行政村深化集体林权制度改革汇报3篇(深化林权制度改革存在问题)

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行政村深化集体林权制度改革汇报3篇(深化林权制度改革存在问题)

行政村深化集体林权制度改革汇报1

  集体林权制度改革汇报材料

  自2012年1月开始,我镇严格按照省、市、区有关文件、会议精神,严格程序,认真组织,开展了此次集体林权制度改革工作。在区委、区政府的坚强领导和相关部门的大力支持,经过全镇上下的艰苦努力和广大群众的密切配合,我镇林改工作开局良好,进展顺利,已取得了阶段性成果。现将主要做法汇报如下:

  一、强化组织领导,建立健全林改工作机构

  首先成立了镇长任组长、相关部门组成的集体林权改革领导组,进一步加强对全镇林改工作的领导与监督,其次成立了镇集体林权制度改革工作督查小组,由镇党委委员任各组组长,联系各村,同时还成立镇集体林权改革维稳组,协调处理林改工作中出现的矛盾纠纷,进一步维护社会稳定。

  二、注重宣传发动,积极利用媒体广泛宣传

  为确保此次集体林权制度改革顺利进行,充分调动广大群众参与林改的积极性,完成全镇林改任务,镇党委、政府及时召开了由各村、相关部门参与的全镇集体林权制度改革动员大会,传达上级林改工作会议和文件精神,并邀请区林业部门专业人员对参会同志进行林改工作专门培训,会上还向各村发放《**镇集体林权制度改革实施方案》等相关文件。同时,根据会议部署,会后各村联系点分管领导赴各村,组织召开村林改动员会,向广大林农仔细讲解林改政策、法规,宣传林改工作的重要性。

  三、精心组织安排,确保林改任务顺利完成(1)全镇抽调八名以选派村第一书记为主的机关干部,以全脱产形式参与林改工作,要求他们全身心投入到组织协调、人员安排、以及内业的整理工作中去,为林业技术干部的外业区划、勘界工作做好服务工作,提高工作效率;

(2)取消法定节假日,要求林改干部和林业技术人员,克服一切困难,做好外业区划与勘界。同时利用不能开展外业的空闲时间,加快进行内业的整理以及材料收集工作;

(3)对村组干部及林改代表进行集中培训,使林改代表掌握林改工作程序,熟练各种图表的填写;

(4)定期召开全镇林改工作调度会,由各组林改干部汇报林改进度及存在的问题,进行集中解答,做好下一步工作的布置;

(5)努力做好后勤保障,充分协调好村组关系,尽量做到不缺工。要求林改干部利用早晚时间召开村民组会议,进行统筹协调。对于山场在一起的村民组,尽量安排在一起进行外业区划及勘界工作,节省工作时间。

  四、依法调处纠纷,积极维护林区社会稳定

  维护林区秩序稳定是上级党政组织的根本要求,是整个林改工作中的重中之重。镇党委、政府切实履行职责,将维护林区稳定工作贯穿始终,无论是村、组林改实施方案的制定,还是明晰产权、确权发证,无论是宣传发动,还是林改现状调查摸底,每项工作都在充分尊重群众意愿上,严格依法依规操作,不折不扣执行上级有关文件精神和重要指示。同时,着力排查调解林改中的矛盾纠纷,按照“属地管理、分级调处”的原则,努力做到户与户的纠纷不出组,组与组的纠纷不出村,村与村的纠纷不出镇,出现一起解决一起,截止目前,我镇未出现一起因林权改革发生的信访事件,为林改工作营造了和谐氛围。

  五、存在问题及下一步工作计划

  一是由于去年冬天的长时间冰冻雨雾天气,影响了外业的区划与勘界工作;

  二是今年3月份的村支两委会换届工作,我镇存在着村民组的换届工作,影响我镇的林改进度;

  三是业务上的磨合期以及其他因素的制约。

  下一步我们将做好三个方面工作。第一,争取在5月12日至18日,对所有的村都进行外业区划与勘界,全面铺开全镇林改工作;第二,力争在今年6月底前,完成全镇25万亩林区外业区划及勘界工作;第三,多措并举,确保9月份完成所有内业的整理与收集。

行政村深化集体林权制度改革汇报2

  xx镇集体林权制度改革工作进展情况汇报

  xx镇集体林权制度改革办公室

(2011年1月21日)

  我镇集体林权制度改革工作自2010年2月启动以来至2010年10月,镇党委、镇政府高度重视多次召开会议进行专项安排部署,做了大量工作,完成了12个村的勘界确权工作和资料整理工作,勘界确权面积亩,占全镇集体林地.08亩(包含康盛村亩)的%,其中以家庭承包经营方式确权亩,占全镇集体林的%。但是,省上对xx地区林改工作的要求是以家庭承包经营方式确权的面积要占确权总面积的75%以上,这和我镇的实际情况差距很大。为此,10月27日王区长和赵区长对我镇的林改工作进行了专题调研,并与各村书记进行了座谈,提出了两点要求:一是各村林改工作要坚决贯彻省上的要求,提高家庭承包经营方式确权比例;二是无论哪种确权形式都必须要让2/3以上群众满意的。根据这次调研的指示,我镇于11月8日召开了全镇林改工作推进会,对林改工作进行了再动员、再部署。推进会后,通过包村部门干部和村组干部深入农户做工作,实行家庭承包方式确权的村民小组由原来的4个增加到现在的30个,实行家庭承包方确权面积将达到%。已经完成勘界确权面积亩占总确权面积的%,其中以家庭承包经营方式确权面积亩占总面积的%;以 股份制方式确权面积亩占总面积的%。目前,已有3个村完成合同签订工作,6个村正在进行合同签订工作,1个村正在填写资料工作,3个村正在勘界确权工作。现将有关情况汇报如下:

  一、集体林权制度改革工作主要做法及进展情况

(一)深入调查,广泛征求民意。林改工作开展以来,为了使集体林权制度改革工作得民心、顺民意,我镇根据市、区的安排部署,做了大量的前期准备工作。一是多次组织各村书记、主任研究省上及市区集体林权制度改革政策,吃透政策,把握核心,讨论研究全镇集体林权制度改革工作。二是镇领导班子带队深入全镇村组、农户,进行集体林权制度改革调研,通过实地调查、召开座谈会、征求意见等方式和村组干部、群众代表进行座谈讨论等方式,广泛征求意见,为制定全区集体林权制度改革工作方案提供了重要依据。三是采取包村部门下派包村干部深入各组进行调查统计,切实摸清了全镇集体林地面积、集体林地权属结构、经营现状、涉及林改户数、人数等情况,为林改工作的顺利开展打下了坚实的基础。

(二)认真制定方案,明确目标任务。在精心谋划、扎实准备的基础上,镇政府根据市、区《集体林权制度改革实施意见》、《全面推进集体林权制度改革工作方案》及全区集体林权制度改革工作动员大会精神,立足xx镇实际,结合前期征求到的意见建议,认真研究制定了《xx镇集体林权制度改革实施意见》和《xx镇全面推进集体林权制度改革工作方案》初稿。初稿形成之后,组织召开了各村书记、主任,各组组长以及群众代表参加的讨论 会,在广泛讨论修改完善的基础上,提交镇政府办公会、镇党委会研究讨论通过。最终形成的《实施意见》和《工作方案》,确定了镇集体林权制度改革的指导思想、总体目标、基本原则、范围内容、工作步骤和保障措施等,明确了改革步骤和时间进度等内容,确保了林改工作符合市、区要求和全镇实际,具有很强政策性和可操作性。

(三)成立工作机构,强化组织领导。《实施意见》和《工作方案》制定以后,镇党委、镇政府将集体林权制度改革工作摆上重要议事日程,成立了由镇党委书记xxx任组长,党委副书记、镇长xxx、党委委员、副镇长xxx任副组长,各部门负责人和各村书记、主任为成员的xx镇集体林权制度改革领导小组,并于2010年3月10日召开了xx镇集体林权制度改革动员大会,对全区集体林权制度改革工作进行了安排部署。之后,各村组也成立了相应的组织机构,村委会书记、主任分别担任组长、副组长,坚持 “一把手”亲自抓、负总责,落实了领导责任。根据镇党委、镇政府的要求,农业中心抽调专门人员组成了集体林权制度改革办公室,具体负责林改日常工作,包村部门抽调专门人员驻村蹲点,指导各村进行集体林权制度改革工作。

(四)加强舆论宣传,营造良好氛围。为了大力营造浓厚的改革舆论氛围,镇党委、镇政府在宣传发动和业务培训阶段,围绕加强林改工作组织领导,在有关会议上多次强调林改工作的重要性,进一步深化了全镇广大干部群众对林改工作的认识,坚定了改革的信心。同时,充分发挥村林改工作领导小组和组林改理 事会的作用,利用标语、传单、宣传册、黑板板等多种形式,积极宣传集体林权制度改革工作的重大意义、总体目标、基本原则、范围内容、工作步骤和保障措施等,不断提高广大群众对林改工作的知晓率,努力使集体林权制度改革工作家喻户晓,深入人心。工作开展以来,发《xx集体林权制度改革问题解答》5000本,悬挂横幅12条,编写宣传标语300条,发放林改宣传单5000份,宣传年画4000张,举办林改培训班2场(次),参加人数达到185人(次)。通过深入的宣传引导,把林改的政策、法规送到了群众中,让群众从理解了林改的目的和意义,为全镇全面完成集体林权制度改革工作打下了坚实基础。

(五)精心组织培训,提高工作水平。针对村组参加林改工作人员的知识水平低、技术能力差和部分工作人员对林改工作认识不够深刻的实际,镇林改办加大对林改工作人员的政策、业务和法律法规培训力度,专门邀请区林改办举办林改工作培训班,对镇派工作人员、村委会书记、主任和各村民小组组长等人员进行了林改工作培训。之后,镇林改办深入各村对村组干部和林改理事会成员进行了培训,使大家进一步掌握了林改政策原则、操作流程、方法步骤、档案管理等林改知识,切实提高了林改工作人员的认识水平和工作水平。

(六)落实保障措施,确保工作质量。为了确保林改各项政策和程序的充分落实,我们从工作一开始就建立起了林改督查制度,加强对林改工作全过程的督促检查。在推进会后,建立了晨会汇报制度,每周一晨会上包村部门负责人和各村书记汇报林改 进展情况。由林改办和镇林改办成立了林改特别工作组,进村入户,亲自到现场指导林改工作,从而提供了强有力的组织保障。

(七)突出核心,扎实做好勘界确权工作。现地勘界,确认面积是集体林权制度改革的核心工作。为了做到四至清楚、界标准确,由村组干部、群众代表、驻村干部组成勘界小组,对每宗纳入改革范围的林地进行实地勘界、小班勾图,本着公开、公平、公正的原则,结合立地条件,按照群众意愿,采取公开协商等方法确定权属。

  二、存在的困难和问题

  总体来看,xx镇集体林权制度改革还存在以下几个方面的困难和问题:一是受村委会换届选举等工作影响,各村林改工作进展不一。行动快的村合同签订工作已经结束,并且完成了绝大部分资料的整理装档,如xx村,xx村、xx村。行动慢村,才开始勘界确权工作,如xx村、xx、xx村。二是组干部工作积极性不高。今年人口普查、新农保、集体林权制度等工作都是这几年没有的,组干部工作量大、待遇低,导致组干部工作积极性不高。三是内业资料不完善。会议记录内容不规范,通过方式和形成决议等不够详细;村组林地承包方案不够规范,缺乏可操作性;部分卡、表、册、有涂改现象;个别村组林改政策法规宣传资料未能发放到户,主要领导调研检查资料未建档;“四签字”中存在代签字现象;部分村缺少音像资料。四是以家庭承包方式确权面积比例还是达不到省事上的要求。这与全镇集体林多为农田防护 5 林,有直接关系。林带基本上分布在农户承包地头,如果采取家庭承包经营的方式,土地每5年村组内小调整一次后,在原来农户承包地头的树木,因土地调整分给另外一家农户,其树木影响庄稼收成,林改确权后容易引发利益纷争,还将导致灌溉、管护困难,甚至会发生烧树、毁树的现象。加之我镇自然条件恶劣,干旱少雨,风沙肆虐,林业产业受自然条件等因素制约,农户在林业产业上获得的收入相当微薄,远不及种植业收入,所以有相当一部分人不愿意承包经营。

  四、下一步工作打算

  下一步,我们将进一步加大工作力度,克服困难,积极稳妥的开展林改工作,确保完成全镇集体林权制度改革各项工作任务,通过省上验收。一是进一步加强组织领导。继续加大特别工作组和包村部门的工作力度。认真落实镇、村 “一把手”亲自抓和“镇级组织实施、村组具体操作、部门搞好服务”的林权制度改革工作运行机制,层层落实领导责任,强化督查指导,充分调动村、组两级干部的积极性,做到分工明确,责任到人,确保林改工作有序顺利进行。二是进一步强化培训。对村组干部尤其是新当选的村组干部进行一次强化培训,让他们掌握林改政策,熟悉林改程序。三是进一步做好林改档案管理。林改档案是林改成果的重要体现,是解决林权争议、保证林权规范有序流转的有效依据,我们将按照省、市要求,大力加强林改档案建管工作,及时指导各村组做好林改资料的建档、管理等工作,确保林改档案资料的客观、系统、真实和完整。四是进一步加大改革创新力度。针对我镇实际,我们将顺应市场导向,积极探索有利于林业资源 保护、有利于规模经营、有利于各类市场主体参与、有利于广大农民增收的林改新路子,力争通过这次林权改革,进一步明晰林地使用权和林木所有权,放活经营权,落实处臵权,保障收益权,引导林权所有者建立合作经营、资源管护和规范流转体系。

  总之,我们将迎难而上,真抓实干,狠抓落实,克服困难,按质按量完成全镇集体林权制度改工作,更大的贡献!

  为全镇经济的发展做出

行政村深化集体林权制度改革汇报3

  深化集体林权制度改革

  集体林权制度改革是当前农村经营制度的一次重大变革,是一项让农民群众得实惠,农村建设促发展的重大举措。经过几年努力,我市集体林权制度改革取得了阶段性成果,但同时也存在着不少问题。我们要在充分借鉴成功地区改革经验的基础上,结合我市实际,进一步强化措施,落实责任,确保全市集体林权制度改革深入推进。

  我市集体林权制度改革进展情况

  2007年全省林改试点工作开始后,我市把榆阳区作为试点县,按照“明晰产权、承包到户”和“山定权、树定根、人定心”总体要求,做了大量细致的工作,积累了一些好的做法和经验,为全市林改工作开了个好头。2009年6月份,市政府出台了《关于集体林权制度改革的实施意见》,同年9月18日,市委、市政府召开了全市林业工作会议。按照市委、市政府安排部署,全市林改工作的总体要求是“围绕一个核心,坚持两项原则,把握三个关系,抓好四个环节,建立五项制度”:

  围绕一个核心,就是围绕明晰产权这一核心,通俗地说,就是“分林到户”,就是要依法把林地经营权和林木所有权落实到农户,实行家庭承包经营。坚持两项原则,就是坚持“尊重农民意愿,坚持依法办事”两项重要原则。把握三个关系,就是要处理好林改工作与维护稳定的关系、放活经营与加强管理的关系、生态建设与产业发展的关系。抓好四个环节,就是要抓好制定承包方案、勘界发证、签订合同、落实承包责任四个环节。建立五项制度,就是要建立健全符合当地实情的林业支持保护制度、林业金融支撑制度、林木采伐管理制度、林权流转制度和林业服务保障制度。

  在市委、市政府的正确领导和市县林业部门的精心组织实施下,我市集体林权制度改革取得了阶段性成果。一是主体改革基本完成。我市集体林权制度改革于2010年已通过省级验收,共涉及12县区、176个乡镇、个村民小组,总面积万亩。截至目前已发放林权证万本,发证面积万亩,占应发证面积的99%。共发生林权纠纷5426起,涉及面积万亩,已调处5373起,面积万亩,调处率99%。二是配套改革扎实推进。各县区结合实际,不断健全和完善相关配套政策措施,积极推进配套改革。全市共成立林业专业合作协会3个,林业专业合作社35个,涉及农户数1526户,面积约3万亩。全市现有从事林下经济的农户户,人均林下经济收入750元。三是生态公益林补偿资金全面落实。2009年、2010年国家下达我市国家集体森林补偿金万元,目前已大部分兑现到位;2011年下达我市国家集体森林补偿金万元,地方集体森林补偿金万元,各县区正在积极制订方案,组织发放中。

  福建永安市、陕西太白县集体林权制度改革典型经验

  福建永安市:永安市基本完成林权发换证工作后,立即围绕林改后产权流通、林业经营、资源保护、产业发展和林区社会保障等重点环节、重点问题,大胆探索,先行先试,并在实践的基础上,逐步形成比较成熟的配套改革思路,全面铺开八项深化林改综合配套工作:

  一是稳定家庭承包经营体制。针对部分林农联户经营的情况,划小经营单位,细化产权到户;引导联户经营的林农实行股份制经营,或以折价入股方式加入股份制

  林场。提倡推广现货流转、限量交易、限期流转等模式,实现均山、均权、均利目标,严防林农“失山失林”。加大山林纠纷调处和群众来信来访受理的处理力度,促进了林区社会稳定。

  二是健全林业合作经济组织。组建各类家庭林场、股份合作林场240个,经营总面积万亩。完成了西洋、贡川等乡镇林业合作经济组织的森林经营方案编制试点工作,并严格按编制方案进行林木采伐管理,规范了林业合作经济组织的运作。从木材采伐指标、林权证抵押贷款、专项资金补助等方面,对林业合作经济组织给予倾斜扶持,促其加快实现规模经营。

  三是规范林地使用费收取管理。全市建制村全部建立了林地使用费收取台帐,并制定了《村民公约》,对林地使用费的收取标准、收取方式、征收主体、使用范围和监督办法予以明确。以村为单位加强对林地使用费的审议监督,对林地使用费的分配方案实行一事一议,民主决策,确保林地使用费重点用于解决农村低保、合作医疗、教育等问题。四是完善林业保护体系建设。引导林农或森林经营单位按照自愿结合的方式组建了群众性护林联防协会,实行群防群治。全面启动永安市森林资源远程监控信息系统建设工程,强化科技护林。增设森林公安行政执法中队,负责查处生态公益林、区域结合部等重点治安区域和重点部位的林业行政案件。启动桉树冻害险、生态公益林防火、防盗险的前期工作,增设林业行政执法人员人身意外伤害保险。

  五是创新生态林保护管理机制。根据生态区位的重要性,对境内生态公益林进行分区分类,并及时进行调整。探索保护与利用相结合的管护新路子,允许林农进行适度的更新采伐、抚育间伐、林下栽种经济树种等经营活动,使经营者在其林地划为生态公益林后经济上能够得到一定的补偿。建立长效补偿机制,在全省率先开征水电附加费、林木采伐森林生态补偿费和自来水附加费。设立生态效益补偿基金专户,实行专款专用专管。六是探索林木采伐管理新模式。以新型林业合作经济组织为单位,自主编制森林经营方案,实现保护、培育、发展与合理采伐利用的科学统一。结合制定和落实新农村建设规划,选择西洋、贡川等四个试点乡镇自主编制森林经营方案。永安市对已完成森林经营方案编制,并通过专家评审的单位试行新的采伐管理模式。

  七是拓展林业要素市场交易平台。规范林业要素市场交易,做实现有功能,确保各项交易有序进行。完善平台基础建设,通过注入英文域名与中文域名,实现林业要素市场信息与因特网中林业专业网站的链接;将林业要素市场网络延伸到周边县、市、区,形成林业要素市场与周边县、市、区信息同步、网络共享。引进广东心缘家具有限公司建设以家具为主的木材林产品交易市场。同时,在泉三高速公路北互通口附近,规划建设规模大、品位高、功能全,集仓储、展销为一体的永安竹笋仓储交易市场。

  八是增强机制创新与产业发展活力。创新林业工作机制,成立永安市林竹产业发展局,归并林业行政主管部门相关职能科室的职能,新增生物制药等职能,以更好协调指导全市林业产业和生物药业的发展,促进林业产业升级。加强乡镇林业站综合能力建设,完善乡镇林业站的基础设施配备,延伸数字林业工程。大力实施产业带动,围绕永安林竹产业发展的目标要求,加大招商引资力度,新引进的以杉木集成材为主要产品的福建博林木业有限公司已试生产运行,新签约了铁皮石斛栽培基地、香兰素、葛根种植基地与深加工等一批新项目,为林业持续发展提供了有力支撑。

  陕西太白县:2007年太白县被确定为陕西省10个全省林改试点县之一,率先在全省完成了集体林权制度改革,2009年被评为陕西省集体林权制度改革试点工作先进单位。

  县上按照林改政策精神,重新勘界确权,规范程序,灵活形式,均山到

  户。同时,注重加大政策支持和资金扶持力度,成立了林业综合服务中心,组建了专业技术服务队,县财政每年设立1000万元产业扶持资金和2000万元贴息贷款,全面推行“三包六到户”

(县级领导包乡镇、部门包村、干部包户,产业规划到户、资金扶持到户、技术服务到户、包抓帮扶到户、示范引导到户、增收体现到户)举措到户工作法,大力发展生态休闲、林下种养殖等林特产业。

  坚持“试点先行,稳步推进”的原则,制定出台了集体林权抵押登记、林权流转管理、林权抵押贷款等一整套政策文件,规范集体林地流转、森林资源资产评估等工作程序,稳步推进集体林地流转。同时,在商品林面积较大的村组开展林权抵押贷款试点,为拓展群众融资空间和集约发展林业产业搭建平台、创造条件,发挥林地资源最大效益。目前,太白县以家庭承包经营、“分股不分山,分利不分权”、公开协商、留作集体统一经营的形式承包林地9404户,承包面积万亩。全县农民人均纯收入十年净增2488元。其中,来自林特产业的收入达到1133元,比十年前净增1018元。通过协商方式流转林地6139亩,用于开发生态休闲产业。近年来全县新增造林面积21万亩,成活率达到85%,保存率达到93%,林木蓄积量逐年增加,森林覆盖率上升了5个百分点,达到了%。通过实行集体林权制度改革,使农民真正成为山林的主人,群众家家都尽责任,人人都成了护林员,把林地当田种,提高了山林管护质量,保护了森林资源。

  我市集体林权制度改革的问题和建议

  近年来,我市集体林权制度改革取得了一定的成绩,但同时也存在着一些问题:一是剩余林(股)权证发放和配套改革工作难度大。我市地处能源富集区,土地增值速度快、价值高,造成林地权属纠纷较多,纠纷调处难度特别大,许多已进入司法程序调解。二是群众积极性不高。集体林地林分质量低、宜林地条件差,利用价值不大,部分群众对承包经营山地的积极性不高。三是由于机构不健全,影响林权管理和后续产业开发。我市现有林改机构大多数是临时机构,目前市林改科(副科级)设在市种苗站加挂榆林市集体林权制度改革管理中心牌子,各县区编办均未批准成立正式的林改管理机构,制约了林权改革的进一步深入。四是公益林生态效益补偿困难重重。林地承包到户后,农民对林地的管护积极性有所提高,但由于地理、气候、林分质量等原因,对造林、防治病虫害、森林防火、后续产业的发展有较大影响。五是林改经费短缺。尤其是南部六县由于财政十分困难,除了省上下拔的经费外,基本没有额外的经费用于林改。

  针对上述问题,今后我们要按照全市林业工作会议精神要求,借鉴成功的改革经验,结合我市实际,积极从以下几个方面深化改革:

  一是进一步加快剩余林(股)权发证进度。对按集体股份合作经营的,积极督促指导村、组给每户农民发放股权证,并由股东会议选举产生董事会、理事会、监事会,制定股份合作制经营管理章程。同时,进一步完善档案管理,严格按照操作办法,对所有林改工作的档案进一步清理,并完善管理制度,推行集中保管、统一管理、专人负责的办法,确保档案的安全。

  二是加大对南六县林改经费支持力度。建议市财政设立1000万元南六县林改工作专项经费,用于推进南六县林权制度改革。

  三是搭建林权流转交易平台,设立“榆林市林权管理服务中心”。该中心承担全市林权登记管理和动态管理,发布林权流转交易、林权证抵押、市场价格等相关信息并提供相关服务;负责林权纠纷的调处和仲裁;负责全市林权档案管理和服务工作,为广大林农和业主规范林权流转登记管理和服务工作,提供一站式服务,努力拓宽林业资源进入

  市场的途径。

  四是深化林业执法改革,成立“榆林市林业综合行政执法大队”。将市县林业局下属的森林公安、基层林业站、森防站等执法单位的行政执法职能整合划入林业综合行政执法机构,改变过去职能交叉、多头执法的现现象,更好地保护森林资源和全市生态的安全。

  五是规范林权流转交易和林权抵押贷款行为,成立“榆林市森林资源资产评估事务所”。集体林权制度改革催生了林地流转、林权抵押贷款等新生事物。林地流转、林权抵押贷款都要经过资产评估,并出具具有法律效力的评估报告。随着我市林改工作的深入推进和林业工作的发展,拟成立榆林市森林资源资产评估事务所,承担森林资源资产调查、核查及评估工作;承担工程建设征、占用林地勘验工作;承担造林、抚育、林木采伐作业设计编制工作;承担森林火灾损失调查与评估工作;担林业建设工程项目评估、质量监理等方面工作。

  六是构建银林合作平台,组建“榆林市林业担保公司”。组建林业担保公司,积极构建银林合作平台,开办林权抵押贷款,拓宽林业融资渠道,解决林业生产经营者担保难、贷款难的局面。

  七是大力推进林业合作经济组织建设。积极引导农民走专业合作之路,扶持发展农民林业专业合作组织,培育一批辐射面广、带动力强的龙头企业,促进林业规模化、标准化、集约化经营。同时,发展林业专业协会,充分发挥政策咨询、信息服务、科技推广、行业自律等作用,为林业发展和林农增收致富提供更好的服务平台。

  八是积极探索林木采伐管理制度的改革。按照“公开、公平、公正”的原则,积极探索采伐限额指标分配的改革,确保林木采伐指标得到依法、依规、科学、合理、有序分配;改进采伐管理模式,区别对待商品林和生态公益林的林木采伐,探索商品林放活,公益林管住管严的采伐监管模式;简化林木采伐审批程序,积极施行林业站一站式许可,中心集中办理便民办事程序。

  撰稿: 李剑

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