时间不知不觉，我们后知后觉，辛苦的工作已经告一段落了，回顾这段时间以来的工作，制定一份工作总结吧。下面是范文网小编分享的专卖管理工作总结6篇(专卖管理工作总结文章)，供大家赏析。
专卖管理工作总结1
珙县烟草专卖局
二〇一〇年专卖管理工作总结
二0一0年，在省、市局和县委政府的正确领导下，在公安、工商等有关部门的大力支持与配合下，珙县局以践行“两个维护”，维护健康规范的卷烟市场为己任，以创建优秀县级烟草专卖局为契机，按照坚持以科学发展观统领珙县烟草发展全局，以学习贯彻省、市局的专卖管理工作会议精神为动力，不断查找差距，总结经验教训，转变发展观念，完善发展思路，创新发展模式，提高发展质量的基础上，将全县的各项专卖管理工作推上了一个新台阶，全年出动执法检查人员1900余人次，出动执法检查车辆400余台次，新办烟草专卖零售许可证15户，注销零售户11户。共查获各类违法卷烟案件144余起，同比增长%，查获涉案违法卷烟万支（其中：假冒卷烟万支，同比增长76%），涉案金额万元，查获违法烟叶余斤，实现罚没款10.万元，同比增长%。有力的维护了全县的卷烟市场经济秩序，为我县烟草行业经济效益的持续稳定增长奠定了基础。现将县局一年来的专卖工作情况汇报如下：
一、2010年主要工作情况：
（一）深化意识，提升素质，锻造一流的专卖队伍
我局紧紧围绕省、市局提出的队伍建设目标，不断深化意识，增强队伍活力和凝聚力，着力打造一支作风优良、纪律严明的基层专卖队伍。一是从培养高效和谐的团队精神着手，在思想上树立高度的责任心和使命感，营造“爱岗位、讲奉献、创实绩、争一流”的工作氛围，不断深化全体专卖人员的大局意识、责任意识，激发工作热情。进一步调整优化人员结构，形成了一支团结奋进，有较强战斗力的专卖管理队伍。二是从加强学习提高人员整体素质、加强考核提升队伍战斗力等方面着手，扎实有效地稳步推进专卖基层队伍建设工作。一方面改变过去老套的法律法规培训方式，采用生动形象的多媒体教学、教员与学员的互动交流等方式，增强专卖执法人员主动参与业务学习培训的兴趣。另外，在培训内容方面坚持务实原则，把日常工作息息相关的各项业务技能作为重点进行培训，如：真假烟鉴别常识、跟踪监控技巧、网络案件侦破等，使教育培训与日常工作得到有效的结合。同时，县局坚持“有训必考”的原则，坚持在培训教育过程中抽考，培训教育后统考，严格奖惩，奖惩兑现，提高专卖执法人员参与培训学习的积极性，确保培训教育取得更好的效果。另一方面，高度重视专卖职业技能鉴定工作，不断提升专卖执法人员的持证上岗率，县局积极组织动员专卖人员参加省市局组织的考前培训，并主动参加省局的专卖职业技能鉴定考试。通过多方面多渠道的教育培训，进一步提升了县局专卖管理队伍的整体素质，为打造一流的专卖管理队伍奠定了坚实的基础。
（二）积极探索，勇于创新，全面创建优秀县级局
为保证创建优秀县级烟草专卖局活动的顺利开展，在国家局“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的创优工作方针指引下，以省、市局创优考核验收标准为指导，县局高度重视，狠抓落实，结合实际，认真贯彻落实上级的安排部署。一是加强领导，广泛宣传、健全制度、责任到人，使广大干部职工从思想上深化认识，自觉参与创建，自觉搞好创建。二是严格标准、强化督导、不断完善。县局在省、市局创建达标考核方案的基础上，参照各项评分标准要求，逐条进行分析讨论，结合实际，进一步提高了我局自查自评的工作标准。同时，创建活动领导小组定期召开创建达标工作汇报会议，及时听取各部门的情况汇报，总结指导，进而更好的把握创建达标活动的努力方向，防止了创建工作流于形式，使创建工作规范化、制度化。积极开展自查自评，查漏补缺，不断查找创建达标工作中存在的问题和不足。对发现的问题和存在的不足，积极研究相应的措施办法，切实解决问题，不断充实完善各项创建达标工作内容。三是深化内涵，积极探索，勇于创新。在创建活动中，按照“完整、统
一、精细、创新”的要求，深入调查研究，突出重点，打造亮点。积极组织全体干部职工一切从基层实际出发，集思广益，创新工作思路和方法，进一步健全和完善各项工作制度，全面收集整理各类相关的档案资料，多措并举，重点突出“两烟”县生产经营工作特点，积极探索具有本局特色的新方法。5月20日，省局验收组对我局创优工作进行了检查验收，通过参观宣传展板、听取工作汇报、观看专题短片、查阅档案资料、询问相关人员、走访卷烟市场等方式，逐条逐项对我局进行了客观、公平、公正的考核验收。验收组对我局创优工作给予了充分肯定，最终顺利通过了优秀县级烟草专卖局的达标检查验收。
（三）多措并举，强化监管，全力整治卷烟市场秩序
县局始终坚持以“两个维护”为出发点；以紧紧围绕全行业“卷烟上水平”战略目标；以“双基”工作标准为指导，以建立诚信守法，规范有序的市场体系为目标，以增强市场控制力为核心；以卷烟打假打私破网工作为重点；以强化卷烟零售终端市场监管为突破口；上下齐心，真抓实干，不断加大专卖管理工作力度，掀起了专卖管理工作的新高潮。各项工作均取得了显著成效。
1、加强法律法规宣传，营造专卖执法的舆论氛围
烟草专卖执法首先需要一个良好的外部执法环境。县局首先加强法律法规宣传力度，除“”、“”等法制宣传日之外，县局多途径充分利用网络、电视、报纸等多种媒体，在主要街道和重点场镇等主要地段，悬挂烟草专卖宣传横幅，开展假冒卷烟识别咨询等活动，主题突出，内容丰富，形式多样，声势浩大，效果显著，全年共计发放各类宣传资料6000余份，使法律法规宣传形成了的强劲态势，营造烟草专卖行政执法的良好环境。同时，全体专卖人员更是加强了对自我身心的修养，专卖执法人员在执法过程中展现出来“打不还手、骂不还口”，以良好职业道德素质的“忍士”
2、烟草工商联动协作，“金叶维权”行动成效显著
今年3月份以来，县局在全省组织开展的“金叶维权”烟草市场专项整治行动中，坚持“教育和处罚相结合，取缔和疏导相结合”的方针，结合我县卷烟市场的特点，全体烟草、工商行政执法人员的密切配合，深入排查摸底，多方收集信息，广泛宣传造势，信息互通共享，彻底严查市场，积极开展专项整治行动。对辖区内无证经营户进行集中整治，形成了局长负总责，副局长协助抓，烟草稽查队伍和基层工商管理所齐上阵的卷烟市场整治工作格局，对严厉打击各类违法经营行为发挥了重要作用。在为期60天的专项整治行动中，全县共计出动专卖检查人员214人次，工商行政执法人员97人次，出动执法检查车辆60台次，取缔无证无照经营户20余户，责令限期整改证照不齐、证址不符、人证不符零售户40余户，查获涉烟违法案件33起（其中无证经营案件16起，无证运输案件2起，涉假案件7起），查扣各类违法卷烟条，案值达2.万元，挡获非法烟叶斤。通过本次行动，全县从南到北，从东到西战果不断，一大批违法经营行为得到了有力查处，有力地净化了卷烟市场，较好地维护了卷烟市场的规范的持续发展。
3、强化日常市场监管，不断提升户籍化管理水平
随着卷烟市场违法经营手段和方法日趋复杂和隐蔽化，给进一步提高市场净化工作带来了一定的难度。为此，县局结合本地实际，以变应变，周密部署，多管齐下，尝试拓宽市场监管手段，加强违法案件查处力度，并为提升辖区市场卷烟净化率做了大量艰苦细致的工作。一是县局组织一线专卖人员对各片区卷烟零售户进行了细致全面的摸底调查，进一步规范了户籍化管理的各类档案资料，对发现的问题，潜心分析，查找原因，落实整改措施，以促使日常走访检查到位，并形成记录。二是整合专卖力量，调整管区划分，责任到人，打破常规的监管模式，加强中队之间的交流协作，交叉检查，对重点户采取重点打击，集中整治，分组管理，加大市场控制力，实现管理重心前移。三是针对不法烟贩隐蔽，经销巧妙，暗流难堵这个复杂而又棘手的问题，全体专卖人员踊跃献计献策，认真研究分析，积极探索新办法新措施，一方面在发展线人及拓宽案件信息渠道上下足功夫；另一方面改变过去传统的市场检查方法，掌握违法经营活动的规律和特点，找准时间差，充分利用节假日、夜间等时间段，突击对各辖区内的零售户进行超常规检查。在清明节、“五一”劳动节等法定节假日，成功破获了多起利用节假日跨省市贩运烟草专卖品的违法案件，有力的震慑了违法分子的嚣张气焰。
4、横向联合协同作战，加大打假破网工作力度
近年来，针对当前制售假冒商标卷烟和非法经营烟草制品行为的新形势新特点，县局提出了“横向到边、纵向到底、统一指挥、快速反应、密切配合、协调作战”的工作思路。一是以区域协作联管、警烟协作办公室、烟草工商联合等作为平台，进一步巩固“有假烟必有网络，有网络必有大要案”、“见人见物见网”和“追主犯追实刑追重刑”的打假破网工作理念，加强协作，主动出击，积极组织召开各协作单位参加的沟通联席会，信息互通共享，集体分析研究，充分发挥各协作单位的职责权限，把专卖管理长效机制引向深入，从而最终形成市场管理合力，为我县的卷烟打假破网工作奠定坚实的基础。二是积极探索打击制售假烟行为新特点的方法和措施，不断总结经验教训，及时公布举报电话和奖励办法，扩大社会舆论范围，多渠道收集情报线索，利用专卖管理人员、线人、广大人民群众三位一体巧布立体信息网，逐步形成“以网治网”的打假新格局，达到以案追案的最终目的。全体专卖执法人员继续发扬“不怕苦、不怕累、讲团结、讲奉献”的精神，通过几个月的前期摸排调查和跟踪监控，于11月17日成功正在进行假烟交易的犯罪嫌疑人抓获，现场查获假冒商标卷烟中华、玉溪、云烟等6个品种共计415条，货值余元，挡获涉案车辆2台。随后，从福建籍上家的住宅中搜查出各品牌的假烟样品及部分未销售的假烟，交易单据、手机卡、名片等。目前，此案已移送公安机关做进一步的调查。
（四）依法合法，高效便民，确保行政执法标准规范
依法行政是实施烟草专卖管理的首要条件，只有坚持依法行政才有利于维护烟草市场秩序的稳定。县局转变工作作风，不断提高依法行政、执法为民的能力和水平。
一方面在证件管理工作中坚持以规范操作流程为基础，以高效优质服务为目标，严格按照《烟草专卖许可证管理办法》和合理化布局规划要求，严把证件的申办信息关和准入审批关，进一步完善了行政许可相关制度和档案资料，公开行政许可程序，突出事前审批、事中完善、事后监督，严格、高效、规范地做好行政许可及许可证管理工作，有效的提升了我县烟草专卖零售许可证的含金量，进一步树立珙县烟草良好的社会服务形象，切实做到了“程序合法，公正便民”。
另一方面在案件查处工作中，坚持“违法有证据、处罚有依据、事前有宣传、事后有教育，执法与宣传相结合，处罚与教育相结合”的“四有两结合”要求，坚持文明执法，重视检查过程中的行为细节，做好执法检查过程中的现场取证工作，在案件查处过程中，严格遵循“程序合法、查处依法”的原则，完善案件查处管理标准和程序，并认真执行“事实清楚、证据确凿、定性准确、处罚适当、程序合法、案件文书制作、归档及时”的规范化办案标准，提高行政执法规范化水平。案件文书严格依照文书制作标准，确保案卷文书制作规范统
一、内容严谨无错漏；确保县局案件查处依法、规范，从而保证了我局全年无行政复议和行政诉讼案件的发生。
（五）健全机制，以管促控，内管水平得到提高
继续深入推进内部专卖监督管理工作，落实国家局、省局有关专卖内部监督管理的规定，加强日常监管、同级监管，进一步规范经营秩序，切实加强日常监管。县局在遵循“管控并重，以管促控”理念的基础上，认真落实内管长效机制，按照防线前移、重心下移的要求，不断理清监管思路，积极探索有效监管的方法途径。一是根据内部监督管理工作要求和标准，结合我县“两烟”生产经营的实际情况，进一步健全和完善了各项内管制度。二是强化培训教育的力度，进一步提高干部职工的思想认识，切实增强干部职工的自律意识、监管意识和责任意识。三是认真开展自查、复查工作，善于查找问题、解决问题，切实把内部监督管理工作落到实处。
1、烤烟生产经营的内部监管
坚持并紧紧围绕内部监督管理工作规范开展工作，把合同签订、育苗、烟用物资发放作为烤烟生产内部监管的重要内容，加强过程管理，把好合同签订、育苗、烟用物资发放及移栽等几个环节，切实加强管理监管力度，强化日常监督，坚决杜绝无计划、无合同或超计划、超合同种植等各类不规范行为，做好合同、育苗、移栽烟苗发放名单、烟用物资的资料备案存档工作。内管科定期和不定期组织内管工作人员，深入烤烟生产一线，实地核查分解到户的移栽数量、面积情况，特别是烤烟收购期间，县局加强了相关法律法规、文件规定的宣传，向社会公布内部监督举报电话，设立投诉举报信箱等，同时，相关工作人员还深入烤烟收购一线采取抽查和突击检查等方式进行实地检查，严格废弃烟叶烟末的销毁工作等，进一步提高了内部监督管理工作力度，保证了我县烤烟收购工作的规范有序。
2、卷烟销售的内部监管
按照3个100％（100％入网销售、100％落地销售、100％落户销售）的要求，一抓客户经理的操作流程规范；二抓送货员的送货规范；三抓客户的销售渠道规范。以“异常订单、异常客户、异常品牌”为切入点，加强综合数据分析和异常信息分析，提高网上监管能力，解决日常监管难的问题。内部专卖监督管理人员加强对零售户订货情况、卷烟落地落户销售、卷烟送货环节等的监督。加强对客户经理、送货车辆及送货人员进行监督检查，每月不定期对送货车辆进行随机抽查，确保卷烟如实配送到户；对零售户走访调查客户经理是否有代订货行为，实现100%入户销售；加强对卷烟销售的监督，内管科采取每周电话调查50户，每月随机实地抽查20户的方式，将检查情况存档备查并形成了痕迹化资料。强化责任追究，坚持“发现问题要细心，暴露问题要决心，查处问题要狠心”的态度，深入开展定期检查、定期分析活动，切实履行职责从同级监管入手，提高内部监管的信息水平，确实承担起落地、落户销售和客户经理、送货员规范经营行为的监管，真正做到敢管、会管、善管，并收到了良好的效果。通过严格的全过程监督管理，确保了我县“两烟”生产经营的规范，进一步保障了 “两烟”生产经营水平的不断提升。
二、存在的问题和不足
在专卖工作取得成绩的同时，伴随着的是工作中存在的不足和差距，我们既要总结成绩，激励士气，也要正视不足，改进工作，找准差距，鞭策自己，推动工作。具体有下面几个方面的不足：
（一）案件稽查水平有待进一步提升
由于现代化的通讯、运输手段增强了非法卷烟网络内部信息传递的及时性和非法卷烟运输的隐蔽性，卷烟地下网络窝点反稽查能力不断增强，不法分子对非法卷烟藏匿手段的不断更新，给专卖稽查工作带来新的挑战。2010年，县局打假网络案件任务尚未完成，未达到市局考核目标。如何克服不利条件的制约，如何拓展、完善情报网络，如何创新案件稽查工作模式，加大稽查力度是目前急待思考、解决的问题。
（二）专卖创新工作有待进一步认识
创新才是发展的关键。创新需要的是一种与时俱进的眼光，事物在不断发展变化，因此看事物的眼光也需要不断更新。目前，新形势下的专卖管理工作任务重、过程难，如何时刻以敏锐的眼光发现新问题，如何以发展的观点看待新问题，如何以清醒的头脑分析新问题，如何以实际的措施解决新问题，都是今后县局在创新工作上需要解决的首要任务。
（三）队伍建设还有很大差距
学习氛围还不够浓厚，培训教育工作还需要进一步的深入。在业务技能方面，尤其是办案方面，队伍整体办案水平不高，办案质量参差不齐，要通过各类培训教育，使专卖稽查人员掌握：会查案、会办案、会电脑、会真假卷烟鉴别、会运用信息系统等技能，提升专卖管理能力；做到人人都懂法，人人都会用法，切实杜绝知法犯法甚至程序违法案件的发生。
（四）内管工作机制还需完善和细化
内管工作的组织机构还需进一步健全，内管工作人员还需进一步充实，日常的内部监管工作还不够细化，一些方面的监管工作还不够全面，尤其是奖惩机制还不够科学、完善，监管工作的方法措施还有待创新。
三、下一步工作打算
（一）重培训教育，着力提升队伍整体素质。一是要提高全体专卖执法人员的政治思想素质，使全体专卖人员人人爱岗敬业，并具有较强的团队精神、拼搏精神和奉献精神。二是加强专卖执法队伍的培训教育，提高队伍各方面整体素质，重点是对各类实用业务技能的培训；县局根据专卖教育培训计划安排，拟定于下周二组织2011年专卖管理教育培训会议，将采取多媒体教学、典型案例观摩讨论等方式对全体专卖执法人员进行培训教育。培训后，将坚持有训必考的原则，对参训人员进行综合测试考评，并按照县局的培训奖惩办法严格实施奖惩。三是加强队伍作风纪律建设，保证各项专卖管理工作的顺利圆满完成。从管理工作的精度、细度为突破口，增强全体稽查人员的职业荣誉感，加强各项制度执行的力度。落实岗位责任、层级负责制，完善考核机制，使考核机制与制度管理有机结合，充分调动专卖人员积极性，提高工作效率和执法水平的目的，实现专卖管理队伍的整体素质水平有较大的提升。
（二）加强市场监管，维护卷烟市场经营秩序。进一步发挥联合打假的优势，齐抓共管、全面整治，狠抓卷烟市场监管。一是要继续不定期组织开展联合检查、集中整治等专项行动，对辖区重点区域、重点场所、重点户进行整治，坚决堵住假冒卷烟的销售渠道；二是要继续加强对娱乐场所、名烟名酒专卖店进货渠道的监管，加强对零售户特别是重点零售户的管理监督，严厉打击违法经营，提高辖区市场守法经营率。三是继续保持长期的高压态势，进一步完善应对各类违法经营行为的策略，进一步加强情报、线索收集。四是严守毗邻交界地区和重要路口，加大对车站、货运、托运等场所、车辆集散地的监管和清查力度，严厉打击非法运输的违法行为。
（三）狠抓内部监管，促进“两烟”生产经营发展。切实抓好内外监管的各项工作，努力保持卷烟市场稳定，保障烟叶生产经营的规范持续发展。充分发挥内管工作职能，创新内部管理监督方式，严格执行各项内管工作制度，确保卷烟经营行为规范；继续保持卷烟打假高压态势，着力构建现代市场监管体系，调动一切社会力量和积极因素参与卷烟市场监管工作中，提高监管有效性。
新的一年，给予了我们良好的机遇，也存在着严峻的挑战。我们将在市局和县委、县政府的坚强领导下，坚决执行上级各项决策部署，围绕“卷烟上水平”的战略任务，继续保持“满腔热情、富有激情、充满智慧、奋力创新”的精神状态，为全面推进烟草持续健康发展作出新的更大的努力。
珙县烟草专卖局 二0一一年一月十日
专卖管理工作总结2
2006年专卖管理工作总结 及2007年工作打算
今年1至6月份，在局（公司）的正确领导和公安、工商等执法部门的大力支持、密切配合下，我们严格按照年初制定的专卖管理工作目标，进一步强化市场监管措施，深挖市场潜能，努力提高网络案件经营质量；提高市场占有率。同时，强化内部专卖管理监督职能，规范了“两烟”生产经营行为，使全县专卖管理工作有了新突破。
一、基本情况
2006年1-10月份共查处各类涉烟违法案件2151起，其中万元以上大要案5起、千元以上案件52起；查获各类非法卷烟件；案值万元，其中假冒卷烟件，占查获总量的%；查获烟叶、烟丝、烟末公斤；端窝打点121个；破获符合市局标准的非法卷烟销售网络3个，其中符合省局标准的网络1个；移交工商部门处罚的案件711起，罚款11万元；公安部门介入刑事拘留涉烟违法犯罪分子24人，其中判刑5人，司法拘留2人。
二、工作特点
（一）深入宣传，广造声势，营造良好的社会舆论氛围。
一是在今年的全县卷烟市场综合整治期间，充分利用广播、电视等各类新闻媒体及出动宣传车、发放张贴通告、一封信、明白纸等多种形式，进行大张旗鼓的宣传造势。二是在“百日攻坚战”期间，联合下发了“四部门”通告，并发放张贴到全县每个零售户、各集贸市场、重要路口、城
1 乡驻地等繁华地带；三是从十月份专卖机构改革以来，以法制机构成立为契机，针对零售户守法意识淡薄和对烟草专卖法律法规了解甚少的实际，起草下发了“至全县卷烟零售户的一封信”，使零售户及社会人群更多的了解相关法律法规知识，增强了零售户的守法经营意识和广大群众的维权意识。截至今年11月份，共发放张贴通告、一封信、明白纸余份，电视台宣传报道26次，出动宣传车180余台次，营造了良好的社会舆论氛围。
（二）密切部门协调，加强部门联合，形成执法合力，加大对涉烟案件的惩处力度。
一是积极与公安、工商等执法部门协作配合，根据各自的职责分工，对查获的涉烟违法案件进行指标量化、明确责任、依法传询，使案件传询率、处罚到位率明显提高；二是加大了对涉烟违法案件特别是构成窝点案件的上追下查力度，公安部门密切配合，积极开展追根溯源工作，提高了案件经营质量。对查获的涉假案件、无证经营案件一律移交工商部门从严从重处罚，对触犯刑律的案件依法移交公安机关追究法律责任；三是深入开展了“打大户、破网络”工作。今年连续破获了以张仲国、马永利为首的涉嫌销售假烟案，公安、工商部门密切配合、协同作战，对涉案当事人紧追不舍，先后到河南、江苏及山东的部分地市、苍山境内的多个乡镇进行调查取证，缉拿、传唤案件当事人，涉案嫌疑人被公安机关刑事拘留18人，其中判实刑5人，被工商部门处罚6人。此网络已符合省局网络标准。
（三）强化市场基础性管理，努力提高市场控制力。
1、根据省、市《全市卷烟市场经营秩序专项整治行动方案》的部署，突出重点、注重实效，在全县范围内深入开展了卷烟市场综合整治工作。一是对全县的卷烟零售户进行高频率的市场检查，每月不低于3-4次，对
2 重点区域市场和重点户每月不低于5-6次的重点检查。同时，每月安排调度各中队进行市场互联查一次，取得了较好的效果；二是加大了联合整顿力度，通过对零售户的分类，确定了重点监管区域和重点户，先后6次联合公安、工商部门开展了卷烟市场联合整治行动，特别是对城区的宾馆、酒店、娱乐场所等高端消费市场进行了重点治理，取得了较好的效果；三是根据省、市关于整顿无证经营户工作的有关规定，对全县无证户进行了排查摸底、登记造册、设立档案，对符合办证条件的及时予以补办许可证，对不符合办证条件的联合公安、工商部门限期取缔，对查获的无证经营案件及时移交工商部门进行了处罚，1-11月份共移交工商部门处理的无证经营案件405起；四是有的放矢的开展断源截流工作。根据辖区市场状况，适时安排各稽查部门对通往我县各路口路段的有效封堵，规定每个中队每月夜查路堵不低于15次，并设有专门登记表，每月上报夜查路堵情况，有效杜绝了长途运输、非法贩运卷烟行为。
2、全力以赴，攻坚克难，打好烟草市场净化百日攻坚战。
一是确定目标、重点整治。按照市局的工作部署和要求，对全县卷烟零售户分阶段进行了4次以上的排查摸底，建立了专门的重点户档案，集中力量进行了重点整治。同时，通过信息网络，广集有效信息，对重点辖区、重点户采取了明查暗盯、设饵钓鱼、蹲点守候的方式，查处了一批售假窝点，打击非法经营大户的嚣张气焰；对查处的重点户违法案件，加大了处罚力度，对情节严重或屡教不改的坚决予以停业整顿，直至吊销零售许可证，起到了较好的震慑效果。二是强化对无证户监管，注重实效。一是按照省、市局关于加强对无证经营户治理整顿的要求，对全县无证户进行了排查摸底、建档造册，将全县的无证经营户划分为A、B、C、D四种类
3 型进行分类管理，联合公安、工商部门，逐户进行清理整顿，并将查获的无证经营案件全部移交工商部门进行处罚，并做到处罚与教育相结合，使我县无证经营行为基本得到了根治；三是对全县各集贸市场内的烟丝（末）摊点进行了逐户建档、彻底清理、净化了烟丝（末）市场；四是严格办证资料的审核、审批程序，逐级把关，按照零售户合理布局的有关规定，对符合条件的及时办理、发放、入网，对不符合办证条件的，按规定送达“不予办理通知书”，限期取缔；同时，对停业整顿期间不按规定要求进行整改的，依法按照程序吊销其烟草专卖零售许可证，取消其卷烟经营资格。并跟踪管理，从而提高了许可证的含金量。
（四）严格程序、规范执法，广树烟草专卖执法形象。
一是按照年初制定的《专卖稽查队伍培训计划》，认真组织全员学习培训烟草专卖法律法规及有关政策规定，并适时进行了军事化集训，提高了专卖稽查人员的综合素质和依法行政能力，做到了内强素质，外树形象。全年共举办培训班5期；二是规范办案，严格程序。无论是专卖处理的案件还是移交公安、工商部门处罚的案件，均按照“规范办案”的有关规定，完善移交程序，避免了诉讼案件的发生。
（五）搞好了专卖管理自查自纠和内部专卖管理监督。
按照局（公司）的统一要求，我们本着“实事求是、细致周密、注重环节、查清细节”的工作原则，以“查深、查细、查实”和“查纠结合”为着力点，建立健全了长效机制，效果显著。一是查出2005年度专卖管理违规项目5个，违规次数102次，涉及人数48人，131人次，金额.5元，并对此进行了认真的整改。二是严格执行局（公司）制定的《内部专卖管理监督实施细则》和《内管处理规定》，按规定抽查到村到户，完善了
4 监管记录，严格了工作流程，进一步规范了“两烟”生产经营行为。
（六）法制机构的建立，推动了“推行行政执法责任制”的进程。一是今年10月份局（公司）进行了专卖机构改革，成立了专门的法制机构，对专卖依法行政工作起到了监督、指导、协调作用；二是法制机构成立以来，便紧锣密鼓的开展了法律法规宣传工作，针对全县零售户起草印发了“致全县卷烟零售户的一封信”，大力宣传相关烟草专卖法律法规，并跟踪检查张贴、发放情况，收到了良好的社会效果；三是针对市局组织的全体专管员法律法规考试，积极组织人员进行考前培训，达到了以考促学的目的；四是对今年新招聘的稽查人员进行了岗前培训，使新招聘人员初步掌握了相关法律法规知识，达到了预期目的。
三、存在的问题
一是专卖队伍的整体素质还有待于进一步提高，不能适应当前专卖管理工作的要求；二是涉烟网络案件的经营质量有待于进一步提高；三是个别区域还不同程度的存在违法经营现象，无证经营行为还没有得到彻底根治；四是内部专卖管理监督还需进一步加强，相关制度有待进一步完善，工作方法需要进一步创新；五是法制工作需进一步完善。
四、2007年的工作措施
（一）、进一步创新专卖管理模式，加大专卖执法力度。要在今年开展“卷烟市场经营秩序综合整治”和“百日攻坚战”取得成绩基础上，进一步强化监管措施，转变管理理念，从市场的薄弱环节抓起，将“综合治理”及“百日攻坚战”中尚未彻底解决的市场问题作为2007年专卖管理工作的重点，彻底取缔无证经营户，基本杜绝集贸市场摆卖烟丝、烟末行为，全面净化高端销售市场。
（二）、继续加强与公安、工商等执法部门的密切配合、协同作战。进一步强化对涉烟违法犯罪活动的有效打控，加大对涉烟违法案件的上追下查力度。同时，进一步完善案件移交手续，充分发挥公安、工商部门的各自职能，对涉烟违法犯罪分子从严从重惩处。
（三）、努力提高网络案件经营质量，针对2006年破获网络情况，总结经验，查找不足，不断摸索新思路，在公安、工商部门的协助配合下，对每一起有经营价值的网络案件都要一查到底，追根溯源。同时，进一步完善激励措施，提高“打大户、破网络”的积极性。
（四）、进一步加强专卖内部监督管理，规范“两烟”生产经营行为。在今年内部同级监管工作的基础上，进一步完善工作流程，规范操作程序，提高监管质量，按“内管规定”的要求，抽查到每一个环节，对违反内管规定的行为，按照局（公司）“内管细则”和“内管处理规定”严肃处理，切实发挥专卖内部监管职能。
（五）、积极推行专卖行政执法责任制，推进法制机构建设。根据省、市局关于推行行政执法责任制的要求，明年将把法制机构建设摆到一个重要的议事日程，将法制工作贯穿到专卖行政执法的全过程，努力提高依法行政水平。
（六）、加强专卖队伍建设，努力塑造一支高素质的专卖执法队伍。由专卖监督管理中心、法制科拟定2007年培训计划，本着高质、高效的培训原则，将法律法规知识培训、业务技能操作、军事化集训有机的融为一体。同时，强化管理监督、指导督促，注重培训效果，旨在提高全体专卖人员的综合素质。
（七）、充分发挥专卖监督管理中心的协调、督导、帮扶作用。加强对
6 新的专卖机构改革以来的部门业务衔接，专管中心要切实发挥桥梁纽带作用，积极指导、协调、帮扶专卖各科室、队、所开展各项工作，避免发生工作不协调、相互扯皮、不团结等问题，确保整体专卖管理工作的稳步推进。
专卖监督管理中心 2006年12月6日
专卖管理工作总结3
dd市ee区烟草专卖局 二〇一〇年专卖管理工作总结
今年来，在省局、市局和ee区委区政府的正确领导下, 我局紧紧围绕“卷烟上水平”这一中心任务，认真贯彻省、市局烟草专卖管理工作会议精神，切实加强内部专卖管理监督，强化市场基础管理工作，狠抓专卖队伍建设，着力提升专卖监督管理水平，为促进行业持续、健康发展提供有力保障。
只要抓好四方面工作：
一、深化“四个转变”，推动卷烟打假取得新成效
（一）是始终保持高压严打态势，我局坚持把低发案率作为一项硬指标、硬任务来抓，始终保持打假务尽的高压态势，认真贯彻省局（公司）“四个转变”打假指导方针和市局（公司）的部署，紧紧依靠ee区委区政府的重视支持，积极推动打假责任制的落实。各镇（街道）、各部门按照与区政府签订的责任书，坚持属地管理，守土有责；我局主动加强与公安基层派出所和重点村镇的沟通、联系，及时了解掌握有关情况，反馈信息，推动基层主动开展查打行动，取得了明显成效。今年来（1-11月份），我局以及各执法职能部门和各村镇查处打假案件32宗，其中公安基层派出所及重点村镇自查28宗，占总数的???%，实践充分证明打假责任制在推动卷烟打假中的重要作用。在全面落实打假责任制、推动自查自打的同时，我局还组织执法力量定期（每周一次）清查老迹地，严控易发地；高度警惕周边滋生蔓延，发现苗头，立即追踪、打击。今年
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1-11月份，全区查获制假烟手工包装点2个，从储藏点、运输等环节查获假烟???件，以及烟丝???公斤、烟叶梗???公斤等原辅料一批，刑拘6人，逮捕3人，移送公安机关依法刑事立案1宗；未发现制假烟机械窝点，保持了机械造假零发案率的良好态势。
（二）是加大法律法规宣传力度，营造以法治假社会氛围，大力宣传依法打假法律法规和各项政策措施，提高群众的法制观念，动员群众积极参与打假，是推动打假不断深入开展的一项重要任务。今年来，我局出动宣传车7部（次），出动人员42人次，引发各种宣传资料、标语4130份（条），更新打假广告牌不定期的组织车辆悬挂打假宣传标语进村宣传、在主要路口设置重奖举报广告牌、悬挂打假宣传横幅和在新闻媒体播放打假宣传标语；多渠道的舆论宣传、政策引导，努力营造依法打假、以法治假的社会氛围。
二、加大清理整顿力度，夯实烟草市场管理基础
（一）是积极引导，规范办证，根据我区人口多、村镇多，区持证率仍未达标的实际情况，我局将全年办证任务科学地分解到各个稽查中队，落实责任到具体线路，同时通过区政府网站向社会公开、公示烟草专卖零售许可证办理事项、依据、条件、期限和申请书示范文本，规范办证程序，有力地促进了办证工作的开展。对辖区无证户进行摸底调查，制订无证户清理工作计划，每季度对无证户的情况登记造册，移送工商部门，还联合工商部门开展清理无证无照经营行动，取得了较好的成绩。1-11月份，全区新办证??户，累计（至十一月底）??
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户，持证率‰，比去年同期增长%；
（二）是加大宣传力度，引导守法经营，我局经常定期不定期深入城乡开展守法经营宣传教育。今年来结合“” 消费与服务”法律法规宣传咨询活动，通过设立咨询台、发放宣传单等形式，对新修订的《中华人民共和国烟草专卖法》和《烟草专卖行政处罚程序规定》等法律法规，以及卷烟零售户和广大消费者所关心的假冒卷烟鉴别等有关内容进行深入宣传，印发“致卷烟零售户的一封信”3100多份，发放真假卷烟鉴别常识宣传资料1000多份，充分提高了广大零售户和消费者的烟草专卖法律法规意识。
（三）是大力清理整治，提升市场净化率，我局坚持以专卖、稽查力量为主，集中清查与分片清查相结合，重点打击与日常监管相结合，把清理整顿烟草市场工作推上日常化、常态化；把市场监管任务分解落实到各中队、片区、岗位，制订市场监管考评机制，成立督查暗访组，对市场净化率检查结果进行奖惩，使市场监管责任制度化、规范化。在两节期间还针对性地联合公安、工商部门开展清理、整顿辖区卷烟市场行动，努力维护节日期间卷烟市场秩序，市场净化率进一步提升。今年来，共出动???人次，开展检查??次，查处违法违规经营??户次，查缴假私非烟???条，行政处罚??宗，金额???元，依法移送工商部门立案处理4宗，有效地维护市场秩序，营造经营环境。
三、构建机制强化责任，严格监管规范经营
（一）是整章建制，强化监管责任。我局始终把专卖管理监督工
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作摆在专卖管理工作的重要位置，局（分公司）分管领导亲抓，专卖办（内管办）领导专抓，配备6位（其中专职4人）精干人员任内管员，各部门设立内管联络员。按照省局《内管工作要点》和创优标准，制订、修订《内管人员分工细则》及各种内部监管规章制度，落实岗位责任，做到机制健全，责任明确，有目标、有任务、有检查、有落实。
（二）是突出重点，严格规范管理。加强对卷烟经营的监督和管理，是内管的立足点和着力点，内管部门与营销部门主动协作、配合，定期召开专销会议；通过专卖管理系统、内管系统等平台，实时查询相关数据，及时处理好内管系统发现的预警，还坚持日常密切监管与定期分析相结合，部门及时自查自纠与内管检查、督促整改相结合，自觉规范操作、规范经营与严格规章制度、规范管理相结合，使各种不规范操作现象得到及时的纠正和整改。今年以来，内管系统出现的预警在调查处理中未发现企业和个人存在严重违规违纪行为。
（三）是加强对薄片生产经营企业的管理。对烟草薄片厂的监管是我局内管工作的一项重要任务，我们针对薄片厂的机制、流程、任务实际，根据省局今年四月份检查薄片厂所指出的问题，认真制订了《烟草薄片生产经营监督管理实施细则（试行）》和《罚没原料出入库使用管理细则（试行）》、《罚没物品出入库管理细则》等规章制度及监管台账、表格；选派有原则性、责任心强的人员驻厂，坚持逐日记录监管工作日志，重大事项及时记录、上报；并定期召开联络员会议，—4—
每季度召开一次联席会议，从日常流程、主要环节规范、细化监管，完善监管痕迹，使薄片厂的监管工作逐步走上轨道。
四、加强专卖队伍建设，着力提高队伍素质。
今年来，我局以深入学习贯施新修订的《中华人民共和国烟草专卖法》、《烟草专卖行政处罚程序规定》和《两高司法解释》为契机，对专卖执法人员开展形式多样的学习培训，务求打造一支素质高、作风硬、能力强的执法队伍。（1）是做好专卖管理、稽查人员的职业技能、岗位培训。1-11月份，有?人（次）分别参加上级或本单位举办的初、中、高级专卖管理员的培训，有?人（次）经技能鉴定合格，培训时间和参培率、合格率达到上级的要求。累计至十一月底，全局取得中级专卖管理员?人，初级?人；取得烟草专卖检查证?人，行政执法检查证?人，做到全员持证上岗，依法行政、文明执法。（2）是做好业务知识培训。专卖办、稽查大队针对部分人员文化、业务知识基础薄弱的实际，认真制订计划，切实抓好人员的培训学习，今年来选派骨干参加省局卷烟产品鉴别检验技术、粤东片区市场检查管理系统新功能上线培训和dd市局举办的《修订烟草专卖法》、《两高司法解释》讲座等36人（次），以及本局举办的专卖法律法规、岗位技能、文明执法、办证程序、内管知识等培训（考试）?期?人（次），做到人人参与，多形式、多层次培训，参培参学率100%，培训时间达到40课时以上。
通过教育培训，专卖、稽查人员的文化、业务、法纪素质明显提高，队伍的整体执法水平和执行任务能力进一步增强。
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存在的主要问题
在今年的专卖管理工作中虽然取得一定成绩，但距离上级的要求和我们预期的目标还存在一定的差距，主要表现在以下几个方面：
1、大型机械化制假虽得到有效遏制，但小型切丝、家庭作坊式手工包装点仍时有发生；
2、市场假私非烟出现化整为零的新动向，给执法检查带来一定的难度。
3、内管系统预警处理质量有待提高，通过预警发现问题的能力仍需加强；
4、内管工作底稿管理痕迹的收集保存仍不完整；
5、少数员工独立工作能力还不强，业务水平和素质有待进一步提高。
下一步工作安排
我局将进一步总结经验，完善相关机制，不断提升专卖管理工作水平。（1）、在打假方面要继续深化“四个转变”，加大卷烟打假力度，提高案件经营水平，巩固现有打假局面。同时要做好打假后勤保障工作，从各方面调动积极性，形成多方合力，确保打假工作顺利开展；（2）、在市场管理方面要加大零售市场监管力度，提高办证率和市场控制力，严厉打击销售假私非烟违法行为，确保市场净化率；（3）、在内管方面要继续加大对内管员的学习培训，切实提高内管监管水平和处理内管预警的水平，注重保存内管工作底稿资料，按照省级内管工作规范，—6—
不断完善内管长效机制，加大监管力度，规范生产经营行为；（4）、在队伍建设方面要进一步严格队伍管理，严肃执法执纪，加强岗位技能培训，提高队伍行动能力，以新的成绩为ee烟草科学发展、和谐发展保驾护航。
dd市ee区烟草专卖局
年?月?日
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专卖管理工作总结4
珙县烟草专卖局
二〇一〇年专卖管理工作总结
二0一0年，在省、市局和县委政府的正确领导下，在公安、工商等有关部门的大力支持与配合下，珙县局以践行“两个维护”，维护健康规范的卷烟市场为己任，以创建优秀县级烟草专卖局为契机，按照坚持以科学发展观统领珙县烟草发展全局，以学习贯彻省、市局的专卖管理工作会议精神为动力，不断查找差距，总结经验教训，转变发展观念，完善发展思路，创新发展模式，提高发展质量的基础上，将全县的各项专卖管理工作推上了一个新台阶，全年出动执法检查人员1900余人次，出动执法检查车辆400余台次，新办烟草专卖零售许可证15户，注销零售户11户。共查获各类违法卷烟案件144余起，同比增长%，查获涉案违法卷烟万支（其中：假冒卷烟万支，同比增长76%），涉案金额万元，查获违法烟叶余斤，实现罚没款10.万元，同比增长%。有力的维护了全县的卷烟市场经济秩序，为我县烟草行业经济效益的持续稳定增长奠定了基础。现将县局一年来的专卖工作情况汇报如下：
一、2010年主要工作情况：
（一）深化意识，提升素质，锻造一流的专卖队伍
我局紧紧围绕省、市局提出的队伍建设目标，不断深化意识，增强队伍活力和凝聚力，着力打造一支作风优良、纪律严明的基层专卖队伍。一是从培养高效和谐的团队精神着手，在思想上树立高度的责任心和使命感，营造“爱岗位、讲奉献、创实绩、争一流”的工作氛围，不断深化全体专卖人员的大局意识、责任意识，激发工作热情。进一步调整优化人员结构，形成了一支团结奋进，有较强战斗力的专卖管理队伍。二是从加强学习提高人员整体素质、加强考核提升队伍战斗力等方面着手，扎实有效地稳步推进专卖基层队伍建设工作。一方面改变过去老套的法律法规培训方式，采用生动形象的多媒体教学、教员与学员的互动交流等方式，增强专卖执法人员主动参与业务学习培训的兴趣。另外，在培训内容方面坚持务实原则，把日常工作息息相关的各项业务技能作为重点进行培训，如：真假烟鉴别常识、跟踪监控技巧、网络案件侦破等，使教育培训与日常工作得到有效的结合。同时，县局坚持“有训必考”的原则，坚持在培训教育过程中抽考，培训教育后统考，严格奖惩，奖惩兑现，提高专卖执法人员参与培训学习的积极性，确保培训教育取得更好的效果。另一方面，高度重视专卖职业技能鉴定工作，不断提升专卖执法人员的持证上岗率，县局积极组织动员专卖人员参加省市局组织的考前培训，并主动参加省局的专卖职业技能鉴定考试。通过多方面多渠道的教育培训，进一步提升了县局专卖管理队伍的整体素质，为打造一流的专卖管理队伍奠定了坚实的基础。（二）积极探索，勇于创新，全面创建优秀县级局
为保证创建优秀县级烟草专卖局活动的顺利开展，在国家局“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的创优工作方针指引下，以省、市局创优考核验收标准为指导，县局高度重视，狠抓落实，结合实际，认真贯彻落实上级的安排部署。一是加强领导，广泛宣传、健全制度、责任到人，使广大干部职工从思想上深化认识，自觉参与创建，自觉搞好创建。二是严格标准、强化督导、不断完善。县局在省、市局创建达标考核方案的基础上，参照各项评分标准要求，逐条进行分析讨论，结合实际，进一步提高了我局自查自评的工作标准。同时，创建活动领导小组定期召开创建达标工作汇报会议，及时听取各部门的情况汇报，总结指导，进而更好的把握创建达标活动的努力方向，防止了创建工作流于形式，使创建工作规范化、制度化。积极开展自查自评，查漏补缺，不断查找创建达标工作中存在的问题和不足。对发现的问题和存在的不足，积极研究相应的措施办法，切实解决问题，不断充实完善各项创建达标工作内容。三是深化内涵，积极探索，勇于创新。在创建活动中，按照“完整、统一、精细、创新”的要求，深入调查研究，突出重点，打造亮点。积极组织全体干部职工一切从基层实际出发，集思广益，创新工作思路和方法，进一步健全和完善各项工作制度，全面收集整理各类相关的档案资料，多措并举，重点突出“两烟”县生产经营工作特点，积极探索具有本局特色的新方法。5月20日，省局验收组对我局创优工作进行了检查验收，通过参观宣传展板、听取工作汇报、观看专题短片、查阅档案资料、询问相关人员、走访卷烟市场等方式，逐条逐项对我局进行了客观、公平、公正的考核验收。验收组对我局创优工作给予了充分肯定，最终顺利通过了优秀县级烟草专卖局的达标检查验收。
（三）多措并举，强化监管，全力整治卷烟市场秩序
县局始终坚持以“两个维护”为出发点；以紧紧围绕全行业“卷烟上水平”战略目标；以“双基”工作标准为指导，以建立诚信守法，规范有序的市场体系为目标，以增强市场控制力为核心；以卷烟打假打私破网工作为重点；以强化卷烟零售终端市场监管为突破口；上下齐心，真抓实干，不断加大专卖管理工作力度，掀起了专卖管理工作的新高潮。各项工作均取得了显着成效。
1、加强法律法规宣传，营造专卖执法的舆论氛围
烟草专卖执法首先需要一个良好的外部执法环境。县局首先加强法律法规宣传力度，除“”、“”等法制宣传日之外，县局多途径充分利用网络、电视、报纸等多种媒体，在主要街道和重点场镇等主要地段，悬挂烟草专卖宣传横幅，开展假冒卷烟识别咨询等活动，主题突出，内容丰富，形式多样，声势浩大，效果显着，全年共计发放各类宣传资料6000余份，使法律法规宣传形成了的强劲态势，营造烟草专卖行政执法的良好环境。同时，全体专卖人员更是加强了对自我身心的修养，专卖执法人员在执法过程中展现出来“打不还手、骂不还口”，以良好职业道德素质的“忍士” 2、烟草工商联动协作，“金叶维权”行动成效显着 今年3月份以来，县局在全省组织开展的“金叶维权”烟草市场专项整治行动中，坚持“教育和处罚相结合，取缔和疏导相结合”的方针，结合我县卷烟市场的特点，全体烟草、工商行政执法人员的密切配合，深入排查摸底，多方收集信息，广泛宣传造势，信息互通共享，彻底严查市场，积极开展专项整治行动。对辖区内无证经营户进行集中整治，形成了局长负总责，副局长协助抓，烟草稽查队伍和基层工商管理所齐上阵的卷烟市场整治工作格局，对严厉打击各类违法经营行为发挥了重要作用。在为期60天的专项整治行动中，全县共计出动专卖检查人员214人次，工商行政执法人员97人次，出动执法检查车辆60台次，取缔无证无照经营户20余户，责令限期整改证照不齐、证址不符、人证不符零售户40余户，查获涉烟违法案件33起（其中无证经营案件16起，无证运输案件2起，涉假案件7起），查扣各类违法卷烟条，案值达2.万元，挡获非法烟叶斤。通过本次行动，全县从南到北，从东到西战果不断，一大批违法经营行为得到了有力查处，有力地净化了卷烟市场，较好地维护了卷烟市场的规范的持续发展。3、强化日常市场监管，不断提升户籍化管理水平
随着卷烟市场违法经营手段和方法日趋复杂和隐蔽化，给进一步提高市场净化工作带来了一定的难度。为此，县局结合本地实际，以变应变，周密部署，多管齐下，尝试拓宽市场监管手段，加强违法案件查处力度，并为提升辖区市场卷烟净化率做了大量艰苦细致的工作。一是县局组织一线专卖人员对各片区卷烟零售户进行了细致全面的摸底调查，进一步规范了户籍化管理的各类档案资料，对发现的问题，潜心分析，查找原因，落实整改措施，以促使日常走访检查到位，并形成记录。二是整合专卖力量，调整管区划分，责任到人，打破常规的监管模式，加强中队之间的交流协作，交叉检查，对重点户采取重点打击，集中整治，分组管理，加大市场控制力，实现管理重心前移。三是针对不法烟贩隐蔽，经销巧妙，暗流难堵这个复杂而又棘手的问题，全体专卖人员踊跃献计献策，认真研究分析，积极探索新办法新措施，一方面在发展线人及拓宽案件信息渠道上下足功夫；另一方面改变过去传统的市场检查方法，掌握违法经营活动的规律和特点，找准时间差，充分利用节假日、夜间等时间段，突击对各辖区内的零售户进行超常规检查。在清明节、“五一”劳动节等法定节假日，成功破获了多起利用节假日跨省市贩运烟草专卖品的违法案件，有力的震慑了违法分子的嚣张气焰。
4、横向联合协同作战，加大打假破网工作力度
近年来，针对当前制售假冒商标卷烟和非法经营烟草制品行为的新形势新特点，县局提出了“横向到边、纵向到底、统一指挥、快速反应、密切配合、协调作战”的工作思路。一是以区域协作联管、警烟协作办公室、烟草工商联合等作为平台，进一步巩固“有假烟必有网络，有网络必有大要案”、“见人见物见网”和“追主犯追实刑追重刑”的打假破网工作理念，加强协作，主动出击，积极组织召开各协作单位参加的沟通联席会，信息互通共享，集体分析研究，充分发挥各协作单位的职责权限，把专卖管理长效机制引向深入，从而最终形成市场管理合力，为我县的卷烟打假破网工作奠定坚实的基础。二是积极探索打击制售假烟行为新特点的方法和措施，不断总结经验教训，及时公布举报电话和奖励办法，扩大社会舆论范围，多渠道收集情报线索，利用专卖管理人员、线人、广大人民群众三位一体巧布立体信息网，逐步形成“以网治网”的打假新格局，达到以案追案的最终目的。全体专卖执法人员继续发扬“不怕苦、不怕累、讲团结、讲奉献”的精神，通过几个月的前期摸排调查和跟踪监控，于11月17日成功正在进行假烟交易的犯罪嫌疑人抓获，现场查获假冒商标卷烟中华、玉溪、云烟等6个品种共计415条，货值余元，挡获涉案车辆2台。随后，从福建籍上家的住宅中搜查出各品牌的假烟样品及部分未销售的假烟，交易单据、手机卡、名片等。目前，此案已移送公安机关做进一步的调查。（四）依法合法，高效便民，确保行政执法标准规范
依法行政是实施烟草专卖管理的首要条件，只有坚持依法行政才有利于维护烟草市场秩序的稳定。县局转变工作作风，不断提高依法行政、执法为民的能力和水平。
一方面在证件管理工作中坚持以规范操作流程为基础，以高效优质服务为目标，严格按照《烟草专卖许可证管理办法》和合理化布局规划要求，严把证件的申办信息关和准入审批关，进一步完善了行政许可相关制度和档案资料，公开行政许可程序，突出事前审批、事中完善、事后监督，严格、高效、规范地做好行政许可及许可证管理工作，有效的提升了我县烟草专卖零售许可证的含金量，进一步树立珙县烟草良好的社会服务形象，切实做到了“程序合法，公正便民”。
另一方面在案件查处工作中，坚持“违法有证据、处罚有依据、事前有宣传、事后有教育，执法与宣传相结合，处罚与教育相结合”的“四有两结合”要求，坚持文明执法，重视检查过程中的行为细节，做好执法检查过程中的现场取证工作，在案件查处过程中，严格遵循“程序合法、查处依法”的原则，完善案件查处管理标准和程序，并认真执行“事实清楚、证据确凿、定性准确、处罚适当、程序合法、案件文书制作、归档及时”的规范化办案标准，提高行政执法规范化水平。案件文书严格依照文书制作标准，确保案卷文书制作规范统一、内容严谨无错漏；确保县局案件查处依法、规范，从而保证了我局全年无行政复议和行政诉讼案件的发生。
（五）健全机制，以管促控，内管水平得到提高
继续深入推进内部专卖监督管理工作，落实国家局、省局有关专卖内部监督管理的规定，加强日常监管、同级监管，进一步规范经营秩序，切实加强日常监管。县局在遵循“管控并重，以管促控”理念的基础上，认真落实内管长效机制，按照防线前移、重心下移的要求，不断理清监管思路，积极探索有效监管的方法途径。一是根据内部监督管理工作要求和标准，结合我县“两烟”生产经营的实际情况，进一步健全和完善了各项内管制度。二是强化培训教育的力度，进一步提高干部职工的思想认识，切实增强干部职工的自律意识、监管意识和责任意识。三是认真开展自查、复查工作，善于查找问题、解决问题，切实把内部监督管理工作落到实处。
1、烤烟生产经营的内部监管
坚持并紧紧围绕内部监督管理工作规范开展工作，把合同签订、育苗、烟用物资发放作为烤烟生产内部监管的重要内容，加强过程管理，把好合同签订、育苗、烟用物资发放及移栽等几个环节，切实加强管理监管力度，强化日常监督，坚决杜绝无计划、无合同或超计划、超合同种植等各类不规范行为，做好合同、育苗、移栽烟苗发放名单、烟用物资的资料备案存档工作。内管科定期和不定期组织内管工作人员，深入烤烟生产一线，实地核查分解到户的移栽数量、面积情况，特别是烤烟收购期间，县局加强了相关法律法规、文件规定的宣传，向社会公布内部监督举报电话，设立投诉举报信箱等，同时，相关工作人员还深入烤烟收购一线采取抽查和突击检查等方式进行实地检查，严格废弃烟叶烟末的销毁工作等，进一步提高了内部监督管理工作力度，保证了我县烤烟收购工作的规范有序。
2、卷烟销售的内部监管
按照3个100％（100％入网销售、100％落地销售、100％落户销售）的要求，一抓客户经理的操作流程规范；二抓送货员的送货规范；三抓客户的销售渠道规范。以“异常订单、异常客户、异常品牌”为切入点，加强综合数据分析和异常信息分析，提高网上监管能力，解决日常监管难的问题。内部专卖监督管理人员加强对零售户订货情况、卷烟落地落户销售、卷烟送货环节等的监督。加强对客户经理、送货车辆及送货人员进行监督检查，每月不定期对送货车辆进行随机抽查，确保卷烟如实配送到户；对零售户走访调查客户经理是否有代订货行为，实现100%入户销售；加强对卷烟销售的监督，内管科采取每周电话调查50户，每月随机实地抽查20户的方式，将检查情况存档备查并形成了痕迹化资料。强化责任追究，坚持“发现问题要细心，暴露问题要决心，查处问题要狠心”的态度，深入开展定期检查、定期分析活动，切实履行职责从同级监管入手，提高内部监管的信息水平，确实承担起落地、落户销售和客户经理、送货员规范经营行为的监管，真正做到敢管、会管、善管，并收到了良好的效果。通过严格的全过程监督管理，确保了我县“两烟”生产经营的规范，进一步保障了 “两烟”生产经营水平的不断提升。
二、存在的问题和不足
在专卖工作取得成绩的同时，伴随着的是工作中存在的不足和差距，我们既要总结成绩，激励士气，也要正视不足，改进工作，找准差距，鞭策自己，推动工作。具体有下面几个方面的不足：
（一）案件稽查水平有待进一步提升
由于现代化的通讯、运输手段增强了非法卷烟网络内部信息传递的及时性和非法卷烟运输的隐蔽性，卷烟地下网络窝点反稽查能力不断增强，不法分子对非法卷烟藏匿手段的不断更新，给专卖稽查工作带来新的挑战。2010年，县局打假网络案件任务尚未完成，未达到市局考核目标。如何克服不利条件的制约，如何拓展、完善情报网络，如何创新案件稽查工作模式，加大稽查力度是目前急待思考、解决的问题。（二）专卖创新工作有待进一步认识
创新才是发展的关键。创新需要的是一种与时俱进的眼光，事物在不断发展变化，因此看事物的眼光也需要不断更新。目前，新形势下的专卖管理工作任务重、过程难，如何时刻以敏锐的眼光发现新问题，如何以发展的观点看待新问题，如何以清醒的头脑分析新问题，如何以实际的措施解决新问题，都是今后县局在创新工作上需要解决的首要任务。（三）队伍建设还有很大差距 学习氛围还不够浓厚，培训教育工作还需要进一步的深入。在业务技能方面，尤其是办案方面，队伍整体办案水平不高，办案质量参差不齐，要通过各类培训教育，使专卖稽查人员掌握：会查案、会办案、会电脑、会真假卷烟鉴别、会运用信息系统等技能，提升专卖管理能力；做到人人都懂法，人人都会用法，切实杜绝知法犯法甚至程序违法案件的发生。
（四）内管工作机制还需完善和细化
内管工作的组织机构还需进一步健全，内管工作人员还需进一步充实，日常的内部监管工作还不够细化，一些方面的监管工作还不够全面，尤其是奖惩机制还不够科学、完善，监管工作的方法措施还有待创新。
三、下一步工作打算
（一）重培训教育，着力提升队伍整体素质。一是要提高全体专卖执法人员的政治思想素质，使全体专卖人员人人爱岗敬业，并具有较强的团队精神、拼搏精神和奉献精神。二是加强专卖执法队伍的培训教育，提高队伍各方面整体素质，重点是对各类实用业务技能的培训；县局根据专卖教育培训计划安排，拟定于下周二组织2011年专卖管理教育培训会议，将采取多媒体教学、典型案例观摩讨论等方式对全体专卖执法人员进行培训教育。培训后，将坚持有训必考的原则，对参训人员进行综合测试考评，并按照县局的培训奖惩办法严格实施奖惩。三是加强队伍作风纪律建设，保证各项专卖管理工作的顺利圆满完成。从管理工作的精度、细度为突破口，增强全体稽查人员的职业荣誉感，加强各项制度执行的力度。落实岗位责任、层级负责制，完善考核机制，使考核机制与制度管理有机结合，充分调动专卖人员积极性，提高工作效率和执法水平的目的，实现专卖管理队伍的整体素质水平有较大的提升。
（二）加强市场监管，维护卷烟市场经营秩序。进一步发挥联合打假的优势，齐抓共管、全面整治，狠抓卷烟市场监管。一是要继续不定期组织开展联合检查、集中整治等专项行动，对辖区重点区域、重点场所、重点户进行整治，坚决堵住假冒卷烟的销售渠道；二是要继续加强对娱乐场所、名烟名酒专卖店进货渠道的监管，加强对零售户特别是重点零售户的管理监督，严厉打击违法经营，提高辖区市场守法经营率。三是继续保持长期的高压态势，进一步完善应对各类违法经营行为的策略，进一步加强情报、线索收集。四是严守毗邻交界地区和重要路口，加大对车站、货运、托运等场所、车辆集散地的监管和清查力度，严厉打击非法运输的违法行为。
（三）狠抓内部监管，促进“两烟”生产经营发展。切实抓好内外监管的各项工作，努力保持卷烟市场稳定，保障烟叶生产经营的规范持续发展。充分发挥内管工作职能，创新内部管理监督方式，严格执行各项内管工作制度，确保卷烟经营行为规范；继续保持卷烟打假高压态势，着力构建现代市场监管体系，调动一切社会力量和积极因素参与卷烟市场监管工作中，提高监管有效性。
新的一年，给予了我们良好的机遇，也存在着严峻的挑战。我们将在市局和县委、县政府的坚强领导下，坚决执行上级各项决策部署，围绕“卷烟上水平”的战略任务，继续保持“满腔热情、富有激情、充满智慧、奋力创新”的精神状态，为全面推进烟草持续健康发展作出新的更大的努力。
珙县烟草专卖局 二0一一年一月十日
专卖管理工作总结5
专卖管理工作总结
***年，在省局和市局党组的正确领导下，在相关职能部门的大力支持配合下，全市烟草专卖管理工作认真贯彻省、市烟草专卖管理工作会议精神，围绕“严规范、强基础、上水平、调结构”的主要任务，讲责任，讲奉献，讲纪律，强化两项监管，狠抓卷烟打假，加强队伍建设，积极开展优秀县级局创建活动，专卖管理工作取得了一定成绩。现将全年工作情况汇报如下：
一、***年工作开展情况
（一）卷烟打假工作有力推进。一是领导重视。市局党组非常重视卷烟打假工作，在年度预算安排时，对打假经费单列专项保障。凡是打假打私方面的经费，按需保障，尤其是今年对机关的各项费用进行压缩，但是在卷烟打假打私方面仍然实行全额保障，各级组织的高度重视和正确决策为打假打私工作提供了有力保障。二是夯实责任。召开了全市专卖管理工作会议，对今年卷烟打假工作进行安排部署了，市局与各县（区）局签订专卖管理工作目标责任书，明确全年打假工作的基础和责任，8月份召开了全市卷烟打假座谈会，各县局主要领导在会上做了表态发言，积极推进卷烟打假破网进程。全市两级专卖部门把打假破网作为辖区市场监管的工作重点，在进一步巩固“有假烟必有网络，有网络必有大要案”的打假破网工作理念基础上，一方面加强协作，主动出击，密切联系公安部门，定期同公安部门协调联系，建立专卖管理长效机制，形成市场管理合力。10月份联合工商、质检和公安，开展打击假冒卷烟专项行动。另一方面在发展线人及拓宽案件信息渠道上下足功夫，对有价值线索派专人蹲点守候，全面形成“以网治网”的打假新格局，达到以案追案的最终目的。三是着力案件查处。全市各级专卖部门以打击制售假烟网络工作为首要任务，持续保持高压严打态势，注重案件线索经营。截止10月底，全市出动检查人数5460人，查处各类违法卷烟条，其中假烟条，取缔无证户58户。四是开展打假宣传活动。在今年的“”消费者权益日活动中，3个县（区）局同步开展了多种形式的宣传活动，全市共出动宣传车辆4辆，悬挂横幅8条，散发宣传资料2万余份，设立咨询点5个，制作宣传展板10块，接受宣传群众3000余人次，宣传“”投诉举报电话，讲解真假卷烟鉴别知识，收到了较好地宣传效果。
（二）市场秩序不断得到改善。市县两级专卖部门周密部署，多管齐下，拓宽市场监管手段，加强违法案件查处力度，为提升辖区市场卷烟净化率做了大量艰苦细致的工作。一是有针对性的强化日常监管水平，对辖区的重点区域以及重点市场提高检查的频次、走访的次数和工商等部门合作，始终保持一种高压的管理态势并建立违规户、无证户、销售大户等信息库，将这类经营户作为重点监管的对象，有针性的开展日常监管工作，既保证了日常监管的效果，又体现了科学管理模式的转变。二是深入开展卷烟市场整治活动，集中解决市场管理的疑难问题。与有关职能部门紧密协作，制定相应的实施方案，采取重点打击，集中整治的管理措施，相续开展了“迎双节”、“迎五一”、“迎世圆”及“十〃一”多次市场专项整顿活动，严厉查处酒店、茶楼、娱乐场所、货运部等违规经营行为，严厉打击无证户、长期违规户、钉子户的嚣张气焰，规范其经营行为，始终保持了零售户持证率100%、市场98%以上的净化率。三是加强对210国道、305线重要路段的公路巡查，强化专卖品运输环节的监管，消灭监管工作空白点；烟叶收购期间全市专卖稽查人员按照地段部署，放弃十一假期休息，昼夜轮班巡查守候在关口和烟区，为烟叶收购秩序保驾护航。四是充分发挥投诉举报电话的功能，接听处理投诉，严格按照程序及时进行了市场调查，并作了相应的调查处理和解答，达到了举报人和咨询人的满意。五是加强互联网售烟活动的监管，要求全市两级专卖网监员每天不少于1小时的实施网上搜索，未发现通过本地服务器网络销售假烟行为。
（三）内部监管工作扎实开展。在加强市场管理的同时，我们一是抓好《工作规范》的贯彻落实。对国家局重新修订下发的《工作规范》国烟专[2011]49号文件精神进行了层层传达学习，进一步提高了全员对内管工作的认识，理清了工作思路，夯实了监管任务，确保了《工作规范》落实执行到位。二是严格网上监管。市、县局严格按照预警程序处理的要求，及时准确处理预警。截至目前内管信息系统共产生预警9884条，已处理预警9884条，预警处理率100%；查处真烟案件57起，市局下发入户核查任务111户。三是开展内管自查。制订下发了每季度内管检查工作方案，明确了检查内容、检查重点、检查要求，每季度由专卖内管部门牵头，抽调人员对各单位内管工作开展情况进行检查，重点对卷烟经营大户管理情况、货源分配、卷烟打扫码及业务部门内控制度情况进行重点抽查，确保工作实效。四是召开内管工作联席会议。每季度组织召开季度内管联席会议，对季度内管工作开展情况和抽查情况进行通报反馈，研究分析了存在问题，提出整改意见，对下一步内管工作进行安排部署。五是开展烟叶面积专项检查。制定下发《铜川市烟叶种植收购合同签订及移栽情况专卖内管检查的通知》，明确了检查内容、检查方式，检查要求，并于5月25日、5月30利用两天时间，与整顿办、纪检监察科、烟叶公司组成检查组，对全市2个烟叶生产经营单位的烟叶种植面积落实、烟农合同签订、烟叶移栽、物资兑付等情况进行了专项检查。10月19日对烟叶种植、收购情况进行抽查，确保了内管工作扎实有效。
（四）队伍建设工作稳步推进。按照国家局、省局的统一部署，市局党组将优秀县级局创建活动作为一项重点工作，纳入重要议事日程，摆上中心位臵，继续开展专卖管理“一口清”和技能竞赛活动，截止目前全市共有专卖人员中取得高级专卖管理员资格6人，取得中级专卖管理员资格15人，取得初级专卖管理员资格8人。一是建立严格的奖惩机制。制定下发了《关于加强技能鉴定工作考核的有关规定》，针对技能鉴定通过率过低的单位和个人在全市进行通报批评，对5名人员进行了经济处罚、4名人员实行待岗培训，2名聘用人员离开专卖工作岗位。二是狠抓整改。针对专卖技能鉴定通过率过低的问题开展了动员会及培训会议，制定详细的学习计划，规定学习时间，检查学习笔记，定期检验学习效果，着力培养专卖人员业务技能的提升和爱岗敬业精神、拼搏进取的团队意识。三是严格考核制度，每季度对各区县局市场净化率、案卷情况、文明执法情况进行了抽查，抽查情况全市进行了通报。四是将队伍建设工作和“国家局专卖人员执法六条禁令”、“省局专卖人员执法五条禁令”结合起来，融入到日常工作去，从抓专卖人员的工作习惯入手来提高队伍素质，明确各自岗位的流程和标准，把岗位职责、岗位要求、步骤程序、工作标准融入到平时的中来。五是做到依法行政公开化，将许可证办理程序及条件、案件公告、无假冒卷烟商店评选情况及相关法律法规予以公布，便于广大群众查阅、监督。
二、存在问题
虽然全市专卖管理工作取得了一定的成绩，但还存在诸多不容忽视的问题，主要表现在，一是打假破网工作进展不平衡，县与县之间的差距大，打假破网工作进度缓慢；二是市场监管压力大，任务仍很艰巨，特别是无证经营的取缔清理，乱渠道卷烟禁而不绝，非法经营卷烟活动时有发生；三是专职内管员对内管系统操作程序不熟练，预警处理不及时，内管基础资料归档不规范，影响了监管工作质量。四是专卖人员的执法水平和整体素质有待进一步提高，队伍建设需要进一步加强。
三、2012年工作思路及打算
工作思路：依托联合执法长效机制，突出卷烟打假破网促进市场监管上水平；严格落实工作规范，加强真烟核查力度，促进内部监管上水平；狠抓人员培训，提升技能业务素质，促进队伍建设上水平；开展合理布局调研，积极推广实施，促进证照管理上水平。
工作目标：加强市场监管，市场净化率始终保持在98%以上；加强内部监管，全市各生产经营单位生产经营行为规范有序，不发生违法违规案件；破获1个100万元符合国家局标准的假烟网络案件，全面完成打假破网任务；持续推进创建工作，全市优秀县级烟草专卖局达标率达到100%；加强培训，专卖队伍素质不断提升。工作打算：
一、重破网强监管，全面提升市场监管水平。
一是发挥长效机制，加强联合打假。继续发挥与公、检、法、工商等部门的长效制度。全面形成“政府统一领导，烟草部门牵头，有关执法部门密切配合”的联合执法工作格局。突出大案要案和网络案件的查处，提高案件查处质量。以打击制售假冒卷烟网络和非法经营卷烟网络为主要工作目标，以烟找人、以人找网，从查扣假烟入手，切实提高查处大案要案和网络案件的能力和水平。牢固树立经营案件的意识，深挖根源，把握时机，从源头上遏制生运输、销售假、私卷烟违法犯罪活动。二是突出整治重点，丰富监管方式。在坚持“规定动作不走样，自选动作有创新”的基础上，密织“防控网”，延伸整治深度，扩展推进广度。针对城乡宾馆酒店、夜间娱乐场所、货物配送托运站、礼品回收点、农村偏远地区、市县交界地和交通重点线路要道等违法违规活动频发、高发、易发等重点区域，分类检查监管，采取集中整治和错时执法相结合、专项整顿和突击检查相结合的方式，避免违法分子利用时间差和执法人员“打游击”，严厉打击各类违法卷烟和无证经营行为，持续保持对卷烟市场的整顿和规范力度。同时积极推动自律组织建设，创建无假烟街道和社区，认真落实卷烟市场属地监管责任制，切实把提高市场净化程度和规范水平作为市场监管第一要务，切实维护卷烟市场经营秩序。
三是构建网监模式，严查新型罪案。进一步完善网络涉烟监管工作制度，明确目标，落实责任。加强与公安、工商等部门的沟通协作，建立健全信息共享、联合查处等机制，确保网络涉烟监管工作深入开展。
四是拓宽宣传视角，创新宣传方式。加强与报刊、电台、电视台等媒体合作，有力普及烟草专卖法律法规常识，公开举报投诉电话。开展各类普法宣传活动，讲解真假烟鉴别常识和防范技巧，扩展烟草专卖法宣传覆盖面和辐射力。
二、严规范细监管，有效推进专卖内管工作
一是抓制度建设。认真贯彻国家局《烟草行业内部专卖管理监督工作规范》和省局《工作规范实施细则》，建立健全内管制度，细化监管措施，明确监管任务，规范监管流程，提升监管效率，完善内部监督管理长效工作机制。
二是抓日常监管。严格按照《工作规范》的要求，充分利用内管工作信息化平台，重点解决业务流程的效率、分析等问题，把每一步工作都落到实处，将《工作规范》渗透到两烟经营的各个环节，有效防止违规问题的发生。对信息系统产生的预警，各单位要全部启动调查程序。对于涉嫌违规的问题，要及时调查、处理到位。市局将对各县级局预警处理进行监督检查，对处理不到位的责成重新调查。在卷烟销售监管中，继续把对卷烟销售大户、卷烟货源分配、高价烟、直营店、打码销售情况作为日常监管重点，严格查处卷烟经营单位及业务人员的不规范问题。加强对真品卷烟案件核查力度，认真登记真烟码段信息，及时核查真烟来源，落实整改措施，严肃追究有关人员的责任，堵塞内部管理存在的漏洞和薄弱环节。三是抓考核管理。完善激励约束机制，定期开展内管工作全面检查，检查结果纳入月度考核。制定专职内管人员考核办法，将内管员监管不作为、预警处理不及时、不准确等情况纳入专卖内管人员月度考核，狠抓落实跟踪整改，对内管检查发现的问题，逐条研究分析，逐步落实整改，细化责任到人，杜绝类似问题再次发现。注重考核结果运用，严格考核兑现，实现内管考核的严肃性，提高监管效能。
三、抓培训提素质，不断加强专卖队伍建设 一是注重培训，在提升技能鉴定通过率上下功夫。把强化培训作为专卖队伍建设的重要抓手，常抓不懈。制定并认真落实培训计划，坚持每周学习制度，针对不同岗位因材施教，将日常学习培训与各类比武练兵有机结合，打造学习型专卖管理队伍，组织专管员认真学习烟草专卖法律法规、真假烟鉴别、案件办理、市场监管等多种业务技能，每季度开展业务知识测试，有效提升专卖队伍依法行政执法能力和水平。深入推进专卖管理员岗位技能鉴定工作，力争2012年全面实行持技能鉴定证书上岗制度。县级局在鉴定考前对参考人员进行模拟测试，帮助参考人员查漏补缺。严格落实《关于加强技能鉴定工作考核的有关规定》，签订技能鉴定承诺书，若两次未能通过技能鉴定的，产生费用一律不予报销，并一次性扣除当月工资的15%，力争明年技能鉴定通过率不低于50%。二是严肃纪律，在提高依法行政水平上出实招。健全完善专卖管理制度体系，严格内部管理，做到以制度管人、管事。要进一步转变执法观念，强化作风培养，真正做到文明执法、公正执法、依法执法。全体专卖人员认真贯彻国家局《烟草专卖文明执法行规范》、“六条禁令”以及省局颁布的“五条禁令”，落实文明执法，规范办案，严肃纪律，强化监督。要深入开展 “文明执法在岗位”、“两个至上”在岗位主题教育及零售户对依法行政满意率调查活动，查找和解决专卖队伍作风建设中存在的突出问题，增强依法办事，文明执法，诚信服务能力。市局不定期与纪监、法规、人事等部门组织开展专卖执法监督检查，全面监督专卖稽查人员的执法水平，对违反法律法规、五条禁令的人员，视情节轻重，严肃处理，构成犯罪的，将追究法律责任，决不姑息。
四、强管理稳推进，深入开展创优建设活动按照省局的创建标准和要求，在重基础、重特色、重实效、重提升和常态化上下功夫，进一步加强优秀县级局指标创建工作，力保再创佳绩。对创建指标逐项逐条进行细化延伸，确保工作实施无遗漏，努力在创建工作中出成果、出亮点。县局要根据《铜川市烟草专卖局关于开展优秀县级局建设自查的通知》，仔细对照创建标准，认真开展自查、“回头看”活动。并通过交流学习，查找薄弱环节，分析原因，尽快加强整改落实，确保通过市局验收。通过创建活动的开展，进一步完善县级局组织机构，明确岗位职责，落实机构和人员，保障经费和设备，加强执法监督，规范工作标准。进一步加强痕迹化管理，确保工作质量。将创建工作的程序、步骤等形成完整资料留存，实现工作规范化、痕迹化管理，着力建立创建工作的制度、管理模式和工作流程，促进专卖基层建设和基础管理不断提升。
五、重合理严核查，不断提升依法许可水平。
严格按照烟草专卖法、51号令的规定，严把现场勘察关和层层审批关，依法许可，规范办理。加大许可证的后续监管力度，督促零售户及时办理许可证相关手续，严厉查处买卖、出租、出借等非法转让许可证的行为。同时与西安科技大学专家，抽调相关人员，成立零售许可证合理化布局调研论证小组，继续开展零售点布局合理化研究，以许可证的发放、零售户盈利水平、消费者购买力、地理位臵、后续监管等方面内容进行调研论证，形成符合铜川卷烟市场实际的《零售许可证合理化布局规划》，使我市的专卖零售许可证布局合理化、科学化、规范化。市局每季度对行政许可，许可证发放进行实地抽查，实现对烟草专卖零售许可证动态信息的实时掌握和有效监管，提高行政许可实施的规范水平和工作效能。
专卖管理工作总结6
2010年专卖管理工作总结
2010年***烟草专卖局在***市局的正确领导下，认真贯彻落实省、市烟草专卖工作会议精神，紧紧围绕市局制定的目标任务，“严监管、破网络、净市场、夯基础”有力推动了专卖管理工作“上水平、创一流”。全年共查处各类违法经营卷烟案件 起：其中立案 起，涉烟网络案件 起，查获违法违规卷烟 件，拘留 人，批捕 人，判刑 人，上缴罚没款 万元，市场净化率达 以上，现将具体工作总结如下：
一、2010年主要工作回顾：
（一）再接再厉，深入开展打假破网工作
针对市局下达的“打掉1个以上较大规模制售假烟网络”任务指标，我局党组对查处的“9．13”“12．13”两起涉烟网络案件高度重视，积极向***市局进行专题汇报，落实破网工作目标责任制，继续完善烟草、公安联合打假协作机制，抓住侦破大案要案关键环节，积极保障人力、物力、财力，解决破网过程中的实际问题。同时多次组织相关部门召开案件分析会，对网络案件进行分析和部署同时，加强与公、检、法等部门的沟通和联系，做到案件及时移交，过程共同参与，案情随时互通，积极为网络案件的侦办提供了有力保障，将“12．13”涉烟网络案件办成了涉案金额大，涉案人员追刑
多的精品案件。
2009年10月中旬我局接举报：贾岭镇庞庄村村民黄力事有从事贩售大量假冒卷烟的活动。执法人员立即进行暗访，通过近两个多月的细致工作，初步认定这是一起涉案卷烟数量大、情节较严重的售假案件。2009年12月13日，稽查人员并在***公安干警的配合下，在***三店乡鲍庄村路口截获黄力事和其妻吴大美驾驶的一辆红色机动三轮摩托车，当场查获假冒卷烟300条，标值元。通过对黄力事进行询问调查，当事人黄力事交待了其与货主河南省襄城县人王广涛买卖假烟的违法事实。2009年12月15日早7时许，办案人员在三店乡境内成功截获送烟车辆（豫LT5779，绿色捷达轿车），当场查获利用食品包装箱伪装的假冒卷烟550条，涉案标值.00元。并抓获送货当事人刘爱国。其交代了大量贩售、运输假烟的违法事实；我局于2009年12月17日立即将此案件移送到***公安局。刘爱国于2010年1月25日刑事拘留，于同年2月27日将其逮捕，于2010年2月6日将黄力事抓获归案刑事拘留，于同年2月25日将其逮捕，王广涛于于2010年3月17日被***公安局刑事拘留，同年3月31日被批准逮捕。经过对王广涛询问调查，王广涛对其多次销售给黄力事假冒卷烟的情况供认不讳，并交待出其上线河南省襄城县丁营乡人杜永辉（假烟生产商）及下线***李寨镇人熊秋兰（假烟销售商）、平顶山十矿人余付江
（假烟销售商）、许昌市人刘许华（假烟销售商）、漯河市人赵姓（假烟销售商）。公安机关随即对杜永辉进行网上通缉，于2010年5月14日被***公安局刑事拘留，同年6月14日被批准逮捕。经过执法人员的不懈努力，目前“9．13”网络案件已结案：累计涉案卷烟条，涉案金额元，涉案人员24人，判处有期徒刑 5 人，刑事拘留5人，批捕5人。
（二）严密监控，有效开展市场监管水平
1、按照市局要求全面推行“321”市场监管模式，把卷烟零售市场的日常监管工作步入制度化、规范化轨道，监管成效明显提高。我们制定了年度市场净化率方案，每月对市场净化率进行测评，要求稽查队员密切关注市场动态，研究把握市场发展趋势，每个稽查员进行市场周分析月总结。加强情报体系建设，认真做好举报电话的接听和记录。狠抓队员走访市场的质量，规定市场巡查的程序。党组成员、科室负责人每月坚持进行市检督查，掌握市场的第一手资料，为科学安排专卖管理工作提供有力的依据。建立市场管理长效机制，加强对县级局日常市场监管考核。进一步健全完善市场监管体系，摸底排查嫌疑商户，重点打击不法商户。深化烟草、工商合作机制，开展治理整顿无证无照经营卷烟行为活动，全年共取缔无证商户62户，移交工商涉烟案件28起。
2、先后组织开展了“双节”、“百日整顿”、“五一”的专项治理行动，不间断地组织对重点场所、高档烟市场、农村市场、节日市场及“两站”（火车站、货运站）专项治理活动，市场整治取得新成效。在省、市专卖管理信息系统刊发信息82篇，营造了较好的市场监管氛围。
3、开展多样化宣传工作。在烟草法律法规宣传工作中，我们注重面与点的有机结合，形成立体化格局。利用“”纪念日、“”宣传日为契机，广泛宣传，印刷了载有烟草法律常识和举报投诉电话的宣传贴近9000份，对消费者和卷烟零售商户进行了散发。对商场、超市、车站、物流货运站等重点场所进行有针对性的宣传，增强了宣传的覆盖面和有效性。
（三）强化服务，提升依法许可水平
许可工作中，摒弃传统思维，引入新的理念，坚持依法许可，打造服务品牌、强化后续管理。
1、严格依法许可。建立健全受理、审核发放、变更等管理制度，制作规范的行政许可卷宗，实行行政许可决定公示制度，接受社会群众的监督。全年共受理新办证申请415 份，停歇业91份。
2、重点加强服务。我们把行政许可作为加强对外服务的一项重点工作，建立了行政许可办证服务大厅。要求证件管理人员必须做到笑脸相迎、耐心细致，在大厅摆放便民措
施和意见反馈表，方便行政许可相对人提出意见和建议，专卖科定期对反馈表进行整理，对于符合法律、法规和合理布局规定的，及时予以办理，并及时向相对人反馈，使社会监督落在了实处。
3、加强许可证管理。按照行政许可谁发放、谁管理的原则，我们不断加强许可证管理。建立了无证经营户档案，及时进行更新。与工商部门每月进行沟通，定期开展专项行动，建立了查处无证行为的长效机制。
（四）推进法治进程，提升依法行政水平
今年以来，我们继续推行行政执法责任制，注重专卖管理人员培训，不断规范烟草专卖执法行为，烟草专卖行政执法水平不断提高，创造公正高效的法治环境。
1、继续推行行政执法责任制。严格贯彻执行《烟草专卖文明执法行为规范》，落实办案责任制和错案责任追究制，严格查处不文明执法、不依法行政的行为。组织开展了新修订的《烟草专卖法》、《烟草专卖行政处罚程序规定》及《最高院、最高检关于办理非法生产、销售烟草专卖品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》等法律法规的学习培训。全年没有发生一起投诉案件的发生，今年市纠风办对我局进行基层站所工作民主评议中，在全市43个基层站所民主评议中取得了第七名的好成绩。
2、抓好卷烟违法案件的审核、监督和案卷检查工作。
今年以来，我们进一步加强对违法案件的审查，对照法律法规，按照执法程序，明确执法依据，界定执法权限，严格按照行政执法自由裁量权的规定规范办理所有案件，积极推行说理式文书。对立案处罚的万元以上案件实行案审委员会集体讨论制，确保每件行政处罚案件程序完备、事实清楚、依据正确、处罚适当。
（五）注重专卖管理人员培训 促进工作开展_
1、年初制定《2010年度专卖管理人员培训工作规划》（项烟[2010年]7号文）《2010年度专卖队伍培训方案》（项烟[2010]8号文），对2010年的专卖管理人员培训工作作了较好的规划和部署。全年举办专项培训班8次，培训率达100%。
2、根据省、市烟草局关于加强专卖管理员职业技能鉴定工作要求，采取集中培训与自学相结合的方法，积极促进专卖管理人员职业技能鉴定工作的开展。结合工作实际,局专卖办公室制定了详细的学习计划，明确学习内容，举办专题培训班四期，同时要求各下属单位每周要进行集中学习一到两次，要由队长领读和讨论的形式集体学习。全年技能鉴定培训人员达到60%以上，培训合格率85%以上。
（六）完善内控制度，内部监管成效明显
今年以来，我们认真按照省、市局关于内部管理监督的工作部署，注重从思想上入手，在流程上规范，以制度来保
障，进一步增强规范意识，突出工作重点，初步形成了企业运行低成本、高效率、安全型的内控管理模式。
1、进一步增强内部规范意识。我们从行业“生命线”和“建设现代烟草”发展战略的高度对内部管理监督工作重要性进行再认识和再深化，把持续学习内管监督规范摆在了重要位置，形成了班子成员带头学，中层干部重点学，其他人员共同学的格局。先后开展了多层次、多批次、多岗位的教育培训，有效提高了领导班子规范管理的水平、科室负责人的参谋水平和职工的执行能力。为了确保学习效果，我们还不断组织考试，进行督促和推动。通过不断教育和引导，使干部职工真正树立了责任意识、自律意识、规范意识，自觉抵制违规行为，增强了干部职工做好内部管理监督工作的主动性和自觉性。
2、进一步强化内部专卖监督。按照“全面覆盖、良性互动、注重实效”的专卖内管要求，严格执行《内管工作规范》，做到了“同级监管日常化、重点检查定期化、日常监管协同化”。我们以内管部门为中心，专卖、客服、考评、财务部门为支点，稽查中队为触角，各岗位依责履职，初步形成了完备的制度体系和运行顺畅的互动机制。注重“定期联系和随时沟通”相结合，定期召开管销联席会议，加强专卖、客服部门的联系。各岗位人员发现异常情况不同层级随时沟通，做到及时发现问题，及时解决问题。内管人员按照
制度、流程的规定，有条不紊地开展日常工作，做到了资料的完整，痕迹的完备，每月定期向市局报告月度工作情况。加大了对涉烟关联企业和大客户监管力度，认真开展了卷烟销量监管，订单采集监管，自营店监管，进一步规范了营销行为。我们延伸内管触角，把零售户业态分类、货源分配、配送监督和许可证管理等工作，列为稽查中队的职责范围。内管工作规范化、制度化、日常化建设得到了有效保证。
3、我局为进一步完善内管工作责任机制，严格落实责任，紧紧抓住两烟生产经营的关键环节，对两烟生产经营活动实行“事前、事中、事后”全过程监管。根据国家局提出的“烟叶防过热、卷烟上水平、税利保增长”的行业总体目标，2010内部监管工作在烟叶生产上主要体现在加大对烟叶生产物资发放的监管上，我们组织人员在全县范围内进行了一次烟叶生产物资盘点，未发现超计划发放生产物资的情况。在卷烟销售内部监管方面，内管工作主要体现在客户经理授权情况、卷烟入网销售及属地销售情况、卷烟配送到位情况以及广告品使用情况等，全年未发现违规情况。
（七）强化争先创优，扎实开展两创工作
1、制定下发《***烟草局创建优秀县级局活动实施方案》，成立创建领导组，加强协调，强化分工合作。创建办公室积极协调相关科室，发挥团队优势，确保了创建工作落
实到位。
2、注重痕迹化。把创建工作同各项具体工作结合起来，工作开展明确要求痕迹化，明确到责任人，同时促进各项日常工作上新水平，以创建活动带动各项工作的开展。
3、坚持材料归档制度。定期对相关的创建工作材料进行分类归档并登记造册，同时创建材料进行交流、总结，认真查找存在的困难和不足，总结经验，确保实效。
二、存在的问题和不足：
1、专卖队伍整体素质及管理所建设还需要进一步加强。我们从目前情况来看，部分专卖人员业务工作能力和执法水平有待进一步提高。
2、辖区卷烟市场管理工作发展不平衡，还存在有管理工作力度小、不到位的问题，市场占有率还有待进一步提高。、假冒烟仍在冲击着我们的市场，特别是隐形市场还没有得到根本性的治理和净化。
3、打假破网工作进展有待进一步提高。
4、内部专卖管理监督基础还比较薄弱，有些监管环节还不是十分到位。
三、2010年工作措施：
（一）继续加大打网和追刑工作力度
1、采取切实有效的措施，积极收集信息，加大涉烟网络案件查办力度 , 提早作好准备，力争2011年取得新的突
破；
2、加强组织领导，增强责任意识，不断总结查大案的方法经验，加大经营案件力度，创新侦破手段，提高案件经营意识和重大案件的侦破能力，在大案要案的查处上取得新突破。
（二）继续加强日常监管力度，提高市场净化水平
创新管理模式和管理手段，积极探索和创新市场检查机制，加大对稽查队的管理，加强稽查队规范化建设，提高市场检查的到位率和有效率，确保全年卷烟市场目标任务的完成。
（三）继续加强内部监管工作力度，确保经营管理工作规范
1、对内管工作进行再梳理，完善各项规章制度，齐全各项资料，坚持定期检查制度，抓好各项规定的贯彻落实。
2、充分发挥内管作用，抓好客户定级、订单制定、货源分配关键环节的监管，继续深化细化内管工作，进一步提升内管工作水平。
3、落实驻站监管制度，全过程监督烟叶收购工作，提高监管工作水平。同时，强化驻站人员工作痕迹管理，详细作好监管日志、内部专卖管理监督异常情况登记表等资料的填写登记，指定专职内管人员每天查看各烟站的收购信息，发现异常，及时处置。
（四）我们将在创建优秀县级局的内容和形式上继续求新、求实，切实开展创建回头看活动，认真总结经验，拓展努力方向，着力在打牢创建基础和提升服务水平上下功夫。严格对照创优标准，进一步完善创优工作流程和持续改进机制，针对实际工作中遇到的新情况、新问题，找出差距、及时改进，保证亮出创建特色和取得创建实效。
***烟草专卖局
二〇一〇年十二月六日
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