间套作技术，努力提高复种指 数，确保粮食面积的扩大和粮食产量的提高。我们已制定推广旱 地改制、商品化育秧等示范方案，努力做到技术培训到户，技术 示范到社。全县计划推广水稻旱育秧节水栽培万亩（其中旱育抛 秧万亩） 、国标三级以上优质稻综合栽培技术万亩、水稻杂糯间 栽技术万亩、优质蛋白玉米综合栽培技术万亩、玉米地膜覆盖栽 培技术万亩、病虫草鼠综合防治技术万亩、大豆优质高产栽培技 术万亩、晚秋粮食综合高产栽培技术万亩。
④抓好小春病虫防治工作
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2017 年全国“两会”精神传达提纲全国政协十二届委员会第五次会议和全国人大十二届 五次会议分别于 2017 年 3 月 3 日和 3 月 5 日在北京开幕。
一、会议概况 全国政协十二届委员会第五次会议分为三个阶段：第一阶段 主要是听取和审议全国政协常委会工作报告和提案工作情 况的报告;第二阶段主要是列席十二届全国人大第五次会议， 听取并讨论政府工作报告及其他有关报告，讨论民法总则草 案;第三阶段主要是审议通过了政协十二届全国委员会第五 次会议政治决议、政协十二届全国委员会第五次会议关于常 务委员会工作报告的决议、政协十二届全国委员会提案委员 会关于政协十二届五次会议提案审查情况的报告、人事事 项。
本次会议应出席委员 2205 人，实到 2134 人。
十二届全国人大第五次会议分为四个阶段：第一阶段主要是 听取和审议国务院总理李克强关于政府工作的报告，审查和 批准国务院关于 2016 年国民经济和社会发展计划执行情况 与 2017 年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准 2017 年国民经济和社会发展计划，审查和批准国务院关于 2016 年中央和地方预算执行情况与 2017 年中央和地方预算草案 的报告，批准 2017 年中央预算;第二阶段主要是听取和审议 全国人大常委会委员长张德江关于全国人民代表大会常务 委员会工作的报告、最高人民法院院长周强关于最高人民法 院工作的报告、最高人民检察院检察长曹建明关于最高人民 检察院工作的报告，审议全国人大常委会关于提请审议《中 华人民共和国民法总则（草案） 》的议案等；第三阶段主要 是审议通过大会的各项决议草案；第四阶段主要是通过了中 华人民共和国民法总则等。
本次会议应出席代表 2924 人，实到 2862 人。
二、会议主要精神 会议精神集中体现在《2017 年国务院政府工作报告》 、 《政协 全国委员会常务委员会工作报告》等会议文件中。
(一)《2017 年国务院政府工作报告》的主要精神 2017 年 3 月 5 日上午 9 时， 十二届全国人大五次会议在人民 大会堂开幕，听取和审议了国务院总理李克强关于政府工作 的报告，报告全文 1.86 万字，主要包括 2016 年工作回顾、 2017 年工作总体部署和 2017 年重点工作任务三部分。
●2016 年工作回顾 报告指出，过去一年，困难比预料的多，结果比预想的好。
面对世界经济和贸易增速 7 年来最低、国际金融市场波动加 剧、地区和全球性挑战突发多发的外部环境，面对国内结构 性问题突出、 风险隐患显现、 经济下行压力加大的多重困难， 面对改革进入攻坚期、利益关系深刻调整、影响社会稳定因 素增多的复杂局面，全国各族人民在以习近平同志为总书记 的党中央领导下，迎难而上，砥砺前行，全年经济社会发展 主要目标任务圆满完成。推动全面建成小康社会取得新的重 要进展，全面深化改革迈出重大步伐，全面依法治国深入实 施， 全面从严治党纵深推进， 推动了经济社会持续健康发展， “十三五”实现了良好开局。
——经济运行缓中趋稳、稳中向好。国内生产总值达到 74.4 万亿元，增长 6.7%，名列世界前茅，对全球经济增长的贡献 率超过 30%。居民消费价格上涨 2%。工业企业利润由上年 下降 2.3%转为增长 8.5%，单位国内生产总值能耗下降 5%， 经济发展的质量和效益明显提高。
——就业增长超出预期。全年城镇新增就业 1314 万人。高 校毕业生就业创业人数再创新高。年末城镇登记失业率 4.02%，为多年来最低。13 亿多人口的发展中大国，就业比 较充分，十分不易。
——改革开放深入推进。重要领域和关键环节改革取得突破 性进展， 供给侧结构性改革初见成效。
对外开放推出新举措， “一带一路”建设进展快速，一批重大工程和国际产能合作 项目落地。
——经济结构加快调整。消费在经济增长中发挥主要拉动作 用。服务业增加值占国内生产总值比重上升到 51.6%。高技 术产业、装备制造业较快增长。农业稳中调优，粮食再获丰 收。
——发展新动能不断增强。创新驱动发展战略深入实施。科 技领域取得一批国际领先的重大成果。新兴产业蓬勃兴起， 传统产业加快转型升级。大众创业、万众创新广泛开展，全 年新登记企业增长 24.5%，平均每天新增 1.5 万户，加上个 体工商户等，各类市场主体每天新增 4.5 万户。新动能正在 撑起发展新天地。
——基础设施支撑能力持续提升。高速铁路投产里程超过 1900 公里，新建改建高速公路 6700 多公里、农村公路 29 万 公里。城市轨道交通、地下综合管廊建设加快。新开工重大 水利工程 21 项。新增第四代移动通信用户 3.4 亿、光缆线路 550 多万公里。
——人民生活继续改善。全国居民人均可支配收入实际增长 6.3%。农村贫困人口减少 1240 万，易地扶贫搬迁人口超过 240 万。棚户区住房改造 600 多万套，农村危房改造 380 多 万户。国内旅游快速增长，出境旅游超过 1.2 亿人次，城乡 居民生活水平有新的提高。
报告还指出了我国经济社会发展中存在的困难和问题，主要 是：经济增长内生动力不足。环境污染形势依然严峻。住房、 教育、医疗、养老、食品药品安全、收入分配等方面人民群 众满意度有待提高。煤矿、建筑、交通等领域安全问题不可 轻视。政府工作存在许多不足需要抓改落实。 ●2017 年工作总体部署 报告提出了 2017 年经济社会发展的总体要求、主要预期目 标以及要把握的原则和政策取向。总的来说是坚持稳中求进 工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引 领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚 持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策 要实、社会政策要托底的政策思路，坚持以推进供给侧结构 性改革为主线，适度扩大总需求，加强预期引导，深化创新 驱动，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险 各项工作，保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异 成绩迎接党的十九大胜利召开。主要预期目标是：国内生产 总值增长 6.5%左右，在实际工作中争取更好结果；居民消费 价格涨幅 3%左右；城镇新增就业 1100 万人以上，城镇登记 失业率 4.5%以内；进出口回稳向好，国际收支基本平衡；居 民收入和经济增长基本同步；单位国内生产总值能耗下降 3.4%以上，主要污染物排放量继续下降。
报告提出,实现今年经济社会发展的目标任务， 要把握好以下 五点：一是贯彻稳中求进工作总基调，保持战略定力。
●2017 年重点工作任务 报告提出,做好今年政府工作要着重抓好以下几个方面工作： （一）用改革的办法深入推进“三去一降一补” 。即扎实有 效去产能、因城施策去库存、积极稳妥去杠杆，多措并举降 成本，精准加力补短板。
（二）深化重要领域和关键环节改革。要全面深化各领域改 革。持续推进政府职能转变。继续推进财税体制改革。抓好 金融体制改革。加快推进国企国资改革。更好激发非公有制 经济活力。
加强产权保护制度建设。
大力推进社会体制改革。
深化生态文明体制改革。
（三）进一步释放国内需求潜力。推动供给结构和需求结构 相适应、 消费升级和有效投资相促进、 区域城乡发展相协调， 增强内需对经济增长的持久拉动作用。促进消费稳定增长。
积极扩大有效投资。优化区域发展格局。扎实推进新型城镇 化。
（四）以创新引领实体经济转型升级。要深入实施创新驱动 发展战略，推动实体经济优化结构，不断提高质量、效益和 竞争力。提升科技创新能力。加快培育壮大新兴产业。大力 改造提升传统产业。持续推进大众创业、万众创新。全面提 升质量水平。
（五）促进农业稳定发展和农民持续增收。深入推进农业供 给侧结构性改革，完善强农惠农政策，拓展农民就业增收渠 道，保障国家粮食安全，推动农业现代化与新型城镇化互促 共进，加快培育农业农村发展新动能。推进农业结构调整。
加强现代农业建设。
深化农村改革。
加强农村公共设施建设。
（六）积极主动扩大对外开放。进一步完善对外开放战略布 局，加快构建开放型经济新体制，推动更深层次更高水平的 对外开放。扎实推进“一带一路”建设。促进外贸继续回稳 向好。大力优化外商投资环境。推进国际贸易和投资自由化 便利化。
（七）加大生态环境保护治理力度。加快改善生态环境特别 是空气质量。坚决打好蓝天保卫战。强化水、土壤污染防治。
推进生态保护和建设。
（八）推进以保障和改善民生为重点的社会建设。在当前国 内外形势严峻复杂的情况下，更要优先保障和改善民生，该 办能办的实事要竭力办好，基本民生的底线要坚决兜牢。大 力促进就业创业。办好公平优质教育。推进健康中国建设。
织密扎牢民生保障网。发展文化事业和文化产业。推动社会 治理创新。抓好安全生产。
（九）全面加强政府自身建设。要坚持党的领导，牢固树立 “四个意识” ，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威， 自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，加快转 变政府职能、提高行政效能，更好为人民服务。坚持依法全 面履职。始终保持廉洁本色。勤勉尽责干事创业。(二)《政协全国委员会常务委员会工作报告》的主要精神 2017 年 3 月 3 日， 全国政协十二届五次会议在北京人民大会 堂开幕。全国政协主席俞正声代表政协十二届全国委员会常 务委员会向大会报告工作， 报告包括 2016 年工作回顾、 2017 年工作总体部署和 2017 年重点工作任务三部分。
●2016 年工作回顾 报告从七个方面回顾了过去一年的主要工作。一是贯彻落实 新发展理念，紧扣供给侧结构性改革调研议政开展了一系列 的调研活动。二是大力弘扬中国精神，推动社会主义文化繁 荣发展，支持政协委员中的文艺工作者创作推出一批有内 涵、有品质、有情怀的精品力作。三是坚持履职为民，致力 民生改善和社会建设，围绕医疗、教育、就业、环保等问题 开展工作。四是贯彻党的民族政策和宗教政策，围绕促进民 族团结、宗教和睦积极建言献策。五是广泛开展联谊交流， 加强同港澳台侨同胞大团结大联合，举办纪念孙中山先生诞 辰 150 周年大会。六是发挥政协优势，深化对外友好交往。
推进公共外交，就台湾、涉藏、涉疆等问题阐明我国政策主 张，维护国家核心利益。七是加强自身建设，努力提高政协 工作水平。积极为民主党派和无党派人士在政协履职创造条 件，与各民主党派中央、全国工商联联合调研 16 次。落实 委员履职工作规则，组织 5200 余人参加培训学习。支持中 央巡视组的巡视，依章程对严重违纪的 10 人撤销全国政协 委员资格。
报告实事求是指出了当前政协工作中存在的主要问题，主要 是：有些调研议政活动深度不够、实效不强，民主监督工作 需要进一步规范，联系和服务委员的办法还不够多，履职能 力建设需要进一步加强，一些制度规定的落实还不到位。
关于今年工作的总体安排，俞正声指出，要全面贯彻落实中 共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入 学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理 念新思想新战略，坚持统筹推进“五位一体”总体布局和协 调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调， 牢固树立和贯彻落实新发展理念，组织参加人民政协的各党 派团体、各族各界人士，围绕团结和民主两大主题，认真履 行政治协商、民主监督、参政议政职能，把坚持和发展中国 特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把围绕 “十三五”规划实施建言献策作为工作主线，着力做好思想 引导、汇聚力量、议政建言、服务大局的各项工作，促进经 济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接中国共产 党十九大胜利召开。
一是进一步打牢团结奋斗的共同思想政治基础。组织政协委 员深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理 政新理念新思想新战略，学习贯彻中共十八届六中全会精 神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识， 更加自觉地坚持中国共产党的领导，更加紧密地团结在以习 近平同志为核心的中共中央周围，更加坚定地贯彻落实中共 中央重大决策部署。加强政治引领，团结引导广大政协委员 和各族各界人士，切实把思想和行动统一到大会精神上来， 把智慧和力量凝聚到大会确定的目标和任务上来。
二是要紧紧围绕促进经济平稳健康发展协商议政。召开“深 化供给侧结构性改革，促进经济平稳健康发展”专题议政性 常委会议和“构建‘亲’ 、 ‘清’新型政商关系，促进民营经 济健康发展”专题协商会，就振兴实体经济实现转型升级、 推进农业供给侧结构性改革、完善房地产调控机制、加强电 子商务监管、 改革科技评价体系、 粮食流通问题等调查研究、 建言献策。围绕营改增执行情况、长城保护等开展监督性调 研协商活动。
三是努力为维护社会和谐稳定贡献力量。协助党和政府认真 做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、增进团结的工作。召 开“坚定文化自信，讲好中国故事”专题协商会，进一步增 强中华民族自信心和自豪感，积极建言献策。围绕去产能过 程中职工就业再就业、办好学前教育、改进校园餐食管理、 营造风清气正网络空间、 无障碍环境建设、 垃圾无害化处理、 《水污染防治法》修订、少数民族戏剧传承与发展等调研协 商。针对宗教界中青年代表人士培养问题进行协商讨论，召 开少数民族界、宗教界委员社情民意座谈会。聚焦社会治理 领域突出问题，积极反映社情民意，为党和政府提供参考。
四是深入开展与港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞的团结联 谊。支持特别行政区行政长官和政府依法施政。及时向港澳 委员通报国家经济社会发展情况，组织开展考察调研。围绕 庆祝香港回归祖国二十周年举办有关活动。加强同港澳政 团、社团及代表人士联谊交往，促进内地与港澳各领域交流 合作，推进港澳青少年赴内地体验学习、研修考察，推动爱 国爱港、爱国爱澳力量发展壮大。加强与台湾基层一线和青 年一代交往交流，厚植两岸关系和平发展民意基础。加强与 海外侨胞联系，维护海外侨胞和归侨侨眷合法权益。
五是积极开展对外友好交往。继续开展高层互访。同各国相 关机构、相关国际组织开展多层次、宽领域交流合作。就改 进和加强我国卫生援非工作、夯实共建“一带一路”人文基 础、推进更深层次更高水平双向开放等提出意见建议。开展 公共外交和人文交流，加强政协外宣工作。
六是推进人民政协工作在实践中深化发展。推进理论创新、 实践创新、制度创新。提高政协机关服务能力和水平，改进 提案、大会发言、视察调研、反映社情民意信息、文史资料、 学习和新闻宣传等经常性工作。严明纪律，配合做好全国政 协换届工作。从严要求政协委员和政协机关中的中共党员， 抓好政协委员和机关干部两支队伍建设。
报告最后，俞正声对如何加强和改进人民政协民主监督工作 提出了四点要求：一是要准确把握人民政协民主监督性质定 位。人民政协不是国家权力机关，开展监督不是靠强制约束 力，而是靠政治影响力。二是要切实突出人民政协民主监督 重点。民主监督更侧重于决策的贯彻落实情况，更加注重通 过调研察看发现问题、围绕履责不力提出批评、针对存在不 足督促改进。三是要有效运用人民政协民主监督方式方法。
通过扎实调查研究发现问题，坚持推进委员调研能力建设， 切实深入基层、深入实际、深入群众，善于用实例、数据等 作支撑开展调研监督，力求避免没有调查研究就笼而统之地 提出意见，努力做到发言说到点子上、批评点到关键处。四 是要始终坚持中国共产党对人民政协民主监督的领导。始终 坚持党对人民政协民主监督的领导，监督要真监督，监督应 依章法。要坚持“不打棍子、不扣帽子、不抓辫子” ，鼓励 敢讲话、讲真话，尊重和包容不同意见、逆耳之言和尖锐批 评，真正做到既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依 章。
俞正声在报告中强调：政协委员政治荣誉高、工作责任重、 社会影响大，要带头践行社会主义核心价值观，坚守真理、 坚守正道、坚守原则、坚守规矩，有服务人民的热忱，有求 真务实的态度，有履职尽责的本领，始终珍爱和维护政协委 员良好形象。
他要求大家一定要同心同德、锐意进取，为迎接中共十九大 胜利召开，为实现“两个一百年”宏伟目标、实现中华民族 伟大复兴的中国梦努力奋斗。
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