演讲稿，是在较为隆重的仪式上和某些公众场合发表的讲话文稿。它体现着演讲的目的和手段。下面是范文网小编收集的民政会议讲话3篇 第十四次民政会议讲话精神体会，供大家阅读。
民政会议讲话1
同志们：
这次全市民政工作会议的主要任务是：认真贯彻x年全省民政工作暨党风廉政建设会议精神和市委市政府相关要求，总结x年民政工作，研究部署x年民政工作和党风廉政建设任务，推动全市民政工作又好又快发展，为全面建成小康社会贡献力量。
一、认真履职尽责，x年全市民政工作跃上新台阶
x年，在市委、市政府的正确领导下，在省民政厅的精心指导下，我们坚持以科学发展观为统领，遵循“以民为本、为民解困、为民服务”的理念，着力推进保障和改善民生为重点的社会建设，通过坚持高起点定位，坚持高质量运作，自觉创先争优，不断攻坚克难，积极打造工作品牌，全市民政事业实现了快速发展，卓有成效地完成了各项任务，在发挥推进社会建设骨干作用上做出了新的成绩。
1、社会救助面进一步扩大，社会救助水平大幅度提高。全市城乡低保对象xx万人，同比增长近10%。根据动态管理要求，全市共清查出各类不符合低保条件的人员多人。城乡低保标准分别达到了月人均xx元(城市)和年人均nxx元(农村)。在全市率先组建了社会救助执法监察大队，工作质效很好。通过推行社会救助大厅运营模式，基本实现了社会救助责任由模糊到清晰、监管由松散到严谨的转变。绝大多数县(市区)实现了医疗救助“一站式”服务结算。社会救助实现了生活、医疗、住房、取暖全覆盖，国家省下拨低保补助、取暖补贴、临时补助、一次性困难补助。
2、社区建设管理平台进一步夯实。结合达标社区、精品社区建设，全市建成xx平方米以上达标社区xx个，占全市社区总数的.农村社区建设启动率达到了70%。全市以居民小组为基础划分xx个网络单元，进一步加强了工作人员配备，实现了社区管理全覆盖。
3、慈善工作和救灾救济工作更加高效有序。全市慈善捐款额达xx万元，创历史最好水平。全年项目救助支出xx万元，救助xx万人，有效提升了慈善组织的社会公信力和影响力。全市面对局部自然灾害多发、连发的情况，先后派出九次工作组深入基层核查灾情，紧急下拨应急救灾资金。并通过积极主动工作，争取上级灾害补助资金xx万元，全年总计获国家、省救灾救助资金达xx万元，占全省的.与此同时，进一步完善了救灾工作机制，开展了系列化的防灾减灾知识宣传普及活动，组织开展了村级灾害信息员的培训工作，全面加强了救灾物资储备的基础建设，有效提升了全市防灾减灾能力。
4、社会福利事业的调节功能全面优化。制定并出台了系列有关推进社会养老服务体系建设的政策法规。市本级养老服务中心建设项目进展顺利。建筑面积达xx平方米，可容纳多名失能、半失能老人入住。开展居家养老服务的城市社区达到70%以上。民办养老机构已发展所，入住老人xx名。全市争取省养老服务机构建设补贴资金多万元。全市xx名散居孤儿全部享受到基本生活补贴。
5、优抚安置政策得到全面落实。三年来共帮助xx户重点优抚对象解决了住房困难，其中x年为重点优抚对象新建房屋xx户、维修房屋xx户。同时，将xx名符合条件的烈士子女纳入优抚对象管理范围。在全市建立了“一站式”即时结算医疗服务平台，重点优抚对象住院报销比例均超过了90%。各县(市、区)围绕“安烈工程”，高质量地完成了xx处烈士纪念设施的改扩建工作，对座散葬烈士墓实行了统一集中管理。结合退役士兵安置政策改革工作，全面推开了自主就业退役士兵免费教育培训工作，培训退役士兵xx人，申请对象培训率达到了100%。安置年度退役士兵xx名，安置率96%。军休安置和服务管理水平得到进一步提高。各地结合纪念“八一”建军节，双拥共建活动搞得有声有色。
6、社会事务服务管理进一步科学规范。建成了市县两级婚姻登记信息服务平台，实现了与全省全国联网。结合开展殡葬服务行业收费行为治理整顿工作，进一步加强了行风建设，特别是殡葬惠民政策实现了市、县全覆盖，较好地解决了困难群众殡葬难题。加大了殡葬基础设施建设，服务能力和服务水平进一步提高。同时，市县两级进一步加强和改进了流浪未成年人救助保护工作，受到了省民政厅的充分肯定。社会组织管理更加有序。结合推进社会组织规范化管理工作，在社会组织中积极开展了创先争优活动，建立了社会组织基础数据和人才储备库，制定出台了社会组织登记管理政策性文件。全市开展登记社会组织家，其中社团家，民非家。区划地名服务功能进一步提升。完成了我市外边联检任务和我市10个县(市区)的界限联检任务。落实了签订平安边界创建活动协议工作。完善了地名数据库录入工作。落实和基本完成了《中华人民共和国政区大典》编纂工作任务。
7、民政部门自身建设进一步强化。市县民政系统坚持狠抓了“为民服务、争先创优”活动，全力推进了党风和廉政建设工作，进一步加强了机关党建和文明单位创建活动，始终保持了竞相进取的良好风貌。市县两级民政部门党的建设和文明单位创建都进入先进行列。在全市政府综合部门行风建设评比工作中，市民政局被评为第二名。重点优抚对象住房解困优质工程经验和建立城市社会救助服务大厅经验在全省推广;社会救助、养老服务、慈善募捐、民政宣传等工作走在全省前列，受到了国家、省民政部门的表彰和奖励.
同时，我们也清醒地看到，面对新形势、新任务、新要求和新挑战，全市民政系统在工作、队伍和管理等方面还存在差距：一是有的县低保匹配资金不能及时到位。二是有的县在资金管理上还不够严密。三是有的干部职工政治和业务素质不高，不能完全胜任新形势下的民政工作的需要。对上述问题，我们力争用最短的时间逐步加以解决。
二、坚持务实创新，着力推动x年民政事业提高到新水平
x年是全面贯彻落实党的精神的开局之年，是实施民政事业“”规划承前启后的关键一年，也是为全面建设小康社会奠定坚实基础的重要一年。全市民政工作总的要求是，要以党的精神和科学发展观为指导，以推动民政事业科学发展为主题，以强化队伍和作风建设为保证，重点工作实现整体突破，特色项目打造不同亮点，常规业务全面大上水平，用新的作为和新的成果为全市经济社会发展作出新的贡献。全市民政工作进入全省民政系统先进行列。让党委和政府放心，让人民群众和社会各界满意。
(一)全面提升社会救助综合管理能力和保障水平。社会救助工作更加及时、准确和更加规范，各类困难群众基本生活有稳定可靠的制度性保障，进而更加注重人民群众对社会救助工作的新要求和新期待。要全面落实落靠城乡居民最低生活保障标准提标工作。低保入保率达到100%，实现应保尽保，应保即保。要完善大病救助、临时救助制度。资助低保人员参合、参保、参险到位率100%。全面规范城市社会救助服务大厅管理模式，通过完善工作职能，强化基础建设。要按照国务院文件要求，全面改革城乡低保管理体制，实行公开受理、两级审核、集中公示和审批发放的新机制。要大力推进“一站式”医疗救助及时结算。实行“一站式”服务的县(市、区)达到100%。要加快社会救助信息系统建设。年底前建成以收入信息核对低保网上审批、社会救助大厅远程对接监控为基点的社会救助综合管理网络平台。覆盖全市并全部投入运行。要组织开展城市低保听证制度试点，使全市低保管理进一步规范化。要加强社会救助工作的绩效考评，强化社会救助执法监察，实现监察工作专业化、规范化、常态化。要进一步完善低保资金管理办法。防止挤占、挪用、滞留等问题的发生。
(二)要着力推进城乡社区建设提档升级，全面加强和不断创新社会管理。通过不断创新社会管理，在健全社会管理格局中发挥强基功能，激发基层社会管理的活力。全市城市社区达标率要达到76%以上，农村社区建设启动率要达到75%，有15%以上的社区达到示范社区标准。要下大力气改善社区服务设施基础条件。当前，我市的社区服务设施无论在总量，还是功能发挥上，与社会服务需求的旺盛增长极不协调。因此，要制定城乡社区服务体系建设规划和具体落实措施，加快完善社区综合服务设施。今年，全市80%街道社区建成服务站(18个)。要进一步配齐配强社区工作人员。全市有75%以上的社区实现配备5-7名工作人员的目标。力争30%以上的县(市区)专职社区工作人员的薪酬待遇达到社平工资水平。要加大社区建设资金投入。按照省市相关文件精神，社区经费凡是没有纳入财政预算的，要马上着手解决;纳入财政预算的，要保证经费逐年增加，并及时拨付到位;按要求为社区工作者办理基本养老、基本医疗、工伤、失业、生育等社会保险;鼓励社区创办经济实体和提供有偿服务的办法筹集经费。要着力完善社区管理服务职能。各地要围绕认真落实基层群众自治制度，充分发挥社区职能作用，结合推进社区管理体制改革，进一步明晰社区工作职责和工作内容，进一步解决制约城市社区居委会建设和村级民主监督工作中的热点、难点问题。注重完善与人口大规模流动、利益多元化、思想文化多元化相适应的社区管理服务体制机制。要进一步加强农村社区建设试点工作指导，研究制定推进农村社区建设的政策措施;加强部门间协调配合，逐步理顺农村社区建设过程中各方面关系;努力解决农村社区建设过程中面临的实际问题。要进一步深化城市社区网格化服务管理，切实形成“以社区网格为服务单元、以群众自治为组织形式、以多元参与为核心内容”的服务管理机制。要认真做好第四届城市社区居民委员会换届选举工作，努力提高基层民主管理水平。要紧紧抓住新农村建设的有利契机，在建设达标社区的基础上，提高示范社区的数量和质量。特别是要结合新农村建设，抓好新农村示范村的社区建设工作，将这些典型打造成新农村的“精品社区”。要在加快推进社工队伍建设上狠下功夫，要加强组织保障。积极争取地方党委政府重视和编制部门支持，在民政部门内设专业社会工作及人才队伍建设管理机构，争取将应由政府负担的社工人才队伍建设经费纳入各级财政预算，保证社工队伍加快发展。要按照“依托社区、立足民政、面向社会”的思路，在强化社工培训，完善社工政策、开发社工岗位、发展社工机构上取得实质性进展。要制定我市购买社会工作服务具体实施办法，选出适当项目搞好试点，推进政府购买社工服务。今年每个县(市区)都要从实际出发，抓好民政从业人员专业社工知识的培训。
(三)要大力推进社会福利事业，在优化社会利益分配中充分发挥好调节功能。不断健全扶老救孤体系，使福利政策受惠范围逐步由特殊群体向全社会拓展，推动社会福利事业由补缺型向适度普惠型迈进。要持续快速推进养老服务体系建设。落实抓好城市社区居家养老服务中心(站)点数量与改扩建质量，确保达到标准。要继续抓好社会福利各项政策落实。同时要制定好相应的优惠政策，切实落实好“民办公助”扶持政策，鼓励引导民间资本进入社区养老行业。落实养老服务体系机构税费减免政策，要确保对民营养老机构资金支持到位。要制定实施《全市居家养老服务基本规范》。要组织争创省级养老服务体系建设模范(市)单位。以国家和省《关于优先发展社会养老服务的若干意见》为依据，综合实施“敬老爱老助老工程”，推进居家、社会、机构养老服务互相衔和共同发展。要按照相关标准和要求，加强对养老机构的监管，并做好各项优待政策落实的执法检查，以保证其健康发展。要认真抓好养老服务员队伍培训工作。养老护理员持证上岗率要达到20%。全面建立基层儿童福利保障“三级”组织网络。在全市三分之一以上社区建立“儿童之家”。抓好救助站和福利企业管理及安全防范工作。全市各救助站要定人、定车，对各主要街道、乡镇、居民小区(村屯)的流浪乞讨人员进行适时监控，及时依法救助。福利彩票发行总量要比去年增长20%，总额达到2.6亿元。
(四)坚持多元化发展途径，全面提升救灾救济和慈善救助综合效能。救灾补助项目不断完善，建立健全具有特色的救灾抗灾机制，为人民群众的生命财产安全筑起一个堡垒。围绕完善以防为主、防抗救相结合的联动机制，结合本地实际，抓好组织实施工作。要进一步抓好救灾物资储备仓库和应急避难场所建设。每个县(市区)至少要建设两处以上应急避难场所。每个县(市区)都要建成两个以上全国综合减灾示范社区。要加强灾情核查和评估，切实做好当年受灾群众应急救助、破损房屋恢复重建工作。要广泛开展全国“防灾减灾日”主题实践活动，努力形成全社会关心、支持、参与防灾减灾工作的局面。要通过抓好村级灾害信息员培训和职业资格认证工作，实现全市灾害信息培训全覆盖。要积极做好对上救灾物资争取工作。积极推广和应用符合我市实际的防灾减灾新技术新手段，增加减灾工作的科技含量。要加大慈善工作宣传力度，弘扬慈善文化，打造慈善。要结合协调制定发展全市慈善事业政策法规，引导和激励越来越多的公民、法人和其它组织加入慈善事业行列。要抓好完善以慈善超市和捐助站为基础的经常性捐助网络体系。要按照“安老、助孤、扶贫、济困”的宗旨和“依靠社会办慈善，办好慈善为社会”的方针，有计划有步骤有重点的实施系列化慈善救助项目，在全社会打造出贫有所扶、难有所帮、困有所助的良好风尚。要完善信息披露、捐赠荣誉评价和慈善项目规范管理机制。要鼓励企业以捐赠资金留本运营、利润分配、安置就业、股权捐赠、股息使用等方式参与公益慈善、帮扶困难群众。
(五)不断增强优抚安置工作的实效，在服务军地建设发展上迈出新的步伐。不断推进军地融合发展，积极促进优抚安置工作与经济社会协调发展，进一步增强优抚安置工作的实效。要探索建立“普惠”加“特惠”的优抚保障模式，进一步落实重点优抚对象抚恤补助标准自然增长机制。要坚持因地制宜，进一步推进重点优抚对象住房解困工程，当年住房解困率达到95%以上。要全面推进优抚定点医疗“一站式”服务，实现市、县、乡“三级”全覆盖。要探索建立和推行“城乡一体化”义务兵家属优抚金制度。结合推进“安烈保护工程”，年底前100%完成零散烈士纪念设施改造任务。要切实组织开展好自主就业退役士兵免费职业教育和技能培训，确保有意愿的退役士兵100%参加教育培训。要按计划完成年度复退军人、特别是伤病残退役军人接收安置任务，认真解决好历史遗留退役士兵安置工作。进一步提高军队离退休干部服务管理水平。适时成立我市爱国双拥促进会，加强双拥工作社会化进程。各地要结合纪念“八一”建军节，组织开展好“关爱革命功臣，情送军营官兵”活动。要注意总结推广开展优抚医疗“一站式”服务工作经验。要采取培训教育和加大宣传等方法，进一步强化全社会的国防意识和爱国拥军观念，动员各方面支持好部队建设。
(六)要全面优化管理，进一步提高专项社会事务管理与服务水平。要全面深化开展平安边界创建活动，进一步维护好边界地区的和谐稳定。要结合推进地名文化建设，加大地名公共服务工程推进力度，逐步实现地名管理政府行为化、基础信息公开化、基本服务社会化、命名更名规范化。各地要围绕提高地名公共服务水平，探索建立地名管理工作绩效评估体系，建立起全市区划地名信息系统。要全面完成《中华人民共和国政区大典》编纂工作任务。要进一步完善全市婚姻信息系统建设，全面做好信息系统和应用服务工作。要进一步规范殡葬行业服务管理，保持殡葬服务清理整顿的高压态势，认真解决乱埋乱葬问题，促进殡葬行风进一步好转。要进一步完善殡葬惠民政策，将惠及范围扩大到户籍人口和常住人口。要积极推进绿色节约殡葬方式，促进生态文明和文化建设。要进一步加大流浪未成年人救助保护尤其是街面、社区主动救助保护力度，组织开展好“送流浪孩子回校园”专项行动，切实做好街面发现一个就主动及时救助保护一个。同时，要规范孤儿和流浪未成年人收养工作。要通过探索建立更大范围的社会保护机制，逐步完善流浪乞讨救助体系。要以有利于健康发展和作用发挥为根本，积极培育社会组织发展。坚持培育和监督管理并重方针，加快培育步伐，促进其有序发展，使其发挥应有的功能和作用。要着力培育公益慈善类、社会服务类、行业类社会组织和扶持基层社区社会组织。要加快促进社会组织发展的政策扶持体系建设。要完善并落实社会组织税收等各项优惠政策，推动建立政府购买社会组织服务制度，建立健全实行财政补助、福彩公益金资助、创新信贷服务等扶持政策。要全面启动全市社会组织评估工作，加大年检和执法监察力度，确保社
会组织健康有序发展。在工作中要抓好中省财政支持社会组织服务项目对接工作。要探索社会组织参与社会协商民主的途径和方式，重点发挥行业协会反映诉求、维护权益、行业自律的作用。要完善社会组织信息公开制度和失能惩罚机制，坚决取缔非法社会组织。
三、切实加强党风廉政建设和自身建设，在改进作风中落实全年各项任务
最近，中央下发了《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》及《实施细则》，市委、市政府对贯彻中央规定，加强作风建设提出了明确要求。特别去年以来，先后发生了农民工冻死街头、**市5名男孩在垃圾箱内生火取暖导致中毒而死亡、“袁厉害”等事件，全国民政工作热点不断、焦点频繁，引发了社会舆论的高度关注，带来了非常不利的社会影响。其中暴露出来的一些深层次问题，确实值得我们举一反三，深刻反思。全市各级民政部门必须从这些事件中认真吸取教训，积极推进工作创新，更好服务广大群众，尤为重要、尤为紧迫，以对党、对人民高度负责的精神，内强素质，外树形象，不断加强民政部门自身建设，进一步转变工作作风，努力提高服务大局、服务群众的能力与水平。要大力加强党风廉政建设，为促进民政事业健康发展提供纪律保证。要认真贯彻落实同志关于反腐倡廉重要论述，要把落实党的关于党风廉政建设和反腐败工作的部署，贯彻落实省、市《x年党风廉政建设工作要点》作为当前和今后一个时期的工作重点，以构筑惩治和防御体系为载体，以推行“问责问廉问效”为抓手，坚持教育在先，防范在先，制度在先的原则，坚持廉洁自律放在首位的原则，坚持“警钟常敲”不放松的原则，认真落实“一岗双责”，身体力行，做出表率，建立完善党风廉政建设责任制和党风廉政建设制度，领导干部形成廉政建设的示范带动效应，要认真执行党风廉政建设责任制，抓好政风行风建设，着力解决党员干部存在的党风党纪问题。切实解决群众反映的不正之风和腐败问题，进一步树立民政部门的良好形象。自觉实践反腐倡廉建设的新目标和建设“廉洁政治”的新路径，积极谋划，推进民政系统党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶。要大力提升民政系统行风建设，严格规范依法从政行为。要认真落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，在创先争优和行风建设中提高民政为民服务水平。进一步扎实开展好民政窗口单位“为民服务创先争优”活动，持续开展民政基层单位民主评议行风活动，全面推进行风建设示范单位创建工作，重点治理民政公共服务行业群众反映突出的问题，特别是在低保、救灾、婚姻、殡葬等问题上下大力气纠正办事不公、作风不实、铺张浪费、以权谋私、乱收费、搭车收费等损害群众利益的不正之风。一是要把监督执行八项规定及实施细则作为一项经常性工作来抓，逐步形成监督检查的长效机制，对违反规定的要依法依纪依规严肃处理，树立民政为民务实清廉良好形象;二是要切实提高各项民政工作的质量和效率，民政工作事关群众切身利益，来不得半点敷衍拖延。三是牢固树立为民理念，切实履行“解决民生、落实民权、维护民利”的职责，不断丰富为民的情感，做一个有心的人，用心了解社情民意;做一个心重的人，把群众的事情看得比泰山还重;做一个心诚的人，诚心诚意帮助群众解决困难。四是要切实增强法制观念，做到依法行政，能否切实提高依法行政能力，做到依法行政,直接关系到法律、法规、规章和政策的落实,直接关系到人民群众切实利益及合法权益的保护，直接关系到改革发展稳定大局。要大力加强民政执政能力建设，显著提升为民服务的工作本领。民政工作涉及千家万户，事关稳定大局，具有很强的社会性、政策性、全局性。因此，进一步提升全系统为民服务的工作本领显得尤为重要。前不久，在中央党校讲话时指出：“国家要上进必须大兴学习之风”“依靠学习和实践走向未来”。我们民政事业要上进、要走向未来、服务水平要提升，更需要“大兴学习之风”，因此，民政干部要加强理论和政策的学习研究，不断提高管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、激发社会创造活力、处理人民内部矛盾、维护社会稳定的本领。要以“作风建设年”、“业绩提升年”和“树新形象、创新业绩”主题实践活动为契机，以优化干部队伍结构为主线，以建设一支高素质的民政队伍为目标，以党的优良传统和作风教育为手段，把锤炼民政干部队伍建设推向新起点，通过集中学习培训、实地考察学习、深入群众深入基层调研学习，以实践锻炼等途径提高干部职工素质和能力，努力建设一支深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋为民之策，多办利民之事的民政干部队伍。要大力加强民政专项资金监督，严格执行资金管理使用规定。民政资金是国家用于保障困难群体、特殊群体、优抚群体基本生活的专项资金，每一分钱都是老百姓的“救命钱”。去年国家和省的审计、财政等部门对社会救助资金进行了联合大检查，今年还将对优抚资金的管理和使用情况进行检查。建立资金监管的长效机制，确保资金安全运行，保证各项资金及时足额发放，到位率要达到100%，地方匹配资金足额列支，防止发生各专项资金滞拨、挤占、挪用、弄虚作假、偏亲向友等问题。今年市民政局将联合纪检、审计、财政等部门对各地进行一次民政专项资金的监察审计，进一步加大监督、责任追究力度，对一些大的项目建设和资金使用过程中发现问题一查到底，严肃处理，绝不手软，要把我们所管的困难群众的“救命钱”使用好、监督好。
同志们，民政工作任重道远，为民务实清廉，是我们民政系统领导班子和广大干部职工的共同追求。让我们在市委市政府的正确领导下，坚定不移地走科学发展之路，充分发挥民生和社会建设的骨干职能作用，为我市经济社会发展，提供更加有力更加坚实的民政工作保障!
民政会议讲话2
同志们：
这次全市民政工作会议的主要任务是：认真贯彻党的、xx届三中、四中、五中全会和全国、全省民政工作会议、市委三届十次全体(扩大)会议以及全市经济工作会议暨扶贫开发工作会议精神，总结x年及“”时期全市民政工作，部署“十三五”及x年工作任务。下面，我讲几点意见。
一、x年及“”时期全市民政工作回顾
x年，是民政工作发展的一年，创新的一年，精彩的一年。在市委、市政府的正确领导下，在省民政厅的关心支持下，全市各级民政部门牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作理念，齐心协力，锐意进取，扎实工作，打好“”规划收官战，全市民政工作总体水平上了一个新台阶，为“十三五”民政事业科学发展、跨越发展奠定了坚实基础。
x年，全市民政工作有十个方面的大事可圈可点，值得回味：
一是xx市民政局在全省x年度民政工作综合评估中被评为优秀单位，排名全省第一。这是近十年来xx市民政局首次进入全省五个优秀单位行列，并且位居第一。
二是市委、市政府连续两年将养老项目建设和政策性农房保险工作纳入全市经济社会发展巡查的重要内容，高位推动推进民政事业快速发展。
三是广丰撤县设区圆满完成。这是我市撤地设市十五年以来的第一例县级行政区划调整，也是“”期间全省第二例县改区，对经济社会发展具有里程碑意义。
四是xx市老年福利中心被财政部列入全国政府和社会资本合作(PPP)第二批示范项目，养老PPP项目全国仅10个、全省仅2个项目入闱。
五是xx市被列入社区公共服务综合信息平台建设试点，信州区被列入智慧社区建设试点，xx市养老服务中心被列入养老机构信息惠民试点。在民政部确定的我省首批17个养老服务和社区服务信息惠民试点单位中，我市占了3个。
六是全省首家市级社会组织孵化试点项目——xx市社会组织孵化基地挂牌，标志着我市在社会组织管理、培育、扶植和社会服务方面迈上了一个崭新的台阶。
七是政策性农房保险工作在全省继续示范领跑，连续两年实现了参保率100%，x年理赔率大幅提高，更多的受灾群众得到实惠，为全省全面铺开提供了示范经验。
八是在全省率先启动“银发无忧”老年人意外伤害保险公益工程，目前已有一万余人参保，深受老年人欢迎。
九是全国爱国拥军模范张秀桃、“兵妈妈进军营”、“军地青年联谊会”、“陈大桂爱心助学基金”等特色双拥品牌助推新一轮全国全省双拥模范城创建。
十是xx市民政局被评为x年度福利彩票发行工作优秀单位，为全省唯一优秀单位。以我市婺源县生态风光为主题的“醉美婺源”即开型福利彩票经民政部、财政部、中福彩中心批准发行，全年共发行20xx多万元。
x年，主要抓了以下几方面的工作：
(一)完善社会救助体系，提高困难群众基本生活保障水平。
1、完善制度建设。x年，我市相继出台了《xx市贯彻落实<社会救助暂行办法>的实施意见》(饶府厅发〔〕11号)、《xx市居民家庭经济状况核对办法》(饶府厅发〔〕12号)、《关于进一步完善临时救助制度的通知》(饶府发〔〕21号)等规范性文件，进一步完善城乡社会救助政策体系。
2、加大救助力度。全市现有城市低保对象11.6万人，农村低保对象27.4万人，x年共发放城市低保补助资金4亿元，农村低保补助资金5.43亿元，提标提补落实到位。发放城市医疗救助资金9826万元，救助17.2万人次;发放农村医疗救助资金1.86亿元，救助45.7万人次。为3.16万名五保对象发放补助资金1.1亿元。9月底，我市正式实施特别救助制度。广丰区沙田镇村民苏小明夫妻因病花费百余万元，获得特别救助2万元，成为我市特别救助第一单。
3、推进精准扶贫。在精准扶贫工作中，全市民政系统充分履行托底保障的“四助”职能(助低保、助五保、助医疗、助急难)，积极动员广大社会组织积极参与“四扶”(扶资金、扶产业、扶就业、扶信息)，发挥民政部门在精准扶贫结对帮扶攻坚战中的生力军作用。
(二)完善灾害应急救援体系，提高救灾和综合减灾能力
1、扎实做好灾后救助工作。x年，我市先后遭受洪涝7次，风雹3次，台风1次，受灾人口127万人次。启动应急预警响应5次，三级响应1次。全年下拨中央、省、市救灾资金5370万元，认真做好灾后应急救助、恢复重建、冬春生活救助等工作。全面完成2537户因灾倒损房的重建维修任务。市、县两级共列支自然灾害生活救助资金6897.7万元，其中市本级财政预算240万元，支出100万元。
2、积极推进政策性农房保险工作。x年，市政府继续将政策性农房保险工作纳入对各县(市、区)政府经济巡查指标，高位推动此项工作。全市承保户数139.8万户，继x年后再次实现全覆盖目标，保费收入838.9万元。赔付1558户，赔付金额435.6万元，赔付率比上年翻一番，达到52%。
3、提高综合防灾减灾备灾水平。认真组织以“科学减灾 依法应对”为主题的第七个全国防灾减灾日宣传活动，大力宣传防灾减灾知识，提高全民的防灾减灾能力。基层防灾减灾水平显著提升，国家、省、市级综合减灾示范社区分别创建6个、11个、18个。市本级从福彩公益金支出10.8万元，对荣获“市级综合减灾示范社区”的每个奖励6000元。绝大多数地方也相应建立了“四级联创”的奖励机制。
(三)完善社会福利体系，初步建立适度普惠型社会福利制度
1、建立健全基本养老服务体系。抓好《xx市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》(饶府发〔〕28号)的贯彻落实。全市养老机构用电、用水、用气执行居民生活类价格优惠政策全面落实。xx市老年福利中心项目已确定合作的社会资本。各地养老机构建设投入力度加大，婺源县社会资本投入3.2亿元新建大型民办养老机构——世纪爱晚颐养园，鄱阳县地方财政投入2345万元改扩建了8个乡镇敬老院。
2、居家养老全方位发展。全市目前已建成居家养老服务中心(站)143家，市本级建成了期颐居家养老服务中心。弋阳县桃源街道居家养老服务中心引进“援通社区智能化管理服务系统”，建立社区智能化居家养老服务中心。按照“市场化服务、公共服务、志愿者服务”三位一体，有偿、低偿、无偿服务与政府补贴服务相结合的方式，在政府、市场、社区和家庭之间搭建起功能互动的养老服务平台，让老年人足不出户就能享受到日托、购物、送餐、家政等一般性服务及医疗保健、法律维权、文化教育、体育健身等专项服务。
3、老龄事业蓬勃发展。6月份，出台《关于进一步加强我市老年人优待工作实施意见》(饶府厅发〔〕17号)，明确老年人享受社会生活服务、医疗卫生保健、日常交通出行、商业金融服务、文化体育休闲、法律维权服务等方面的优待。9月，我市在全省率先启动“银发无忧”老年人意外伤害保险公益工程，市老龄办与新华人寿保险股份公司合作为年满50周岁的人员办理意外伤害保险。目前已有近万人参保，每人每年只需缴纳20元保费，即可获得相应金额的保险赔偿，群众满意度非常高。
4、福彩和慈善事业健康发展。x年，我市福利彩票共销售22476万元(其中电脑票12560万元，中福在线6641万元，即开票3275万元)，同比增长15.3%，超额完成全年目标任务，“三大票种”同为正增长，在省厅年度福利彩票单项考核和综合考评中位列第一。积极打造“福彩公益行·走进××县”暨“醉美婺源”即开票销售活动品牌。x年，全市各级民政部门共列支福彩公益金132万元，对偏远贫困小学、困难教师、留守儿童、贫困家庭等单位和个人进行资助。进一步完善慈善市场化劝募机制，推进“慈善一日捐”活动常态化。创新互联网、微信群等公益性慈善平台，市委书记陈俊卿倡议“天下是一家”微信群，设立“是一家”爱心助学基金，由市慈善总会负责接收善款并实施救助，目前通过此平台已接收善款24.3万元，资助7名困难学生10.6万元。
5、健全孤儿保障制度。全年办理国内收养登记385件，涉外送养5件。为1516名孤儿发放基本生活补助1362万元。继续加强儿童福利机构建设，规范内部管理，合理配备基本人员编制，通过购买服务和社会化用工等形式，充实儿童福利机构工作队伍，加大孤残儿童护理员培训，提高儿童福利服务队伍的专业化水平。
(四)完善双拥优抚安置体系，支持国防和军队建设
1、加大双拥共建力度。各地结合新一轮“双拥模范城(县)”创建，积极推进双拥工作。推荐申报市本级、xx县、信州区、广丰区、婺源县、玉山县、弋阳县等七个单位为“省级双拥模范城(县)”。举办了多场全国爱国拥军模范、最美拥军人物张秀桃先进事迹报告会，在广大驻饶官兵和家属中引起了强烈反响。深入开展“文化拥军”、“法律拥军”、“双拥在基层”等丰富多彩的群众性双拥活动。“八一”前夕，市委书记陈俊卿带队到三亚慰问“舰”官兵。驻饶96165部队200余名官兵作为xx省唯一的受阅部队参加了“9·3”阅兵仪式，9月19日，我市举行了隆重的欢迎受阅官兵凯旋仪式，市委副书记、市长马承祖率团慰问并赠送10万元慰问金。市民政局、市财政局联合下发《xx市随军家属待安置期间货币安置实施办法》，明确驻地政府按照不低于当地上年度城镇非私营单位在岗职工平均工资的10%发放生活补助，x年市本级共发放随军家属待安置期间生活补助70余万元。
2、依法落实优待抚恤政策。抚恤补助提标发放到位。启动优抚政策宣传年活动，各地走入乡镇、走入村(居)、走入优抚对象家中进行政策宣传。在广丰区永丰街道横路居委会、白鹤居委会开展村(居)委会“优抚之家”试点工作，搭建了政府与优抚对象之间的沟通平台。认真做好了抗日战争胜利70周年及“9·30烈士纪念日”相关纪念活动，共发放抗日战争胜利70周年纪念章74枚。在全国英烈讲解员网络电视大赛决赛中，集中营讲解员李敏获得三等奖，是我省唯一的获奖选手。
3、全面落实安置政策。x年我市共接收x年冬季退役士兵2536人，其中选择政府安排工作的197人(含中央省属退役子女7人)。截止目前，除鄱阳正在安置外，其它县(市、区)均已完成年度安置任务。x年全市选择自主就业的退役士兵2339人，需发放自主就业补助金3464万元，目前各地已基本发放到位。共培训x年冬季退役士兵1153人，培训率达50%;培训x年秋季退役士兵1102人，培训率达78.5%。接收伤病残退伍军人9人，接收军队退休士官1名、无军籍职工2名。认真推广应用军休应急智能养老信息系统，市军休所已与九江学院签订了开发使用合同。军队离退休干部离退休费标准和遗属生活补助调整发放到位。按一级站建设标准总投资2860万元、占地面积9.93亩的军供站项目于x年12月完成主体工程建设。x年共完成9000余人次过往官兵的军供保障任务，投入保障经费13万元。
(五)完善“三社”管理服务体系，推进社会管理创新
1、推进城乡基层群众自治。圆满完成2311个村委会和351个居委会的换届选举工作，没有发生重大信访事件。与上届相比，无论是村(居)民参选比例，村民登记、选举成功率，还是自荐直选试点、女性当选比例及大学生当选人数，均有大幅度提高。市、县组织4500余人次培训。下发《关于进一步加强建立健全村(居)体制建设与监督机制建设的通知》，对各地完善村(居)务公开制度、加强村民小组长队伍建设、建立完善村(居)务监督委员会、落实村(居)民理事会制度等，提出了明确的要求和具体的指导意见。积极提升社区干部待遇，信州区居委会干部工资达到1500元/月。信州区被评为“全国和谐社区建设示范城区”，xx县煌固镇五村社区、横峰县青板乡青板村坞塘社区等14个社区被评为“全省精品农村社区”。
2、积极培育发展社会组织。x年全市登记成立社会组织185家，其中市本级36家。加大社会组织公益创投力度，xx市抗癌俱乐部癌症患者救助试点项目获得中央财政扶持资金49万元，xx市社会组织发展促进会社会组织孵化试点项目等9个项目获得省级扶持资金90.5万元。市福彩公益金支出5万元用于xx市社会组织发展促进会建设。10月19日，全省首家市级社会组织孵化试点项目在我市正式启动，目前已有6家社会组织进驻。
3、加强社会工作人才和志愿者队伍建设。我局与十七家单位联合下发了《关于加强专业社会工作人才队伍建设的实施意见》。x年新增社会工作师8人，助理社会工作师10人。加大社会工作知识的普及性培训和社会工作者的专业性培训，全年举办此类培训班5期，培训200余人次。在3月17日“国际社工日”前后，各地都举办了以“发展社会工作，创新社会治理”为主题的宣传周活动。
4、扎实做好信访综治、消防安全工作。抓好重大政治、经济、文化活动期间的信访稳定工作。横峰县被评为全省民政信访工作“三无”县。河南平顶山养老院火灾事故发生后，结合市政府的“十大整治”活动，我局联合市公安消防支队对全市福利救助养老机构消防安全工作进行了督查。督查组对各县(市、区)福利中心、乡镇敬老院、救助站、民办养老机构等单位进行了消防安全抽查。对督查中发现的问题，有关单位及时进行了整改。11月份，联合公安消防支队在xx县召开了全市养老机构消防安全管理工作现场会。
(六)完善专项社会事务管理体系，提高管理服务水平
1、提升区划地名管理服务水平。广丰撤县设区圆满完成。通过充分调研论证，制定合理方案，提出了科学审慎的“一个统一、两个不变”原则(即统一规划、保持现行政管理权限和财政体制不变)以及采取整建制调整的模式。市委、市政府坚持运用法治思维和法治方式稳步推进行政区划调整前期工作。从行政管理体系、行政区划调整对经济社会发展和干部群众的影响等方面进行了社会稳定风险评估。x年2月16日，经国务院批复同意我市撤销广丰县，设立xx市广丰区，以原广丰县的行政区域为广丰区的行政区域。获批后，市委会审议通过了《关于广丰撤县设区的实施意见》，明确了政权机构、干部人事、管理权限、政策连续性、公共服务、社会保障、企事业单位和城乡居民证照使用和变更、支持广丰区加快发展等12个方面的问题，要求市委各部门、市直各单位全力以赴做好服务，帮助解决加快发展中的实际困难和突出问题。6月6日，举行广丰撤县设区授牌授印仪式。广丰撤县设区的做法得到了省厅和民政部的认可和肯定，兄弟市也前来学习考察。第二次全国地名普查全面启动，各地成立机构、落实经费、开展培训，普查工作进展顺利。边界联检工作有序进行。
2、大力推进绿色殡葬。各地继续抓好《关于充分发挥党员干部带头作用全面深化殡葬改革的实施意见》(饶办发〔〕15号)的贯彻落实。新建城乡公益性骨灰安放设施46个。深入开展殡葬系统“红包”专项治理活动，全市殡葬行业230余名从业人员签订拒收“红包”承诺书，未发现收受红包现象。
3、提升城市流浪乞讨人员救助水平。全市共救助流浪乞讨人员1.2万人次，其中未成年人2400余人次。各地加强流浪乞讨人员救助管理机构规范化标准化建设和专业化队伍建设，着力提升救助服务水平。
4、提升婚姻登记和收养登记规范化水平。x年，全市共办理结婚登记6.1万对，补办登记5570对，离婚登记1.09万对。依法办理国内收养385件，涉外送养5件。
“”时期，全市各项民政工作全面推进，多项工作受到省级表彰。这些成绩的取得，是全市民政系统干部职工辛勤工作、努力奋斗的结果。在此，我代表市民政局向全市民政系统的同志们表示崇高的敬意!
同时，我们也应该清醒的看到，我市仍然存在基层民政力量薄弱、地方财政配套资金不足、农村敬老院基础设施建设水平较低等问题，各地要在今后的工作中着力加以解决。
二、“十三五”及x年工作安排
“十三五”时期是我国全面建成小康社会、实现我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜阶段。展望“十三五”，民政事业全面发展面临着十分难得的历史机遇，相信民政事业也必将迎来一个大发展的春天。x年是全面实施“十三五”规划的第一年。全市民政系统要坚持以党的和xx届三中、四中、五中全会精神为统领，围绕“四个全面”战略布局，努力构建“七大体系”，织牢“七张网络”，充分发挥民政工作在社会建设和社会管理中的骨干作用，以改革的精神狠抓工作落实，力争各项民政工作进入全省第一方阵。
1、构建社会救助体系，织牢民生保障兜底的“安全网”。深入贯彻国务院《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》和省、市有关实施意见，努力构建标准科学、对象准确、待遇公正、进出有序的最低生活保障工作格局，不断提高最低生活保障制度的科学性和执行力，切实维护困难群众基本生活权益。全面贯彻《社会救助暂行办法》，建立健全政府领导、民政牵头、部门配合的社会救助工作协调机制，努力构建分工负责、相互衔接、协调实施、政府救助和社会力量参与相结合的城乡社会救助制度体系。进一步加大资金筹措力度，落实各项配套资金，提高救助对象补助水平。抓好农村低保与扶贫开发制度的衔接，推动农村低保与扶贫开发在精准识别上衔接，在优惠政策上共享，在信息平台上链接，充分发挥两个政策在脱贫攻坚中有机结合的重大作用。完善面向贫困人口的医疗救助制度、健全“三留守”人员和残疾人关爱服务体系，针对特定群体特殊困难实行精准帮扶，兜好保障之底。建立跨部门、多层次、信息共享的救助对象家庭经济状况核对机制，逐步实现社会救助信息化核对、网络化管理，实现核对信息资源共享。x年，要重点抓好家庭经济状况核对机制的在线运行。要加大力度落实敬老院机构、编制、人员、经费，积极筹措资金改扩建敬老院，努力提高集中供养率，提升服务管理水平。
2、构建减灾救灾体系，织牢应对自然灾害的“救援网”。根据灾情及趋势研判，及时启动《自然灾害救助应急预案》，第一时间派出工作组深入灾区查灾核灾和指导救灾工作，快速调拨救灾款物，科学制定救助资金补助方案，做到查灾及时，核灾准确，报灾迅速，救灾到位。确保受灾群众灾后12小时内衣、食、住、医等基本生活得到初步救助。抓好市、县、乡、村四级灾害应急预案的完善和落实。加强灾情管理和信息核报工作，抓好灾害信息员队伍建设，每个村(居)至少有1名灾害信息员。深入推进综合减灾示范社区建设，不断完善国家、省、市、县综合减灾示范社区“四级联创”工作机制，做好防灾减灾宣传教育工作。筹划市本级标准化救灾物资储备库建设项目，争取尽早立项开工。
3、构建优抚安置体系，织牢军队和国防建设的“服务网”。继续巩固双拥创建成果，夯实基础，深入开展全国、全省双拥模范城(县)创建工作。全面落实抚恤补助政策，保障优抚对象的基本权益。按照自然增长机制，及时提高部分优抚对象抚恤补助标准和义务兵家庭优待金标准。深入贯彻落实《烈士褒扬条例》，积极开展烈士纪念活动。在全市全面铺开村(居)委会“优抚之家”工作。扎实推进退役士兵安置改革。全面贯彻落实《退役士兵安置条例》，加强教育培训，指导帮助退役士兵就业创业。继续加大政府政策扶持力度，及时足额发放退役士兵自主就业一次性经济补助资金。做好军休干部和无军籍职工的接收安置和日常服务管理工作。规范军休干部服务管理工作。提升优抚安置事业单位能力建设，提高休养院、光荣院、军供站、军休所服务水平。
4、创新社会治理体系，织牢城乡社区建设和社会组织发展的“联动网”。一是加强社区服务体系建设。推进政府公共服务进社区。开展面向全体社区居民的劳动就业、社会保障、医疗卫生、计划生育、文体教育等基本公共服务项目。拓展社区养老服务覆盖面。结合社区养老服务设施建设，采取公建民营、民办公助、政府购买服务和市场化运作等方式，打造居家养老服务平台，为社区老年人提供日间照料服务和居家养老上门服务，提升城乡社区养老服务覆盖率。开展志愿互助服务。组织开展社会捐赠、互帮互助服务，为社区单亲家庭、空巢家庭等特殊困难群体解决实际困难。二是加强社区基础设施建设。积极谋划综合性社区服务中心和社区服务站建设。社区公共服务设施统一功能设置、统一标识。推进社区公共服务综合信息服务平台建设。加强社区养老服务设施建设，全面推广“12349”居家养老呼叫救助系统的宣传推广。三是激发社会组织活力。优化培育发展环境，推动建立公共财政对社会组织支持和奖励机制。重点培育、优先发展一批服务能力强、作用发挥好、公信力高的品牌社会组织。加强社会组织服务平台建设，促进社会组织孵化基地的正规化建设。提高党组织在社会组织中的工作覆盖，充分发挥党组织作用。强化监督管理。按照政社分开、管办分离的原则，分类推进各类社会组织在机构、人员、财务等方面与行政机关脱钩，厘清政府和行业协会的职责权限。四是抓好社会工作人才队伍建设，通过举办乡(镇、街道)、村(居)干部培训班，普及社会工作知识，培养社会工作从业人员，提升基层社会治理能力。五是做好信访WW工作。进一步畅通诉求表达渠道，健全“信访网电”四位一体诉求受理平台。通过法定途径分类处理信访投诉请求，强化法律在化解矛盾中的权威地位。
5、构建养老服务体系，织牢社会福利事业快速发展的“保障网”。深入贯彻《xx市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》和《关于进一步加强我市老年人优待工作实施意见》。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和社会力量在发展养老服务业中的主体作用，全面建设以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，功能完善、规模适度、覆盖城乡、可持续发展的养老服务体系，积极应对人口老龄化。一是坚持政府主导，充分发挥公办养老机构带头示范作用。在现有公办福利养老机构基础上，继续通过改扩建等方式，建立健全集中供养“三无”老人、优抚对象、失能老年人、残疾人、孤儿、弃婴为主的供养型、养护型、医护型等综合性社会福利养老服务机构。二是坚持社会参与，鼓励和支持民间资本投资养老服务业。积极落实好民办养老机构按规定享受的土地供应、税费减免以及用水、用电、用气等优惠政策，落实一次性建设补贴和床位运营补贴等扶持政策。积极谋划xx市社区(村)居家养老服务中心和社区居家养老服务站建设。三是坚持加快发展，提升社会养老服务质量。新增养老床位2万张以上,实现每千名老人拥有养老床位数40张以上。提升社会养老服务质量，居家养老服务中心(站)、日间照料站(点)等服务网络在城市社区和行政村实现全覆盖。x年要加快推进市老年福利中心PPP项目建设，争取尽早建成投入使用。
6、构建专项社会事务管理体系，织牢公共事务“服务网”。一是稳妥推进xx县撤县设区工作。做好第二次全国地名普查工作，建立科学的地名数据库。继续推进边界联检工作，深入开展“平安边界”创建活动。二是加强婚姻登记和收养工作，加强婚姻登记机关和儿童收养机构规范化建设。三是落实《xx省殡葬“十三五”规划》，全面推进绿色殡葬建设。继续抓好殡葬系统“红包”治理和丧葬陋习治理。四是加强生活无着流浪人员救助，全面推行未成年人社会保护工作。五是加快福利彩票和慈善事业发展。深入开展建设“阳光福彩”专项行动和“福彩公益行”活动，促进福彩事业安全健康稳步发展。制定《xx市推进慈善事业发展的实施意见》，打造一批公益慈善品牌。
7、构建民政自身建设体系，织牢民政事业发展“健康网”。一是推进法治民政建设。牢固树立“法治、责任、服务”意识，善于运用法治思维和法律手段解决工作难题。深化行政审批制度改革，制定完善责任清单、权力清单和负面清单。完善民政重大行政决策程序规定，继续规范和约束行政权力，全面推进依法行政。二是加强民政能力建设。基层民政做到“有人办事、有钱办事、有场所办事、高效便捷办事”。推进标准化人才培养，深入开展民政系统干部教育培训和民政行业特有职业技能鉴定工作。推进民政机构标准化建设，争取成为行业标准。三是推进民政系统党的建设和作风建设。深入践行“三严三实”，进一步强化宗旨意识、担当意识、规矩意识，切实改进工作作风。按照全面从严治党的要求，履行好党风廉政建设党组(党委)主体责任和纪检组(纪委)监督责任，进一步加强“一准则、两条例”的学习宣讲贯彻，严格树牢党纪意识，把纪律和规矩挺在前面，以高度负责的态度推动民政系统党风廉政建设和反腐败工作。要进一步加强民政资金管理使用，规范民政项目实施，依法公正落实各项政策，坚决杜绝违规插手工程项目。
现在距离春节仅剩十来天了，各地一定要按照省、市党委、政府的部署，切实做好困难群众、受灾群众和优抚对象的生活安排工作，统筹安排好走访慰问活动，让各类困难群众和优抚对象温暖过冬、祥和过年。要切实加强民政机关和各类民政事业单位、民办福利机构的安全管理，深入开展安全隐患排查和整治工作，防止发生安全事故和人身安全事件。要严格落实中央八项规定精神，严守各项纪律。
x年，民政事业发展将面临着新的历史机遇，全市民政工作改革发展任务艰巨繁重，我们要牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，充分利用各种有利条件和积极因素，加快解决发展中的突出矛盾和问题，全面落实深化民政改革各项任务，更加奋发有为地把民政事业全面推向前进，努力开创民政事业科学发展新局面，为建设四省交界区域中心城市和绿色崛起副中心城市作出新的更大贡献。
民政会议讲话3
这次全国民政会议的主要任务，是总结“”时期民政事业改革发展经验，研究部署“”时期的民政工作，表彰先进单位和个人。我代表党中央、国务院向全国民政干部职工致以诚挚的慰问，向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺!下面，我讲几点意见。
一、充分肯定成绩，深刻认识做好新形势下民政工作的重要性
改革开放以来，我国民政事业加快发展。特别是近些年来，我们坚持以人为本，更加注重保障和改善民生、促进社会公平正义，集中力量办了一批得民心、顺民意的大事实事，民政事业取得了突破性的重大成就，在保障基本民生、维护人民权益、促进社会和谐等方面发挥了重要作用，有力地推动了社会发展和文明进步。
一是建立覆盖城乡居民的社会救助制度。通过城乡居民最低生活保障、城乡医疗救助和城乡居民临时生活困难救助等制度，为城乡困难群众提供了基本保障
二是建立灾害救助制度。完善国家应急和救灾体系，制定自然灾害救助条例等法规，把救灾工作纳入科学化、法制化轨道。
三是建立流浪乞讨人员救助制度。废除收容遣送制度，对一般流浪乞讨人员实行自愿受助、无偿救助;对流浪未成年人采取救助保护、教育矫治、回归家庭等措施，给予妥善安置，有效维护了他们的合法权益和人格尊严。
四是建立孤儿国家保障制度。实施城乡孤儿养育、教育、医疗、康复、住房以及成年后的就业等福利政策，使这个最弱小、最困难的群体能够生有所养、病有所医、住有所居、学有所教，在祖国大家庭里健康成长。
五是建立新型退役士兵安置制度。实行政府扶持就业、自主就业、安排工作、退休和伤残人员国家供养等多种方式结合、城乡一体的安置政策，充分体现了国家和全社会对退役军人的尊重和优待。
我们要充分肯定民政事业取得的成绩，充分肯定民政系统干部职工的贡献。同时也要认识到，新形势提出了新的更高要求，民政事业面临新的机遇和挑战。随着工业化、城镇化、市场化、信息化的发展，我国社会结构、社会形态和利益格局深刻变革，人们的社会心理、行为方式和利益诉求明显改变，对生活有了更高期待，对获得公平的机会、实现全面发展有了更迫切的愿望。相比之下，我国的社会管理和公共服务体制改革相对滞后，公共管理服务还不能满足人们的期待和愿望。这就要求我们增强紧迫感、使命感，准确把握社会发展的趋势，从战略和全局高度，充分认识做好民政工作的重大意义，加快民政事业改革和发展。
二、深入推进改革，创新社会管理服务体制
全面加强民政工作，必须坚持以人为本，构建政府管理与社会自治相结合、政府主导与社会参与相结合的社会管理和公共服务体制，最大限度地调动各方面积极性，激发社会活力。优化政府机构设置和职能配置，整合资源，构建直接面向基层、面向社区、面向家庭和群众、职能有机统一的管理服务体制。
(一)发展基层民主，增强社会自治功能。基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。要保障人民群众充分享有宪法规定的选举权、知情权、参与权、表达权、监督权等各项权利。健全基层民主制度，保障人民依法直接行使民主权利、管理基层公共事务和公益事业，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。研究制定农村进城务工人员融入城镇社区、参与城镇基层民主管理的办法。依法规范乡镇、街道政府组织与城乡基层群众自治组织的关系。政府行政工作要为基层群众自治组织行使自治权利创造有利条件。
要加快推进社会组织登记管理改革，促进社会组织依法规范健康发展。简化登记程序，实行民政部门直接登记。政府部门要与社会组织脱钩。要把规范发展社会组织与深化行政管理体制改革结合起来，政府的事务性管理工作、适合通过市场和社会提供的公共服务，可以适当的方式交给社会组织、中介机构、社区等基层组织承担，降低服务成本，提高服务效率和质量。要充分发挥行业组织的行业管理、监督、约束和职业道德建设作用，把政府依法监管与行业自律很好结合起来，更有成效地解决当前生产和服务领域存在的突出问题，规范企业和从业人员的职业行为。
(二)加强城乡社区建设，提高基层社会管理服务效能。社区是基层社会管理服务的重要载体。随着改革开放不断深入，城乡基层社会管理服务体制由条块分割的单位体制向属地化、社会化的社区体制转型，这是一项重大变革。
要依托城乡社区，加快建立健全覆盖全社会的社会管理和公共服务体系。重点抓好两个方面:一是按照属地原则，建立面向社区内所有常住人口的社会管理服务体制。二是建立为社区居民和流动人口提供公共管理服务的综合性平台。这个平台是政府各部门管理服务的接口，承担人口登记、职业介绍、义务教育、计划生育、公共卫生、社会保障、社会救助、居家养老、儿童托管、社会治安、房屋租赁等方面的管理服务。各部门提出要求、标准和规范，具体工作委托社区承担。要充分发挥社区平台的功能和作用，避免政府各部门在基层分别设立机构或窗口、派驻人员、各自为政。
(三)加快完善社会救助和社会福利体系，为困难群众提供基本保障。保障人民的生存权和发展权，促进社会公平，是人民政府的职责。要着力完善制度、提高保障水平，解决好城乡困难群众基本生活问题。加强社会救助的规范化、精细化管理，落实救助标准与物价上涨挂钩的联动机制，搞好社会救助与社会保险、扶贫开发的衔接。加快发展以扶老、助残、救孤、济因为重点的社会福利事业，逐步拓展社会福利保障范围，推动社会福利由补缺型向适度普惠型转变。
(四)发展社会互助和慈善事业，促进社会和谐。社会互助和慈善事业是人们自愿参与、奉献爱心的高尚活动，是社会保障体系的重要组成部分。这项事业广泛发展，是社会文明进步的重要标志，对于弘扬传统美德、提升国民道德水平、促进社会成员团结友爱具有重要意义。
要进一步完善政策措施，积极支持发展社会互助团体和组织，鼓励企业、团体、家庭及个人开展社会互助和慈善活动。完善并落实支持慈善事业发展的税收减免政策。简化成立公益性基金组织和慈善机构的审批程序，鼓励有条件的企业和个人、基金组织、慈善机构和其他社会团体举办医院、学校等公益事业。积极开展志愿服务活动，探索建立公民志愿服务记录制度，健全社会志愿服务的长效机制。要规范管理，引导社会互助和慈善事业健康发展。
三、加强组织领导，推进民政事业改革发展
新形势下民政事业改革发展任务更加繁重。各级政府和有关部门要高度重视，增强责任感，把各项政策和工作任务落到实处。
(一)切实把民政工作摆在重要位置。各级政府要切实加强对民政工作的组织领导，充分发挥民政部门在社会建设中的骨干作用，并把民政方面的政策制定、工作部署和检查落实作为检验政府工作的重要内容。各有关部门要加强协调配合，健全协作机制，形成齐抓共管、共同做好民政工作的新格局。
(二)加大财政对民政事业的投入力度。要进一步优化财政支出结构，确保民政事业投入与经济社会发展同步增长。新增财政投入要优先用于救灾救济、城乡低保、五保供养和优抚安置、社会福利等方面。福利彩票公益金要重点支持和优先发展社会福利事业。
(三)加强民政服务能力建设。要把民政经费投入的重点放到基层，提高直接面向群众的民政服务水平。各级民政部门和全体民政干部，要进一步增强责任感，时刻把群众冷暖放在心上。要对群众有爱心，有感情，带着爱心和感情去了解民情、反映民意、改善民生。
(四)广泛动员社会力量参与民政事业。进一步放宽准入，充分运用财政税收等多种政策，鼓励和引导社会资金投向民政事业，扩大民政服务。适合社会办、社会有积极性办的，就优先让社会办。“保基本”的民政服务，也可以通过购买服务的方式来解决。加强制度建设，完善工作程序，不断提高民政服务规范化水平。
同志们，民政事业关系民生，责任重大。让我们在以为的党中央领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把全心全意为人民服务作为一切行动的最高标准，恪尽职守，勇于创新，扎实工作，努力开创民政工作的新局面!
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