下面是范文网小编整理的在市委会议上的2篇(市委常委会和市委常委会会议)，以供借鉴。
在市委会议上的1
同志们，刚才，书记代表市委、市政府作了题为《继续解放思想深化改革开放加快推进经济社会全面走上科学发展之路》的主题报告。这个报告非常重要，很全面、很具体，报告以科学发展观为指导，认真贯彻落实上级有关会议精神，充分肯定了上半年各项工作，客观分析了当前面临的形势和经济社会发展中存在的突出问题，对当前和今后一个时期的重点工作进行了全面部署，具有很强的思想性、针对性和指导性，我们一定要认真学习，认真贯彻，抓好落实，把思想和行动自觉统一到本次会议的精神上来，统一到下半年各项工作任务上来，统一到市委、市政府的决策部署上来。下面，我就贯彻落实会议精神，重点就做好下一步经济工作，再讲二点意见。
一、认真抓好会议精神的贯彻，切实把会议提出的各项工作落到实处。书记的报告中，既有对即期的下半年工作的部署，又有对长期的我市今后一个时期深化改革开放的要求，这是在前一段时间认真调研、广泛听取各方面意见的基础上，按照上级要求并紧密结合实际提出来的。对于我们来说，当前最关键是要抓好会议精神的贯彻落实。
第一，要统一思想，认真传达好、深刻领会好会议精神。各镇、街道和部门在会后要迅速组织学习，将会议精神传达到基层，使全市每一个党员干部都能及时了解市委、市政府的决策部署，把市委、市政府的要求变成一种自觉行动，把全市上下的思想统一到会议的精神上来。有关会议精神贯彻落实情况，各镇、街道和部门要及时反馈给市“两办”信息科。今天会议上，还下发了《关于深化改革开放推动科学发展意见》(征求意见稿)，对征求意见稿的意见建议，请大家会后及时反馈给市委政研室。
第二，要振奋精神，始终保持良好的精神状态。良好的精神状态，是做好一切工作的重要前提。不管是面对顺境、还是面对逆境，都要始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。当前，处在一个特殊敏感时期，干部队伍中也或多或少出现了一些暂时的思想波动，这种现象如果长期存在下去很可怕，会传染给其他同志，影响全局工作，必须要立即纠正过来。越是在这一时期，我们今天在座的各级领导干部就更要当好表率，放下包袱，排除“杂音”，奏响“主音”，唱好“和弦”，尤其要坚定发展信心，鼓足干劲，大胆的开展工作，该抓的抓，该管的管。各级各部门都要进一步强化争先创优意识，部门工作、条线工作都要敢于跟强的比，跟先进的赛，努力实现各项工作的争先进位。
第三，要解放思想，用创新的理念和办法解决发展中的难题。事实证明，越是遇到困难的时候，也是越需要弘扬改革创新精神的时候。书记在报告中，用了很大的篇幅就深化改革开放进行了论述，这充分体现了其重要性，而且我们的许多工作如民营经济、现代服务业发展和城市建设管理等方面，确实还需要敢于做更大的突破。我们要紧密结合实际，积极开拓前人未曾涉及的“盲区”，奋力突破矛盾错综复杂、令人望而却步的“雷区”，勇于探索阻碍发展的“禁区”，努力克服安于现状的小进则满思想，怨天尤人、强调困难的消极畏难思想，怕冒风险、怕担责任的明哲保身思想，本着对事业、对人民高度负责的精神，抛弃私心杂念，积极开动脑筋，敢思敢想、敢试敢闯，不断开创各项工作的新局面。
第四、要狠抓落实，合心合力合拍地推进各项工作。要进一步增强责任意识，要按照时间过半、任务过半的要求，对照年初目标任务，查找薄弱环节，针对存在的问题，找对策、想办法，不等待、不埋怨、不打折扣，做到知难而进、迎难而上、破难前行。凡事要从有利于发展大局出发，增强主动配合意识，更加自觉地围绕发展全局想问题、作决策，拧成一股绳，凝成一股劲。各镇、街道和部门都要突出重点，狠抓落实，确保全面完成年度目标任务，以自身发展的良好业绩为全市发展多作贡献。
二、清醒认识当前形势，全力以赴抓好经济发展。今年以来，面对国际金融危机的冲击，经过全市上下的艰苦努力，我市经济总体来讲，形势在好转，但困难仍不少，经济运行中积极的一面和严峻的一面并存。
积极的一面，主要表现在五个方面：一是投资消费保持了稳定增长。1-6月，全社会固定资产投资增长8.3%。其中，不含港区工业生产性投资增长14.3%;第三产业完成投资增长4.7%。社会消费品零售总额增长15.5%。二是工业生产、效益呈现逐步回升趋势。规上工业产值增速，从1-2月的-11.1%回升到1-6月的-4.1%。1-6月我市工业生产增速列第2位，比一季度上升3个位次，1-6月增速比一季度回升5.1个百分点，回升幅度列第一。从工业效益看，3、4、5、6月十一项效益指标累计得分也呈逐月上升的趋势。从用电量看，1-6月工业用电量增幅比上月累计提高3.3个百分点，其中6月份当月增长20.5%。三是内外资利用出现明显回升。不含港区，1-6月利用内资增幅比上月累计上升15.5个百分点;合同外资、实到外资增幅，分别比上月累计回升69.7和2.3个百分点。四是企业融资环境继续好转。6月末，金融机构本外币存款354.76亿元，比年初增加65.91亿元，同比多增36.26亿元，余额同比增长31.7%;本外币贷款270.93亿元，比年初增加61.74亿元，同比多增40.58亿元，余额同比增长36.7%，贷款增速比存款快5个百分点。五是企业家信心指数和企业景气指数均有大幅回升。二季度全市企业家信心指数、企业景气指数，分别比一季度上升7.6和16.5。
严峻的一面，主要表现在两个方面：一是工业经济企稳的基础尚未牢固，进一步回升的阻力较大。工业生产增速回升主要依靠了化工、光机电等局部行业的拉动，而部分行业仍然降幅较大，服装等行业存在增速下行的可能。出口回升较慢，由于我市外贸依存度高，当前出口形势依旧较为严峻，这在很大程度上影响到我市工业经济的进一步回升。二是投资增长压力较大，项目推进和招商引资任务艰巨。虽然前6个月工业投入实现了稳定增长，但是由于房地产投资大幅回落，造成全社会投资只增长8.3%，比一季度回落10.5个百分点。项目推进不平衡性较突出，重大工业生产性投资项目和基础设施项目进度较快，而工业发展平台建设项目、现代服务业项目、社会事业项目和现代新农村项目进度较慢，都低于年度计划的40%。项目储备不足的矛盾依然突出，特别是外资企业投资受国际金融危机影响较大，当年合同外资、实到外资同比下降较大，有效信息和在谈项目明显减少。
经济运行出现的积极变化，表明我市经济开始企稳回升，但是我们也应当看到，当前我市经济回升基础还很不稳固，回升格局还很不平稳，回升过程还存在很多不确定因素。我们要充分认识做好经济工作和实现全年目标的艰巨性，要把经济工作放在全局工作的首位，坚定信心，加倍努力，着力巩固经济企稳回升势头，确保经济持续平稳较快发展。
第一，保增长，重点是攻二产、提三产。全省经济工作电视电话会议明确提出“稳定一产、主攻二产、提升三产”的工作思路。我们要在加强农业基础地位、加快现代都市型农业发展、保持农业稳定增产和农民持续增收的同时，重点抓好工业经济和服务业。工业是受国际金融危机冲击影响最大的产业。要按照主攻工业的要求，进一步强化工业指标是龙头指标、首要指标的理念，咬定目标，下定决心，加快突破，分阶段打好攻坚战。要完善健全分析预警体系，发挥百家重点监测企业作用，及时掌握工业经济运行新情况、新问题，防范各种风险。在抓好外资企业和民资大企业发展的同时，要加大民资中小企业扶持力度，积极推进“富民工程”，放开市场准入、激活市场主体，抓紧制订出台鼓励发展现代家庭工业发展的政策意见，以现代家庭工业为突破口，发展壮大民营经济。同时，重点要利用紧靠上海及发达的交通优势，积极发展服务外包、总部经济等服务业新业态，大力发展现代服务业，提升服务业占比。
第二，保增长，关键是抓投资、扩出口。在投资方面，要集中精力、集中时间开展好“百日招商、百亿签约、百项开工”行动。要狠抓项目推进工作，按照年初确定的投资计划，深入推进“项目推进年”活动，在3月份、6月份集中开工16个和23个项目的基础上，下一步组织好9月底西瓜灯节集中开工活动，积极推进“双百亿”工程、“6311”工程和政府实事工程建设。加快推进未开工项目前期工作，凡已立项审批的项目，有关部门要积极帮助项目业主单位尽快做好项目初步设计报批、征地手续办理、施工图设计审查、项目招投标等前期准备工作，积极创造条件争取使项目早日开工建设。各业主单位要进一步落实人员和经费，推进项目前期工作。进一步创新项目投入机制，千方百计拓宽融资渠道，全方位吸引市内外民间资金，积极向上争取国债、企业债券和项目经费补助等政策性资金。强化实施分月上报项目报批计划，督促列入计划的市外内资项目和技术改造项目尽快报批，重点对2006-2008年已批未建项目督促其按核准或备案要求建设、达标和达产。加快推进年初计划的70个现代服务业重点项目建设，重中之重要抓好29个总投资超亿元及8个现代物流项目。要狠抓招商引资工作，坚持“一号工程”不动摇。强化氛围。将百日招商行动作为阶段性重点工作，通过百日招商行动，捕捉一批新项目信息、筛选一批洽谈项目、签约一批在谈项目、报批一批签约项目，既要为西瓜灯节期间经贸活动提供保障，又要为明年工作打好基础。强化责任。全市各级领导干部都要参与百日招商行动，市级领导要继续带头参与招商，机关部门主动联系挂钩地区招商，招商主体单位党政“一把手”要亲自挂帅，确保时间、确保精力抓招商。重大项目要排出倒计时表，做到一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底。强化服务。按照“在谈项目抓签约、签约项目抓报批、已批项目抓开工”的要求，以开展“项目推进年”“企业服务年”活动为载体，努力提高行政效能，切实改善服务质量，让落户的投资者增强增资扩股信心，让有意向的投资者坚定投资的决心。在出口方面，要组织和动员企业参加各种形式的展会活动，引导企业在保持原有市场份额的同时，加大对新市场、新客户的开拓力度，特别是近期比较活跃的南亚、中东、南美等新兴市场。要加快出口退税办理时效，尽最大努力提高通关效率，切实降低企业出口成本。要高度重视外贸预警和应对机制建设，积极帮助企业提高抗风险能力。
第三，保增长，保障是优服务、强支撑。要优化企业服务。企业是社会财富的主要创造者，是政府财力的主要贡献者。政府服务企业，是责任、也是义务。要深入推进“企业服务年”活动，把上级和我市出台的支持企业的各项政策，宣传到位、执行到位、落实到位，送政策进企业，为企业优服务。
要强化空间支撑，城市，要加快推进拆迁和基础设施建设进度，为下一轮发展特别是现代服务业发展腾出空间、打好基础。园区，要结合第二轮土地利用总体规划修编，大力推进工业园区开发建设三年行动，完善镇、街道工业园区基础设施建设融资平台，进一步细化分年度开发建设方案和年度基础设施项目投资和征迁工作计划，进一步明确各工业园区重点发展培育产业;重点推进7个现代服务业集聚区的规划建设，力争1个列入省级现代服务业集聚区规划，2-3个列入市级现代服务业集聚区规划。新市镇和农村新社区，7月17日，陈德荣书记在考察我市农村新社区建设和“两分两换”试点工作时，对我市采用政策型激励鼓励农户到城镇置换房产这一思路和做法给予了肯定，并要求我市在确保“两分两换”工作目标不变，在符合“土地集约节约有增量，农民安居乐业有保障”原则的基础上，不拘泥于形式，积极探索和借鉴，以“两分两换”理念和“1+X”模式加快推进新市镇和新社区建设。下一步，一要明确目标，优化规划。做好规划，包括市域规划、土地利用总体规划、“1+X”两分两换规划、新社区规划以及农房建设等规划，形成个性特色。结合市委、市政府相关政策意见，抓紧出台《关于鼓励农村住房向城镇集聚的指导意见》，按照新市镇“1+X”空间规划布局，到2012年，全市每年建房集聚3000户，每个镇(街道)镇区“1”建房集聚率50%以上。二要分层推进，多形式置换。以点带面，分层推进。加快新仓试点镇芦川花苑一期500户集聚建设;依托项目建设和中心城区的开发，加快推进两个开发区和两个街道整组、整村集聚进度;其它4个镇依托工业园区建设，加快农房集聚。积极鼓励农村住户(住房)，通过自然翻建住房向镇区中心社区集聚置换。三要加强领导，完善机制。各级各部门要进一步统一思想，提高认识，把推进“两分两换”试点工作摆到科学发展和转型升级的高度上来，切实抓紧抓好。同时，要在工作实践中不断健全完善各项机制，特别是农房改造建设、土地流转、建房管理等机制。
要强化资金支撑，加快企业债券发行工作，加强与省和国家发改委的联系沟通，争取方案早日通过;做好村镇银行试点前期各项工作，争取早日开业;抓好中国进出口银行支持县域经济试点方案上报衔接工作;积极鼓励民营企业开设我市第二家小额贷款公司;抓住创业板上市契机，加快推进企业上市工作;督促抓好年银企签约履约力度，同时做好年市外银行项目推荐，争取吸纳更多的市外资金参与我市经济建设。
要强化土地支撑，紧密结合我市实际，突出重点，适度倾斜，抓紧推进土地利用总体规划编制工作;积极争取省留用指标，统筹安排年度用地指标，同时抓紧建设项目用地报批工作;认真抓好“转而未供”土地集中清理处置，努力提高土地供应率;积极引导、鼓励工业企业通过实施技术改造、退低进高等方法盘活存量土地。
要强化环境容量支撑，以抓好节能降耗项目实施为重点，部署开展节能降耗攻坚活动;同时，要高度重视生态建设，尤其要狠抓污染减排工作，这项工作在7月18日的生态建设领导小组会议上已经作了部署，在这里有必要再强调一下，因为这项工作不仅关系到我市是否被“一票否决”，而且对全市工作都有影响，从今年的情况来看，形势已经非常严峻。重点是以下几个方面：一是管网工程建设问题。尤其是污水管网的建设，现在关键是二级管网的建设，必须加快进度，已经开工建设的全塘、广陈、新仓三个镇10月底前二级管网必须建好，三个镇镇区和工业园区的生活污水必须全部同步入网，其他镇的二级管网12月底前也必须完成。二是企业生产生活污水进网问题。现在已有条件进网的8月底前必须进网，剩余企业也要争取在10月底前全部进网，确保年内全塘、广陈、新仓三个镇及一级管网沿线企业污水入网量达到50万吨，力争60万吨。三是脱硫设施的验收问题。这直接关系到今年SO2减排任务的完成，环保局要会同相关镇、街道切实加快重点减排项目的环保验收工作，想尽一切办法，8月底前必须完成，使减排成果及早到账。
同志们，下半年的工作十分繁重，巩固和发展经济企稳回升势头的任务还相当艰巨。我们既要坚定信心，又要保持清醒，切实把今天会议上的各项部署落到实处。
就当前来讲，还有几项具体工作我在这里简单强调一下。一是学习实践科学发展观活动，目前已进入整改落实阶段，各部门要按照活动要求，切实抓好整改，真正做到取信于民。二是西瓜灯节，实施方案已经下发，请各相关单位围绕经贸签约这一重点，抓好责任落实，确保办出特色，办出效果。三是文明城市创建复评工作，这项工作时间紧、任务重，接下来还将召开专题会议进行部署，各相关单位都要高度重视。四是公共安全工作，现在离国庆60周年还有2个月时间，这段时间更要做好信访和矛盾纠纷排摸处置工作，同时要抓好安产工作和防汛、防台各项准备工作。
在市委会议上的2
这次会议，既是市委全体会议，又是市政府全体会议。会议的主要任务是：深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实上级有关会议精神，回顾总结上半年工作，研究部署深化改革开放的总体思路、工作重点和主要措施，对下半年工作提出具体要求，动员激励全市各级党政组织和广大党员、干部，进一步解放思想，振奋精神，狠抓落实，努力完成全年任务，全面深化改革开放，加快推进经济社会全面走上科学发展之路。
今年以来，我们深入学习实践科学发展观，以新一轮思想解放为动力，紧紧围绕保增长、抓投入“两大任务”，全面实施项目推进年、企业服务年“两年”活动，扎实推进“一号工程”、“富民工程”“两大工程”，积极应对发展中的新情况、新问题，各项工作取得新进展，经济社会总体保持了良好的发展态势。1-6月，全市实现生产总值128.2亿元，按可比价格计算，同比增长7.2%;财政总收入25.2亿元、地方财政收入11.3亿元，分别增长12.2%和8.1%;规模以上工业企业利税22.4亿元、利润13亿元，分别增长11.6%和18.6%;城镇居民人均可支配收入13634元、农村居民人均现金收入7015元，分别增长9.2%和6.8%;全社会固定资产投资86.7亿元、增长8.3%，不含港区，工业生产性投资36.8亿元、增长14.3%;进出口总额17.3亿美元、出口10.2亿美元，分别下降16.6%和14.7%;社会消费品零售总额37.4亿元，增长15.5%。
经济运行出现积极变化。经济形势尽管依然严峻，但总体朝着“保增促调”的方向健康发展。经济增长逐步企稳。主要指标大部分实现增长，虽然规模以上工业企业产值同比下降4.1%，但增幅已比一季度回升5.1个百分点，6月当月产值同比增长5.5%、环比增长12.8%;工业用电量从5月起扭转下降势头，1-6月同比增长5.9%，6月当月同比增长20.5%;进出口总额和出口仍然负增长，但增幅已分别比一季度回升10.4和2.4个百分点。制订出台了一系列现代服务业发展的政策措施，九龙山度假区等服务业集聚区建设扎实推进。农业基础继续巩固，粮食播种面积超额完成省定指标，特色产业增产增效，循环经济实验园区建设和土地流转有效推进。投资结构继续优化。审批千万元以上工业项目47个、同比增加11个，平均单体投资规模8439万元、同比增长12%;光伏电子、生物医药等新能源、新材料产业得到发展;13个亿元以上项目新列入省“双千工程”、53个项目新列入市“五个一批”重点项目。科技创新步伐加快。规模以上工业企业完成研发投入2.4亿元、同比增长14.4%，新产品产值率进一步提高，以企业为主体的创新体系不断完善。
城乡建设统筹有序推进。完成东湖中心商务区等6个规划设计，东湖区配套、南市新区开发和城市拆迁扫尾“百日攻坚行动”、旧城改造齐头并进，人民路改造、老住宅小区改造等工程加快实施，城市管理不断加强。“强镇扩权”深入发展，新市镇基础设施继续完善、功能形象不断提升。城乡一体新社区建设积极推进，“1+X”布点规划逐步优化，“两分两换”试点项目新仓镇芦川花苑启动建设，成为全国农村社区建设实验全覆盖示范单位。“新仓经验”进一步创新发展，新一轮“新村示范、村庄整治”、“两违”整治等工作扎实推进，平朱公路建设、县道危桥改造、农村公路联网等城乡基础设施工程进展顺利。强化城乡生态建设和环境保护，深入实施“811”环境保护新三年行动计划，继续推进污水集中收集处理管网等基础设施建设，突出抓好重点领域、重点行业、重点企业节能减排，省级环境保护模范城创建扎实推进，国家园林城市创建通过初审，新增城市绿地136.7万平方米、农村绿地2596亩。
社会建设注重以人为本。落实以创业带动就业的方针，新增城镇就业岗位3580个。覆盖城乡的社会保障体系进一步健全，“五大保险”扩面征缴超额完成年度目标;助学、助医、助残、助困等救助活动深入开展，城市社区居家养老服务实现全覆盖;支援四川地震灾区恢复重建工作继续推进。优先发展教育事业，建成东湖中学新校区主体工程，学院校区二期工程建设加快。推进社会主义文化大发展大繁荣，建成市工人文化宫，启动建设市文化馆(科普中心)，“五城同创”、“十万农家创文明”等活动深入开展。加快建设卫生强市，认真开展第二轮农民健康体检，第一人民医院迁建和新一轮镇、街道卫生院基础设施建设全面推进，甲型H1N1流感得到严密防控。高度重视新形势下的社会稳定工作，深化平安建设，强化社会管理，加大对严重刑事犯罪、“两抢一盗”等多发性犯罪的打击整治力度，牢固树立“命案必破”理念，加强社会治安综合治理，扎实开展治安“大巡防”活动，加快推进治安视频监控系统建设，重视新居民的服务和管理，认真疏导和化解矛盾纠纷，加强重要疑难信访和积案调处，着力抓好安产、食品药品监管等工作，社会保持和谐稳定，再次被省委、省政府命名为“平安市”。
党的建设有了新的加强。切实抓好深入学习实践科学发展观活动，紧扣发展主题，突出实践特色，提出并落实“经济板块”有没有做大做强做优、发展环境有没有优化、人民群众的“两感两度”有没有提高“三条标准”，组织实施“6311”工程，真正在干中学、在学中干，努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”目标。以学习实践活动为契机，全面推进党的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设。突出抓好各级领导班子和干部队伍建设，调整优化部分镇、街道和部门领导班子、领导干部，开展机关中层岗位竞岗交流、干部行为量化监督管理等工作。市委坚持总揽全局、协调各方，支持人大及其常委会依法履行职能，加快政府职能转变，建立镇、街道政协联络室，巩固发展爱国统一战线，充分发挥工青妇等人民团体的桥梁纽带作用。
今年，是发展中的困难之年、机遇之年、关键之年。回顾上半年的工作，我们感到成绩来之不易。这是全市上下齐心协力、攻坚克难的结果，我们必须倍加珍惜。同时，我们也深信，只要我们统一思想、坚定不移地贯彻落实中央、省和市一系列决策部署，结合实际创造性地开展工作，就一定能够有效地应对困难、抢抓机遇、把握关键，较好地完成全年各项目标任务。半年来的实践，给了我们很多有益的启示：
一是应对困难，必须坚定信心、振奋精神、凝心聚力。面对严峻复杂的经济形势，我们审时度势，未雨绸缪，多次专题研究经济工作尤其是工业经济问题，采取多种方式引导各级统一对经济形势和政策措施的认识与把握，增强干部的工作信心、企业的投资信心、群众的消费信心。全市上下抓发展的氛围更浓了，抓经济工作的合力更强了，招商引资、平台建设、项目推进、要素保障“四位一体”整体推进，使全市经济在严峻形势中发展、在发展中转型、在转型中升级，上半年财政总收入、社会消费品零售总额等指标增幅列第一，工业生产性投资、规模工业产值等多项指标增幅居前列;企业家信心指数和企业景气指数从一季度开始扭转下降势头，二季度已分别回升到116.3和123.6，分别比上年末增长31.1和22.3。同时，针对一些领导干部违纪违法案件的查处，我们一方面更加注重党员、干部队伍的监督教育管理和惩防体系建设，认真开展党性党风党纪“十个一”系列活动，健全国资公司等重点领域监管制度，开展“小金库”整治等专项治理工作，另一方面又及时、明确地提出了“三个区别开来”、“三个防止”和“三个一”，正确引导社会舆论，鼓励广大党员干部保持攻坚克难、奋发有为的精神状态和求真务实、真抓实干的良好作风，集中精力做好各项工作。这些，都为完成全年各项目标任务奠定了重要的思想基础。
二是抢抓机遇，必须明确目标、突出重点、积极作为。我们坚持把保增长、抓投入作为今年重中之重的“两大任务”，积极主动打好“保增促调”攻坚战。着力实施项目推进年活动。启动“双百投入工程”和“双千规模工程”，完善市领导联系挂钩重点项目等制度，建立项目审批快速协调办理机制和“马上办”办公室，组织开展每季一次的集中开工，强化土地、金融、电力等要素保障。1-6月，392个“双百亿”工程项目完成年度投资计划的51.1%，累计开工率78.6%、新建项目开工率57.6%，均高于去年同期。着力实施企业服务年活动。全面落实积极应对当前严峻经济形势努力保持经济持续平稳较快发展的若干意见等措施，认真执行增值税转型、出口退税率调整、企业社会保险费率下调等企业减负政策，1-6月企业减负及扶持政策享受总额达到12.5亿元;把“一对一”服务从市级部门主要负责人拓展到副乡科级以上领导干部、从光机电行业拓展到规模以上工业企业，因企制宜解决实际问题，深化服务企业承诺等活动，开展涉企科室满意度测评，在服务中转变观念、解放思想，在服务中转变作风、提高效能，在服务中转变职能、优化环境。着力推进“一号工程”。出台关于落实科学发展观全力推进招商引资“一号工程”的意见，加大政策激励力度，强化队伍建设和蹲点招商工作。1-6月，全市合同外资6998万美元、实到外资8372万美元，分别下降4.7%和18.1%，引进内资8.67亿元、增长12.5%。同时，加大力度鼓励企业开拓市场，优化外贸结构。着力推进“富民工程”。认真开展调查研究，拟订实施意见，优化发展环境，积极发展民营经济。6月末，企业法人数、注册资本数分别达到3186户和244.8亿元，分别比上年末增长2.5%和4.2%，个体工商户18598户、增长6.3%。
三是把握关键，必须强调作风、强调执行、强调落实。树立“抓落实就是抓创新，抓落实就是抓发展”的理念，叫响“作风大于能力、实干创造业绩、态度决定一切”，高度重视党员、干部的作风建设，把作风、执行、落实作为当前工作的最大对策、最实举措、最好办法，及早确定全年目标任务特别是重要工作、重大工程、重点项目、重点课题，分解责任、落实到人，分工负责、整体推进，建立市委督查专员制度，市级领导以身作则亲力亲为、亲身实践，各镇、街道和部门积极主动承担任务、狠抓落实。尤其是高度重视学习实践活动中的整改落实，边学边改，动真碰硬，“6311”工程等工作有力推进;高度重视群众诉求的处理落实，构建“大信访”格局，认认真真对待每一个来电、每一封来信、每一次来访，提高一次性结案率;高度重视推动发展、促进和谐的工作落实，推动“两大任务”、“两年”活动、“两大工程”落到实处，抓好维护稳定各项工作，强化对经济领域不稳定因素的防范化解，力保经济社会秩序稳定，不断提高各级党政组织的公信力、执行力。
总体看，在全市上下的共同努力下，上半年各项工作有序推进。但必须清醒地认识到，我们的工作中还存在一些薄弱环节，经济社会发展中还有不少困难和问题，特别是面对严重的国际金融危机，我市经济社会发展中的一些体制性、机制性、结构性、素质性矛盾充分凸现，经济运行虽然出现一些好的迹象，但基础尚不稳固，还存在不少不稳定、不确定因素，节能降耗形势严峻、主要污染物排放总量不减反增特别是污水集中收集处理管网建设严重滞后，招商引资不够理想，财政减收因素增多、刚性支出增强导致收支平衡压力加大，等等。要跨过金融危机这道坎，冲过转型升级这道关，真正实现保增促调，就必须继续解放思想、深化改革开放。下面，我围绕深化改革开放讲三点意见。
一、牢牢把握深化改革开放的总体要求
年月，总书记在党的十七大报告中明确指出，党的十一届三中全会，开启了改革开放历史新时期。新时期最鲜明的特点是改革开放。在去年12月举行的纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上，总书记把党领导的改革开放同孙中山领导的辛亥革命、中国共产党领导的新民主主义革命和社会主义革命并称为近一个世纪以来我国发生的三次伟大革命，并进一步指出，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，中国未来的发展也必须靠改革开放。今年5月6日省委召开十二届五次全会、7月23日市委召开六届七次全会，相继对新形势新阶段下的深化改革开放工作进行研究部署。
因改革而发展、因开放而繁荣。我们过去30年的历史，就是一部不断解放思想、改革开放的历史。是改革开放，使我们形成了体制机制的先发优势，最大限度地解放和发展了生产力，实现了经济社会发展的历史性跨越。站在新的历史起点和发展阶段，面对国内外宏观环境的复杂变化，我们要推进新一轮又好又快发展，从根本上说还是要靠改革开放。
当前和今后一个时期，我市深化改革开放的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻党的十七大和十七届历次全会精神，按照省委十二届五次全会、市委六届七次全会部署要求，全面实施“两创”总战略，围绕做大做强做优“经济板块”、优化发展环境、提高人民群众的“两感两度”，深化经济、社会、文化、政治、生态等重点领域和关键环节的改革，进一步扩大开放，统筹城乡发展，以改革创新精神全面加强党的建设，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为保持经济平稳较快发展、加快经济转型升级增添动力，为加快推进经济社会全面走上科学发展之路、建设富裕和谐的现代化强市提供强有力的体制机制保障。
实际工作中，我们要正确把握以下四个“始终坚持”：
一要始终坚持解放思想。在新的历史起点上深化改革开放，关键在解放思想，出路在解放思想，动力也在解放思想。要充分运用解放思想这一法宝，打破一切习惯势力的束缚，转变一切不适应、不符合科学发展观的观念理念，破除一切影响科学发展的体制弊端，以思想的大解放引领改革开放的不断深化。
二要始终坚持以人为本。只有坚持以人为本，从人民群众的根本利益出发深化改革开放，把改善民生作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，才能使深化改革开放的内生动力得到充分激发，使改革开放始终得到人民群众的拥护和支持。要真正从人民群众的利益诉求和愿望表达中明确重点，从人民群众的创新实践中寻求突破，从人民群众的广泛参与中完善举措，体现民意、集中民智、尊重群众首创精神，努力使改革发展的成果更多更好地惠及全市人民，不断提高人民群众的“两感两度”。
三要始终坚持统筹兼顾。统筹兼顾各个领域的改革开放，是深化改革开放的必然要求。要从实际出发，以战略的眼光、立体的思维、统筹的方法去观察、分析、思考、谋划和推进经济、政治、文化、社会、生态等领域的改革开放，加快重要领域和关键环节的改革开放，更加注重改革开放措施的综合配套，不断增强经济社会又好又快发展的体制活力。
四要始终坚持党的领导。党的坚强领导是深化改革开放的根本保证。要以改革创新精神推进党的建设，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，牢牢把握改革开放的正确方向，提高改革开放决策的科学性，增强改革开放举措的协调性，不断把改革开放推向前进。
二、切实明确深化改革开放的主攻方向
深化改革开放涉及经济、社会、文化、政治、生态等各个领域，是一项长期任务、系统工程。概括起来，主要是七大方面：一是深化经济领域改革，加快构建推动经济转型升级的体制机制;二是深化社会领域改革，加快构建全面改善民生促进社会和谐的体制机制;三是深化文化领域改革，加快构建促进文化大发展大繁荣的体制机制;四是深化政治领域改革，加快构建保障和实现人民根本利益的体制机制;五是加强生态文明建设，加快构建建设资源节约型、环境友好型社会的体制机制;六是进一步扩大开放，加快构建促进开放型经济发展的体制机制;七是深化统筹城乡改革，加快构建推进城乡一体化的体制机制。当前，要以学习实践活动为契机，按照“标本兼治、保稳促调”的方针，着眼于保增长、抓投入，进一步明确主攻方向，突出工作重点，加快建立健全、理顺完善以学习实践活动中提出的“三大体制”、“六大机制”、“九大政策、意见和制度”为重点的一系列体制机制，进一步做大做强做优“经济板块”、优化发展环境、提高人民群众的“两感两度”。
1、围绕做大做强做优“经济板块”深化改革开放。做大做强做优“经济板块”，是保增长、抓投入的内在要求。要针对当前我市存在的产业结构不尽合理尤其是服务业发展滞后、工业经济总量不大尤其是镇街道工业基础薄弱，以及民营经济发展不快尤其是初创企业偏少等经济发展中的“短腿”，深化相关领域的改革开放。一要走新型工业化道路，深化“两个优先发展”的体制机制建设。优先发展先进制造业，抓住国家出台十大产业调整和振兴规划的契机，抓紧明确我市相关产业转型升级计划，着力推进五大产业集群发展，加快传统产业转型升级，集中力量发展光机电、临港产业两大主动力产业，积极主动培育生物医药产业等新的经济增长点，深化“双百投入工程”和“双千规模工程”，鼓励企业大力开展技术创新、产业创新、市场创新和管理创新，努力建设全省工业经济转型升级示范区。优先发展现代服务业，加快现代服务业集聚区规划建设，进一步完善独山治江围涂工程基础设施配套，推进与省运管部门共同建设独山港物流园区工作，以独山港与上海港合作为契机，加大力度、加快进度建设独山港区，使独山港区真正成为我们发展的又一个重要增长极，同时积极发展临港物流、总部经济、服务外包和其他生产性服务业，大力发展旅游经济，丰富旅游线路和产品，推进城市商贸业态创新，努力扩大消费需求。积极发展生态高效都市型现代农业，完善支农惠农长效投入机制，推进土地承包经营权流转和现代农业园区、水产园区、循环经济实验园区建设，加大现代农业主体培育力度。二要走新市镇与工业园区统筹互动发展之路，深化“强镇扩权”改革。在“强镇扩权”的基础上推进“扩权强镇”，积极稳妥地将部分经济社会管理和公共服务方面的管理权限下放给镇街道，重点加快新市镇与工业园区统筹互动发展的机制建设，认真实施镇街道工业园区开发建设三年行动，调整完善市镇街道财政体制，进一步增强镇街道的发展活力、强化镇街道的发展责任、激发镇街道的发展热情。三要走外源经济与内源经济融合协调发展之路，深化“两大工程”。适应对外开放进入新阶段和国际金融危机后全球化发展的新趋势，坚持内外兼修，积极构筑新的开放格局。深化招商引资“一号工程”，强化政策激励，细化考核办法，健全招商引资工作压力传递机制，着力引入一批外资、央企和市外的高科技项目、新产业项目，全面提高招商引资的实际成效。坚持国际、国内市场一起抓，传统、新兴市场一起抓，引导企业千方百计抢订单、拓市场，优化贸易结构。深化民营经济“富民工程”，出台实施加快民营经济发展的相关意见，遵循“非禁即入”的原则，继续破除各种体制障碍，营造公平竞争的发展环境，促进民营经济加快发展和转型升级。
2、围绕优化发展环境深化改革开放。优化发展环境，是保增长、抓投入的重要举措。环境建设是最高层次的经济建设。要牢固树立“环境立市”、“生态立市”理念，通过营造环境优势争创发展优势。一要营造城乡统筹的生产生活生态环境。坚持走新型城市化道路，创新城市规划、建设、管理和经营机制，加大力度推进城市拆迁和南市新区开发、城南路改造等重点工作、重大工程，充分发挥城市在统筹城乡发展中的龙头作用，进一步完善以城带乡、以工促农的发展机制。按照小城市理念和现代化网络型大城市节点的要求，着力提升新市镇规划建设水平。深化农村改革，完善城乡一体新社区建设机制，在新仓镇试点基础上总结完善政策措施，按照“两分两换”理念、“1+X”模式推进城乡一体新社区建设。二要营造便捷高效的商务政务环境。修订完善促进经济又好又快发展的激励政策，更好地发挥经济政策在经济发展中的激励、引导作用。深化资源要素市场化配置改革，充分发挥市场机制在资源要素配置中的基础性作用，建立健全城乡建设和土地利用长效管理机制，健全污染物排放总量控制制度，科学配置环境容量指标，大力推进金融领域的改革创新，强化金融保障，进一步发挥金融工作办公室作用。推进行政审批制度改革，进一步削减审批审核事项、减少审批环节、规范审批条件和程序，推进“两集中、两到位”，完善“马上办”运行机制，实现审批、服务提速提质提效。完善城市管理执法体制，解决执法职能交叉问题。优化政务服务，强化效能监察和行政问责，健全“一对一”服务模式，着力解决项目审批落户、企业生产经营中的实际问题。三要营造公平正义的民主法治环境。坚持党的领导、人民当家作主和依法治市的有机统一。支持人大、政协依照法律和章程履行职能，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，充分发挥工青妇等人民团体的作用。加快政府职能转变，进一步建设人民满意的服务型政府。规范司法行为，完善法律服务体系。积极探索基层民主的有效实现形式，根据经济发展、社会进步和人民群众政治参与的各种需求健全和完善民主监督机制，确保经济社会发展的各个重要环节始终处于全方位、多层次、有成效的监督之中。
3、围绕提高人民群众的“两感两度”深化改革开放。提高人民群众的“两感两度”，是保增长、抓投入的目的所在。一要健全社会管理体制，提高人民群众安全感。不断健全科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾纠纷排查调处机制、权益保障机制、舆论引导机制、信访工作机制和重大事项社会稳定(信访)风险评估机制，健全“大信访”、“大稳定”、“大安全”格局，及时化解社会矛盾。不断完善社会治安大防控机制，强化人防、物防、技防措施，深化治安“大巡防”，完善治安视频监控系统。不断完善“严打”、“快打”工作机制，对危害国家安全犯罪、黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪和“两抢一盗”等多发性犯罪，要出手快、出拳重，从严打击，决不手软。不断完善安产管理和监督机制，有效遏制重特大安全事故，切实维护人民群众生命财产安全。二要健全社会保障体系，提高人民群众幸福感。坚持保基本、广覆盖的原则，完善“大社保”格局，健全社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系，构建人民群众幸福生活的“安全网”。三要健全社会事业发展的体制机制，提高人民群众满意度。认真实施改善民生“六项计划”，推进基本公共服务均等化。深化教育体制改革，完善以市为主的义务教育管理体制，推进城乡义务教育均衡发展，同时推进基础教育、职业教育、高等教育、特殊教育统筹发展。深化文化体制改革，进一步建立健全文化产业发展体系和公共文化服务体系，切实加强文化管理，推进文化大发展大繁荣。深化医药卫生体制改革，加快建立健全覆盖城乡的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系和药品供应保障体系。四要健全城乡文明共建共享机制，提高社会和谐程度。以社会主义核心价值体系大众化为重点，以“做一个有道德的人”为主题，大力培育社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德。深入开展“五城同创”，今年启动国家卫生城市创建，确保通过省级文明城市复评，并力争创建成国家园林城市、省环境保护模范城市和新一轮省“双拥”模范城，在此基础上不断向更高目标迈进。坚持城乡互动，以“十万农家创文明”活动为主抓手加强农村精神文明建设，不断提高城乡居民文明素质和社会文明程度。切实加强诚信建设，加快构建以诚信政府为先导、诚信企业为重点、诚信市民为基础的全民诚信体系。
4、以党建工作的改革创新为深化改革开放提供重要保证。党建工作的改革创新，既是深化改革的重要内容，也是推进新一轮改革开放的重要保证。要以改革创新精神全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，提高各级党组织领导改革开放的能力。改革和完善党的领导方式和执政方式，创新各级党组织管理体制和工作机制。认真贯彻民主集中制，进一步发展党内民主。深化干部人事制度改革，树立正确的用人导向，建立健全促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制，增强干部队伍和领导班子整体功能，使各级领导班子成为推进改革开放的坚强领导集体。继续推进“两新”组织党建工作，深入开展争先创优活动，加强流动党员教育管理，构建城乡统筹的基层党建新格局，巩固党的执政基础。加强党风廉政建设和反腐败斗争，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步健全和完善科学有效的惩治和预防腐败体系，严格执行近期出台的国资经营、城市开发和学校、医院等领域的一系列反腐倡廉制度，深入剖析有关案件，加强经常性的党性党风党纪教育，扎实推进领导干部廉洁自律、坚决纠正各种不正之风和全面落实党风廉政建设责任制等方面的工作，以此推动全市的党风廉政建设。
三、扎实推进深化改革开放的各项工作
深化改革开放是一项宏大的系统工程，事关方方面面，涉及各种利益调整，难度大、责任重。我们一定要加强和改进组织领导、探索和遵循客观规律、完善和落实具体举措，扎扎实实把市委、市政府深化改革开放的部署落到实处。
1、加强和改进组织领导。要建立健全党委领导、政府抓总、部门协同、上下联动、合力攻坚的统筹协调机制，形成深化改革开放的整体合力。全市各级各部门特别是主要领导要经常研究部署重大改革任务，及时协调解决有关重大问题，确保改革开放各项工作顺利推进。要充分发挥人大、政协和各民主党派、人民团体以及各界人士的作用，凝聚各方面的智慧和力量，共同开创改革开放的新局面。
2、探索和遵循客观规律。只有不断深化对改革开放的规律性认识，才能提高改革开放的系统性、针对性、协调性和实效性。我们要善于通过树立科学理念、掌握科学方法、遵循科学规律来办事，尤其是对于需要相互配套、协调推进的改革政策和措施，要多方位、多层面、多角度地去考虑问题、研判形势、兼顾各方，分清轻重缓急，辨析矛盾主次，在整体推进中突出重点;对于专业性、技术性、关联性较强的改革政策和措施，要依照严密的决策程序和科学的决策机制来稳步加以推进;对涉及不同利益群体、关系群众切身利益的改革政策和措施，要多渠道多形式广泛吸纳群众智慧、充分论证、反复协商，扩大人民群众的参与度，切实协调好各种利益关系。
3、完善和落实具体举措。各级各部门要按照市委、市政府的统一部署，从各自职责出发，在实践中不断深化细化各项措施，结合实际创造性地开展工作。要营造深化改革开放的良好环境，形成鼓励创新、允许探索、善待挫折、包容失败的宽松氛围，调动和保护广大干部群众改革创新的积极性，使人人敢创新、求创新、思创新、谋创新。要明确深化改革开放的阶段性特点，结合不同发展阶段的实际情况，抓住关键环节，明确主攻方向，一步一步加以推进。要强化深化改革开放的工作责任，特别是对重点工作要定职责、定任务、定时限、定标准，做到人人肩上有担子，项项工作有落实。
同志们，深化改革开放，既要着眼长远，又要立足当前。年只剩下5个月时间，下半年我们面临的形势依然严峻。从国际看，世界经济运行开始出现一些积极变化，但危机是否见底尚待观察，经济走势仍不明朗，特别是外部需求持续低迷，贸易保护主义加剧，流动性过剩导致的通胀预期增加;从国内看，经济运行率先企稳向好，但基础还不稳固，不确定性因素还不少，下半年，国家既有可能根据国际形势的变化出台新的刺激政策，也有可能针对国内信贷增长过快等情况调整宏观政策;从全市看，经济运行总体平稳，一些主要指标好于预期，但回升仍有起伏，下行压力还在，工业生产依然严峻，一些行业和企业还比较困难。我们一定要认真贯彻落实上级有关会议精神和我们自己作出的决策部署，抓紧抓实抓好当前工作，努力完成全年各项目标任务：
一要保增促调不放松。分析当前形势，保增长仍然是当前工作的大局所在、关键所在。同时，我们要切实增强“不在危机中调整和优化好，就会被危机调整和优化掉”的意识，在保持经济平稳较快发展的基础上，加快推进经济转型升级。工作举措上，要继续突出保增长、抓投入“两大任务”，开展好“两年”活动、实施好“两大工程”。要强势推进项目，分秒必争、倒排进度，加快推进392个“双百亿”工程项目，力争早竣工、早投产、早见效，确保全社会固定资产投资增长10%，工业生产性投资确保增长12%、力争15%。继续积极向上对接，争取有更多的项目进入国家和省重点盘子。同时，不能因为经济出现企稳回暖迹象而放松对企业的服务，要把“一对一”服务、服务企业承诺、涉企科室满意度测评等工作进一步引向深入，对上半年服务企业和涉企科室满意度测评中征集到的意见要高度重视、认真整改落实，并继续落实好为企业减负和扶持企业的各项优惠政策，对企业面临的需要党委、政府帮助解决的实际困难和问题，要认真排查，分轻重缓急帮助解决。要抓住经济企稳回暖、投资者投资欲望增强的有利时机，进一步在招商引资上下决心、下苦心、求突破，尤其要全力以赴开展好“百日招商、百亿签约、百项开工”“三百行动”，到9月底，确保完成全年招商引资目标的80%以上，确保西瓜灯文化节经贸签约项目总投资达到100亿元以上，确保“双百亿”工程项目开工率达到95%以上，项目开工数累计达到100项以上。动真碰硬发展民营经济，进一步完善、落实配套政策和措施，推动民营经济快发展、大发展。工作保障上，要保持各级各部门各方面的协调联动，完善土地、资金、环境容量等各类保障措施。抓好新一轮土地利用总体规划修编，并进一步加大土地复垦、拆迁和存量盘活力度，千方百计保障用地需求。竭尽全力营造良好的融资环境，地方政府债券、企业债券发行和村镇银行、小额贷款公司组建等工作要抓紧推进，金融部门要抓住当前货币政策尚未收紧之机，加快放贷节奏，重视加强对微小企业的信贷支持。坚定不移推进节能减排，绝不为保企业、保增长而重走粗放式发展的路子，为优秀企业、优势产业腾出更多环境容量空间。工作步骤上，要抢抓三季度这个重点时段。无论是保GDP增长，保投资增长，还是保招商引资任务完成，三季度都是关键。因此，各级各部门要围绕全年目标任务倒排计划，层层分解细化到每个环节，认真抓好落实，争取前三季度经济增长实绩接近全年目标，为四季度冲刺奠定基础。
二要关注民生不放松。民生是人民群众生计所系，任何时候都不能等闲视之。特别是在经济困难的情况下，尤其要重视民生、服务民生、改善民生，真心实意地解决好就业、就学、就医、安居、环保等关系群众切身利益的实际问题。要继续深入实施以富民、育民、惠民、便民、健民、安民为主要内容的改善民生“六项计划”，扎实推进“6311”工程等各项工作，进一步推进就业创业服务，健全社会保障制度，完善新型社会救助体系，繁荣发展科教文卫体等社会事业，切实提高基本公共服务均等化水平，让改革发展成果更多更好地惠及全市人民。同时，针对今年财政增收的严峻形势，要进一步压缩机关办公、公务接待等经费开支，坚决抵制铺张浪费，缓解财政刚性支出压力，把有限的资金用在改善民生等关键环节上，用出最大效益。
三要维护稳定不放松。受国际国内各种复杂因素的影响，当前维护稳定的工作压力依然很大。一方面经济增速下行，不仅影响经济生活，对社会稳定也会带来严重影响;另一方面今年敏感节点较多、敏感问题不少。我们要充分认识维护稳定的极端重要性，思想上的弦绷得紧而又紧、对策上的准备细而又细、工作上的力度强而又强，把化解矛盾和维护稳定工作做深、做细、做扎实、做到位，真正做到守土有责、守土有方、守土有效。要按照坚持和发展“枫桥经验”的要求，切实强化基层基础工作，加大企业关停倒闭、劳资纠纷、工程建设、征地拆迁、环境保护等方面各类矛盾纠纷的排查调处力度，关口前移、重心下移，抓源头、抓苗头，及时主动做好信访、市长电话和调解工作。要深化综治进民企，积极构建全方位、多层次的企业风险预警系统，高度重视和有效防范、打击企业主欠薪逃逸。要健全治安防控体系，力争在8月底前建成1200个治安视频监控探头，继续推进治安“大巡防”等工作，加大对严重刑事犯罪、多发性犯罪的打击整治力度。要坚持安全发展，扎实开展安产执法行动、治理行动和宣传教育行动，全面落实安产的各项规章制度，强化安产责任制，高度重视甲型H1N1流感等重大传染病的防控工作，完善各级各类应急预案，增强有效应对各种灾难事故和公共安全事件的能力。
四要抓好学习实践活动不放松。通过深入开展学习实践活动，全面推进党的建设新的伟大工程。坚持围绕中心抓党建、抓好党建促发展，自觉把学习实践活动同应对国际金融危机冲击、克服经济发展困难结合起来，继续做好第一批次学习实践活动开展及成果的巩固深化工作，及早谋划和扎实推进第二批次学习实践活动。通过开展学习实践活动，进一步推动党的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设。目前，第一批次学习实践活动的单位已经进入整改提高阶段，各单位要紧密联系当前经济形势和深化改革开放的实际，根据不同领域、不同单位的情况，坚持什么问题突出就解决什么问题，努力使学习实践活动取得明显成效。市委常委会将按照分析检查报告提出的努力方向，带头加强自身建设。同时，要认真贯彻上级有关会议精神，分别召开全市人大、政协工作会议，大力支持人大、政协以及人民团体、各民主党派、工商联组织依照法律和章程履行职责，进一步发展基层民主，充分调动方方面面的积极性，使各方面的智慧和力量凝聚到贯彻落实市委、市政府的各项决策部署上来。
面对深化改革开放和完成全年目标的繁重任务，我们必须进一步解放思想，振奋精神，狠抓落实。解放思想，是党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创事业发展新局面的一大法宝。实践发展无止境，解放思想也无止境。新形势下，要在科学发展上走在前列，首先必须在解放思想上走在前列，深刻审视所处环境变化，深刻分析优势与不足，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，积极开拓前人未曾涉及的“盲区”，奋力突破令人望而却步的“雷区”，勇于探索阻碍科学发展的“禁区”，克服满足成绩、盲目乐观的“小进则满”心理，因循守旧、不敢突破的“求稳守摊”意识，怨天尤人、强调困难的“消极畏难”情绪，怕冒风险、怕担责任的“明哲保身”观念，出实招、办实事、创实绩、求实效，真正使深化改革开放、完成全年目标、推动科学发展的过程成为我们攻坚克难、创新发展的过程，成为为人民群众创造更好业绩的过程。振奋精神，是追求事业、战胜困难、做好工作的动力保证。回顾我们改革开放30年的历程，最宝贵的财富就是广大干部群众在改革实践中锻炼、升华而来的改革精神。这种改革精神，集中体现为解放思想、实事求是、与时俱进的态度，敢于创业、勇于超越、善于创新的意识，自强不息、昂扬向上、奋发有为的斗志，坚韧不拔、迎难而上、克难制胜的毅力，坚定不移、积极探索、一往无前的勇气。当前，我们确实面临不少困难和挑战。面对困难和挑战，畏难退缩没有出路，等待观望不是办法。我们一定要秉承和发扬改革精神，把精神振奋起来，点燃干事“火焰”、激发创业激情，迎难而上、积极作为，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，在困难中克难求进，在挑战中寻求突破，干出作风、干出成效，赢得改革先机，掌握发展主动。狠抓落实，是联系认识与实践、理想与现实的桥梁和纽带。好的决策思路需要好干部以好作风抓落实。抓落实就是抓创新，抓落实就是抓发展。当前，尤其要抓好下半年各项工作任务的落实。各级各部门要按照市委、市政府的部署要求，对照年初确定的目标任务，逐项检查，逐项分析，逐项跟踪，逐项落实，补短、补缺、补软，全力以赴完成全年各项目标任务。
同志们，我们正处在深化改革开放的重要关口，处在推进经济社会新一轮发展的关键时期，任务艰巨，责任重大，使命光荣。希望全市上下深入学习实践科学发展观，进一步解放思想，振奋精神，狠抓落实，圆满完成全年各项目标任务、不断开创改革开放新局面，加快推进经济社会全面走上科学发展之路，在建国60周年之际交出一份满意的答卷!
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