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111银行两个加强、遏制方案1
一、什么是?两个加强,两个遏制??
两个加强:加强内部管控、加强外部监管;两个遏制:遏制违规经营、遏制违法犯罪。
二、?两个加强、两个遏制?回头看工作开展背景
2015年,根据国务院的安排部署,中国保监会下发《关于开展保险机构?两个加强、两个遏制?专项检查的通知》(保监稽查[2014]207号),各保险机构开展了?两个加强、两个遏制?专项检查。
2016年,国务院要求继续开展 ?两个加强、两个遏制?回头看工作,为贯彻落实国务院的安排部署和项俊波主席在?十三五?保险业发展与监管专题培训班上的讲话精神,中国保监会下发《关于开展保险机构?两个加强、两个遏制?回头看工作的通知》(保监稽查[2016]134号),要求各保险机构于8月初开展回头看工作。
三、?两个加强,两个遏制?回头看的工作定位
在保监会召开的保险机构?两两? 回头看工作动员会上,黄洪副主席明确指出:?‘两两’回头看不仅仅是一项常规的经济任务,也是一项重要的政治任务;不仅仅是一次单纯的业务工作,也是一次深刻的思想政治教育活动?。
四、?两个加强,两个遏制?回头看工作的意义
(一)此次?两两?回头看工作对国家的意义有三个方面:
一是开展?两两?回头看,是实现保险业安全运行、维护国家金融安全的重要举措;
二是开展?两两?回头看,是落实科学发展理念、加快建设现代保险强国的重要举措;
三是开展?两两?回头看,是提升保险业服务能力和水平、更好服务经济社会全局的重要举措。
(二)此次?两两?回头看对保险行业的意义有三个方面:
一是开展?两两?回头看,是应对保险风险严峻性的现实需要。
二是开展?两两?回头看,是应对保险风险顽固性的现实需要。
三是开展?两两?回头看,是应对保险风险多变性的现实需要。
(三)此次?两两?回头看对整个公司系统的意义:
公司深入开展?两两?回头看工作,是完成国务院、保监会部署的一项政治任务,也是公司巩固和扩大前期专项检查成果、守住风险底线,促进公司依法合规经营、加快推进转型发展的必然要求。要求全系统从以下三个方面深刻理解?两两?回头看工作:
首先,要从讲政治的高度,深刻认识做好?两两?回头看工作的重要性
其次,要从顾大局的高度,深刻认识做好?两两?回头看工作的必要性
第三,要从强责任的高度,深刻认识做好?两两?回头看工作的紧迫性。
五、?两个加强,两个遏制?回头看工作指导思想
此次保监会部署回头看的工作指导思想是?坚持一个方针,把握两大目标,落实三大任务,围绕四个线索,突出五大重点?(简称?一二三四五?),其中:
坚持一个方针:是坚持发现问题、揭示风险的方针;
把握两大目标:是把握不发生系统性区域性风险和不发生性质恶劣重大案件;
落实三大任务:是落实检查、问责和制度三项重点任务;
围绕四个线索:是指围绕去年?两两?检查发现的问题、中央巡视反馈的问题、审计发现的问题和公安司法等立案查处的案件四条线索;
突出五大重点:是指突出重点领域、重点机构、重点问题、重大案件和重点风险。知识多一点:
银监会?两个加强、两个遏制?回头看专项活动解读
?两个加强、两个遏制?是银监会于2014年12月布置的?加强内部管控、加强外部监督,遏制违规经营、遏制违法犯罪?专项检查。
此次回头看,银监会要求采取银行业金融机构自查与监管部门检查相结合的方式。银行业金融机构于2016年10月底前完成机构自查,各银监局于2016年11月底前完成监管检查。
?这次回头看是对去年‘两个加强、两个遏制’专项检查的再回访,是在全国范围内的统一行动。?某地方银监人士表示。
抽查比例不低于30%
该次回头看中,银行自查覆盖2016年6月末有余额的各类重点业务,包括存款、信贷、票据、同业、理财、代销等;?上查下?中机构数量原则上不低于30%,业务量原则上不低于本级自查金额的30%。
机构自查的检查范围,包括此前?两个加强、两个遏制?专项检查(包括自查、监管检查、2015年自主开展的回头看工作)和上级党委巡视等发现问题的整改和问责落实情况,各机构在公司治理、内部控制、风险管理、案件防控以及服务实体经济等情况,存款、信贷、票据、同业、理财等各类重点业务中是否存在新发生的违法违规行为。
其中,针对目前有股份行、城商行股权被转让、质押等情况,特别提及检查股东资质是否符合监管规定,股权转让、质押等管理工作是否到位等。此外,对公司治理检查还包括是否建立完善的信息科技系统,充分利用科技管控、网络技术、大数据等手段有效防范金融风险和金融案件。
在监管检查部分,要求各银监局对部分检查项目采取?双随机?抽查方式进行检查。辖内法人机构抽查类型应全覆盖,抽查比例不低于30%。辖内非法人机构中,各政策性银行、国有大型银行、股份制商业银行和邮储银行抽查比例不低于30%;其他机构抽查比例不低于20%。
除检查机构自查部分情况外,监管检查部分提及,特别注重加大对跨市场、跨机构、跨业务领域的检查力度,加大对机构内控有效性的再检查力度。六项银行类重点业务检查
银监会要求,对重点业务环节的合规经营和风控全面覆盖2016年6月末各类主要业务余额,加大对关键环节和重要岗位的检查力度,重点排查违规经营和违法犯罪高发的存款、信贷、票据、同业、理财和代销等六大业务领域。
2015年末以来,票据风险事件频发,多家大行、股份行乃至农商行卷入其中。在对票据的检查中,银监会要求对开票、承兑、贴现、转贴等各环节均进行重点检查。
检查措施包括,开票、承兑、贴现等环节中贸易背景真实性审查、授信调查和统一授信管理是否到位,票据承兑保证金和贴现资金管理是否到位,票据转贴现和买入返售、卖出回购业务环节中,是否存在为他行?做通道?、?消规模?等行为,是否与同业交易对手准入名单之外的机构开展票据回购业务,是否无背书开展票据买卖。此外,还包括是否与?票据中介?、?资金掮客?等开展票据交易;是否存在公章、印鉴、同业账户等出租、出借行为。
在信贷业务检查方面,除重点检查授信条件是否弱化、大额授信风险、批量为同一商圈多个商户或小微企业贷款外,银监会强调了对?首付贷?的检查,要求检查是否存在个人住房贷款首付资金来自P2P平台、小贷公司、房企或房地产中介等渠道,是否存在融资给第三方用于发放首付款、尾款等,是否存在个人消费贷款、个人经营性贷款、信用卡透支等资金用于支付购房首付款等。此外,要求银行排查债务链、担保圈、互联网金融、民间融资等带来的外部风险传染。
同业业务检查方面,主要检查同业业务专营制等情况,并按照实质重于形式原则对同业业务进行会计核算和资本拨备计提。
?同业检查主要为对应2014年发布的、规范同业业务的‘127号文’和‘140号文’,实际上同业业务经过这两年的整顿已经相对规范。这次检查的重点应该是之前发生风险事件的票据,以及理财。?某股份行人士表示。
在银行理财监管新规正在征求意见的当下,对理财业务的检查上目前仍为传统领域。银监会要求重点检查理财业务事业部改革,以及通过发行理财产品归还贷款;以自营业务承接理财风险资产;理财产品相互交易、调节收益;接受其他金融机构回购或承诺,利用理财资金为他行代持资产;签订?阴阳合同?或抽屉协议等为非保本理财提供保本承诺等情况。
在对代销的检查中,银监会也要求检查是否为代销产品提供直接或间接、显性或隐性担保,包括承诺本金或收益保障。
此外,存款业务重点检查是否存在?存款失踪?、非法吸收公众存款、挪用客户资金、存款虚存、存款不入账和异常异地大额存款等。
除银行类业务外,银监会对金融资产管理公司、信托公司、财务公司、金融租赁公司、货币经纪公司的特色业务以及其他金融机构业务提出重点检查内容。
其中,在信托公司固有业务方面,检查长期股权投资是否限定为金融类公司的股权投资,是否有未经批准以固有财产进行实业投资情况;在信托业务方面,对日常监管中较为关注的房地产、银信合作、政信合作、有价证券投资等信托业务,如涉及在异地展业的,按相关具体业务合规性要求进行检查;此外,重点检查信托公司通道业务进行的融资活动引发的各类风险以及是否存在监管套利、风险隐匿和风险转移等行为。
111银行两个加强、遏制方案2
xxxxxxxx“两个加强,两个遏制”
自查工作实施方案
为进一步提升xxxxxxxx(以下简称“我行”)公司治理工作水平,加强案件防控长效机制建设,有效防控案件风险,根据 分局“两个加强,两个遏制”会议精神,特制定本方案。
一、指导思想
按照建立现代农村金融制度的要求,深入贯彻落实科学发展观,坚持以规制流程建设为先导,以强化内部治理和内控执行力为保障,积极推进案件防控长效机制建设,强化风险管控,提升经营管理水平,实现安全、稳健、持续发展,为加快转变发展方式、提升核心竞争能力,加快构建现代新型农村金融企业保驾护航。
二、组织领导
为确保我行“两个加强,两个遏制”自查工作有序开展,我行特成立领导小组,组成人员如下:
组 长: 副组长: 成 员:
领导小组下设办公室,办公室设在我行综合管理部,副组长王定栓具体负责实施方案的制定、措施的落实、检查指导等工作。
三、自查方案
(一)高管人员及关系人贷款排查专项清理工作
责任部门:综合管理部、营业部负责整个工作的安排,进行全面摸底检查。
主要内容:重点排查高管人员及关系人贷款管理制度建设情况;高管人员及关系人贷款程序及贷款手续是否合规,贷款申请资料及有关证明材料是否真实;是否存在自批自贷、超授权审批贷款问题;担保手续是否合法有效;是否存在对高管人员及关系人发放信用贷款(小额农贷除外);以及担保贷款的条件优于其他借款人同类贷款的条件的问题;是否存在高管人员及关系人借用、冒用他人名义贷款的问题;高管人员及其近亲属是否存在多头贷款、一户多人贷款、化整为零贷款问题;高管人员及关系人贷款用途是否真实;是否用贷款从事股本权益性投资;是否存在将贷款资金转借他人从事高利贷活动行为;高管人员是否存在授意信贷员或审批人向其本人及其近亲属发放不符合借款人条件的贷款;是否存在违规简化贷款手续、违反审批程序、超比例“垒大户”贷款问题;高管人员及关系人贷款是否存在通过以贷收息、借新还旧、违规展期等方式来掩饰贷款风险的问题;对已形成的不良贷款是否按期催收,并对风险贷款采取有效的资产保全措施,是否落实清收责任人和责任追究制度;一季度稽核专项行动中发现问题的整改落实情况。
(二)营业网点的突击检查工作
责任部门:营业部、综合管理部负责整个工作的安排,全面检查。主要内容:现金业务库、尾箱款是否做到账实、账款相符;是
否存在白条抵库、挪用库款、代签代查、单人查库等情况;银企对账制度是否建立,对公账户对账情况等;是否建立客户对账考核制度,是否将对账工作作为内控制度执行情况进行检查等;重要空白凭证领取、使用、保管及会计账务等各环节,是否做到账实、账簿相符;高管人员定期交流、离任审计、员工岗位轮换和强制休假等“四项制度”执行情况;xx账户管理、办理具体柜台业务、办理开户变更挂失、业务授权等方面是否存在违规行为。
(三)持续推进防范与民间借贷和非法集资风险“防火墙”建设
责任部门:综合业务部、业务发展部负责整个工作的安排。主要内容:持续开展防范民间借贷、非法集资风险排查;是否有通过“假按揭贷款”、“假消费贷款”、“假抵押贷款”、“假质押贷款”等违规贷款使信贷资金流入民间借贷市场的问题;是否有通过中介机构转变贷款用途流入民间借贷市场;是否有通过上下游关联企业或小贷公司将企业集团贷款流入民间借贷市场;是否有银xx客户参与民间借贷、非法集资资金链断裂引发xx信贷风险等;是否有xx员工参与民间借贷或非法集资形成xx代偿风险;是否为地下钱庄提供现金保管;是否严肃追究以上xx业员工违规行为责任人责任,涉嫌犯罪的是否是否及时移送司法机关处理等。
四、自查要求
(一)各责任部门要高度重视全面案防工作,消除麻痹思想和侥幸心理,增强责任感、危机感和紧迫性,切实抓好案件风险防控,督促指导所有员工严格执行各项规章制度和业务操作规程,更好地履行岗位职责,严防各类案件、事故发生。
(二)工作领导小组要精心组织实施,周密布署,严防检查走过场,检查面必须100%。对检查发现的违规问题和风险隐患,要立即落实责任整改完善,堵塞漏洞,消除隐患。
(三)对本次自查发现的问题、可疑线索要及时报告,如隐瞒不报,或不如实反映和及时上报,导致风险增大甚至引发案件的,将对有关人员严格问责。
(四)各责任部门于xxxx年xx月底前,将本部门自查情况以书面形式上报领导小组,领导小组根据所报内容,对本次自查工作组织复查验收,并形成汇总报告上报银监分局。
111银行两个加强、遏制方案3
一、【“两两”活动开展背景】
2015年,根据国务院的安排部署,中国保监会下发《关于开展保险机构“两个加强、两个遏制”专项检查的通知》(保监稽查[2014]207号),各保险机构开展了“两个加强、两个遏制”专项检查。
2016年,根据《中国保监会关于开展保险机构“两个加强、两个遏制”回头看工作的通知》(保监稽查〔2016〕134号文件)的文件精神及总公司《关于贯彻落实中国保监会关于开展保险机构“两个加强、两个遏制”回头看工作的通知》(都邦发〔2016〕287号文件),都邦保险宁波分公司开展回头看自查整改系列工作。
二、【什么是“两个加强,两个遏制”】
加强内部管控
加强外部监管
遏制违规经营
遏制违法犯罪
三、【自查重点】
(一)跨市场、跨区域、跨行业传递的风险
1.互联网高现金价值业务
2.保险机构依托互联网跨界开展业务
3.非法经营互联网保险业务
(二)非法集资等涉众类案件风险
1.组织领导
2.责任落实
3.监测预警
4.风险排查
5.人员、职场管理
6.风险处置
7.后续处理
8.分析、评估、总结
(三)损害消费者合法权益问题
1.群体性事件风险排查处置情况
2.电话销售保险业务损害消费者合法权益行为
3.网络销售保险业务损害消费者合法权益行为
(四)“五虚”问题
1.虚列费用
2.虚假承保
3.虚假退保
4.虚挂保费
5.虚假理赔
(五)商业车险业务合规性
(六)案件管理工作
1.案件信息报送
2.案件风险处置
3.整改及警示教育
4.案件责任追究
(七)信息系统安全性
1.国家级重要信息系统、重要业务系统和重点网站安全保护状况
2.风险评估排查,应急预案完善和网络安全演练情况
3.关键信息基础设施安全保护状况
四、【工作安排】
第一阶段:成立组织制定方案
2016年8月4-5日,分公司分片区下机构,召开机构全体员工参加的“两两”活动动员大会。
2016年8月8日,分公司组织召开“两个加强、两个遏制”回头看自查整改工作启动会,宣导保监会要求,明确各执行小组、各部门、各机构工作职责。
2016年8月9日,上报工作小组成员名单及联系人信息,以及工作方案至总公司,并下发《关于下发<“两个加强、两个遏制”回头看宁波分公司自查整改工作细化实施方案>的通知》至分公司各部门、各机构。
第二阶段:全面深入开展自查整改工作
2016年8月9日-9月9日,根据保监会及公司要求开展“两个加强、两个遏制”回头看自查整改工作。各自查执行小组按照文件要求与方案进行自查和整改工作,对自查出的问题形成整改方案。
2016年9月10日前,各自查执行小组将自查整改工作报告及案例上报分公司自查工作办公室。
2016年9月14日前分公司向总公司自查工作办公室报送自查整改工作报告报表及案例。
第三阶段:现场督导检查
2016年8月22日-26日,根据保监会要求,分公司对三级机构进行现场督导抽查,抽查比例不低于1/2。同时,机构对公安司法和其他行政部门在案件查办中发现的问题,实现督导检查全覆盖。
2016年8月29日-9月14日,积极配合总公司督导小组到分公司进行现场督导的工作,对抽查有问题和有不明之处分公司会全力配合进行解释说明,并在总公司领导的指点下及时改正。
第四阶段:自查报告报送
2016年9月10日-14日,汇总各部门、各机构自查反馈情况,完成自查工作报告及报表,上报总公司。
2016年10月14日前,分公司将最终报告报表按照监管要求在总公司同意前提下抄报当地保监局。
五、【工作要求】
(一)高度重视。各机构、各部门要充分认识开展“回头看”工作的重要性,强化责任意识和规矩意识,不仅关注业务经营合规性,更要加强思想政治教育,把这项工作作为对广大从业人员,特别是领导干部等关键少数进行一次大局意识、政治意识、责任意识的再教育。各机构、各部门要把“回头看”工作有关精神传达到每一个员工。
(二)深查实改。各业务风险自查工作小组在自查过程中,要及时评估自查成效,对推进缓慢、不够深入扎实的部门或机构加强督查。要对所属机构按比例进行现场督导抽查。如发现应查未查、隐匿不报、整改不实,或督办不力,将严肃追究相关责任人责任。
(三)标本兼治。各机构、各部门要以本次“回头看”为契机,梳理各领域重点问题和风险,透过问题风险查找深层次成因,在健全内部管控制度上、在完善操作规范上下功夫,着力建立公司治理长效机制。
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