加快企业培育调研报告(企业发展调研)

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　　加快企业培育的调研报告 企业是市场经济的主体，是发展实体经济的基础，其数量和质量代表了县域工业经济发展水平。近期，组织工信、市场监管等部门开展调研，掌握了我县企业培育情况，分析查找了存在的困难和问题，提出了有针对性的对策措施。现将情况报告如下。

　　一、企业培育情况 今年以来，**县委、县政府高度重视企业培育工作，提出了实施 5145 企业梯次培育工程，从 2018—2020 年，每年力争新增个体工商户**家、小微企业**家、规上工业企业**家、完成股份制改造企业**家、**家企业实现上市。经过全县上下的共同努力，企业培育工作取得一定成效。1—8 月份，我县新注册个体工商户****户，完成年度目标的 %。新发展小微企业****家，完成年度任务的 60%。2 家企业纳入规上工业企业。4 家企业完成股改，29 家企业启动股改；**公司在新三板挂牌；**公司赴纳斯达克上市已签订协议，预计年底将实现上市。大企业培植取得新进展，过亿元企业达到**家。

　　（一）以产业结构调整引领企业培育。产业是企业在宏观上的集合，其目标方向是政策引导发展的重点，引领未来企业的发展方向。我县围绕企业培育，提出了围绕构建 333 产业格局，拉长产业链条，完善产业配套，壮大产业集群，推动产业向中高端迈进。

　　（二）以强力扩大投资支撑企业培育。投资是增加产能、扩大规模、做大做强的必由之路，也是企业培育的重要手段。今年 1—8 月份，我县完成固定资产投资***亿元，增长 %；其中，完成工业投资***亿元，增长 %。

　　（三）以实施技术创新驱动企业培育。加大政策扶持，设立了 1000 万元的科技创新专项资金，用于支持鼓励企业开展技术创新。今年 1—8 月份，我县共实施各类技术创新项目***项，完成***项，**个项目列入省计划。**家小微企业成功升级高新技术企业。

　　（四）以优化营商环境保障企业培育。深入实施“****”工程，累计发放创业担保贷款 1111 万元，开展创业培训 111 余人次；加大对企业供地力度，采取土地综合整治、增减挂钩、工矿废弃地复垦利用和城镇低效用地再开发等方式，每年为企业供地 111 余亩；大力实施“走出去”战略，先后组织 50 余家企业参加了 20 余个国内外知名展会。

　　二、存在的困难和问题 我县在企业培育上初见成效，但是，与自身制定的目标任务相比，与省内发达兄弟县市相比，与支撑我县未来工业发展新的增长点相比，还有一定差距：

　　（一）完成企业培育的年度目标还不平衡。

　　个别 年度任务目标进展不理想，个别部门单位对企业培育认识不足、重视不够，没有把企业培育放到工作的重要位置，新发展小微企业完成全年任务的 60%，欠时间进度 15 个百分点；新增规上工业企业进度缓慢，这与宏观经济较为严峻有关，但我们必须进一步

　　加大力度、迎头赶上。

　　带动力强的龙头企业依然偏少，过亿元的企业达到**家，没有完成培育亿元年度目标的序时进度。

　　（二）企业数量规模与省内发达兄弟县市还有差距。

　　从规上企业数量来看，目前我县共有**家，比**县（***家）、**县(***家) 分别少***家、***家。

　　从龙头企业规模来看，我县主营业务收入过 5 亿元的有 3 家，过 10 亿元的有 1 家，没有超过50 亿元的企业，明显缺乏“顶天立地”的大企业、大品牌。

　　从上市企业情况来看，目前我县挂牌企业达到**家，且均不在主板上市，与**市（**个）相差较大。这些与我县在全省的经济地位极不相称，也制约经济转型发展、快速发展。

　　（三）企业发展技术层次依然偏低。我县工业门类齐全，但传统产业比重过大，20**年我县高新技术产业产值占比 11%，比全省平均水平低 个百分点。企业技术创新能力还不够强，主要集中在产业链的中低端，先进装备制造、航空航天、轨道交通、电子信息等产业领域的企业或项目极少，广大中小企业主要集中在资源性行业和劳动密集型行业，没有核心技术、拳头产品和自主品牌。

　　（四）企业营商环境还不够优化。企业生产要素趋紧，部分企业用地难，融资难、融资贵问题依然存在，个别企业面临资金链断裂的风险，高端人才难引、难留的问题仍较突出。全县上下支持创业投资氛围还不浓厚，部分个体工商户、企业主存在小富即安的思想，缺乏做大企业、当大老板的魄力，进取意识不强。行政效能有所提升，但门好进、脸好看、事还是难办的问题仍然存在，政务服务还需进一步加强。

　　三、对策措施 牢固树立新发展的理念，继续把企业培育放在推进工业强县的新常态、新格局中去分析、去考量、去谋划，抓住实施新旧动能转换的机遇，上项目、增投资、扩规模、提档次、补短板，努力推动企业转型升级、内涵发展。

　　（一）坚定不移推进企业培育工作。坚持“大中小”并举，集中各种要素，加大扶持力度，形成雁阵式、梯队形的发展格局。

　　一是更大力度实施 5 5145 企业培育工程。围绕 5145 全年任务目标，精心组织，深度挖潜，加强调度，每月召开联席会议制度，通报进展情况，夯实责任措施。完善个转企、规上企业、上市挂牌、股份制改制、品牌培育等 5 个后备资源库，坚持“因企施策、一企一策”，对入库培育对象实行“一对一”精准服务。二是更大力度加快培育旗舰型企业。依托现有龙头企业，集中精力，整合资源，着力引导其开展“二次创业”，明确战略目标、技术前景、市场分工、品牌形象等发展目标；通过兼并重组、上市融资、战略合作等方式，开展重组与兼并，着力打造一批主业突出、核心竞争力强的“企业航母”。

　　三是更大力度培育“专精特新”企业。在规上企业中，筛选确定一批规模大、效益好、后劲足的骨干企业，坚持走“专精特新”道路。“专”，就是专业化，专注一个行业、专做几种产品、专门服务一类客户、专心开拓一些地区，通过“做专”成为某行业或细分领域的“小巨人”和“单打冠军”；“精”，就是精细管理，以精良的产品和服务品质、精益求精的精神，以及精简高效的管理制度和流程，赢得客户、打开市场，求得效益；“特”，就是独有或更好，通

　　过把握客户特点，形成自己的产品特色、服务特色，在差异化竞争中取胜；“新”，就是创新，以新设计、新产品、新款式、新包装、新形象等，不断满足客户的新需求，带动全县工业经济规模实力提升。

　　（二）坚定不移推进工业项目建设。坚持招商引资、重点项目、园区建设“三位一体”推进机制，以有效投资的“高歌猛进”，为企业培育增力提速。

　　一是突出抓好招商引资。瞄准世界 500 强、国内 500 强、央企国企和行业领军企业，精准推进以商招商、小分队招商，力争在招大引强上实现新突破。精准梳理重大招商项目信息，全面盯住靠上，力争每个意向协议尽快变成实实在在的项目。

　　二是突出抓好重点项目。围绕前期项目抓推进、续建项目抓进度、新建项目抓开工、建成项目抓投产,分层次推进重点项目建设，确保项目按时间节点顺利实施。坚持项目目标化、目标责任化，一个项目一套推进方案，倒排工期，挂图作战，分秒必争抓推进。认真研究各级出台的产业项目政策，加大对接争跑，着力提升项目建设水平。

　　三是突出抓好技术改造。围绕引导传统企业走内涵式发展路子，积极实施“一企一技术”提升工程，引导企业加强技术改造，提升装备水平，不断增强综合竞争力。

　　（三）坚定不移推进企业动能转换。坚持创新驱动不动摇，扎实推动企业科技创新、产品创新和品牌创新，激发企业发展内生动力。

　　一是强化企业创新主体作用。用足用好用活各级支持技术创新的优惠政策，支持鼓励企业加大技术研发投入，建设科技创新平台，力争*年内规上企业全部建设研发机构，支持

　　有条件的企业争创国家级、省级技术中心。

　　二是强化公共创新平台建设。积极引导企业与大专院校或科研院所共建产学研合作平台，尽快突破一批具有自主知识产权的核心技术。进一步健全完善“双创”中心、清华研究院、北大创新研究院等创新平台运行机制，加快推进国家“千人计划”高新技术产业技术研究院等项目建设，努力打造一批高科技产业孵化基地、科技成果转化基地、高层次人才创新基地。

　　三是强化企业质量品牌意识。深入实施品牌战略，大力弘扬“工匠精神”，努力形成以质量为根本、以品牌为核心、以市场为导向的发展模式。支持企业开展参与制订行业标准，提升公共检测服务能力。

　　（四）坚定不移推进企业股改上市。上市是企业的自我革命，有利于建立现代企业制度、拓宽直接融资渠道，实现几何式规模膨胀。

　　一是对企业后备资源库实行动态管理。根据企业上市工作进展情况，及时调整后备资源企业名单，通过优胜劣汰，将符合国家产业政策、积极性高、成长性好、工作有进展的企业及时纳入后备资源库，将不符合条件、意愿不强、只说不干的企业过滤出后备资源库。

　　二是加大对企业的培训辅导。积极组织召开专题培训会和多种形式的座谈会，通过邀请专家现场指导、组织外出学习等形式，提升企业上市挂牌的工作能力。对拟上市企业，指导其选定中介机构，开展“一对一”辅导培训，降低上市成本，提高成功率。

　　三是强化对上协调沟通。加强与省市金融监管部门、证监会、沪深交易所的沟通和衔接，为企业搭建工作平台、提供高效服务。

　　（五）坚定不移推进营商环境优化。牢固树立“服务企业

　　是天职、服务不好是失职”的理念，大力弘扬“店小二”精神，进一步转变政府职能，着力营造有利于企业成长发展的营商环境。

　　一是 在“帮扶”上做真功。立足构建“亲”“清”政商关系，以企业需求为导向，主动深入企业了解情况，想方设法为企业解决发展中的困难和问题。充分发挥企业服务平台的作用，加大为企服务力度，畅通企业诉求反映渠道。

　　二是在“减负”上出实招。认真兑现各级出台的支持企业发展的各项政策，积极推动“大用户直供电试点”扩面增量，让企业降低成本、轻装前行。

　　三是在“保障”上求突破。融资方面，做实政银企合作平台，高效使用接续还贷资金，缓解企业融资压力；加强县股权投资引导基金运作，支持为企业开展融资租赁等创新型融资业务，撬动更多的社会资本投向实体企业发展领域。

　　用地方面，采取盘活闲置低效用地等多种形式，着力破解企业用地紧张的难题。

　　政务环境方面，继续深化“放管服”改革，着力简化审批流程和环节，以高效服务服务企业培育发展。严格规范各种涉企执法检查，坚决查处损害企业利益的行政不作为和乱作为，如果不涉及到安全、环保等问题，一般不允许到企业进行检查，减少对企业生产经营的各种干扰。

　　市场环境方面，围绕建立公平有序的市场环境，深入开展专项整治行动，为企业发展保驾护航。加强社会信用体系建设，依法及时公布企业信用信息，让诚信企业在公平竞争中不断壮大。

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