下面是范文网小编整理的中交一公局人事岗位职责共5篇(中交一公局职位等级)，供大家赏析。
中交一公局人事岗位职责共1
梁邱一中安全科目标责任书
安全无小事，我身为安全科长，一定把学校的安全工作作为第一要务，力争我校的安全工作走在全县的前列。具体职责如下：
一、认真贯彻《消防法》，加强师生员工的消防教育。
二、贯彻落实 “ 防消结合，预防为主 ” 的方针，代表学校与各二级单位签定安全责任书，在业务上指导各部门的安全工作，严格照章办事；
三、管理学生住宿楼、教学楼及各办公楼的防火、防爆安全，意外火灾、灾害事故的现场应急行救；
四、校内剧毒、易燃、易爆物品的监控管理，对各类物品的数量、性能、用途进行有效管理；
五、全校消防管线、消火栓的维护保养，发现问题及时报请修理，保证性能完好；
六、全校灭火器材的配置、保养及维修；
七、学校新建、改建、扩建工程消防设施的配置、申报、审批、验收。
八、对所辖重点单位进行消防检查，杜绝隐患；
九、配合重大活动做好防火、防爆、防毒安全工作；
十、利用各种形势开展消防安全宣传教育；
十一、承担保卫处值班任务；
校 长________安全办主任(签字）_________
梁邱镇第一初级中学
2012年3月2日
中交一公局人事岗位职责共2
塘下镇一中实验教师岗位职责
实验课程是培养学生实际动手能力、综合能力和创新能力与思维的重要环节，为了确保实验课程的教学质量，维持实验教学的正常进行，促进学院人才培养目标的有效实现，在学校有关规定的基础上，特制定了土建学院实验中心实验教师的岗位职责。
第一条： 实验教师必须树立教书育人的精神，具有高度责任感的思想品质，在教学活动中要严于律己，认真负责，勤奋工作，努力起表帅的作用。
第二条： 实验教师按实验教学计划，统一安排、协调实验指导。
第三条：实验教师在实验前，必须认真备课和撰写实验教案，必须检查仪器的状况，熟悉仪器的性能和使用方法，并掌握一般的维修知识，以保证实验正常进行。
第四条：实验教师必须在实验前10分钟到岗，在指导实验过程中必须关闭手机，无特殊情况不得离开指导岗位。如偶遇确有要事且仅剩个别学生实验尚未结束时，应当交代其他教师或教辅人员代为照看，方可离开。
第五条：实验时，实验教师须认真检查学生预习情况；讲解实验原理、仪器操作方法、注意事项，讲课必须使用普通话，板书必须使用规范汉字，做到工整、正确。在实验过程中，实验教师要纠正不正确的操作与习惯，督促学生合理地安排实验进度和记录实验数据，准确回答学生提出的问题，及时处理实验事故。实验教师还应注意帮助学生树立认真严谨、实事求是、爱护仪器设备等良好的实验作风；对于因责任原因引起的仪器设备损坏，要责令损坏者检讨，并按规定作出赔偿。
第六条：负责实验过程中的实验室安全和卫生工作，检查实验结束工作与值日情况。
第七条：认真批阅学生实验报告，并及时发还给学生。对于不合格的实验报告，应退回学生重写。按课程规定的评分标准，综合评定实验成绩。
第八条：学期结束时，负责或协助课程负责人进行该实验课程的期末评分汇总、教学工作总结和有关资料的整理归档工作。
第九条：承担本课程常见教学仪器设备的验收、调试和鉴定等技术工作，管理与使用仪器，保证仪器处于正常工作状态。
中交一公局人事岗位职责共3
扶沟县曹里一中2010-2011学年度
校 長 辦 公 室 規 章 制 度
扶沟县曹里一中校长办公室 2010年9月1日
校长岗位职责
1、全面主持学校行政工作，全面贯彻执行党的教育方针，积极实施素质教育，把握学校办学方向，制定学校发展规划和工作计划，并组织实施。
2、根据学校实际情况制定学校规章制度和岗位责任制。规范学校内部各项管理，创造安全和谐的工作环境。
3、负责学校人事和编制管理，根据需要按标准有计划招聘各岗位人员，严格控制编制膨胀，确保学校教职工人员的素质和数量符合学校的工作需要。
4、负责选配学校副校长以下管理人员，组织高效精干的领导班子，建立科学管理系统，调控好各个工作环节，同心同德实现学校目标。
5、严格管理学校经费，加强学校硬件建设和软件投入，不断改善学校的办公条件，做好每年度的预决算工作，坚持以收宣支，把好计划关，集中财力、物力，提高学校办学质量，防止资源缺口。
6、抓好教师队伍建设和教师师德建设，积极培训，加强与教职工的沟通，广开言路，礼贤下士，积极采纳各方面的合理化的意见和建议。
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7、加强与政府部门和其他支持、关心学校建设与发展的单位、社会团体的联系，创造良好的外部环境。
8、积极与国内名校、教育科研部门的联系与合作，借鉴先进办学经验，广集试题，为一线教师提供第一手教学资料。
9、加强巩固学校的舆论阵地，树立学校良好的社会形象。
10、根据学校的特性，如所处的环境、基础设施、师资和生源现状、办学传统等实际情况，确定自己的办学思路，将学校办得有个性、有风格、有特色。
11、加强对中青年教学骨干的培养，关心在职教师的进修，采取各种形式有计划的逐步提高师资水平，不断改进考勤工作。
12、坚持理论学习，努力提高自身的理论素养与人格魅力，坚持建立正确有效的学校价值体系和校园文化，使学校管理与教育教学各项工作都能有意义的开展，不断完善和提高学校的整体形象。
第 2 页 主管教学的副校长职责
1、熟知各科教学大纲，制定教学工作和进行教学工作总结。
2、熟知教学规律，制定教学工作目标。（包括年度、学期、学月）
3、熟悉教材教法，指导全校教师开展教学研究活动，坚持做好听课、评课活动。
4、抓好各科教研组长的各项工作，督促各教研组每周开展一次教研活动和集体备课活动。
5、掌握教育理论，能够正确的进行教学质量的评估。
6、督促各年级级段长召开每次大型考试的总结会议，及时总结经验和教训，并及时改进教学工作中的疏漏。
7、把握教育改革动态，为教育教学提供可靠、可信的教学理念。
第 3 页 主管德育工作的副校长职责
1、掌握《中学德育大纲》、《爱国主义教育实施大纲》、《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》，设计并开展德育工作的系列活动。
2、掌握青少年生理和心理特点及发展规律，开展行之有效的思想教育工作。
3、掌握班主任的工作方法，指导班主任合理有序的开展工作。
4、掌握学生道德品质形成与发展的特点，督促班主任做好差生转化工作。
5、负责做好学生、学校的安全工作，防止重大安全事故的发生。
6、负责做好学生的思想教育工作和纪律教育工作。
7、配合上级做好大型政治活动。
第 4 页 管理后勤工作的副校长职责
1、遵循教育教学规律，树立服务意识，善于做好为教学服务的工作，负责组织有关人员对食堂、医疗室、物质保管、水电供应等方面进行督促检查。
2、遵守财政纪律和财务制度，做好经费预算，管好、用好资金。
3、遵守财产管理制度，抓好学校基建，教室、寝室修缮及其它分配工作，善于管好、用好学校财产。
4、遵循经济规律，管好学校的粮食、伙食、代销点、医疗室、茶伙。
5、遵守审计条例，定期检查帐目，做到财务管理规范化、制度化。
6、分季节预防传染性疾病的防治工作。
7、负责学校饮食安全和教师住房安全。
第 5 页 校长办公室主任职责
【主要职责】
负责制定办公室的管理目标，主持办公室的全面工作，带领和组织全室工作人员自觉参与学校的目标管理、办公室自身管理和办公室各项业务，协助校长完成学校行政事务，努力完成所承担的各项工作。
【具体职务】
1、认真领会校长对各部门的工作要求、工作目标，分析工作对象的持点，在管理工作上为各部门提出建设性的建议，协助部门完善管理的各个环节，承担相应的工作任务。
2、协助校长协调学校各内部部门的工作，负责组织安排学校各种会议，接待上级领导或外单位来校联系工作的人员，安排汇报、座谈或讨论，负责接待家长来访及其它一些涉外事务。
3、深入管理过程，了解工作进程，发现各个环节存在的问题和障碍，及时找出解决问题的办法，协助部门排忧解难。
4、协助各部门搞好下属机构的督促和协调工作，克服内耗，凝成合力，形成团结和谐的工作局面。
5、负责管理使用机动车辆，严格执行派车制度。
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6、负责编排每天的量化值日表和每周安排表，负责建立健全学校校务日志。
7、负责对四处室人员的督察，汇总有关周日报表，做好会议记录，填写学校大事汇报表，并组织宣传报道。
8、负责拟写学校各种上报下达的文件，并按时做好文件的收发、登记、传阅、催办、保管，避免发生意外事故。
9、深入基层，了解管理人员、教职工的思想、业务素质状况，为校长决策提供依据。
10、积极完成校领导的其他临时性工作。
11、办公室负责周日教师例会的管理与打扫。例会前由办公室负责提前开门，会后打扫卫生、锁门、保管会议室公物等。
第 7 页 学校接待工作管理制度与要求
一、办公室工作人员礼仪要求
（一）、仪态、仪表
1、站、坐端正，身体不得东歪西倒，前倾后靠。
2、身体、面部、手部、口腔必须清洁，上班不抽烟，不吃东西。
3、头发梳理整齐，不留头屑。
4、衣着端庄得体，上班时间内不着便装，办公室内禁止穿短裤、拖鞋。
（二）表情
1、面带微笑，热情亲切，友好真挚，情绪饱满，不卑不亢。
2、不抓头、抓痒、挖耳、抠鼻孔。
3、不得在办公室内哼唱歌曲、吹口哨。不得用手指或笔杆指客人或为人指方向。
5、接待时不得流露出厌烦、冷淡、僵硬、愤怒、紧张和恐惧的表情，不得扭捏作态，做鬼脸、吐舌、眨眼。
（三）言谈
1、声调要自然、清晰、柔和、亲切，不装腔作势，声音
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2、对外接待，称呼要得体、亲切，对上级领导，以职务相称，学校内部一律以老师相称。
3、说话多用敬语，注意“请”字不离口。
4、客人来时要问好，客人走时注意讲“走好”、“欢迎下次再来”等。接待客人中途离开时面对客人，一律讲“请稍候”。如果离开时间较长，回来后要讲“对不起，让您久等了”，不得一言不发就开始工作。
二、接待工作程序与要求
（一）接待范围
1、县、市、省以上领导来校视察、检查、指导工作。
2、县以上政府教育部门来校督导评估等。
3、县以上政府教育部门来校组织或公开课展示其他与教学有关的活动。
4、县以上政府或其他部门为学校的生存和发展献计献策、捐款资助、帮助解决实际问题的。
5、报刊、电视台、电台等新闻媒体为宣传学校办学成绩到学校进行新闻采访的。
6、属校“手拉手”的兄弟学校联系有关事宜的。
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7、地方政府有关部门因公来校办事的。
8、来学校咨询的学生家长和应聘教师。
9、与学校联合办学的单位和个人。
（二）接待程序和要求
1、凡属必须接待的由办公室统一安排，按等级和重要程度分别做好接待工作。
2、重大活动要提前制定接待方案或计划。
3、接待工作应本着勤俭节约的原则：
○
1、接待时一般不上水果、茶点，重要人员例外。 ○
2、接待时用餐标准：外来客人、陪同人员、若赶上饭时，应在学校教师伙用餐。
○
3、因特殊原因需要提高用餐标准的，须经校长批准，由办公室主任按学校有关规定办理。
第 10 页 学校用车制度
1、学校现不配备机动车辆，若确实需用，可租车。
2、保证办公用车，但个别进城开会等一般不派车。
3、大客车使用：主要用于学生会考、高考、教职工及其直系亲属的红白喜事、集体外出等。
4、用车本着急、多的原则。一是急需，二是人多。
5、派车要经济实惠。
6、因工作需要用车的，必须提前以书面形式注明出车事由、乘车人数、往返路程和用车人签名。
7、派车要由办公室或校长出派车单为据，凭派车单派车，任何人不得随便派车，更不能私用公报，未批先用费用自理。
8、所有因公派出的车次由办公室登记备案。
9、所派车辆必须手续齐全，车况完好，确保运行安全。
第 11 页 量化值日制度
1、班子成员坚持做好量化值日制度。
2、班子成员两人一班，别配两位教师代表，分成七组，从周一至周日，一组负责一天，坚持每天早起，三餐饭时、课间操、课外活动及晚寝时的量化值日，每天及时、客观、准确的填写量化值日日志。
3、量化值日内容：○1记录早起、晚寝、三餐饭后的迟到情况（迟到1人扣1分）。○2每天早起5：05值日领导须到寝室楼前督促学生抓紧时间，使其一起床就能进入学习紧张状态。○3三餐饭时，值日领导制止学生到教学楼吃饭，负责维持饭场秩序，防止因买饭、刷碗而引起的诸如学生打架等意外事故的发生。若确有发生，值日领导有权且有责任做好妥善处理，并及时汇报校长和德育处，由德育处按照学校有关纪律做出处理。协助后勤处、德育处做好饭菜卫生质量的检查工作。○4午休时，值日领导应本着对学生负责的原则，放弃休息，坚守岗位，负责维持各班午休纪律，对扰乱他人休息的学生及时进行批评教育，并如实做出记录。○5晚寝时，协助寝室楼值班人员维持就寝秩序。○6值班领导要认真填写值班日志，并于第二天上午八点前报办公室，以便发现问题并及时解决。
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附：
量化值日表
周一
郁政理
白洪武 周二
苏生启
周三
宋西顺
周四
高文杰
周五
张书祥
周六
杨位锐
周日
李建华
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李冠贤 齐凤丽 李国占 屈向阳 王 行 宋全昌
四处室人员签到制度
1、为便于四处室人员工作的顺利进行，加强非任课教职工的管理，对四处室非任课教职工采取签到制度。
2、签到由教导处负责，办公室备案。
3、签到时间：每天上午7：30，下午2：
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00 班子成员离校请假制度
1、为便于各项工作的布置与检查，班子成员无论因公因私离校一小时以上一天以内必须给值班领导请假。
2、班子成员无论因公因私离校两天以上必须向校长请假，办公室备案。
3、长期请假（两天以上）返校后及时到办公室办理消假手续。
第 15 页 班子例会制度
1、每周四晚上上课铃响开始为班子例会时间。
2、例会的主要内容是四处室和各级段分别汇报工作，其汇报内容是，上周计划工作完成情况，发现的、遇到的新问题及解决情况，需要提交协调的问题，其它特殊情况，下周工作计划和实施措施（最好有书面汇报提纲）。
1所有班子成员和特邀人员不得迟到、早
3、会议纪律：○
2其他成员汇退，有事应提前向办公室请假，不得无故缺会。○报时要认真听，积极响应配合，要相互补充，不能因私情影响工作。
4、办公室要对会议情况和内容做好笔记，作为档案留存。
5、无特殊原因不得改变例会时间。
6、无故缺会和因私缺会、迟到、早退，要给予一定的经济处罚。
第 16 页 教师例会制度
1、每周日晚上第一节课开始为全体教师例会时间。
2、会议纪律：
（1） 所有教职工要提前到会，不准迟到、早退、缺会。遇到特殊情况要提前向办公室请假、批准、备案，并与福利挂钩。无故缺会的教师名单于下次周例会在会议室黑板上公布。 （2） 听会要认真领会，需要做笔记时办公室提前通知，每位教师要做好笔记，以便会后落实贯彻，切忌只听不做，例会不是走过场，是接受工作。
3、会议内容：
（1） 办公室点名，落实到会情况。 （2） 四处室及三个级段汇报工作。
（3） 领导班子成员分工领学教师职业道德、上级文件、政治理论和业务培训教材等，进行校级教师培训。 （4） 校长强调所做工作和下周主要工作。
第 17 页 班子成员听课制度
1、非任课班子成员坚持每周至少听两节课并写出听课记录。
2、对于在听课过程中发现的问题要做好记录，课下及时对授课教师指出，如果对授课教师的授课方法及其它方面有不同的见解，可提出参考意见，授课教师要虚心听取。
扶沟县曹里一中校长办公室
2010年9月1日
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中交一公局人事岗位职责共4
项目经理岗位职责1、参与同业主的合同谈判，并按授权范围代表集团公司执行业主合同，是保证全面履约的第一责任人，是项目安全生产、工程质量的第一责任人，是项目成本管理的第一责任人；2、组织集团公司参与本工程投标的相关部门和人员对项目班子进行交底；3、参加集团公司召开的分承包方审定会和分供方审定会，按照授权组织和主参与对分承包方和分供方的选择，并负责在授权范围内与分承包方和分供方签订合同；4、全面负责项目的各项经营管理工作。对项目总体目标和各阶段目标进行总体策划和落实安排；在授权范围内代表公司与政府部门及社会各方联系；5、依据《项目管理手册》和本说明书的要求，根据人力资源的实际配置状况，进行项目组织机构设置、部门分工、职责划分、人员聘任以及质量、环境、职业安全与健康体系的职能分配；6、对各类项目奖励制定分配方案，进行内部再分配；7、领导项目安全生产、环境保护与质量管理工作。执行集团公司质量、环境、职业安全与健康方针和体系文件，领导组织编制项目《质量、环境、职业安全与健康管理计划》，保证整合体系的顺利运行；8、领导组织编制项目施工组织设计；9、指导商务经理作好业主合同与分承包方、分供方合同管理工作；10、参与集团公司组织召开的预算制造成本会议，并根据公司下达的制造成本，领导编制制造成本实施计划，保证项目收益的实现；11、负责对项目成本支出及有关经济合同的审核签字；12、负责与业主、监理及其它相关方的总体协调与沟通；13、负责项目办公费，业务招待费，项目管理费及消费基金的控制使用.总工程师岗位职责1、是施工现场工程技术、质量管理工作的组织和指挥者；主管项目技术部和质量部门的工作；2、组织设计协调和工程洽商工作；负责与业主、监理、设计等各方相关人员间的密切联系与沟通；3、组织编制项目质量、环境、职业安全与健康体系管理计划，领导整合体系的运行管理工作；4、组织编制项目总进度控制计划、年度和阶段计划；审核月、周计划。5、组织编制项目施工组织设计、施工技术方案、专业施工技术方案和工序设计，选择或编制工法、工艺标准；负责授权范围内各类施工技术方案的审核与审批；6、组织作好施工详图设计和机电安装综合布线图设计工作；7、领导技术交底工作；组织施工规范、标准、规程和企业标准的培训；8、领导项目计量设备管理及试验工作；9、领导材料计划编制工作，负责工程材料、设备的选型、报批工作及材质的控制；10、参与编制部分分承包方和分供方招标技术条件；11、牵头负责科技示范创优工作；制订“四新”应用计划，负责引进有实用价值的新技术、新产品、新材料、新工艺；12、主管项目工程质量管理工作，领导组织有关工程质量问题和质量事故的调查与处理工作，牵头负责质量创优工作；13、牵头组织项目人防、环保、结构验收与竣工验收工作及工程竣工备案工作；14、参与项目制造成本实施计划的编制与分析工作；15、负责组织作好各项施工技术总结工作。现场经理岗位职责1、是施工现场全面生产管理工作的领导者、组织与指挥者，主管工程管理部和安全监督部门的工作；2、参与编制项目质量、环境、职业安全与健康体系管理计划，并领导整合体系的现场贯彻实施；3、参与编制施工组织设计、施工技术方案和技术措施等技术管理文件，领导现场贯彻实施；4、参与编制总进度计划及年度、阶段计划，领导编制月、周、日生产计划，组织贯彻实施进度计划；5、负责与业主、监理等相关方的现场协调工作，负责生产要素的现场配置和管理，负责机电、土建交叉作业的综合平衡工作，确保工程顺利进行；6、对项目安全生产负直接领导责任，组织落实施工现场环境保护、文明施工、安全生产和CI形象管理；牵头组织安全创优和CI达标工作；7、组织现场施工质量保证资料的编制工作；8、组织新技术、新产品、新材料、新工艺的现场应用；9、领导与组织编写工程施工总结工作；10、参与项目结构验收及竣工验收工作；11、参与项目制造成本实施计划的编制与分析工作。商务经理岗位职责1、主管项目商务部、物资部；2、参与业主合同谈判，认真研究与分析合同条款，最大限度争取有利内容，降低风险；3、负责合同交底工作，并组织项目人员的合同学习；4、组织编制分供和分承包合同，主持项目合同评审工作；5、参与分承包方和分供方的选择，组织编制分承包方和分供方招标文件，组织项目经理部有关分项工程招标工作；6、负责项目经营报价、进度款结算及工程竣工结算；负责编制对业主的请款单、分包队伍的结算单；7、掌握施工动态，负责及时组织和办理索赔签证工作，及时收回费用；8、参与公司的预算制造成本会议，负责编制项目预算制造成本实施计划并负责检查计划的落实；9、负责期间成本分析及工程成本分析；10、负责审定技术部编制的物资采购供应计划和分承包方编制的物资需用计划；11、负责分供方和分承包方报价审核；负责分供方和分承包方合同签订和合同管理工作；负责分供方和分承包方结算工作。机电经理岗位职责1、领导项目机电部的工作；2、负责机电安装施工生产的全面指挥和协调工作；3、负责机电安装各专业技术管理工作，负责授权范围内机电施工方案的审核与审批，并配合总(主任)工程师完成项目技术工作实施纲要；4、组织编制项目机电安装施工方案、专项施工技术措施和工序设计；领导机电施工图深化设计工作；领导机电各专业的技术交底工作；5、配合总（主任）工程师编制施工进度总计划、阶段计划；配合生产经理编制月计划；6、负责协助总(主任)工程师引进有实用价值的新技术、新材料、新工艺、新设备并推广应用；7、主管机电安装质量管理工作，领导组织有关工程质量问题和质量事故的调查与处理工作；8、参与编制项目质量、环境、职业安全健康体系管理计划，负责三大管理体系在机电方面的贯彻实施工作；9、协助商务经理，进行机电安装分承包方的策划、选择；负责对机电分承包方的管理、考核；负责组织机电部、商务部对机电物资设备的选型、招标采购。10、参与组织大型机械设备的验收工作，确保机电设备设施的安全运行；协助生产经理，做好现场安全生产、文明施工和CI形象管理工作；11、牵头编制机电物资采购计划，审批机电分承包方物资需用计划；策划和参与机电设备、物资采购招标工作；12、协助商务经理参与项目制造成本实施计划的编制与分析工作；负责机电制造成本计划的实施；13.领导机电施工质量保证资料的编制工作；14.牵头组织电梯、消防验收工作；参与项目竣工验收工作。质量总监岗位职责1、负责执行公司的质量方针，参与编制项目质量、环境、职业安全与健康管理计划，负责质量体系的现场运行；2、严格执行国家、行业及地方的规范、标准和规程及企业各项质量管理制度，行使质量否决权，确保项目总体和阶段质量目标的实现；3、参与编制项目创优规划，负责质量目标的分解，并将分解的目标下达给各部门，作为项目内部考核指标；4、在项目经理的授权下，全面负责项目质量检查监督工作；督促分承包方建立有效的质量管理体系并监督其有效运行；指导分包方现场质量管理；5、按工程形象进度，分阶段提出质量控制要点并组织落实；参与编制过程识别与控制书，对特殊和关键过程实施全过程跟踪检查；6、结合工程实际情况制定质量通病预防措施；7、对潜在不合格隐患发出整改通知，对产生质量问题的责任方依情节严重程度进行处罚；8、定期召开质量例会或分析会，并根据情况组织召开专题质量分析会，研究质量状况及存在问题，并提出有效的纠正和预防措施；9、监督施工过程、物资的使用及检验结果，参与进货检验监督，过程试验监督；10、参与编制质量教育规划并组织实施，加强分承包方的质量意识；11、参与质量事故的报告、调查、分析、处理工作，并跟踪检查，直至达到要求；12、组织、召集检验批、分项、分部（子分部）工程及样板的质量验收与讲评工作，并负责资料申报工作；13、牵头负责质量报验、结构验收、竣工验收、竣工备案资料的编制工作；建立各类质量台帐；编制、上报质量月报，保证集团公司总部对项目质量状况有及时、全面的了解。14、参加工程结构验收和竣工验收；15、参与工程质量管理全过程（包括创优）音像资料的记录、保存工作。
中交一公局人事岗位职责共5
中交第一公路勘察设计研究院有限公司
养护业务重组分析材料
二○一二年九月
目 录
一、我国公路养护市场分析 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 1
（一）我国公路养护市场化改革进程及现阶段面临的主要问题 〃〃〃〃〃〃〃〃〃 1
（二）国外公路养护行业发展及国内相关行业启示分析 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 3
（三）我国公路养护市场化预期与展望 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 8
二、以中交一公院养护业务绩优资源为基础成立中交品牌养护公司的内外部环境分析 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 11
（一）外部环境分析 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 11
（二）内部环境分析 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 12
一、我国公路养护市场分析
（一）我国公路养护市场化改革进程及现阶段面临的主要问题
1995年，原交通部在合肥全国公路养护管理工作会议上提出了公路养护市场化改革的目标。自此，公路养护管理体制及运行机制的市场化改革开始启动，至今已历经十七年历程。总结其主要改革进程，大致可分为以下四个阶段：
第一阶段：改革启动阶段（1995—2001年）
这一时期，在建立社会主义市场经济体制理论的指引下，交通运输行业大力推进政企分开，理顺中央和地方政府的关系，转换交通运输企业经营机制。1995年，合肥全国公路养护管理工作会议后，原交通部发布了《交通部关于全面加强公路养护管理工作的若干意见》，提出改革完善公路养护管理运行体制，确立“管养分离、事企分开”的目标，公路养护运行机制市场化改革迈出了第一步。全国各地纷纷开展了养护运行机制的改革探索。1998年6月，在福州召开的全国加快公路建设工作会议明确提出，深化公路管理体制改革是公路事业健康发展的重要任务，同时确定了改革的指导思想、基本原则和主要任务，开始了推动我国公路管理体制改革的进程。
第二阶段：多样渐进阶段（2001—2006年）
随着前一阶段的大胆改革尝试，在各方面条件没有完全成熟的情况下，快速推进养护市场化带来的问题逐步显现。这一时期，改革由最初的“大胆探索、局部推进”开始转向“态度积极，措施坚决，步子稳妥”的稳步发展道路。
第三阶段：保持维稳阶段（2006—2011年）
以2006年济南全国公路养护管理工作会议为标志，全国公路养护运行机制改革开始步入了保持维稳阶段。在这个阶段我国学术界发起了一场对改革的反思，认为有必要深刻认识前一阶段改革的得失成败，形成新的改革共识，促进改革在新的起点上再出发。新的改革共识正在形成：稳字当头，稳中求进。
第四阶段：反思重启阶段（2011年—至今）
2011年《中华人民共和国公路安全保护条例》正式颁布实施，明确授权国务院交通运输主管部门制定公路养护作业单位资质管理办法，对公路养护市场主体依法进行管理。同年5月交通运输部正式将公路养护市场管理体系研究作为部软科学研究项目立项启动，推进公路养护市场化的话题再次重拾。在对过去改革进行理性反思的基础之上，如何准确研判当前形势，如何理性地结合实际情况推进公路养护市场化改革，如何科学地制定市场管理规则都是当前需要研究解决的问题。
自1995年原交通部合肥会议正式部署启动公路养护市场化改革工程之后，各地在“管养分离、事企分开”的总体原则指导下，经过十多年公路养护管理体制及养护市场化运行机制的改革探索，公路养护市场化的前景已经日益明朗。但是，一方面由于市场化改革实质是对以往形成的养护运行利益格局进行调整，必然涉及到全国近百万公路管理者与养路工的切身利益，使得改革进程呈现出相当的艰巨性。另一方面，由于公路养护具有长期性、连续性、区域性、前臵性、应急性等不同于公路建设的特性，无法使用常规的统一模式、统一步调推进市场化进程，使得改革呈现出一定的复杂性。也由此在现阶段，改革面临的主要问题有：
第一，综合政策不配套带来的改革难题
在国家不断完善社会主义市场经济体制的背景下，公路养护市场化改革也随之不断深化。但是，在许多地方此项工作实际进展并不顺畅，其中一个最重要的因素是国家综合部门的改革配套政策尚未完全到位，各地交通部门在改革中对一些问题的把握和处理十分困难。
第二，不同养护作业性质迥异带来的管理难题
日常保养、局部修复（小修）、应急抢通等日常性质的养护作业与其它养护作业相比，在时效、周期、作业要求、队伍性质等方面的差异巨大，导致使用同
一种管理模式既不能实现科学管理，实际操作性也不强，给如何有效实施规范管理带来了难题。
第三，现状发展不平衡带来的现实难题
我国高速公路与普通公路的发展基础差异巨大，东、中西部区域的发展条件也各有差异，同步推进市场化既不切合实际，也不具备条件，如何兼顾高速公路与普通公路的发展现状，区别不同区域的发展条件，使市场化改革更切合实际，是下一步需要明确的重要思路。
（二）国外公路养护行业发展及国内相关行业启示分析
1、国外公路养护行业发展
国外发达国家的公路发展大致都经历了四个发展阶段，即：19世纪末到20世纪30年代的普及阶段、30年代到50年代的改善阶段和50年代到80年代的高速公路和干线公路高速发展阶段。第四阶段是从上世纪80年代末90年代初以来，提高通行能力和服务水平的综合发展阶段。这个阶段公路的大规模建设已经结束，重心逐渐转移到进一步完善公路网络系统和维护改造已有公路设施阶段，养护也成为了现阶段的重点。目前国外发达国家已经建立了比较完善的公路养护市场管理体系。
分别从路网规模与我国相近的美国和加拿大，公路管理机构设臵与我国较为相近的德国，市场化改革过程与我国较为相近的瑞典，实行公路养护合同总承包制的英国，与我国同处亚洲地区的日本在养护管理方面的情况分析，不难得出，已经建立了比较完善的公路养护市场管理体系的国外发达国家公路管养工作，有如下共性：
一是法律体系完善，项目规划到运营各个环节均有法可依； 二是公路建设和养护必须严格遵循政府路网规划和技术标准；
三是政府与实施建设和运营的企业关系明晰，政府不直接干预纯属企业行
为的事务性工作；
四是企业的工程技术计划、财务预算、建设及养护的实施必须受政府的监督，收费标准由政府批准；
五是公路设计、施工等单位一般通过招标确定，属市场行为。
国外普通公路建设和养护资金一般来源于政府财政拨款和税收，多数国家采取征收公路税的办法，农村公路主要由地方政府投资兴建。在公路管理体制上一般设臵中央一级的公路主管部门，通过法律、资金、规划、工程监督等手段，负责国道和干线公路的建设、运营管理。
2、国内相关行业发展 （1）铁路养护
目前，铁路的养护管理仍采取中央到地方再到基层养护单位一条线直属委派形式。国家铁道部下设18个铁路局，这些铁路局（公司）在行政关系上隶属铁道部，与地方政府不存在隶属关系，是中国为数不多的政企不分的部门之一，至今仍未出台明确的市场化改革措施，铁路养护管理仍沿用“养管一体”的管理模式。
（2）水利设施养护
目前，我国的水行政管理体制的组织体系是按六个层次设臵的，即国家水利部、七大流域机构、省（自治区、直辖市）水利（水务）厅（局）、地（市）水利（水务）局、县（市）水利（水务）局、乡镇水利管理站。
由于多年来各水利管理单位形成了修、防、管、营，四位一体的管理体制。在工程管理方面，既是管理者，又是维修养护者；既是监督者，又是执行者，缺乏外部竞争和内部压力，没有形成有效的约束机制和激励机制。
（3）城市道路养护
我国从上世纪八十年代以来，城市道路得到了飞速发展，政府“一条龙”的
管理模式愈来愈不适应社会的发展和需求。城市道路的养护管理中也逐步进行了“国退民进，管养分离”等一系列体制的改革。但各个城市的城市道路养护管理市场化进程不尽相同。目前的大体情况是：大规模的城市道路改造基本都进行市场招标，大部份城市道路的日常和小修工程仍由政府负责，少部分城市道路养护已完全实现市场化运作。
3、国内外相关行业的启示分析及经验借鉴
与我国公路养护行业有相似之处的六个国家，都建立了完善的公路养护市场管理体系，虽然市场化的程度和具体的实施方式都有所差别，但都在政府和交通主管部门的主导下对养护进行市场化的管理，并建立了规范完善的法律法规体系对养护市场进行严格的、统一的管理。
（1）国外公路养护管理的启示分析与经验借鉴 第一，关于综合路网养护承包的借鉴
目前，英国在公路养护管理中最常采用的承包形式是路网养护管理综合承包，即与承包商签订管理代理承包合同（MAC合同）。基本思路是承包商在承包期间对其养护作业活动从开始到结束负责到底。在管理代理承包合同中，业主仅雇佣一个实体，政府的管理职责更为清晰，管理内容也更为简洁，但强化了政府的审查、评估、监督等核心职能。
这种管理方法对于我国这样路网跨度长，地区发展差异大，难以使用一种模式进行统一管理的国家有较强适用性。灵活的合同约定模式有利于管理者和承包商根据地区差异、路网差异进行有针对性的进行约定和管理。而清晰的政府管理职责、简洁的管理关系，也有利于减轻政府管理养护生产过程的繁锁负担，使政府有更多精力投入到监测路况水平、考核养护结果、优化养护投资、管理承包商等公路养护核心和源头环节，有效提高我国公路养护管理水平。
第二，关于多种合同管理形式的借鉴
各国对公路日常养护多采用综合合同的管理模式，采用多年合同、总价合同等方式，确保养护的延续性和养护质量。比较典型的有瑞典的常规养护的长期合同、加拿大的总价承包合同、英国的多样化养护合同。
瑞典的常规养护的合同期一般为5年，采用3+2或4+1，也就是说先与承包人签订3年或4年合同，然后根据承包人的情况、条件变化、工作业绩进行综合评定，以决定是否续签合同或更换承包人。加拿大的承包合同采用总价合同，承包商承担养护管理工作的全部责任，确保承包商可以做出较长远的考虑。英国的养护合同与英国的养护代理制度相结合，不同的合同涵盖不同的养护工作内容，合同管理方式多样化。总体来说，根据合同涵盖内容的不同，共可梳理分为5种合同。第
一、单项合同；第
二、设计+施工合同；第
三、路况检测评价+养护决策分析，以及养护设计+预防性养护+功能性修复（中修）+结构性修复（大修）；第
四、路况检测评价+养护决策分析+养护设计+预防性养护+功能性修复（中修）+结构性修复（大修）；第五，投资+建设+养护+运营合同。
总之，国外的养护合同管理形式较为多样，有结合日常养护等日常性、长期性工作特点的长期合同管理形式，也有结合各个关联的公路养护环节综合打包的综合合同形式。在下一步我国公路养护合同管理中都可以作一些借鉴及尝试。
第三，关于建立养护质保体系的借鉴
对养护工程的质量管理方面，各国都有比较完善的质量保证体系。归纳起来主要有以下几方面：
一是实行综合管理。将有关联的业务进行打包，综合发包给一家单位，为实现综合成本最低，承包商在进行每个环节的操作时都要充分考虑到下一个环节，因此承包自身就有动力对每一个养护环节进行较好的质量控制。二是纳税人监督制度。加拿大交通厅每年对各地区的公路使用状况进行民意调查，作为对承包商养护质量考评的依据；瑞典在养护质量管理方面充分发挥了纳税人的举报制度。
三是信用管理。养护质量是信用管理的落脚点。英国在招投标时会对承包商的信誉进行考察，并作为选择承包商的参考依据；加拿大建立了承包商的信用档案，对养护质量不及时、不合格的承包商会降低其信用等级。四是职业培训评价。例如德国非常重视养护职工的业务素质和工作质量意识的培训，在养护站一级，都有专门对道工进行业务技术培训的教材和设施，职业培训情况也作为评价养护站的依据之一，养护职业工人的整体素质都较高。
以上几个方面，在我国下一步养护市场管理制度设计时，可以结合实际情况加以借鉴。
（2）国内其它行业养护管理的启示分析与经验借鉴 第一，管养分离下的养护作业市场化是基本发展方向。
目前除铁路部门的养护管理仍采取铁道部到地方铁路局，再到基层养护单位一条线的直属委派形式，未见出台明确的市场化改革的具体措施。其余水利部门、城市道路管理部门推行养护市场化也均已超过十年，各部门也都相继出台了若干改革指导意见及改革措施。养护管理部门责职逐步侧重转向投资管理与行业监管，养护生产部门逐步转向专业从事养护作业。管理部门及生产部门职责划分逐渐明晰，管养分离下的养护作业市场化是基本发展方向。
第二，大规模的周期性工程总体上市场化推进步伐较快。
无论是水利部门、城市道路管理部门，目前都不再增设固定的大规模周期性工程作业机构及作业队伍，该类作业大多数也都采取工程外包的形式。虽然有的地方不一定都采用公开招标的方式进行工程服务采购，但其委托外包作业的投资管理方式也已经具备市场化的雏形。因此，各行业对于大规模的周期性工程总体上市场化推进步伐较快，其中尤其以城市道路最为明显，据不完全统计，东、中、西部地区八成以上的城市道路建设、大规模维修改造工程均从市场上以不同形式进行采购。
（三）我国公路养护市场化预期与展望
1、明确养护市场主体的角色定位
公路养护市场是由从业主体（养护从业单位）、管理主体（公路管理机构）两大市场参与主体组成的。公路养护市场化改革的预期就是要重新构建适应市场经济要求的政府与作业单位之间的良性关系，重新明确界定养护作业市场中不同主体的角色定位。
在未来公路养护市场化比较充分的条件下，作为市场监管者的公路管理机构将剥离公路养护生产任务，逐步从繁杂的具体生产事务中解脱出来，完成从生产型向管理型的转变，工作重点将转移到集中精力积极培育和发展公平竞争、规范有序的公路养护作业市场上来。
作为公路养护市场的从业主体，养护从业单位必将以雄厚的技术力量为核心，通过开发、引进和消化吸收先进成熟的新技术、新工艺、新材料、新设备、新方法，并以核心技术为龙头，带动试验检测、设计、施工同步发展，逐步提高科技进步对公路养护发展的推动作用。
2、将建立养护市场管理政策体系
针对我国公路养护市场管理中存在的问题，充分确立养护市场化必将加快研究出台符合我国国情特点的相关政策及配套制度，形成完善的公路养护市场管理制度体系，有效指导并规范公路养护市场行为。
同时，总结借鉴国内外相关行业的市场管理经验，我国公路养护市场管理在结合公路养护作业本身的特点的基础上，必然会从严把入口、细化管理、畅通出口三个方面规范养护市场管理。按照从宏观指导到微观管理的程序，相关公路养护市场管理主要政策的理论，也将自上而下、由总到分的进行制定和出台，例如：
养护养护作业管理办法及资质管理相关政策：《公路养护作业管理办法》、
《公路养护从业单位资质管理制度》、《公路养护从业单位资质管理标准》；
市场管理办法和作业招标投标制度：《公路养护市场管理办法》、《公路养护作业招标投标管理制度》；
养护从业单位信用管理相关政策：《公路养护市场信用体系建设制度》、《公路养护市场信用信息采集管理规定》、《公路养护市场信用评价规定》；
以及其他相关实施细则及配套规定：各类养护工种的执业资格管理、专业技术职称管理等规定及实施细则规定。
3、未来公路管理机构的主要职能转变
在全面推行养护市场化以后，可以清晰地界定政府对未来的公路养护管理主要职能。
（1）计划管理
未来公路养护管理政府部门的第一个职能是编制公路养护计划。政府养护管理需要保证公路设施技术状态的持续完好，这就需要对公路设施检测并根据检测结果通过路面管理系统和桥梁管理系统实现养护投资决策的科学化，制定公路养护计划。养护计划是对养护需求做出的决策，具体计划包括：中长期养护规划、年度养护计划、大中修和专项维修计划等。检测分析工作按照国际惯例可以委托第三方的技术咨询机构来完成，包括路面、路基、桥梁、涵洞、隧道及沿线设施状态的测定，目的是为公路的结构性修复（大修）、功能性修复（中修）、预防性养护、日常性养护决策提供技术支撑，提高养护投资效益。
（2）投资管理
未来公路养护管理政府部门的第二个职能是养护投资资金管理，包括编制养护费用使用预算、分配养护资金和监督养护资金的使用。养护资金使用预算是确定养护计划要支出多少费用的决策。在重建设轻养护观念和现行的养护费分配体制下，很难达到养护资金的按需分配，相当多的地方只能是有多少钱养多少路（量
入为出），且难以保证质量要求；养护服务市场化之后，若仍保持这样的经费分配制度，由于存在养护资金收入不平衡，势必导致经济落后地区公路养护服务“供给不足”问题。根据国家提供均等的社会公共服务的发展原则，在将来养护资金总量足够的前提下，政府公路管理部门应当有在地区间分配养护资金的职能。将来为了控制养护成本，防止养护提供商偷工减料，维护公共利益，政府公路管理部门还应对养护资金的使用进行监督。
（3）合同管理
未来公路养护管理政府部门的第三个职能是公路养护工程合同管理。主要包括：养护作业招投标管理、养护工程质量管理等。养护工程招投标管理属政府采购招标，目的是为了确定公路养护这一公共服务项目的提供商。为此目的，政府管理部门除了制定工程预算、确定企业准入标准以外，还需要制定招标程序、招标文件等；还应在招标过程中行使政府采购人的职能。在实际运作过程中，招标当中的许多技术性工作可以委托第三方来代理。为了保证公路养护工程的质量，政府部门还需对养护工程实施过程监管，对养护效果进行评估检查。当然，这种监管也可委托第三方咨询机构来承担。
（4）规则管理
未来政府部门对公路养护市场管理职能的基本作用，就是通过制定合理的管理规则，营造公路养护市场的可竞争环境，维护市场竞争的秩序与公平。没有足够的合格竞争主体，不打破竞争的地方壁垒，不清除市场资源流动配臵的栓塞，就难以形成可竞争环境，养护机制市场化的最终目的就不能实现。政府部门维护竞争公平与秩序职能的主要任务是建立公路养护市场的竞争性准入规则，只有具备一定技术、经验，信用和经济实力，并取得公路养护资质的企业才允许进入公路养护市场，以防止市场垄断或竞争过度。
二、以中交一公院养护业务绩优资源为基础成立中交品牌养护公司的内外部环境分析
（一）外部环境分析
我国公路养护事业目前还处于整体水平较低、不全面和不平衡的发展阶段，还存在不少亟待研究解决的深层次矛盾和不协调因素。例如，养护发展方式粗放、投入不足、以建代养、超限超载运输车辆毁路垮桥等现象一直存在。养护行业市场不够规范，行业进入壁垒低，没有统一的质量评定标准。公路基础设施的有效供给仍显不足；科技的主导作用仍显不足；制约公路养护事业发展的体制机制性障碍依然存在；制约公路养护事业发展的一些不全面、不协调因素依然存在。因此，发展公路养护业务具有保障社会和谐发展的必要性。
从我国公路发展现状看，经过近20年持续快速建设，基本形成总里程超过400万公里、二级及以上公路占比达到11%的全国干线公路主骨架网络，公路交通总体上从“瓶颈制约”发展到“基本适应”阶段。从公众需求看，已经从过去要求“走得了”发展到“走得好、走得经济、走得安全”的新期待，高效通畅、经济实惠、安全便捷成为了公众关注的新热点。从公路的基本属性看，公路是国家重要基础设施和公益性资产，是服务社会、服务公众的重要载体。只有进一步重视和做好公路养护工作，有效延长公路基础设施的使用寿命，使公众更好地共享交通运输发展成果，促进公共服务均等化，提高现有公路基础设施的通行效率和服务功能，才能促进公路交通可持续发展。
从发展阶段来看，我国正处于人均GDP由4000美元向5000美元，由低收入国家向中等收入国家迈进的重要阶段。国际经验表明，这一时期是公路发展由建设向养护逐步转移的重要时期。我国“十五”、“十一五”期间大规模建设的公路、桥隧将陆续进入大中修期。据估测，“十二五”期间，我国高等级公路每年需要进行大中修养护的里程数将远远超过每年建设的里程数（预计到“十二五”末大
中修养护的里程将达到150-200万公里）。同时，随着经济社会的快速发展，消费结构的升级，汽车时代的来临，公众对于公路路况质量和服务水平的要求也将显著提高。“量”的迅速扩张和“质”的不断提高是这一轮养护高峰期的显著特征。公路养护，尤其是现代的养护管理理念和方法、养护技术、工艺和手段必将进入一个大发展的时期。
从国内趋势来看，公路养护日益受到国家的重视。主要体现在两个方面：第一，理念更加深化。2011年全国公路养护管理工作会议在总结经验的基础上，进一步强调了养护管理工作的重要性。第二，政策更加明朗。国办下发《农村公路养护管理体制改革方案》，明确规定公路养路费总收入（扣除合理的征收成本及交警费用）用于公路养护（含大中修、小修保养及其他管理养护）的资金比例不得低于80%。交通部《“十一五”公路养护事业发展纲要》也明确提出各地每年安排的国省干线大中修里程不低于国省干线公路总里程的13%。
从资源节约、环境友好等国家发展要求来看，公路养护及再生技术将是大有可为的领域。转变经济增长方式，降低能源消耗，保护生态环境，建设资源节约、环境友好型社会是我国当前的头等大事。
（二）内部环境分析
“十二五”是公路养护的高峰期，公路养护作为优质投资项目其发展前景十分可观，并且经过十几年的发展，努力通过编制行业标准、组建行业协会、引领行业发展方向、建立培养国内最好的养护网站、与业主活企业达成长期的战略合作等方式，中交一公院已发展成专业齐全、设备完善、技术队伍较强的综合性养护大院。
因此，以公司的可持续发展为出发点和落脚点，中交一公院对现有养护业务进行重组，成立中交品牌的公路养护公司，有利于形成完整的产业链，以及稳定的盈利模式，形成养护业务横向与纵向的一体化发展，以便迎接未来更加规范有
序、竞争激烈的国内公路养护市场。
综合分析我公司养护业务现状，在公路养护市场具备以下优势： （1）行业优势。
公路养护行业具有很好的发展前景，社会有巨大的养护需求，未来市场空间巨大。中交一公院于上世纪90年代始，便已设立专业的公路养护业务部门，至今具备了深厚的行业积淀，对行业未来发展趋势有准确的把握。参与重组的五部门在业务上没有重叠交叉，有利于重组后的养护公司扩展业务面。众合公司、瑞通公司作为独立法人，有一定优势和影响力。 （2）技术优势
公司公路养护业务经过十余年的技术积淀，积累了丰富的公路养护及相关业务实践经验，主持编写完成了《公路桥梁加固设计规范》、《公路桥梁加固施工技术规范》、《公路隧道加固设计规范》、《公路隧道加固施工技术规范》、《公路桥梁加固工程质量检验评定标准》、《公路桥梁加固工程预算定额》、《公路桥梁养护技术规范》（修编）、《公路桥梁荷载试验评定规程》等众多部颁养护技术标准，在行业内都具有无法比肩的技术优势。 （3）人才优势
五部门具有公路试验检测、设计、施工及养护管理方面的各类先进人才，为重组后的养护业务提供了雄厚的人才保障。特别是具有一批年轻的公路交通行业专家，必将在公路养护业务中充分发挥行业专家的巨大作用
（4）资源优势
一公院养护业务专业齐全、设备完善、技术能力强、有一定的市场资源，与多省份高速公路有长期的战略合作关系，业务重组后资源平台更高、更广，且共享五部门之前的客户资源，享有稳定的市场优势。
（5）硬件优势
拥有一大批技术领先、种类齐全的高质量养护类试验检测评定仪器设备，可在公路养护市场中发挥更大的效益和效应。
（6）规模优势
在五部门基础上整合重组的养护公司具备国内为数不多的，在公路养护行业中能够提供全方位服务的全产业链，从而打造更高层次的养护品牌，发挥更大的品牌优势。 （7）品牌优势
在五部门基础上整合重组的养护公司可继承中交一公院公路勘察设计市场的品牌效应以及在业务上的连续性，可以充分发挥企业现有的信誉和市场潜力，实现品牌与实力的高度融合。
（8）机制优势
拥有机制灵活的公路养护咨询顾问型企业特点，可以给予灵活的政策，制定具多种参与市场竞争的机制、管理制度和服务理念，灵活应对市场变化。
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