下面是范文网小编分享的两违清理工作工作汇报4篇 两违清理工作工作文章，供大家参考。
两违清理工作工作汇报1
茶山街道“两违”工作汇报
2012年3月20日
自共青城开展“两违”整治工作以来，茶山街道根据市委、市政府的统一安排方案，加强举措，铁腕整治“两违”。整治工作宣讲气氛浓、情况底数清、拆除力度大、活动成效显著。现将“两违”整治工作详细情况汇报如下：
一、街道“两违”现状
茶山街道“两违”整治范围包括北峰社区周家湾、南湖社区丁村新村、三连、郑泗桥（1号桥）；东湖社区姚家村及辖区内私搭乱建，其中涉及“两违”户64户。街道“两违”情况中包含农民建房、手续申报中建房、困难户建房、原住房翻新、无手续建房等多种情况。
二、“两违”工作进展
目前已拆除“两违”建房 户，拆除面积平方米；制止 户建房。
三、工作措施
一是宣讲动员造声势。街道成立以党工委书记刘小毛为组长，办事处主任陈洋为副组长，班子成员、科室主任及社区书记、主任为成员的领导小组，在市委、市政府安排工作后立即召开街道“两违”整治工作动员大会，制定方案，明确任务，落实责任。并在社区、小区内组织网格长、小区长、小队长、楼栋长等传达学习有关文件精神和政策法规，进行思想动员，研究安排。做到“四个到位”进行宣讲教育，即宣讲牌、标语张帖刷写到位、致居民一封信发放到位、上门宣讲到位、宣讲车宣讲到位，做到了横向到边、纵向到底、家喻户晓、人人皆知。
二是摸清底数奠基础。组织街道、社区干部及辖区网格长20余名人员，对“两违”对象进行拉网式调查摸底，并且每日早晚必到现场巡查并将结果汇报街道。树立“四个严格”，即：严格时间界定。严格时间界限：自2011年12月31日至今的“两违”建筑；严格对象范围：严格按照相关审批手续不到位的“两违”对象；严格公道正派：树立以事实为根据，杜绝优亲厚友，确保不遗不漏；严格程序操作：按农民建房、手续申报中建房、困难户建房、原住房翻新、无手续建房等情况分门别类登记登记，做到分类明，底数清，数据准，确保公平公正，一碗水端平，一把尺子量准；
三是重拳出击抓拆除。遵循先易后难、先简单后复杂的原则，实行自拆与强拆相结合，调查摸底与拆除相结合，常规巡查与集中整治相结合的工作方法，鼓励、奖励自拆，集中力量强拆，自“两违”工作开展以来，街道已开展集中整治5次，拆除“两违”建筑 处，其中由书记、主任亲自带队3次，拆除“两违”建筑 处。
四是创新方法促成效。由于人手少，时间长、任务重，街道为不影响其他工作正常开展的情况下，自筹资金聘请专业拆除队伍对违章建筑进行监控、拆除，力求做到发现一处拆除一处，确保街道辖区内无新增“两违”现象。
四、存在问题
虽然前期工作取得了一定成效，但由于街道地理位臵的特殊性和复杂性，“两违”整治工作还存在诸多难题和困难。
一是街道“两违”抢建多，建筑比拆除快。部分居民掌握街道工作时间，白天不做，晚上做；晴天不做，雨天做；平时不做，节假日做，拆除的速度赶不上建房的速度；
二是民间房屋产权交易难以控制，查实的难度大；
三是街道“两违”工作人、财、物没有保障，缺乏执法证件，执法难度大，“两违”巡查拆迁成本高，经费支出压力大。
五、下步工作安排
下一步，我们将继续以拆控建，疏堵结合，认真执行政策，宣讲政策，确保“一碗水端平，一把尺子量到底”。大力落施城市管理长效机制，加大“两违”巡查的密度和力度，净化建房秩序，杜绝“先建后拆”、“拆后再建”等现象，以减轻工作的强度，减少群众的损失。
两违清理工作工作汇报2
两违工作计划汇报
两违工作计划汇报
篇1:20XX年两违实施方案
XX市XX镇20XX年“两违”综合治理 专项行动实施方案
为有效遏制我镇违法占地和违法建设行为,切实维护土地管理和城乡规划建设秩序,根据《XX市“两违”综合治理专项行动领导小组关于下达20XX年全市“两违”综合治理拆违目标任务的通知》(明治违?20XX?1号),借鉴漳州现场会的经验和做法,按照市委、市政府统一部署,扎实做好“两违”拆除工作,坚决有效遏制新增“两违”,现结合我镇实际,特制定如下实施方案: 一、组织领导
成立XX镇“两违”综合治理行动领导小组,具体组成人员如下: 组长:陈XX 党委副书记、镇长 常务副组长:林XX 武装部长 副组长:吴XX 党委副书记 赵XX 纪委书记 李XX 党委组织委员 郭XX 副镇长
成员:周XX 公安派出所所长 余XX 司法所所长
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黄XX 国土资源所所长 廖XX 供电所所长 刘XX 广电站站长 刘XX XX电信管理站站长 姜XX XX宝源水厂厂长 肖XX 村建站站长 朱XX 城管中队队长 蔡XX 纪委副书记 罗XX 经济发展办公室主任
包括党政办公室、小城镇组、城管中队、国土资源所和各村(社区)支部书记、村主任、国土规划环保助理员以及镇各包村干部等人员组成负责“两违”综合治理日常事务的管理。
领导小组下设办公室,办公室主任由林XX兼任,办公室成员由党政办公室、小城镇组、城管中队、国土资源所、包村干部等人员组成。
二、目标任务
1、20XX年全镇必须完成拆除平方米的“两违”建筑拆除,力争超额完成任务。
2、对新增“两违”零容忍,实现新增“两违”零增长。 三、责任分工
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1、镇“两违”综合治理整治工作领导小组:负责全镇“两违”治理工作的组织、协调和指挥。
2、镇“两违”办:两违专项整治工作具体由镇“两违”办牵头,制定详细的拆除违法建筑实施方案,并做好“一违一档”录入及管理。
3、各村居、挂包村领导、干部:负责搞好“两违”行为的属地监控,第一时间发现并制止违法建设,及时提供违法行为人的真实情况,每半个月提交XX镇“两违”综合治理责任区半月巡查反馈表,并配合执法机关向违法行为人送达法律文书等工作。
4、国土所、村建站、城管中队:负责对调查摸底的项目认真进行排查,核对是否已取得建设用地批准文件,核对是否办理规划相关手续,认定是否属于违法建设。如果属于两违建设,则负责发放两违整改告知书,并做好调查取证等工作。
5、镇纪检部门:负责对涉及违法违规党员干部和公职人员的责任进行追究。
6、镇综治办和司法所负责做好拆违工作中提供司法保障、同时做好群众来信来访等工作,切实做好化解矛盾的工作。
7、派出所:负责对“两违”综合治理中引发的治安、刑事案件的侦办查处。
8、供水、供电、通信等部门、所站:在提供服务前,应当要求被服务方提供相关合法证件材料,对无法提供合法证件材料的,不得提供服
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务;按照“两违”专项整治工作领导小组工作要求,对“两违”建设应立即停止服务,如有转供的,立即对转供单位和个人停止服务。
9、镇信息宣传人员:负责“两违”综合治理的宣传发动工作,对“两违”综合治理工作进行宣传报道,形成正确的舆论导向,营造良好的舆论氛围。
四、齐抓共管综合治理
1、加强宣传,营造氛围。利用宣传车、横幅、宣传标语、宣传单等加大宣传造势力度,将“两违”综合治理专项行动法制宣传进村入户、人人知晓,营造良好的宣传氛围,呼吁村民懂法守法,引导村民依法依规申请建房。
2、认真排查,完善建档。完善镇、村两级“动态”巡查机制,充分发挥镇包村领导干部、国土、村建工作人员、村主干、国土规划环保助理的作用,全面深入调查;按照上级部署,认真落实“一违一档”台账。
3、严肃执法,重点打击。由镇“两违”办严格摸底排查,加强对“两违”建筑打击力度,进一步深化“六重点、六先拆”专项治理。抽调强兵干将组建“两违”专项整治突击队,分工负责现场清理和秩序维护、物品公证、卫生救护、突发
救助、宣传报道、中断服务、建筑物拆除等工作。
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4、拆建同步,规划引领。认真落实省里对治理“两违”要统筹好拆用结合的机制要求,根据实际情况结合土地整治及美丽乡村建设工作,研究制定拆后土地合理利用计划,进一步做到违占耕地复耕、违占林地还林,宜绿则绿、宜建则建,争取达到拆后土地全面利用。
5、疏堵结合,管控治理。一方面,严格依照相关行政法律、法规和上级“两违”整治的指导意见和相关规定,认真、积极地开展日常巡查和案件查办工作,做到发现一起,查处一起,确保实现“两违”建设零增长;另一方面,加快村镇规划编制建设步伐,积极推进土地利用规划、城乡规划实施,加快个人建房审批,规范个人建房政策,满足村民合法合理的建房需求,鼓励通过危旧房翻建、改建,消除安全隐患。
XX市XX镇人民政府 20XX年2月3日篇2:两违整治工作相关问题政策解读 两违整治工作相关问题政策解读 一、为什么要开展“两违”整治工作? 根据省、市、县有关文件精神,我镇已全面开展“两违”整治工作。目前,我镇“两违”现象十分突出,已严重破坏
了城镇总体规划,严重影响和阻碍了城镇的发展,严重侵害了绝大多数群众的公共利益。整治“两违”,势在必行、刻不容缓。
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二、什么是“两违”建筑? 所谓“两违”建筑,是指未经批准占用土地擅自建房的行为和没有取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证核定的建房行为。
三、“两违”建筑的危害性有哪些? 一是侵占公共资源,损害群众利益;二是制约经济发展,阻碍社会进步;三是质量难以保证,存在安全隐患;四是助长不正之风,破坏社会公平。
四、“两违”整治的重点是什么? 此次整治的重点是城镇规划区内和城乡结合部的违法违规建房。特别是:一、非法买卖、转让土地和套取拆迁补偿为目的的违法违规建房;二、利用集体土地,变相搞房地产开发(小产权房)的违法违规建房;三、违反农民建房“一户一宅”的原则,拥有两处及两处以上住宅的村民违法违规建房;四、党员干部及
其亲属的违法违规建房;五、非本村村民的违法违规建房;六、城镇居民占用农村集体土地建设住宅的或购买宅基地、农民住宅的;七、顶风抢建的违法违规建房。尤其是对以套取拆迁补偿为目的的涉黑涉恶人员,非法买卖、转让土
地以及阻碍执行公务、暴力抗法的,公安部门要从重从快、重点打击。
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五、“两违”整治工作步骤有哪些? 此次“两违”整治工作分三个阶段进行: 1、宣传发动和调查摸底阶段 2、自查自纠和集中整治阶段 3、完善总结和建章立制阶段
六、拆除“两违”建筑的方式有哪些?有何区别? 拆除“两违”建筑主要有三种方式: 1、自拆:是指违建户在规定时间内,主动拆除违法违规建筑;2、助拆:是指违建户因故不能自拆,向相关乡(镇、场)提出申请,由相关乡(镇、场)组织力量帮助拆除;3、强拆:是指以各种行为阻扰依法拆违,乡(镇、场)难以拆除,由县整治拆违组依法进行强制拆除。
区别:对自拆的违建户,政府将按照相关规定,给予一定奖励;对助拆的违建户,将由相关乡(镇、场)组织力量无偿帮助拆除;对必须强拆的违建户,将依法依规给予强制拆除,由此产生的一切后果,由违建户自负。
七、“两违”整治期间,是否允许建房? 在“两违”整治期间,停止整治范围内的村(居)民建房审批,禁止整治范围内的村(居)民建房行为。
八、阻止强拆要承担哪些法律后果?
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对少数以各种行为暴力抗法、阻扰依法拆违的,司法机关将依据相关法律从重从快予以严厉打击。
九、党员干部及其亲属参与建房,如何处理? 对于参与违法违规建房的党员干部及其亲属,在自查自纠阶段,如实向组织进行汇报,并对所建违法违规建筑在规定时间内进行自拆,一律不予追究。
对于直接参与或纵容、包庇亲友及他人进行违法违规建房的且拒不向组织如实汇报的,一经查实,依照国家法律法规,属违纪的,由纪检监察机关依纪给予党纪政纪处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关从严从重追究法律责任。
十、对排查出来的违法违规建筑,应如何处理? 对排查出来的套取国家资金、非法利用土地变相搞房地产开发、顶风抢建、已征土地且已给补偿的未拆和新建的必须拆除。其他的按县里研究确定的统一意见处理。
十一、拆违与拆迁的区别
拆迁是指取得拆迁许可的单位,根据城镇建设规划要求和政府所批准的用地文件,依法拆除建设用地范围内的房屋和附属物,将该范围内的单位和居民重新安置,并对其所受损失予以补偿的法律行为;拆违是指依法对违法违规建筑进行拆除的一种整治行为,不予补偿、安置。
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十二、今后如何建房? 我镇将出台城镇规划区内和城乡结合部农民建房具体实施办法。在综合整治工作结束后,对符合建房条件的村(居)民,在办理相关的审批手续后,允许其自建房。
十三、“两违”建筑整治的主体如何确定? 按照“属地管理”的原则确定主体,如甲地农户到乙地建房,在查处过程中,以乙地为主,甲地负责对农户家庭住宅情况、社会关系等情况进行调查,并做好相关配合工作。“两违”清理工作有哪些内容? 1、清理违法用地
(1)非法占用土地的行为;一是公民、法人或其组织未经批准或者采取欺骗手段批准,非法占用土地的行为;二是违反土地利用总体规划,擅自将农用地改为建设用地的行为。
(2)非法出让、转让土地的行为;一是非法买卖或者以其他形式非法转让土地的行为;二是非法将集体所有的土地出让、转让或者出租用于非农业建设的行为。
(3)非法批准使用土地的行为;一是无权批准征用、使用土地的单位和个人非法批准占用国家和集体土地的行为;二是国土部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为;三是违反法律规定的程序批准占用、征用土地的行为。
(4)未经批准擅自改变土地用途的行为。
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2、清理违法建设
本次清理的违法建设是指违反《中华人民共和国城乡规划法》及其相关法律法规和城乡规划而建造的建筑物、构筑物或其他设施,即没有办理土地、规划、建设等相关手续的建设工程,以及超出土地证使用范围、不按照规划许可等要求施工的建设工程。具体行为有:(1)不办理规划审批手续擅自开工建设的;(2)未经规划管理部门批准,擅自变更规划许可内容的;(3)不按规划批准内容施工,擅自移位和扩大建筑面积的;(4)未经规划管理部门批准,擅自改变建筑用途的;(5)未经规划管理部门竣工认可,边装修边投入使用的;(6)建设项目属于有关部门越权审批的;(7)在商品房顶层或其他建筑物私自乱搭乱建的;(8)建设管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为;(9)违反法律程序批准建设的行为。
在县城(乡镇)规划区内建房或其他构筑物需要办理哪些手续? 在县城、乡镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的,建设单位或者个人应当向县人民政府城乡规划主管部门申请办理建设工程规划许可证。
篇3:两违工作职责 “两违”办公室工作职责
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一、宣传土地、规划、建设相关的政策和法律法规; 二、负责辖区内用地、规划、建设的日常巡查和监管;三、负责辖区内土地管理和规划建设的审查工作;四、负责对辖区内违法违规用地建设行为及时制止和依法处理;五、受理群众投诉;六、重大土地规划建设违法案件及时向镇党委政府主要领导和相关职能部门汇报。
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两违清理工作工作汇报3
以来，经开区在新的领导班子带领下，全体干部职工解放思想，先试先行，敢作敢为，克难攻坚，在征地拆迁和清理整治“两违”工作上取得重大突破，实现了和谐征地、和谐拆迁，有力推动经开区经济社会又好又快的发展。至今，经开区共完成征地万亩，拆迁面积157万平方米；清理违法占地约5352亩，违法建（构）筑物面积82万平方米。
两年来，经开区在征地拆迁和清理整治“两违”工作方面做法及经验如下：
一、解放思想，先试先行，以大征地大拆迁推动大建设
土地是项目载体，大开发大建设需要土地作为载体，没有土地，就没有项目落地，更没有税收，发展成为一句空话。征地拆迁工作中“人难见、门难进、事难谈、地难征”，已成为“天下第一难”，工作成效直接影响地方经济社会发展进度。但经开区在征地拆迁上解放思想，敢为人先，总结出了一套具有经开区特色的征地拆迁工作经验和做法，保障了开发建设的项目用地。
（一）统一认识，高度重视
以来，经开区领导班子审时度势，从满足开发建设发展需要出发，本着自我加压的原则，在综合考虑经开区经济社会发展对土地需求的基础上，在每年年初提出了相对较高的全年征地目标任务：计划完成征地5000亩；计划完成征地约1万亩。同时，根据征地拆迁的进展情况，不断的调整全年目标，给自己压担子、加任务，促使征地部门不断发挥潜能，不断创新进步，不断加快工作步伐。
（二）强力组织，快速推进
一是领导带头，率先垂范。
把征地拆迁当做“一把手”工程，党工委、管委会一把手带领导班子，深入一线开展征地拆迁工作，及时协调解决遇到的问题，缩短了汇报、决策等方面的时间，提高工作效率。在吴圩机场核心区的征地工作中，主要领导亲临征地现场，与被征地群众沟通交流，拉家常、叙友谊、谈未来、谋发展，引导服从、服务于国家发展大局，并依据相关政策规定，现场答复村民提出的合理要求，切实为群众解决生产生活中的困难，征地工作得到了群众的积极支持和配合，同时更激发干部职工参与征地拆迁的热情，提高了他们工作的积极性。
二是全员参与，强化责任。
为保障重大项目用地，组织开展经开区征地拆迁攻坚战，将重大项目用地、园区道路等基础设施用地的征地工作纳入攻坚战来推进，分项目、分片区、分时间、分任务实施，党工委、管委会领导亲自挂帅各个项目，全体干部职工参与，共同担当经开区发展的重任；召开动员大会，在会上立下军令状，增强责任意识，树立敢打必胜的信心。通过开展攻坚战专项行动，一批项目用地的征地工作取得了良好的成效，加快了项目建设进程。
三是优先保障，全力支持。
在人员上，从各部门、各单位“硬抽人，抽硬人”，同时面向社会招聘“能人”，打造一支60人的高效精干专业征地队伍。
在经费上，财政优先支持征地拆迁工作，工作经费、征地拆迁补偿款与任务一同到位，加快工作进度；从财政局、国库集中支付中心派驻一个财务工作组到征地办，实现资金快核快拨；针对区市重点项目，采取资金先垫后报（报市财政局），以来经开区为五象大道延长线、机场扩建、云桂铁路项目征地拆迁垫资累计超过4亿元。
在装备上，配足配齐办公设施，征地工作用车从原来3辆增加到30辆。
四是突破重点，以点带面。
通过突破重点地段、重点户，及时交付施工面，保障项目施工正常进展。同时以点带面，形成突破口，利用示范效应，有力推进整个项目征地拆迁工作进展。如在机场扩建征地过程中，仅2天时间就签订征地拆迁协议1150亩，1个月时间就完成新航站核心区300亩的征地交地工作，保障核心区顺利进场施工；又在短时间内完成回建安置用地的征地拆迁工作，迅速开工建设回建房，给被征地拆迁农民吃下“定心丸”，以此推动开展下一步工作。
五是加强督查，强化执行。
成立督查办公室，任命其负责人为管委会主任助理，专职做好工作督查特别是重点工程征地拆迁的督查。大力推行“一线工作法”，即领导在一线指挥、决策在一线形成，措施在一线落实，创新在一线体现，问题在一线解决、矛盾在一线化解、作风在一线检验、能力在一线提升。同时紧紧围绕严明工作纪律、改进工作作风、提高执行力等三项重点，开展“作风纪律整顿月”活动，提高执行力，有力推进征地工作。
六是注重协调，形成合力。
围绕项目，紧紧依靠上级业务部门，通过加强工作汇报，解决工作中的重点难点问题。
七是现场值守，保障施工。
在机场扩建征地中，从今年4月起，每天安排1名班子领导以及一批征地组工作人员、派出所民警、协警共约30人在机场扩建指挥部值班，做到无论白天黑夜，只要机场工地还有人施工，经开区值班人员就在现场保障，随时协调解决施工过程中出现的征地拆迁问题。
（三）创新机制，借鉴经验
1.合理激励，激发活力
根据南宁市关于征地拆迁相关激励政策，拿出部
分工作经费作为奖励，在征地拆迁工作中实施风险抵押奖励办法，参与征地拆迁的同志都纳入风险抵押奖励范围。对按期完成任务的工作组及工作人员给予风险抵押奖励；对有突出贡献的，特别是对愿啃、敢啃、能啃、啃下硬骨头的部门给予重奖，个人给予表彰奖励。同时，根据征地任务的难易程度和工作量，采取工作经费包干的方式，激励村队干部和骨干，推进征地拆迁。
2.开阔视野，借鉴经验
以来，经开区相继投入超过300万元资金，组织了辖区那洪街道平阳村、黄茅坪村、那洪村、高岭村村队干部、村民代表约800人次分批前往沿海发达地区考察学习，开阔被征地村队干部的眼界，提升他们带头发家致富的能力，提高其配合经开区征地拆迁工作的积极性；组织100名干部职工赴清华大学进修学习，开阔视野，提升水平。
3.先征后转，征转分离
大胆探索“先征后转，征转分离，统征统储”的征地模式，加快项目用地成片规模收储。如经开区那洪村、高岭村、黄茅坪村整村整队土地收储实行了“先征后转”的方式，有效实现了“土地等项目”，根本扭转了“项目等土地”的被动局面。
4.创新模式，争取配合在机场扩建征地拆迁中，为了确保失地农民“有住、有租、有铺、有保”，回建小区建设创新性的采用了“2+4”公寓式模式,即1—2层用于农民娱乐活动，4—6层用于农民居住，为被征地农民的生活和创业出路提供根本保障，解决了被征地农民的后顾之忧，大大提高了农民配合征地工作的积极性。
（四）关注民生，让利于民
经开区坚持“不单纯为征地而征地，开发一方，惠及一方，造福一方”的指导思想，在征地中注重保障和落实被征地农民的合法利益，充分考虑他们今后的生活出路，用足用够用好政策，通过一系列惠民举措，确保农民“失地不失利”，从而得到了绝大部分农民的支持。
合理规划，择优安置。在政策、规划等条件许可的情况下，将最好地段的地块作为农民回建三产安置用地。如黄茅坪村、那洪村回建三产用地在五象大道延长线边上；那历村“出嫁女”回建宅基地，在银凯工业园中最好的地段；机场扩建征地三产一体化项目用地在吴圩镇街圩上。
公正处遗，维护公信。对于过去征地中未解决的历史遗留问题，不躲不推，而是正视历史，直面矛盾，倾注真情，维护政府公信力。对一些十几年甚至几十年久拖不决的历史遗留问题，实事求是，投入资金解决，切实给农民排忧解难。如对那历村回建宅基地基础超深的问题，积极给予协调解决。对建设机场高速路征地时未落实回建安置的农民，在今年征地的过程中，统一考虑，与本次被征地农民一并安置。
为民谋福，共享成果。由经开区财政拨出专款，用于辖区的教育、新村建设、道路硬化、人饮、水利、电力设施等基础设施，使农民能够共享发展的成果。至今，仅教育一项目，经开区就投入约3500万元，新增教师200多名。在征地过程中，对于农民提出的如修建水利、硬化道路等等各种要求，如合理且能当场拍板决定的，都毫不犹豫地将最大利益让给农民。对于农民提出较大的工程项目，经领导班子讨论认为可行的，列入次年的为民办实事项目组织实施。
解决失地农民的切身利益问题。一是做好失地农民的社保工作，及时拨付资金为失地农民购买养老保险，两年来，仅那洪村就投入了上千万元。二是利用辖区企业众多的优势，联合企业开展失地农民专场招聘会，积极为失地农民寻求就业机会。三是积极联系学校，解决失地农民子女上学问题。
（五）以人为本，创新管理
以来，针对因征地拆迁出现的“出嫁女”问题，经开区领导班子直面矛盾，创新社会管理，率先从根本上彻底解决辖区“出嫁女”的安置补偿问题，维护了妇女的合法权益，消除了征地拆迁中的一大不稳定因素，降低了社会管理成本，提高了征地拆迁工作的效率。
（六）注重宣传，动员到位
思想通则百事通，政策明才摆得平。在征地拆迁的村组中开好动员大会、村民代表大会、户主大会，宣传政策法规；宣传开发建设的前景和回建安置情况；镇、街道基层干部不分白天、黑夜，加班加点进村入户，对农户进行面对面的政策宣讲与思想动员工作，消除误解，疏导情绪，把农民引导到依法征地、依法拆迁的轨道上来，配合经开区工作。
（七）规范程序，强化监管
针对征地拆迁领域资金流量大的特点，不断规范程序，强化监管。一是规范从清点丈量到签订协议的流程。征地办成立了专门的督查工作组，全程监督清点丈量现场工作，所签订的协议在要经过（相关工作组全体人员，征地办领导参加）审核会议审批。二是实行相关资金专户专账管理。三是严格资金审批和支付程序。定期将资金的使用情况进行公示，接受群众的监督。四是加强对征地拆迁补偿发放的监督管理，确保补偿金及时发放到相关人员手中。五是征地补偿资金专款专用。六是定期或不定期进行资金使用的审核。七是加强党风廉政建设。定期不定期的对参与征地拆迁的工作人员进行廉政教育，组织观看廉政宣传片，邀请市检察院的相关领导授课，征地拆迁办内部开会，党风廉政的要求无时不刻都放在第一位去要求。
二、敢作敢为，克难攻坚，全面拉开清理整治“两违”战役
近年来，随着经开区大开发、大建设的不断深入，部分人员在利益的驱使下，违反城乡规划法等法律法规，抢种抢建房子，违法买卖土地，不仅破坏和浪费有限的土地资源，干扰建设用地管理秩序，破坏土地供给平衡，违反土地利用总体规划，影响城市整体布局和城乡规划的正确实施，而且阻扰征地拆迁工作的顺利开展，阻碍各项工程建设尤其是重大项目的推进步伐，增加开发成本，严重影响到了经开区的健康顺利发展。
违建的形式主要有：村民自建居住用房、以村队集体名义建设三产用房、抢种抢建、“以租代征”、违法改扩建。
去年以来，针对辖区内的日益猖獗的“两违”现象，经开区本着“有违必拆、有乱必治”的原则，敢于对“两违”说不，共组织了28次大规模的拆违行动，做到组织到位、打击有力、铲除彻底，实现了“月月有拆违”，有力震慑和遏制了“两违”现象，有效维护了土地法、规划法等法律法规的权威性和严肃性。借助土地卫片执法扩大拆违成果，在全市率先开展土地卫片执法行动，率先完成土地卫片执法拆违行动，以拆违促进征地拆迁工作，为政府开发建设节省了大量征地费用。
（一）坚决整治不妥协
从党工委、管委会到各单位、各部门自上而下思想高度保持一致，态度坚决，敢于碰硬，无论“两违”涉及任何人、无论牵扯人数多少、无论面积多大、无论阻力多大、无论难度多大，都坚决予以清除。城中村拆违投入大，维稳难度高；拆除加层建筑技术难度大；有上级领导说情，但经开区都不放过，不迁就，不妥协，坚决予以清理整治。每次拆违行动，管委会领导总是走在前头，亲临一线，靠身影指挥，正气凛然，不惧怕、不退缩的坚强意志，感染着经开区的每一名干部职工，极大地鼓舞了干部职工的士气。人心齐，泰山移。干部职工全员参与、全程参与拆违行动，汇聚成一股坚韧不拔、勇往直前的强大力量。
拆违态度坚决，还体现在人财物保障方面。初至今，从退伍军人、警校毕业生中择优录取了75名城管协管员，装备精良、管理严格、训练有素，组成了一支招之即来、来之能战、战之能胜队伍。为全体干部职工购买迷彩服及钢盔，参加拆违的干部职工全体统一着装上阵，既展现了良好的精神风貌，又利于行动中区别辨认。至今，经开区投入拆违经费近500万元。
（二）调查深入不麻痹
每次拆违行动前，经开区组织相关部门组成专门的工作组，深入被拆迁户反复多次开展细致的调查摸底、现场勘查和拍照取证工作，为拆违行动的实施提供充足的、正确的信息，确定工作目标，确保行动不出错。拆违前，根据各工作组调查后上报的材料，多次组织相关职能部门召开主任办公会，确定目标，研究办法，明确措施，做好分工，层层着手推进落实。
（三）严密组织不松懈
一是以综合执法代替单一执法，精心拟定行动方案。每次拆违行动都针对具体情况制定一个相应的拆违工作实施方案，组成由党工委、管委会牵头，规划、国土、城管、公安等执法部门和经开区相关职能部门的联合执法工作组，综合执法。在专题会议上反复研究，反复修改完善方案的工作组设置、职责分工、行动流程及步骤等，以便于操作执行。
二是严格按照相关程序执法。每次拆违都严格按照相关法律程序进行执法。经开区城管部门联合国土执法部门对拟拆目标同时采用土地和规划执法两套程序，做好违法行为调查取证和认定工作。
三是开展行动风险评估，做好维稳工作。对在行动中可能出现的问题进行全面分析考量，制定处置突发事件应急预案。自始至终做好维稳工作，确保依法拆违行动万无一失。
四是强化心理攻势。每次拆违前，提前数周甚至数月送达限期拆除告知书和决定书，反复认真地做好被拆迁当事人及相关人员的思想教育工作和法制教育工作，促使其自行拆除，最大限度地化解拆违行动的风险，实现和谐拆迁。
（四）注重疏导不懈怠
采取多项措施，大力宣传有关法律、法规，表扬正面典型，弘扬社会正气，营造良好氛围。同时，加大公众监督力度，追踪热点违建案件，剖析典型违建案例，曝光重点违建内幕，形成强大的舆论攻势。
在拆违之前，通过多次约谈村委，讲明利害关系，组织村干、组干、村民代表召开政策宣讲会，连续不分白天、黑夜进村入户，做通村民的思想工作，使绝大部分被拆违对象自觉主动配合好拆除工作，同时也将群众的损失降到最低。在拆违当天新闻媒体记者现场采访报道，把拆违情况如实外报，接受舆论监督。并在现场巡回播放相关法律法规录音，张挂了横幅，张贴宣传标语等。此外，利用典型事例，强化“利用重点工程抢种房将得不到任何补偿”的正确导向。在清理黄茅坪“两违”当天，组织了辖区那洪街道和吴圩镇共22个村的村委主任、支部书记及村队干部共200多人到拆违现场观摩学习，在做到公开、公平、公正执法的同时，更扩大了拆违的影响力和震慑力。
（五）宽严相济不失度
在拆违过程中，坚持以事实为依据，以法律法规为准绳，既严格执法，又有情操作。对那些自行整改、主动配合、自行拆除的，可适当延长自行拆除限期。对那些不听劝阻，逾期拒不配合拆除的，坚决予以依法拆除。对那些暴力抗法的行为，采取果断措施，依照相关法律法规，追究相关当事人的法律责任。4月，在拆除高岭村花园坡、杨坡违法用地、违法建设过程中，高岭村玉某不听教育劝阻，公然阻挠拆违，经开区有关部门执法人员当场将其带走接受调查。还成立专门的工作组，对涉案人员进行深入调查取证，先后将6名涉嫌违法用地和违法建设的当事人移送司法机关追究责任。11月，对非法开发“幸福公寓”的当事人，公安部门以涉嫌非法买卖土地、非法售卖房屋的将其拘留控制。并进一步开展调查取证工作，依据相关法律法规依法追究违法当事人法律责任。
（六）加强监管不间断
为了从源头上有效遏制“两违”现象的发生和蔓延，制订了短期、中期和长期相结合，各有侧重点的战略攻坚整治计划，分期分批分步骤进行集中整治，在坚持“月月有拆违”的同时，建立了由征地拆迁部门与城市管理部门相互配合的联动反应机制，把整治“两违”与城市管理有机结合起来，常态管理，长效管理。通过加强城管队伍建设加强巡查，分片包干，做到及时发现、及时制止，发现一起、查处一起，强化事前监管，防止“两违”现象反弹回潮。
两违清理工作工作汇报4
关于--县--镇“两违”清理整治工作的报 告
为有效遏制---镇集镇规划区内的违法用地和违法建设，根据----县委、政府及“两违”清理整治工作组的相关要求，按照《---县清理整治违法用地和违法建设工作实施方案》的工作安排，---镇 “两违”清理整治工作，现将---镇“两违”清理整治工作的进度及相关情况向上级有关单位和部门报告如下：
一、“两违”调查的基本情况；
通过全镇“两违”建设普遍存在，特别是集镇区居民建房，情况复杂，矛盾突出，“两违”现象特别严重，广大群众反应相当强烈。
到目前为止，---镇已全部完成，“两违”建设总户数---户，未办理---户（其中：公路拆迁--户，至目前加盖楼层--户、这未办理当中还有存在的，），已经办理---户。清理整治工作形势严峻。
二、存在的主要问题；
从这次调查的情况看，违法建设问题主要在于遗留问题多，影响大。在实施中发现，最近几年，---镇的集镇规划管理得到进一步规范后，集镇规划区内村民建房却成了违法建设的“重灾区”，而且危害性相当大。其一，阻碍了集镇发展。违法建设破坏集镇总体规划，非法侵占公路、街道、公共通道土地，对集镇建设、管理有极大的负面影响。其二，损害了群众利益。大多违法建设影响邻里通风采光，占用公共场地，堵塞进出通道，破坏人居环境，干扰群众的正常生活，成为引发邻里矛盾纠纷的焦点问题，影响社会稳定。其三，违法、违章建筑不仅破坏房屋结构，还由于施工人员水平参差不齐，对房屋缺乏质量检测，埋藏着很大的安全隐患。且大多数“两违”建设基本不做规划设计，严重影响观瞻，造成道路不畅，房屋周边环境也存在严重的“脏、乱、差”现象。
一边是“两违”建筑存在的这些问题，一边是城区违法占地、违法建设行为依旧，违法抢建、强建时有发生，特别严重的“小产权房”急剧增加。---镇集镇村民建房“两违”已成“顽症”，形成了禁止难、制止难、拆除难的“三难”局面。据调查，当前，整个集镇规划区都普遍存在村民违章建房现象，然而违章建筑滋生蔓延，屡禁不止的原因比较复杂，既有历史遗留原因，也有许多现实问题，有些是受利益驱使，有些是政策体制及规划和管理的原因。如一些违章建筑是建设方生活谋生的唯一场所，并不能简单地一拆了之，一些少批多建的违章建筑，具体该拆除哪个部分也很难确定，还有的村民，看到别人搭建违章建筑也跟着搭建等等。
具体主要表现在十个方面：一是未批先建；二是不批强建；三是边批边建；四是少报多建；五是一户多宅；六是变向开发，改变住宅为经营性房屋；七是非法变更或是买卖土地进行建房。非集镇居民在集镇上买地建房；八是随意擅自加层、扩面建设；九是在集镇控制区、重点项目圈内肆意乱建，在现有的用于工业园区建设的工业储备用地上私搭乱建；十是侵占国有土地。强占国有土地，在因公路、便道路等建设已被征用的国有土地上私自任意强行建房。
三、“三难”问题原因分析；
（一）法制意识不强，观念陈旧。
近年来，---镇通过大力宣传，人们的规划意识有所增强，观念也在不断改变。但是，由于历史和客观上的原因，仍有部分村民观念还很陈旧。一是村民规划意识淡薄。二是某些村组干部规划意识不强。三是某些农民思想模糊，对土地使用存在着“谁耕种，谁所有”的错误认识，认为自己承包的田、土、山是自己所有而不是国有和集体所有，建房是自己的权利，谁也管不了；还有的甚至私下将自己的承包田、土地有偿转让给他人建房。这些，都是导致村民建房“两违”现象发生的根源。
（二）受利益驱动，诱发“两违”产生。
一是为了抢占增值地盘。随着经济的发展和集镇建设力度的加大，集镇的土地不断升值，诱发了某些村民违规建房。他们都知道按正常程序审批达不到目的，干脆采取“硬”措施，先建起来再说。有的甚至是在严令禁止建房的地段建房。二是因为目前我们的社会保障体系不完善，农民失去土地后，担心今后生活无法保障，便抢占能“生财”的地段建房，以图今后生活安稳。在我们这次调查中，由这些原因导致的“两违”现象所占的比例较大，而且查处的难度也相当大。
（三）审批手续繁琐和时间过长，也是产生村民建房违章的原因之一。 村民建一栋房子，获得审批通过，程序复杂，时间长，于是有的农民就图简图快，不批强建或边批边建，有的村民因特别困难急需建房，更不愿意在审批上拖上一年半载，这样，客观上就形成了村民违法建房的条件和“借口”。
（四）建房用地紧张和需求迫切的矛盾也引发一些“两违”的产生。
根据上级政府的相关政策要求，主次干道、江河两岸和工业园，以及退耕还林，“天保”工程等的控规，村民建房用地越来越少，所控区域村民的住房困难户、无房户建房申请得不到批准，各种违章建筑禁而不止。某些拆迁赔偿也给村民违章钻了空子。
（五）这些年，政府为了一些重点工程项目顺利快速推进，在拆迁安置上，不管是合理建房还是非法建筑，都实行统一平等的货币补偿，有无手续都能享受同等待遇。这样，某些村民便片面地认为，非法建筑也能得到赔偿，便在拆迁前抢建房屋、搭棚子，甚至在规划区内乱建，客观上给违章建筑者提供了政策上的空子，也增加了规划的执法难度。
（六）重点工程建设造成了部分遗留了旅游区公路----公路和---二级公路以及其他重点工程从---集镇而过，为了一些重点工程项目顺利快速推进，征地、拆迁、安置的过程造成了部分特殊情况与现有相关政策不符，造成了很多遗留问题。如便道路、旅游区公路、---公路、----公路从部分村民的房屋周围经过，但没有拆迁，导致离便道路、旅游区公路、----公路、----公路距离过近，不符合相关法律规定。
（七）行政强制措施不力、力量不足使“两违”行为得不到有效制止。 现行的《土地管理法》与《城乡规划法》等政策和有关政策规定，对严重影响城市规划的“两违”现象处罚相对较轻，对“两违”震慑力度不大，违法建设比守法成本还要低，“两违”有利可图。少数建设单位和个人采取各种方式抵触规划管理，逃避规划执法检查。
---镇城建部门人员不足，没有执法人员，更没有管用的强制措施，致使案件无法进入正常处罚程序。有时对发现的“两违”行为即使采取了停工或限期改正等措施，但违法当事人往往采取“你来我停，你走我建，你拆我闹”的战术，利用晚上和节假日时间抢建，往往
三、四天就能建起来，建房速度之快防不胜防。而规划执法的强制手段又十分有限，结果是违建事实形成。如果采取强制拆除措施，又将引发社会不稳定因素。
（八）相关职能部门之间沟通协调不畅和集镇规划及管理滞后 违章建筑已经不是单一的规划城管的管理问题，而是一个复杂的社会问题，仅靠城建一个部门管理，远远遏制不了其蔓延态势。且集镇规划滞后于集镇的发展。导致现在虽集镇相关部门虽认真查处，竭力控制，但仍屡禁不止，正常的土地、规划、建设秩序受到破坏。
四、工作中遇到的具体问题；
1、---沿河道建设、占用河道情况突出，但占用河道存在安全隐患，不符合水务的相关规定。现关于占用河道的建筑没有明确的处理方案
2、---公路跨---集镇而过，便道路、旅游区公路、---公路、----公路沿线建设和建房情况同样突出，也存在安全隐患，很多建筑没有达到便道路、旅游区公路、---公路、麻昭公路规定的距路边缘
3、5、8米的规定。现关于沿线建筑也没有明确的处理方案。
3、建设年限确定存在一定的困难。由于建设年限不同处罚标准不一样，加之房屋修建时间比较久，因此确定房屋建设年限有一定困难。
4、土地来源确定存在一定的困难。由于便道路、旅游区公路、----公路、----公路建设征用土地的相关材料部分丢失，加之建设致使土地面貌改变，导致边界不是很清晰，因此在确定土地来源上存在一定困难。
5、部分群众反映，---曾经一段时间不予办理相关手续，而不是群众不去办理；部分群众的手续没有完全办理完成，只办理了一部分。关于这部分情况怎么认定“两违”行为。
6、部分房东将房屋出租，已不在---居住或外出务工，对于这部分入户调查存在一定困难。
7、部分群众办理了相关手续，但是现有建筑的占地面积和建筑面积超出批准建设的面积，有些是擅自加盖楼层，针对这类情况的处理不是很明确。
8、群众反映办理相关手续程序复杂、找人困难，要求国土及住建在---设立一个代办点，办理相关手续。
9、房屋结构确认存在困难，大部分群众建房是边建框架边砌砖，对这种类型的建筑是认定为框架结构还是非框架结构不太明确。
10、由于时间跨度比较长，以前和现在对建房的手续要求不一样，这种情况对两违的认定造成一定的困难。
11、---镇集镇建房土地以家庭成员买卖、变更现象非常严重，然土地买卖违反了《土地管理法》等相关法律法规，若土地买卖问题无法解决，---镇“两违”工作将遇到极大困难。
---建筑结构多样，时间不一，情况非常复杂，如有的一户房屋分多部分建设，有的分多次建设，有的有多种结构，有的有多种违法形式。
综上，造成---镇的“两违”建筑滋生蔓延，屡禁不止的原因比较复杂，既有历史遗留原因，也有许多现实问题。由于大量存在的“两违”建筑，导致现在建房户对比周围的”两违“建筑，致使“两违”进入恶性循环。---镇“两违”建房已成“顽症”，形成了禁止难、制止难、拆除难的“三难”局面。
针对我们在工作中遇到的相关问题，特向县委政府、“两违”清理整治办公室、国土局及住建局报告，望上级有关单位和部门指示和指导。
---镇人民政府 2015年10月26日
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