下面是范文网小编整理的新形势下创新国有企业效能监察工作3篇 国有企业纪检监察工作创新，供大家赏析。
新形势下创新国有企业效能监察工作1
经过十多年的发展，国有企业效能监察已经到了一个新的发展阶段。随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善和现代企业制度的建立，特别是在建立健全惩治和预防腐败体系、强化企业内部控制的新形势下，国有企业效能监察工作要进一步创新发展，需要从理论上加强研究，提升认识，以明确前进的方向。
企业效能监察的本质特性探讨
把企业作为一个“系统”来看，企业内部的所有活动都应当纳入企业管理这个范畴。国有企业效能监察，虽然是国有企业所特有的一种内部监督活动，也应当在企业管理中找到自己应有的位置，并用企业管理理论来认识其内涵特性。
（一）企业效能监察在企业管理中的位置
运用现代管理理论分析企业效能监察的功能，企业效能监察在管理中的位置，应当属于“控制”这一职能。理论界一般认为，管理职能包括计划、组织、领导和控制。其中，控制就是监控组织活动，纠正组织偏差，保证组织按计划运行，以确保实现组织的目标。
在管理控制当中，促使负责人员按预定计划进行的方法有两个：一个办法是培养更好的主管人员，使他们能娴熟地运用概念、技术以及原理，并使他们能够从系统的角度来看待管理工作和管理中的问题，从而减少由于管理不当而造成的不良结果，这可以称之为“直接控制”。另一个办法就是追究那些不令人满意的结果产生的原因，明确人们对它所负有的责任，并使他们在实际工作中改正，这种方法称为“间接控制”。
效能监察正是企业监察部门以符合国家方针政策的企业战略目标、规划计划以及规章制度为标准，对其监察对象的行为进行检查衡量、并纠正存在问题、追究有关人员责任的这样一种监督形式。所以，从企业管理理论角度分析，企业效能监察属于管理控制职能的“间接控制”范畴。
（二）企业效能监察的内涵和特性
在理论探讨和工作实践相结合的基础上，我们把企业效能监察的内涵解释为：企业效能监察是企业监察部门在企业负责人领导下，依据国家法律法规和企业内部规章制度，对企业内部管理人员履行职责效能的监察活动。进而将企业效能监察的功能作用表述为：企业效能监察通过监督检查企业内部的各项经营管理活动，对相关管理人员履行职责情况进行评价，纠正存在问题，查处违规违纪人员，追究有关领导人员的责任，以达到监督控制管理行为、提高管理人员履行职责效能、预防腐败、防范风险的目的。
通过上述探讨，使企业效能监察凸显出以下特点：（1）企业效能监察是企业内部的专门监督形式，其性质是异体监督，效能监察的实施主体只能是监察人员或者代行监察职能的临时人员。（2）企业效能监察是企业内部监察机构针对其监察对象开展的监察活动，鉴于目前同级监督难的实际情况，企业效能监察主要应是上一级监察部门对所属单位管理人员（特别是领导班子成员，尤其是“一把手”）的监督，即“上对下的监督”。（3）企业效能监察是对监察对象管理行为的监督控制，要达到一定的检查覆盖面，才能实现预防腐败、防范风险的目标。
发挥效能监察在内控及惩防体系中的作用
在完善内控体系和构建惩防体系中，要用“系统”的观点，去认识效能监察在企业内控体系、惩防体系中的功能作用。
（一）在建立健全企业内控体系过程中，要充分重视和发挥好效能监察防范经营风险的作用
内控体系是企业防范经营风险的保障。一套健全的内部控制体系，是企业实现三大目标（经营的效果和效率性，财务报告的可靠性，法律法规的遵循性）的必要保证。它要求企业内部所有的活动都必须受到监控。
目前绝大多数国有企业在内部监督机构设置上既有监察又有审计。从理论上讲，二者具有相同的属性，都是基于授权管理、分工层次增多而产生。所以，在企业内部，两个机构共同承担着专门的监督控制任务。二者的不同之处是工作的侧重点不同，监督的层次不同。从内控体系的五项要素（控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通和监控）来分析，内部审计应当主要对“控制活动”中的“会计控制系统”和“控制程序”等进行评估和监控。效能监察应当主要对“控制环境”（如管理层如何进行授权和职责分配，高级管理层的控制能力和管理行为以及职业道德、管理风格等）层面进行监控。
因此，从国有企业的实际出发，企业的内控体系建设应当充分考虑效能监察的功能作用，企业效能监察作为一种专门的监督形式，决不能游离于内控体系之外，而一定要在内控体系中承担特定的监督控制任务，充分发挥对管理人员履行职责行为进行监督这一优势。要通过效能监察，加强对所属单位领导人员用权行为监督，特别是对“三重一大”的监督，防范所属单位高层决策失误、用权不当等风险，维护良好的控制环境，维护政令畅通，确保内控体系的有效性。
（二）在构建惩防体系过程中，要充分重视和发挥好效能监察预防腐败的作用
建立健全惩治和预防腐败体系是党中央在新形势下对反腐倡廉工作做出的重大战略决策。国有企业要贯彻落实好《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，就要把中央的要求同企业内部的管理相融合，使惩防体系与企业的内控体系相统一。
在惩防体系中，惩治与预防是有机统一的，惩治有力，能够增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力；预防有效，能够逐步铲除滋生腐败的土壤和条件，从根本上解决腐败问题。而效能监察既具有惩治的作用，也具有预防的作用。效能监察是在问本文来自文秘之音，海量精品免费文章请登陆 www..com查看题没有暴露出来之前或问题尚在萌芽之时，针对问题易发、多发部位和环节，提前介入而开展的经常性的检查活动。通过效能监察发现案件线索，查处腐败分子，这是惩治作用；在问题没有暴发或没有恶化之前，及早发现并进行纠正，堵塞管理漏洞，将问题消灭在萌芽状态，是预防作用。但从整体上看，效能监察更侧重于预防，这也正是体现了“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针。
因此，在企业构建惩防体系过程中，要加强对企业效能监察工作的研究，让效能监察在这个体系中充分发挥作用。
国企效能监察要向科学化、规范化方向发展
效能监察的理论和实践都表明，效能监察要发挥好监督控制、防范风险的作用，就要对企业的各个所属单位、管理工作的各个方面实施监督。
（一）科学确定效能监察的工作任务
“科学确定效能监察的工作任务”就是要用科学的理论作指导，以责任、目标为标准，来确定效能监察的工作任务。就是要减少效能监察“选题立项”的随意性，逐步改变“人多多干，人少少干，干一项算一项，能检查多大范围就检查多大范围”的状况。确定效能监察的工作任务，要在风险分析的基础上对效能监察的监控点进行全面综合的考虑，要对照易产生腐败、存在风险的所有重点部位、企业内部控制的各个环节，按照预防腐败、防范经营风险的标准，确定效能监察的监督检查覆盖面，然后进一步确定效能监察的长期计划和短期计划。要保证通过效能监察计划的落实，使所有的监察对象都受到监察，使所有的监控点都受到监控，真正起到预防腐败、防范风险的目的。
根据目前的实际情况，企业效能监察还做不到对所有风险点进行全面监控。在这种情况下，要对风险进行排队，首先解决风险较大的部位，把住关键环节，保证企业内部不出大的问题。
（二）规范效能监察实施工作，提高效能监察工作水平
要真正发挥好效能监察的功能作用，就必须规范效能监察的实施工作，提高效能监察工作水平。一是从监察标准讲，企业应当建立和完善管理工作的控制标准，比如QHSE体系、内部控制体系等，这些标准也就是监督检查的对照标准，标准清楚，监督才能严格。二是从效能监察工作实施角度讲，应当建立效能监察工作规范，明确实施程序和各阶段各步骤的工作要求；实施工作规范，效能监察工作质量才能提高。三是从监察队伍讲，应当加强效能监察组织机构建设和队伍建设，既要配备与任务相适应的力量，又要加强效能监察人员的选拔和培养，努力提高效能监察队伍整体素质。
新形势下创新国有企业效能监察工作2
如何加强和改进新形势下的效能监察工作
烟草在线专稿 作者:赵应霞更新日期:2011年5月20日
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烟草在线专稿引：2011年是十二五规划的开局之年，同时也是开展作风建设年、环境建设年、项目建设年、规范年活动的关键之年，进一步加强和改进效能监察工作，切实解决办事效率提出了越来越高的要求。监察机关要积极探索加强效能监察的方式方法，推动烟草行业改善内部管理，提高办事效能，要从以下方面入手：
要紧紧围绕“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”为主题，结合行业建立更加严格规范、富有效率、充满活力的“三型”企业目标，按照建设“团结、务实、勤奋、廉洁”的领导班子和干部队伍的要求，狠抓优化发展环境、重大基础设施建设项目、干部职工在履行职责、联系群众、服务态度、专卖执法、办事效率、勤政廉洁等方面存在的突出问题，以及烟农、零售户关心的热点难点问题，加强对干部职工的工作效率、管理效率的监察。要健全效能投诉受理机制，拓宽投诉渠道，认真处理烟农、零售户投诉，促进烟草干部职工提高办事效率和工作质量，坚决纠正不履行或不正确履行职责，办事推诿、效率低下的行为，切实解决一些机关干部说得多、做得少，不作为、乱作为，怕担责、求平稳，思想旧、守成规，作风飘、不务实等问题。要大力配合县委政府广泛推行的“一站式”服务、“一条龙”审批等措施，推进电子政务建设，为烟农、零售户提供高效、便捷、优质的服务。加强监督检查，确保国家局、省局、地区局方针政策的落实，对落实情况要进行专项督查，通过加强事前、事中、事后监管就可以达到管理目的。
要加快推行以问责为重点的领导干部问责工作，要积极开展问责制试点，认真贯彻落实《关于实行领导干部问责的暂行规定》，积极推行以“一把手”为重点的问责制。要认真制定问责意见，根据行业的发展特点，监察部门要尽快拟定出台领导干部过错责任追究条例。日前，监察部代国务院起草的行政过错责任追究条例主要规定行政机关和公务员在行使行政权力，履行行政职责的过程违法失职的具体行为构成，行政处分的幅度和档次，行政处理的方式以及行政处分和行政处理的程序等，建议系统内也尽快出台领导干部过错责任追究条例，作为推行过错问责，进行责任追究的重要依据，认真执行并完善问责程序，对问责的启动、立案、调查、决定、陈述、申诉、复议等程序以及执行的主体等，作出明确规定便于执行，以减少操作中的随意性，积极推广首问负责制、服务承诺制、限时办结制等配套制度建设，进一步明确权责关系，规范问责行为。对贯彻执行措施不力，不作为，乱作为，慢作为以及严重损害国家利益、消费者利益的行为，实施严格的问责。
新形势下创新国有企业效能监察工作3
关于新形势下创新国有企业
效能监察工作的思考
企业效能监察是国有企业监督体系创新的产物,它在创新中产生,也必将在创新中发展。目前,国有企业改革和发展进入了一个新的历史阶段,从而也给企业的效能监察工作赋予了更新、更高的内涵和历史使命。因此新形势下,企业效能监察工作如何进行创新与发展,如何更好地适应新形势、新任务的需要,是一个亟待研究解决的新课题。
一、要创新与发展企业效能监察工作,必须进一步提高对其重要性和必要性的认识
国有企业效能监察工作与企业管理的目标具有内在的一致性、统一性,它作为加强企业管理的一个重要手段,已经形成了一定的共识并在实践中得到了验证。
（一）创新与发展企业效能监察工作是纪检监察工作服从服务于企业中心任务的有效途径。首先,效能监察能够促使纪检监察工作与企业的经营管理活动联系更紧密，能够促进企业更直接、更具体地加强和改进管理,提高效率和效益。其次,效能监察是企业生产经营管理方面具有综合性较强的监督方式,能把监察职能贯穿到管理的全过程,促进纪检监察工作深入开展。因此,企业开展效能监察是企业自我完善和发展的需要,是
1纪检监察工作服从服务于企业中心任务的有效途径。
（二）加强和改进国有企业效能监察工作,是进一步加强企业内部监督,促进企业改革发展的内在要求。效能监察是企业内部监督的一种有效方式,可以独立地对某一系统实施全过程监督和控制;它是由有关监督、业务、管理机构共同实施,能够形成职能结合、优势互补的监督合力。同时，效能监察能够在纵向监督和横向监督方面发挥作用。因此说，效能监察是监督的再监督,是高层次的综合性的监督方式。国有企业把效能监察作为企业管理的重要工作来抓，重点围绕经营管理的重大决策、资金管理、物资购销等关键环节进行监督检查，才能促进企业管理达到效率、效益、廉洁、质量的有机统一。
（三）加强和改进国有企业效能监察工作,是推进反腐倡廉、标本兼治、重在治本的客观需要。企业中出现的一些违法违纪问题往往与生产经营管理中的漏洞相伴而生。效能监察在实施监督检查过程中,能够发现和揭露生产经营管理中的薄弱环节和案件线索，能够通过分析研究,提出改进意见，督促有关管理机构和人员积极采取措施，完善规章制度，堵塞管理漏洞，规范管理行为，关口前移，能够通过效能评价和责任追究，惩防并举，促进管理人员勤政廉洁、高效优质地工作。企业效能监察体现了企业反腐倡廉、标本兼治、重在治本的要求,并在实践中发挥积极作用。
二、要创新与发展企业效能监察工作，需要重点关注和解决的薄弱环节
尽管国有企业的效能监察工作得到了长足发展，但随着企业改制步伐的加快，现代企业制度的日趋建立和完善，决定企业管理效能的因素越来越复杂，效能监察的内容越来越集中。面对这种情况，必须着重处理好以下三个方面制约企业效能监察创新与发展的薄弱环节。
一是思想认识不到位。国有企业纪检监察工作在履行监督职能时面临的困难，是我们在创新与发展企业效能监察过程中必须正视的一个问题。当前各个企业对效能监察的认识和态度上差别很大,有的企业意识和感受到了效能监察对提高企业管理的积极作用，而且自觉积极地加强和完善。有的则没有明确意识，更缺乏积极的建设性的行动。
二是效能监察在人力资源上不够适应。首先，企业配备纪检监察人员的实际工作能力和业务素质参差不齐，不能很好地适应现代企业管理需要，造成实际工作中的被动局面。其次，职能部门分工协作机制不健全，导致效能监察工作力度和效果不很理想。
三是效能监察责任追究难。没有追究，也就无从谈起责任的落实。效能监察工作作为企业党风廉政建设责任制的重要内容，责任追究是关键环节。只有抓住责任追究，领导干部才会切实负起责任。然而在当前企业内部这样的责任追究实际上是不同程度地受到好人主义、部门和单位的保护主义的干扰。同时，领导的个人意志在不同程度地影响着效能监察工作的开展。
三、要创新与发展企业效能监察工作，必须拓展新思路 在当前激烈的市场竞争新形势下，国有企业效能监察工作需要调整思路，准确定位，形成“在融入中加强监督、在监督中提供保证、在保证中突出效能”的崭新工作思路。
一是在融入中加强监督。当前，改革作为企业发展的重要途径,无时无刻地在进行。每一项改革措施的出台。都是一种新的利益的重新分配和调整，难度和阻力都很大。在这种情况下，就需要监察部门的强力参与，通过对人的监督，对事的监察，对全过程的跟踪。对问题的解决，促进改革进程。加快改革步伐，落实改革措施，取得改革成果。
二是在监督中提供保证。企业每一项改革措施的出台，都有一个酝酿协商的过程。效能监察要在效益、效能方面,在保廉促勤方面做好研究，提前融入，超前预防。把效能监察对管理行为的规范和要求，融入到企业改革的措施中去，从源头上保证从业人员勤政廉政。同时，效能监察要为各项管理工作的顺畅运行提供保证，通过规范运作，堵塞漏洞，发现问题，督促改进，使企业的各项管理工作正常化、规范化、制度化。三是在保证中突出效能。效能监察的最直接目的就是提高企业管理效能和经济效益。国有企业所固有的管理机制和管理模式，从业人员的管理观念和管理行为，都制约着企业改革和发展的进程，影响着企业管理水平的提高。效能监察通过强力推进改革，积极融入管理，依法规范行为，激励管理热情，来实现效能监察的最终目的。
总之，在不断完善社会主义市场经济体制的新形势下，国有企业改革发展将面临许多新的情况，效能监察工作同样也将面临着许多新的问题。只有坚持开拓创新、与时俱进的精神，在创新中发展，在发展中创新，才能永葆效能监察工作的青春与活力，进而为加强企业管理，提高经济效益，保证国有资产保值增值助力护航。
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