风险辨识工作方案6篇

时间:2024-04-25 15:57:00 工作方案

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风险辨识工作方案6篇

风险辨识工作方案1

  一、风险问题分析

  1.工程劳务风险

  我们都知道建筑工程在施工环节中需要大量农民工,很多建设单位虽然对这些农民工进行了相关的上岗培训、取证和考核,但是他们并不能很好的了解工程施工环境,再加上这些农民工的施工经验过低,很容易导致质量事故和工伤事故的发生,无形中增加了企业的经济负担,是建设单位工程经济管理的主要风险之一。如果劳务团队存在失误选择情况,还会引发合同纠纷问题,从而给建设单位带来法律风险。

  2.物资机械的采购与管理风险

  采购材料过程中,尤其是大宗的材料采购(比如像:砂、石等),因为工程建设时的场地限制、储备的资金短缺、材料用量大以及工程建设周期长等问题的干扰,在加上材料市场的价格幅度变化值较高,但是建设单位又不能在材料便宜时一次性的将施工所需材料全部采购完毕,就会导致企业在施工过程中出现材料经费短缺等问题,由于无法预判材料市场波动情况,最终导致企业采购经费始终处于紧张状态。在机械设备配置环节中,除了建设单位自备的设备外,还需要大量利用社会资源,租赁先进的大型设备,但是在施工环节中,因非建设单位因素造成的不连续工序情况会带来局部待工或停工问题,或因设备使用不当和调配不当情况的影响,致使机械的利用率始终无法满足要求。在家上施工方案变化需要提前退租会引发合同纠纷,致使建设单位的经济利益遭受严重损失。

  二、应对风险问题的`策略

  1.提高认识

  正确处理效益和工期的内在关系,坚决摒弃轻视效益,重视进度的思想。在当前经济发展形势下,效益才是建设单位生存与发展的基础,如果建设单位没有效益做有利后盾,那么单位在运营时就会像无本之木和无源之水一样,无法得到更好的补充与扩展,因此,只有将效益与工期的内在关系处理好,建设单位才能实现可持续发展的宏伟目标。其次,建设单位应强化经济管理与工程技术结合的力度,首先应解决施工方案经济比较缺失问题,然后应解决造价师不参与施工方案制定的问题,最后,应解决设计和实际操作不相符的问题。因此,建设单位要向真正提升工程经济管理水平,规避经济管理风险,就必须强化经济管理与技术管理的合作力度,从机构设立与组织规划两方面将二者结合到一起,使两者形成综合团队。最后,应树立企业员工的经济意识,在开展经济管控工作时,应使每一个员工都了解经济管控工作的重要性,并积极配合相关部门开展经济管理工作,从而将成本管理、进度管理、质量管理和安全管理有机结合在一起,使上述四点内容成为一个组合体,只有这样,才能真正实现企业效益与社会效益的协调统一,从而达到省、好、快、新的管理目的。

  2.建立健全风险管控体系

  2.1合同管理措施

  第一,应选择熟悉法律知识的人对合同进行管理,必要时应邀请知名的法律顾问从事该项工作,认真评审合同内容,并且充分考虑合同内的各种不利条款和有利条款,保证建设单位的合法权益,加强工程施工过程中变更索赔的有效性、科学性和合理性。第二,应多与对方开展谈判和沟通活动,争取平等条款,切实保护建设单位的法律权益,降低自身风险承担比例,以合同方式确定双方的责任、权利和利益。合同运行的全过程中,必须严格艳照程序进行操作,必要时应建立相应的合同记录或档案记录,维护建设单位的法律权益。第三,应加强索赔,根据工程建设情况和合同约定内容的差异,对相关资料进行取证和搜集,确保资料的准确度和完整度,提供公正客观和有理有据的资料,及时把握索赔实际,保障建设单位的权益。

  2.2材料管控措施

  第一,应提前签署供货协议,将涨价的潜在风险转移给供货商。第二,建设单位应委派专业工作者对个极端材料价格涨幅情况进行整理并汇总记录,根据国内甚至是国际材料价格的走势,对原材料短期变动情况进行合理的预测,如果面临材料涨价,企业应提前储备预测涨价的材料,做到提前预测,提前规划,降低材料价格风险。第三,材料一旦面临涨价问题,应通过延长施工时间或增加人手的方式加快或缩短工程施工周期,争取短期内将工程建设项目完成,降低材料涨价对工程经济的影响,但是在具体操作过程中应注意变动适度问题,应保证员工休息时间和工程建设质量,在员工同意加班的前提下才能开展该项措施。

  2.3劳务管控措施

  应严格准入机制,在建设单位招聘员工环节中,应尽可能的选择有经验和素质过硬的员工,与此同时,在把好员工素质关和个人能力关的基础上,还应对先进入单位的员工进行科学合理的培训,强化员工的安全意识和施工技能,做好施工安全交底工作,并使员工尽快的熟悉工作场地,全面提高员工处理危机的能力,降低施工单位劳务风险。与此同时,在员工从事生产工作时,建设单位应尽量丰富员工的业余生活,可以定期组织一些文艺活动,减缓员工的疲劳度,从而使员工能够更加用心的完成本职工作。

  三、结语

  经济与工程有着相辅相成的联系,工程承建单位只有在项目实施过程中不断强化各种风险管理意识,提升管理风险问题的力度,努力转移、减轻和规避风险问题,真正凌驾于风险问题之上,从传统的粗放式管理模式转变为精细化管理模式,提升企业的集约化水平,才能确保企业具有长久的发展力,从而获取更高的经济效益。

风险辨识工作方案2

  为贯彻《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例,根据卫生部等六部门联合印发的《20xx年国家食品安全风险监测计划》(卫办监督发〔20xx〕146号)的要求,结合我区实际情况,特制定本方案。

  一、目的

  全面掌握和分析广西食品中主要污染物及有害因素的污染水平和趋势,确定危害因素的分布和可能来源,及时发现食品安全隐患,为风险预警提供依据。同时,评价食品生产经营各环节的污染控制水平与食品安全标准的执行情况和效力,为开展食品安全风险评估、制定食品安全标准和采取有针对性的控制措施提供科学依据。

  (一)了解广西食品中主要污染物及有害因素的污染水平和趋势,确定危害因素的分布和可能来源,分析广西的食品安全状况,及时发现广西的食品安全隐患。

  (二)评价食品生产经营企业的污染控制水平与食品安全标准的执行情况,为开展食品安全风险评估、风险预警、食品安全标准制(修)订和采取有针对性的`预防控制措施提供科学依据。

  (三)通过疑似食源性异常病例/异常健康事件监测、食源性疾病(包括食物中毒)报告和食源性疾病主动监测,了解广西食源性疾病的发病与流行趋势,提高食源性疾病的预警与控制能力。

  二、监测内容

  各地监测数量原则上不少于本计划安排的任务数量。

  (一)食品化学性污染物和有害因素监测。

  该项监测包括常规监测和专项监测,共涉及蔬菜、大米及其制品、肉及肉制品、水产品、婴幼儿食品、膨化食品、植物类海产品、食用油、饮料、熟制坚果与籽类、茶叶、豆及豆制品、面制品、果冻和调味品等15类食品,约55个检测项目。

  1.常规监测:对15类食品进行55个项目的监测,监测项目包括有害元素7项、有机污染物5项、真菌毒素4项、农药残留24项、食品添加剂15种。监测样品具体种类和项目见附件1。

  2、专项监测:对8类食品进行21个项目的监测,监测项目包括禁用药物14项、违法添加的非食用物质7项。监测样品具体种类、监测项目和数量见附件1。

  3、放射性物质监测:对8类食品进行13个项目的放射性物质监测。监测样品具体种类、监测项目和数量见附件4。

  (二)食源性致病菌监测。

  对肉制品、生食动物性水产品、焙烤食品、熟制米面制品、果蔬、婴幼儿食品等6类食品进行微生物和肝吸虫等13个项目的常规监测。监测样品具体种类、监测项目和数量见附件2。

  (三)食源性疾病监测。

  监测内容包括疑似食源性异常病例/异常健康事件监测、食源性疾病(包括食物中毒)报告和食源性疾病主动监测。具体监测内容见附件3。

  三、监测方法

  食品中化学污染物和有害因素监测方法见《食品中化学污染物和有害因素监测工作手册》(以下简称《理化工作手册》);食源性致病菌监测方法见《食源性致病菌工作手册》(以下简称《致病菌工作手册》);食源性疾病主动监测方法见《20xx~20xx年食源性疾病主动监测工作手册(试用版)》;疑似食源性异常病例/异常健康事件监测和食源性疾病(包括食物中毒)报告方法和要求见本方案附件3;食品中放射性物质监测方法参照卫生部《核设施周围居民健康与卫生监测工作指南》(卫办监督发〔20xx〕142号)和《20xx年食品中放射性物质监测工作手册》。《理化工作手册》、《致病菌工作手册》和《20xx年食品中放射性物质监测工作手册》另行下发。

  四、监测任务分工

  (一)在自治区本级、14个市、75个县(市)和12个城区(南宁市6个城区、贵港市3个城区、河池市金城江区、钦州市钦南区和钦北区)设监测工作站,共计102个监测站,监测站所在地疾病预防控制中心(以下简称CDC)为食品安全风险监测检测技术机构,承担食品安全风险监测具体工作。其中,自治区本级、14个市和宾阳、横县、大新、鹿寨、武宣、全州、岑溪、富川、博白、桂平、金城江、南丹、田阳、平果、德保、合浦、灵山、东兴18个县(市、区)计33个监测站的CDC为国家级食品安全风险监测检测技术机构;其余69个监测站的CDC为自治区级食品安全风险监测检测技术机构,其中9个城区(南宁市6个,贵港市3个)CDC仅负责本监测区域食品采样并送所属市级CDC或自治区CDC检测。

  (二)食品中放射性物质监测和诺如病毒检测由自治区CDC承担。

  (三)承担20xx年度疑似食源性异常病例/异常健康事件监测、自治区级腹泻病哨点医院监测、国家食源性疾病主动监测的医疗机构名单见附件5。

  五、监测结果报告

  (一)遵照《食品安全法》及其实施条例、《食品安全风险监测管理规定(试行)》相关规定报送和管理监测结果。

  (二)各监测机构CDC要按规定向自治区CDC报送监测数据,并定期向辖区卫生局报告。自治区CDC负责汇总全区监测数据,每月向自治区卫生厅报告。

  如发现问题或重要情况应随时报告。

  (三)自治区CDC应及时向国家食品安全风险评估中心报送监测数据。除按照计划中规定的时间完成任务并上报监测数据外,原则上应当在完成样品检测后的20日之内报送监测数据和分析结果。20xx年1月15日前分别将全年监测结果、监测工作总结报送国家食品安全风险评估中心和自治区卫生厅。

  (四)承担疑似食源性异常病例/异常健康事件报告的医疗机构,在发现符合定义的疑似食源性异常病例/异常健康事件后,应当及时填写报告卡,组织院内会诊,并报告当地CDC,由当地CDC协助所在地卫生行政部门组织专家会诊,确认后在网络报告,同时将结果反馈医疗机构。

  (五)各级CDC应在当地卫生行政部门完成食源性疾病(包括食物中毒)报告事件的调查处置后,及时进行网络填报。

  (六)自治区CDC(自治区食品安全风险监测与评估中心)应及时向自治区卫生厅报送疑似食源性异常病例/异常健康事件和食源性疾病(包括食物中毒)事件信息,并在每季度最后一个月月底前报送季度汇总分析报告。

  (七)承担食源性疾病主动监测的哨点医院应当向当地CDC报送监测信息和待测标本(或检测结果);各相关CDC应按时向自治区CDC报送调查结果、检验数据和食源性致病菌分离株,自治区CDC应按时将疾病负担调查数据由Epidata数据库报送国家食品安全风险评估中心。

  (八)食品中放射性物质监测结果报告参见《20xx年食品中放射性监测工作手册》相关规定。

  六、质量控制

  为确保监测工作质量和检验数据准确、可靠,各监测点实验室必须进行实验室内和实验室间的质量控制,包括人员、仪器、试剂要求等,具体按有关工作手册规定执行。同时遵循以下原则:

  (一)理化检验

  1.有标准物质的目标物检测首选带标检测,无标准物质的检测项目应采用加标回收进行质量控制,原则上频率不低于10%。

  2.单一样品的检测必须做平行样,取均值报告结果。成批相同基体样品可取10-20%做平行测定,可参考工作手册中平行双样相对允差规定执行。

  3.加强实验室内外质量控制,定期进行盲样测定、方法比对、重复测定或留样再测以及人员比对,积极参加中国CDC营养与食品安全所、中国食品安全风险评估中心、中国合格评定国家认可委员会和自治区CDC等机构组织的相关能力验证或比对活动,发现异常或偏离结果要及时分析原因,采取纠正措施,并及时将结果报自治区CDC。

  4.经检测为阳性或超标的检验样品,应尽量进行确证和复测,必要时将有关样品送自治区CDC理化检验所做进一步确证,同时妥善保存留样以备复检。

  (二)食源性致病菌检测

  1.检验方法与评价:各监测点实验室接收样品后,按工作手册规定的检验方法检测,并对检出菌株进行鉴定,保存好食源性致病菌分离株,填写分离菌株信息登记表,及时上送自治区CDC微生物检验科复核,用于后续的食源性致病菌耐药监测和溯源分型分析。按照国家或国际相应食品安全限量标准进行评价。

  2.检测试剂要求:食源性致病菌监测实验室统一使用指定的培养基和诊断试剂,由各CDC按下表1、表2的要求自行采购。

  (三)自治区卫生厅适时对各地监测工作开展情况进行督导检查。

  (四)自治区CDC负责全区监测工作的技术指导。

  自治区CDC食品营养安全与学校卫生所联系人:xx,xxx,电话:xxxx;

  自治区CDC理化检验所联系人:xxx,电话:xxxx;

  自治区CDC微生物科联系人:xxxx,电话:xxxx;

  自治区CDC放射卫生所联系人:xxx,电话:xxx

风险辨识工作方案3

  一、监测目的

  收集我县食源性疾病信息和食品中污染物及有害因素污染数据,分析危害因素可能来源,为开展食品安全风险评估和标准制定、修订及跟踪评价以及风险管理等提供支持。

  二、监测内容

  (一)食源性疾病监测。

  1、食源性疾病病例监测。收集、汇总和分析医疗机构报告的由食品或怀疑由食品引起的生物性、化学性、有毒动植物性的感染性或中毒性病例、异常病例,重点关注婴幼儿、中小学生和孕产妇等病例,由预包装食品引起的病例,发生在餐饮服务单位的病例,聚集性病例,以及重症和死亡病例等。

  2、食源性疾病暴发监测。所有发病人数在2人及2人以上或死亡1人及以上的食源性疾病暴发事件,通过对经流行病学调查确认的食源性疾病事件信息的收集和归因分析,掌握食源性疾病事件的高危食品和危险因素。

  3、食源性疾病主动监测。主动监测掌握本辖区食源性疾病地区和人群分布及其变化趋势,提高食源性疾病暴发早期识别、预警与防控能力。为研究食源性疾病的流行规律、疾病负担、制定防控策略提供基础数据和科学依据。

  (二)食品污染、食品有害因素监测。

  1、食品中化学性污染物及有害因素、微生物及其致病因子开展常规和专项风险监测。

  2、开展食品放射性物质污染监测。根据《20xx年省食品安全风险监测实施方案》,对有铀(钍)矿山、核设施周围食品放射性本底进行监测,监测样品种类:蔬菜、粮食、茶叶、奶粉、家畜家禽肉类等类。

  三、监测方法

  具体检验方法及要求参见《20xx年国家食品污染物和有害因素监测工作手册》,应采用国家标准方法或指定方法进行监测。

  四、报告和通报

  (一)食源性疾病监测(详见附件1)。

  县医疗机构、疾病预防控制中心和县卫生健康局应当按照《食源性疾病监测报告工作规范(试行)》的要求开展信息报告与通报。县疾病预防控制中心应及时对辖区内可疑聚集性病例进行调查,并在“食源性疾病监测报告系统”上填写可疑聚集性事件处置意见。县疾病预防控制中心应当定期对辖区内报送数据和信息进行汇总分析,并向县卫生健康局提交提交分析报告。

  (二)食品污染、食品中有害因素监测(详见附件2)。

  我县监测机构在完成样品监测后的2个工作日内报送监测数据,发现重要食品安全隐患应当在核实后2小时内报送,并及时告知上级技术机构和县卫生健康局,县卫生健康局及时通报食品安全监管部门,并提出相应的风险研判意见和下一步工作建议。县疾病预防控制中心应当定期对辖区内报送数据和信息进行汇总分析,并向县卫生健康局提交分析报告。

  承担我县食品放射性污染监测的地方技术机构采取网络直报方式于20xx年11月15日前将全年监测结果及工作总结报省疾病预防控制中心职辐所。县疾控中心定期对辖区内食品放射性污染监测报送数据和信息进行汇总分析,适时向县卫生健康局提交分析报告。

  县疾控中心应当依据《食品安全法》的规定,及时向县卫生健康局通报监测发现的食品安全风险信息。

  五、工作要求

  (一)县疾病预防控制中心开展食品污染及食品中有害因素监测,监测样品数量不得少于州监测方案规定的任务量,优先采集本地产样品,科学设计采样方案,避免集中采样。

  (二)县级以上卫生健康行政部门要按照《食品安全法》有关规定,加强本地区监测工作的组织管理,对食品安全风险监测结果表明可能存在的食品安全隐患,及时通报我县食品安全监管部门,并报告县人民政府和州卫生健康委员会。县卫生健康局应当收集并分析食品安全监管部门通报的`食品安全信息。

  (三)县疾病预防控制中心承担监测任务,应当按照《国家食品安全风险监测质量管理方案》的要求,结合本单位监测任务,加强监测工作的质量管理,并应当对本单位承担风险监测计划任务的技术机构进行相应的培训,建立考核机制,提高工作质量和有效性。县卫生健康局负责组织本行政区域内医疗机构和疾控中心进行食品安全风险监测工作的培训和督导检查。

  (四)县疾病预防控制中心要做好全县监测工作的技术指导、监测数据的汇总分析以及质量管理。承担监测任务的技术机构要保证监测数据真实准确、信息完整无误,并按照要求报送监测数据和分析结果。

  (五)监测工作人员可以请食品安全监管部门协助进入相关食用农产品种植养殖、食品生产经营场所采集样品和收集相关信息,保证监测工作顺利开展。

风险辨识工作方案4

  一、目的和意图

  组织对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划,其目的在于:

  1、在危险源辨识、风险评价和风险控制过程之后,组织对其范围内的所有重大职业健康安全危险源可以获得一个清晰的认识和总的评价;

  2、在危险源辨识、风险评价和风险控制与职业健康安全管理体系其他要素之间建立明确而显著的联系,为整个职业健康安全管理体系奠定基础;

  3、更好地履行组织的基本法律义务;

  4、通过危险源辨识、风险评价和风险控制过程,使组织能够持续地识别、评价和控制其职业健康安全风险;

  5、使仍未建立职业健康安全管理体系的组织确定其当前的职业健康安全风险状况,并以此为基础建立其职业健康安全管理体系。

  二、理解要点

  可以从以下几个方面理解本要素:

  1、在职业健康安全管理体系中的地位和作用

  对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划,是职业健康安全管理体系的核心内容,是主动性的职业健康安全管理的重要基础。

  对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划,是组织建立职业健康安全管理体系的开端,它为危险源辨识、风险评价和风险控制与其他职业健康安全管理体系要素之间建立了明确而显著的联系。

  2、与职业健康安全管理体系其他要素间的相互关系

  2.1、危险源辨识、风险评价和风险控制的评审(属对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划的重要内容之一)的预定时间和周期可由职业健康安全方针确定。

  2.2、职业健康安全法规和其他要求是对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划的重要依据,也就是说,拟定的风险控制措施必需考虑至少满足职业健康安全法规和其他要求。另外,职业健康安全法规和其他要求也是危险源辨识的重要线索和依据。对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划的结果可作为识别职业健康安全法规和其他要求的重要依据。

  2.3、组织在建立职业健康安全目标时,需考虑对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划的结果,即风险评价的结果和风险控制的效果。

  2.4、对危险源辨识、风险评价和风险控制和策划必需考虑组织内潜在的紧急情况,为应急准备和响应提供重要依据。

  2.5、对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划是所有其他要素的重要输入信息。

  3、对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划的总体认识对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划包括以下三个过程:

  3.1、危险源辨识

  危险源辨识是指识别组织整个范围内所有存在的危险源并确定每个危险源特性的过程。组织在识别危险源时,除考虑组织自身员工的活动所带来的危险源和风险外,还需考虑合同方人员和访问者活动、使用外部提供的产品或服务所带来的危险源和风险。组织内存在危险源的地方主要是以下几个方面:

  ①组织的常规活动,如:正常的生产活动;

  ②组织的非常规活动,如:临时抢修等;

  ③所有进入工作场所的人员的活动,包括合同方人员和访问者的活动;

  ④工作场所内本组织的内部设施,如:组织内部的建筑物、生产设备、物质等;

  ⑤工作场所内由外界所提供的设施,如:组织所租赁的建筑物、设备等。

  究竟哪些是组织的危险源和职业健康安全风险,组织可以根据其现在和有关过去的活动、过程、产品和(或)服务相关的输入和输出而确定。另外,在具体确定哪些为组织的危险源和职业健康安全风险时,组织还可以从职业健康安全法规和其他要素中获得线索。正是因为危险源影响职业健康和安全,所以职业健康安全法规和其他要求才对其加以规定和限制,反过来说,职业健康安全法规和其他要求加以规定和限制的设备、物质、活动等,就可能是组织必须加以重视的危险源和职业健康安全风险。

  3.2、确定危险源的特性,就是确定危险源属于哪类危险源、有何特性、带来何种职业健康安全风险等。

  值得注意的是:

  ①组织需确保危险源辨识具有主动性、前瞻性,而不是等到已经产生了事件或事故时再确定危险源;

  ②组织及其内部的每个人员应以全新的眼光和怀疑的态度对待危险源,因为过于接近危险源的人员可能会对危险源视而不见,或者他们心存侥幸,认为尚无人员受到伤害而视风险微不足道。

  4、风险评价

  风险评价是指根据危险源辨识的结果,采用科学的方法,评价危险源给组织所带来的风险大小并确定是否可容许的过程。

  风险评价具有鲜明的行业特点,不同行业各不相同,有的行业可能只需简单的定量评价就可以了,而有的行业可能需要包含大量文件的复杂定量分析。究竟选择何种风险评价方法,组织应根据其需要和工作场所的具体状况而确定。一般来说,组织没有必要对风险进行精确的数值计算,而采用简单的主观评价方法就足够了,至于复杂的定量风险评价方法,通常仅在风险控制失败可能造成灾难性后果的场合才需要。

  不管采用何种风险评价方法,都需确保风险评价的结果符合组织的具体实际情况,并能对识别的风险进行分级,确定哪些风险可容许和哪些风险不可容许,而且还需识别出哪些风险可通过职业健康安全目标和管理方案来消除或控制。

  5、风险控制

  5.1、风险控制是指根据风险评价的结果提出并实施风险控制方案。在确定风险控制方案时,组织需考虑以下几个方面:

  —对于不可容许风险,需采取相应的风险控制措施以降低风险,使其达到可容许程度;

  —对于可容许风险,需保持相应的风险控制措施,并不断监视,以防其风险变大以致超出可容许的范围;

  —对于已识别出的需通过职业健康安全目标和管理方案来消除或控制的不可容许风险,组织应将其作为职业健康安全目标和管理方案的重要输入信息;

  —风险控制措施应与组织的运行经验和能力相适应;

  —即使组织所采取的风险控制措施已经涵盖了所考虑的职业健康安全风险,在进行策划时,组织还要考虑这些风险控制措施的实际控制程度;

  —风险控制的结果应为一个按优先顺序排列的建议清单以及保持或改进控制的措施清单。

  三、对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划的基本原则

  —组织在对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划时,原则上应:

  首先考虑消除危险源(如果可行的话);

  然后再考虑降低风险(降低伤害或损坏发生的概率或潜在的严重程度);

  最后考虑采用个体防护设备。

  —组织需考虑尽可能对全部危险源进行综合评价,而不是对健康危害、人工搬运和机械危害等进行单个评价。如果使用不同方法进行单个的评价,那么,对风险控制的.优先顺序进行排列将更加困难,而且单个的评价还可能造成不必要的重复。

  —组织应将危险源辨识、风险评价和风险控制过程作为一项主动性活动而不是被动性活动、具体来说主要体现在以下几个方面:

  组织应在引入新的或修改的活动或程序之前进行危险源辨识、风险评价和风险控制过程,也就是说,任何新的或修改的活动或程序(如:采用新工艺、采用新的原材料、新建厂区等)在引入之前,必需先考虑进行危险源辨识、风险评价,然后根据风险评价的结果考虑风险控制,最后再引入这些活动或程序;

  组织应在新的或转岗的员工上岗之前根据危险源辨识、风险评价和风险控制所识别的培训需求对他们进行相应的岗位培训;

  由于现代社会中新知识、新技术日新月异,有关危险源和风险评价的新知识、新技术同样也不断发展变化。有关危险源和风险评价的新知识、新技术的出现,可能会使出有的对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划发生变化,例如;新控制技术的出现可能会使原有危险源的复杂控制方法变得更容易、更简单和更有效;新的危险源知识可能会使更多的危险源得到发现;新的风险评价方法可能会使风险评价更为科学、更为合理和更为有效。为此,组织需密切关注有关危险源和风险评价的新知识、新技术的发展状态,一旦需要和适宜,就可引入这些新知识和技术,并重新评估所有已进行的危险源辨识、风险评价和风险控制过程,甚至有的可能需要重新策划危险源辨识、风险评价和风险控制。

  由于职业健康安全法规不断发展变化,新的法规不断涌现,原有的法规经修订可能要求更高、更严格,有的法规可能会被废止,因此,组织需不断地关注有关的职业健康安全法规的发展状况,使组织的危险源辨识、风险评价和风险控制不断满足职业健康安全法规的要求,例如:组织的可容许风险水平可能会因为职业健康安全法规的要求变得更高更严格也需要调整。

  已识别的任何必要的风险降低和控制措施应在危险情况发生之前得到实施,而不是在危险情况发生之后作为事故处理的补救措施而实施;

  组织应及时更新有关危险源辨识、风险评价和风险控制的文件、资料和记录,并在新发展、新活动或改造活动引入之前以及在采用新的危险源和风险评价知识和技术之前在和实施新的或变化的职业健康安全法规和其他要求之前,将这些文件、资料记录予以扩充以函盖这些活动。

  —对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划需要组织内每个员工的共同参与。组织内的每个人都应为与其相关的危险源辨识、风险评价和风险控制而尽力,积极配合执行这三个过程的人员开展工作,只有这样共同努力,才能使对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划真正取得成效。

  —危险源辨识、风险评价和风险控制过程的复杂性在很大程度上取决于组织的规模、组织内工作场所的状况、性质、危险源的复杂性和重要性等因素。对于危险源很有限的小组织来说,对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划并不意味着他们都必须进行复杂的危险源辨识、风险评价和控制活动。

  —系统化的程序是危险源辨识、风险评价和风险控制成功的必要保证。在对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划时,组织需建立以下形成文件的程序:

  危险源辨识;

  与已识别的危险源有关的风险确定;

  与每个危险源有关的风险水平的表示,无论其是否为可容许风险;

  监视和控制风险的措施的描述或参考资料,尤其是不可容许的风险;

  如可行,有关降低已识别的风险的职业健康安全目标和措施,以及降低过程中监视其进展的任何跟踪活动;

  实施控制措施的能力和培训需求的识别;

  作为体系运行控制要素的一部分,宜详细描述必要的控制措施;

  上述各程序所产生的记录。

  —组织即使已拥有控制某特殊危险任务的书面程序,也还必须对该运行持续执行危险源辨识、风险评价和风险控制。

  四、危险源辨识、风险评价和风险控制过程

  之所以说对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划是职业健康安全管理体系的基础,是因为危险源辨识、风险评价和风险控制的结果是所有其他要素的重要输入信息,危险源辨识、风险评价和风险控制的过程为本要素与其他要素间建立了明确而显著的联系。

  值得注意的是,危险源辨识、风险评价和风险控制的过程不仅适用于装置和程序的“正常”运行,而且还适用于周期性或临时性的运行(程序),如装置清洗和维护,或适用于装置启动或关停期间。组织对危险源辨识、风险评价和风险控制过程的策划,既要考虑执行这三个过程所需的成本和时间,又要考虑可资利用的可靠资料和信息,如为法规或为其他目的已获得的信息。

  组织在执行危险源辨识、风险评价和风险控制过程时,需要确定以下几方面:

  —危险源辨识、风险评价和风险控制所采用的形式的性质、时限、范围和方法;

  —适用的职业健康安全法规和其他要求;

  —负责执行危险源辨识、风险评价和风险控制过程的人员的作用和权限;

  —将要执行危险源辨识、风险评价和风险控制过程的人员的能力要求和培训需求。必要时,组织可根据所用过程的性质和类型使用外部咨询或服务;

  —有关员工参与职业健康安全协商、评审和改进活动的信息;

  —如何考虑过程内人为错误所带来的风险;

  —原材料、装置或设备的过期、老化所带来的危险源,尤其是对其进行储存。

  在执行危险源辨识、风险评价和风险控制过程中,组织可考虑以下输入:

  —职业健康安全法规和其他要求;

  —职业健康安全方针;

  —事件和事故记录;

  —不符合;

  —职业健康安全管理体系审核结果;

  —与员工和其他相关方沟通;

  —来自员工职业健康安全评审活动的信息;

  —员工有关工作场所的职业健康安全协商、评审和改进活动的信息(这些活动可能是主动性的,也可能是被动性的)。

  为了确保危险源辨识、风险评价和风险控制过程有效,组织需将危险源辨识、风险评价和风险控制的过程形成文件,并包含以下要素:

  —危险源的识别;

  —风险的现有(或拟定)控制措施的适宜性评价,即对暴露在特定危险源中、控制措施失败的可能性、伤害或损坏的潜在后果的严重性进行评价;

  —残余风险的可容许性评价,以及风险控制措施是否足以将风险降至可容许程度的评价;

  —任何所需附加风险控制措施的识别

  危险源辨识、风险评价和风险控制过程的实际情况究竟如何,组织可以从以下几方面评价其绩效:

  —是否有明确的证据表明,任何必要的纠正或预防措施在实施过程中自始至终得到了监视(可能要求执行进一步的危险源辨识和风险评价,以反映对拟定的风险控制措施的修改和对残余风险的重新评价);

  —是否向管理者提供了有关纠正或预防措施完成结果和进展的反馈(作为管理评审和修改或制定新的职业健康安全目标的输入);

  —执行特定危险任务的人员的能力是否满足风险评价过程中所规定的风险控制要求;

  —后期运行经验的反馈是否用于改进过程或用于修改所依据的资料数据(如果合适的话)。

  对危险源辨识、风险评价和风险控制过程的评审,组织需按职业健康安全方针文件中所确定的时间或周期,或者按管理者所确定的预定时间进行。具体评审时间和周期可能有所不同,取决于以下几方面:

  —危险源的性质;

  —风险的大小;

  —正常运行的改变。

  当组织内产生了以下一种或几种变化因素,而这些变化因素使得现有评价的有效性产生了疑异,则还需执行评审:

  —扩大、缩小、限制;

  —重新分配职责;

  —工作方法或行为模式改变。

  五、有关未建立职业健康安全管理体系的组织的风险策划

  如果组织新建职业健康安全管理体系,则需首先通过初始评审确定其当前的职业健康安全风险状况,并以此为基础建立职业健康安全管理体系。

  初始评审需包含以下方面:

  —职业健康安全法规要求;

  —组织所面临的职业健康安全风险的识别;

  —对所有现行的职业健康安全管理实践、过程和程序的检查;

  —对已往事件、事故和紧急情况的调查反馈的评价。

  根据组织活动的性质,适合于初始评审的方法可能包括检查表、面谈、直接检查和测量,以及以往各种管理体系审核或其他评审的结果。但应注意的是,初始评审不能代替对危险源辨识、风险评价和风险控制策划,也就是说,组织仍需在初始评审的基础上系统实施对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划。

风险辨识工作方案5

  为认真贯彻落实中央和省、市关于“坚决打好防范化解重大风险攻坚战”的决策部署,全面掌握非法集资风险底数,从源头上防范和化解风险,根据蚌埠市防范和处置非法集资工作领导小组统一部署和《关于印发蚌埠市开展涉嫌非法集资风险专项排查活动实施方案的通知》(蚌处非〔xxxx〕4号)文件要求,定于xxxx年5月至7月在全区范围内开展涉嫌非法集资风险专项排查活动,特制定本方案。

  一、总体要求

  坚持重点整治与源头治理相结合,清理排查与依法打击相结合,稳步推进,全面排查,分类化解非法集资风险,着力完善监管措施,坚决遏制非法集资高发蔓延势头,维护经济金融秩序和社会稳定。

  二、工作原则

  (一)落实责任,主动作为。严格落实各单位防范和处置非法集资工作管理责任,发挥各行业主(监)管部门监督管理职责,牢固树立“一盘棋”思想,既要主动担当、守土有责、守土尽责,又要统筹协调、共享信息,切实形成合力。

  (二)点面结合,突出重点。既要摸清重大涉非企业风险规模,又要摸透案件多发的重点领域、重点区域风险情况,以点带面,举一反三,全面覆盖,争取做到对总体风险情况心中有数。

  (三)积极稳妥,严守底线。既要态度坚决,积极作为,又要讲究策略,分类有序化解,避免引发新的风险。工作中要坚持底线思维,制定完善应对预案,把握风险防范化解主动权,守住风险底线。

  (四)远近结合,标本兼治。既要有扭转当前部分地区案件频发局面的'短期有效举措,又要有着眼于三年攻坚战的长期谋划,完善规制,加强监管,建立健全非法集资早防、早识、早治的长效机制。

  三、排查重点

  (一)重点领域。各类民间投融资中介机构,网络借贷平台、第三方支付、众筹平台等互联网金融行业,私募股权、电子商务、批发和零售、房地产等资金密集型行业,各类涉农合作组织等涉农领域,教育、医疗、养老、旅游等民生领域。

  (二)重点行为。打着“金融创新”旗号,以“消费返利”“资金互助”“加盟积分”“虚拟资产”“牲畜托管”等名义,没有可持续盈利模式的非法集资行为;假借“一带一路”“共享经济”“慈善”等名义,蓄意歪曲国家政策的非法集资行为;以老年人、残疾人员、贫困人群等为主要目标群体的非法集资行为。

  排查重点不局限于上述内容,各乡镇(涂山风景区)、社区及相关部门要结合实际,将非法集资问题突出的行业、行为等纳入重点排查范围。

  四、工作措施

  (一)全面开展摸排。调动各方力量、综合发挥大数据、可疑资金、广告资讯监测以及行业排查、网格员排查和社会面清查等多种优势,认真受理核实群众举报、媒体曝光等各类线索,在辖区和行业内开展全覆盖、有重点的风险摸排,全面掌握非法集资风险动态。

  (二)着重加强网络风险排查防控。充分利用技术手段和管理优势,加强网上非法集资风险信息巡查监控,及时监测、依法联动处置网上非法集资活动和主体,集中清理一批违法违规网络和网上有害信息,有效净化网络空间。

  (三)建立风险台账。定期汇总排查情况,建立总量风险清单,对行业、行为风险规模进行量化分析。在此基础上,综合考虑涉众规模、风险敞口、舆论热度、涉稳隐患等因素,筛选建立重点风险线索管理台账,明确整改责任、整改措施和时间安排,实现对风险处置情况的动态监测管理。

  (四)加强早期应对,分类处置风险。坚持边排查、边整改,区分问题性质和轻重缓急,充分运用各种手段,强化风险早期干预、分类处置,确保排查成果落地。对于重点风险线索,要持续跟踪,“一事一策”,做好后续风险控制和跟进处置,逐一消除隐患并定期汇总报告,防止风险扩大或违法违规活动死灰复燃。

  (五)依法打击违法犯罪行为。保持对非法集资违法犯罪活动严打高压态势,以三年攻坚战为契机,多管齐下,下决心处置重大非法集资风险,集中消除影响金融安全、社会稳定的重大隐患,绝不能将风险“拖大拖炸”。

  (六)做好工作衔接。要统筹风险排查和互联网金融风险专项整治、各类交易场所清理整顿“回头看”等工作,做好风险应对准备,注意与公安机关打击非法集资犯罪专项行动有序衔接,依法妥善处置各类涉非风险主体。

  五、实施步骤

  (一)动员部署阶段(5月18日至5月28日)。研究制定工作方案,部署专项排查活动。传达省、市关于开展涉嫌非法集资风险专项排查活动的通知精神,明确责任主体,将专项排查活动任务分解到各乡镇(涂山风景区)、社区及相关部门。各乡镇(涂山风景区)、社区及相关部门要尽快部署专项排查活动,抓紧制定具体实施方案。制定方案不能只提原则性要求,风险点要准,措施要有力,责任要明确,务必做到摸清底数、找准症结、突出重点、实化措施、压实责任,确保工作任务落到实处。

  (二)活动实施阶段(5月29日至7月13日)。各乡镇(涂山风景区)、社区及相关部门要组织各方力量,全面摸清非法集资风险规模、案件数量、隐案情况、区域分布、发案特点等底数。对于跨区域经营的企业,注册所在地和经营所在地单位要互通信息,加强合作,防止出现排查空白。对于排查出的线索,要建立风险管理台账,综合考虑违法违规性质、集资人还款能力和意愿、社会危害等因素,制定差别化的处置策略,采取警示约谈、规范整改、行政处罚、刑事打击等手段分类化解风险。

  六、工作要求

  (一)加强组织领导。各乡镇(涂山风景区)、社区及相关部门要加强组织领导和统筹指挥,将此次排查作为全年工作的重点抓紧抓好,确保专项排查人员到位、职责明确、措施有效,切实摸清风险底数,遏制增量风险,逐步消化存量风险,为打赢防范化解重大风险攻坚战打下坚实基础。要严格履责,严肃问责,形成有风险没有及时发现就是失职,发现风险没有及时提示和处置就是渎职的严肃氛围。

  (二)深化跨区域协作。要加大对本地注册异地经营、异地注册本地经营、频繁变更注册地址和高管信息等企业的排查力度,加强风险信息共享和沟通协作,凝聚排查整治合力,杜绝风险企业迁址后改头换面、卷土重来的现象。

  (三)健全监测排查长效机制。要将专项排查行动与日常监测预警手段相结合、相印证,总结经验措施,查找薄弱环节。有效整合线上、线下信息资源,丰富风险早期干预手段,建立健全网络非法集资监管治理机制,进一步完善分级预警、分类施策、分层化解等监测预警长效机制,争创“无非法集资社区、乡镇”,逐步实现所辖范围内非法集资“无大案、少发生”的工作目标。

  (四)做好信息报送工作。

  一是及时将具体实施方案报区防范和处置非法集资工作领导小组办公室(以下简称区处非办)备案。

  二是积极报送工作动态信息,专项排查期间各乡镇(涂山风景区)、社区及相关部门报送信息不得少于3篇,内容包括但不限于亮点工作及成效、发现的突出风险及处置措施、典型案(事)例、遇到的问题和困难、意见建议等。

  三是专项排查结束后,要认真总结工作成果,深入分析所在地区、所主(监)管行业非法集资风险总体情况、区域分布、形成原因等,研判问题困难和风险形势,梳理典型案(事)例(不超过3件),提出下一步防范处置措施和意见建议等,形成风险排查总结报告,于7月13日前将总结报告连同附表(电子版发送至邮箱)一并报送区处非办。

风险辨识工作方案6

  一、风险排查目的

  餐饮服务环节是从农田到餐桌食品安全全程监管的最后一道关口。餐饮服务食品安全风险具有累积性、显现性和广泛性等特征。近年来,餐饮服务食品安全监管工作取得了阶段性成效,但餐饮服务食品安全风险仍然不容忽视。各级食品药品监管部门要充分认识加强餐饮服务食品安全风险管理、开展餐饮服务食品安全风险排查的重要意义,坚持预防为主、风险管理、突出重点、全面排查、积极治理、确保安全的要求,进一步增强风险管理意识,科学研究风险规律,认真开展风险排查,切实消除安全隐患,坚决防控食品安全事故发生。

  二、工作安排

  (一)排查时间

  20xx年10月。

  (二)排查主体

  以学校食堂(含托幼机构食堂)、集体用餐配送单位、中央厨房、大型以上餐馆(含大型餐馆)、大型企事业单位食堂、旅游景区餐饮服务单位等为重点,各类餐饮服务单位全面开展风险排查。

  (三)排查内容

  在管理制度方面,重点排查各地餐饮服务食品安全监管制度的执行是否到位,企业内部食品安全管理制度是否健全,各项食品安全责任是否落实,各项食品安全记录是否齐全。

  在人员管理方面,重点排查管理人员是否合规配备,从业人员是否持证上岗,患病调离要求是否严格执行,洗手消毒是否及时规范。

  在原料采购方面,重点排查食品种类是否合法,进货渠道是否正规,索证索票是否齐全,运输条件是否适宜,标识标签是否合规,保质期限是否合格,感官性状是否正常。

  在加工制作方面,重点排查食品烹饪温度是否符合规定,熟制食品存放条件是否参数适宜,凉菜和裱花蛋糕制作是否达到“五专”,生食海产品是否限时食用,食品添加剂使用是否合法定量,工器用具是否生熟分开,餐饮具消毒是否彻底到位。

  (四)排查方式

  餐饮服务食品安全风险排查按照餐饮服务单位自查与互查相结合的方式进行,强化食品安全主体责任的落实。各类餐饮服务单位要按照排查内容逐项开展风险自查,并将自查情况及整改措施限期上报属地食品药品监管部门备案。地方各级食品药品监管部门要认真组织学校食堂、集体用餐配送单位、中央厨房、旅游景区餐饮服务单位等重点单位开展风险互查,互查结果应在一定范围内予以通报。

  三、工作要求

  各级食品药品监管部门在餐饮服务食品安全风险排查工作中,要切实加强组织领导,精心制定工作方案,广泛动员各方力量,扎实推进检查联查,严肃查处违法违规,坚决防范安全风险。

  一是认真开展风险分析。要组织相关专家、行业协会、餐饮服务单位代表,共同开展餐饮服务食品安全风险分析,特别要对地方传统特色餐饮进行风险分析,深挖食品安全风险和“潜规则”,积极防控区域性或系统性餐饮服务食品安全风险。

  二是扎实推进检查联查。要在餐饮服务单位自查互查的基础上,针对区域性或系统性风险及群众反映强烈、影响范围较大的突出问题切实开展风险检查。市、县两级食品药品监管部门要积极组织辖区内监管部门开展餐饮服务食品安全风险互查。与此同时,要积极协调教育、旅游、住房建设等相关部门,共同开展辖区内餐饮服务食品安全联合检查。

  三是积极探索风险交流。要强化单位间、地区间餐饮服务食品安全交流,充分发挥风险管理在餐饮服务食品安全监管中的作用,不断提高监管效能。

  四是严厉惩处违规行为。对未开展风险自查的餐饮服务单位,要及时通过责任约谈等方式促其自查。检查中发现餐饮服务单位存在餐饮安全风险的.,要责令其停止经营,督促其认真整改,确保隐患整改到位,严防食品安全事故发生。检查中发现餐饮服务单位存在违法违规行为的,要从重从快惩处;涉及犯罪的,要及时移交公安机关。

  各地要在20xx年10月27日前将餐饮服务食品安全风险排查工作总结报省局餐饮服务监管处。省局将根据情况适时对各地风险排查工作开展情况进行抽查。

  联系人:xx

  联系电话:xx

  电子信箱:xx

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