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岑松镇小康示范建设自查报告大全1
全州县黄沙河镇关于实施镇区总体规划暨
小康示范镇建设实施方案
为加快推进我镇城镇化进程，发展壮大县域经济，全面建设小康社会，切实树立广西北大门新形象，根据自治区党委、区人民政府《关于加快小康示范镇发展的指导意见》（桂建办字[2004]4号）精神和我镇总体规划的要求，结合我镇目前的实际情况，制订如下实施方案。
一、工作目标
通过发展城镇经济，扩大城镇规模，健全城镇功能，加强城镇管理，改善城镇环境，把我镇建设成具有地方风格、民族特色和良好的人居环境，有较强的产业支撑，城镇基础设施和城镇功能较完善，经济和社会各项事业协调发展的新型边贸城镇。
二、工作任务
（一）加强城镇规划建设，强化城镇管理
我镇于2003年完成示范镇总体规划的调整修编工作，下一步要做的工作主要是对规划区内成片开发的片区和主要街道编制控制性详细规划，明确非农建设区和控制发展区，划分建设区控制黄线、道路规划控制红线、生态区控制绿线等，确定土地开发性质、开发强度及市政设施配套内容。该项任务由镇城市建设组负责，国土资源管理所与村建站具体实施，力争在今年7月份前完成。对规划区内的建设要严格按示范镇总体规划和土地利用总体规划的要求，实行统一规划、统一征地、统一开发、统一管理，提高规划设计水平和建设品位，改造“竹筒房”，使镇区主要建筑和沿街立面建筑景观整体协调、经济美观。加大招商引资力度，采取多种融资形式，加快城镇公共设施建设，完善城镇功能。目前我镇已建成文化科技中心大楼、镇福利院等。今年将投资改建体育活动中心和影剧院，强化城镇的文化中心功能，依法完善建设申报、审批制度，抓好建筑设计和工程监理，加强镇区内建设项目的管理，“一书三证”发放率要达到100%，建房合格率
达到100%，优良率要达到40%以上。加强市政管理机构建设，强化镇区综合治理，提高镇容镇貌，道路交通、社会治安、社区服务等方面的管理条件。
（二）集聚产业，夯实基础，加快经济发展。要把发展城镇特色经济与城镇建设结合起来，壮大城镇经济总量，夯实城镇发展的基础，通过8年左右的努力，到2015年，镇财政收入、农民人均纯收入、城镇居民可支配收入比去年翻一番；农业增加值占国内生产总值的比重下降到40%以下；建成镇区人口达到万人以上。要达到这个目标，我们必须树立产业兴镇、依市兴镇、以城促市的观念，认真谋划一批兴镇项目。我镇具有典型的“沿边”“沿江”“沿铁”“沿路”区域优势。我们要从依靠区域优势，从实际出发发展小城镇特色产业，培育市场带动型、边界贸易型和城市辐射型的现代化小城镇。今后几年，我们的工作任务主要有下面几项：一是加紧规划、论证、筹资在2013年内建立占地面积60亩的全州县湘桂物流汽运中心。二是充分利用粮油贸易综合市场，达到依市兴镇的效果。三是尽快引进一批具有科技含量高、可持续发展潜力大、效益高的生产性企业。目前要加快球式热风炉冶炼厂的建设力度和以石灰石为原料的招商引资工作。四是建立河西工业园，以园拓业，以业兴城，吸引更多的企业和农村剩余劳动力到镇区内安家落户，争取在2015年，城镇人口达到万人以上。五是搞好涉农企业的引进和政策服务工作，并以此带动我镇农村经济的发展。目前我镇拥有大米加工厂近20家，其中年产万吨的大型加工厂有2家。今年，我镇将与二家大米加工厂联合开发附加值较高的大米深加工产品，提高企业的科技含量。另外将加大招商引资力度，引进一批以农产品为原料的加工企业。六是将全镇耕地规划为五大种植区，即河东黄岗、石城水稻种植区、竹下桑蚕种养区、秀峰以蜜桃为主的水果种植区、河西竹塘、新甫里蔬菜水果种植区、右江、麻川、大路底林业发展区，完善农村耕地的流转政策，引进农业企业，形成公司+基地+农民的农业生产模式。今年农业开发组要加紧田园化项目的申报、建设工作，为以后农业开发打好基础。
（三）加强城镇基础设施和市政公用设施建设。坚持先规划后建设原则，合理布局，配套建设城镇基础设施和市政公用设施，努力增强城镇综合服务功能，改善生产生活条件与环境。到2015年，开发建成以商业街为中心的商住小区，以新菜市为中心的汽运站居民小区，以河东高管区为中心的商居小区，基本实现每户拥有一套功能齐全、综合质量较高的住宅，人均住宅建筑面积力争大于25平方米；筹建河西水厂和液化气供应站，使城区污水集中处理率大于90%，生活垃圾无害化处理率达到100%；兴建河东滨江大道和黄阳大道，改造新华街路灯和现有排水管道，使城镇人均拥有道路面积大于12平方米，道路铺装率大于85%；公共场所和居住区地水排水管道实行雨污分流；加强居民小区、道路绿化工作，在滨江大道沿河建成滨江公园，力争城镇绿化覆盖率达到38%以上，绿地率达到30%以上，人均公共绿地面积达到10平方米以上，建成区人均公共绿地面积达到6平方米以上。
（四）建立健全城管队伍，抓好镇区环境综合治理，加强镇容镇貌管理。我镇现有示范镇管理机构5个，即交警、环卫、市管委、城管、村建站。近几年内，我们要进一步加强这些队伍建设，明确各部门职责，镇政府成立镇容镇貌综合整治领导小组，统一组织协调各部门开展工作，建立健全长期管理机制，创造整洁、优美的生产和生活环境，加强环卫、绿化设施的配套建设，突出治理城镇环境“脏、乱、差”问题，不断改善城镇的人居环境。年内完成火车站菜市的建设和河东高管区市场建设，解决经营场所，杜绝“马路市场”。加强古树名木和生态环境的保护，对镇区内古树名木全面普查，进行挂牌保护。
（五）因地制宜，探索加快我镇发展的有效途径。要进一步转变政府职能，建立与社会主义市场经济运行机制相适应的城镇政府管理体制；强化政府服务职能、引导职能；建立和完善农村人口转入城镇后的社会保障体系，促进农村人口向城镇转移；探索引导第二、三产业向镇区集聚，以及农村集体经营性资产委托经营等有效实现形式；推进经营城镇以及城镇基础设施建设方式改革，广泛吸纳社会投资，完善企业参与城镇建设的相
关政策，进一步拓宽城镇建设资金渠道；优化土地资源的开发利用，积极探索集体土地有偿流转的途径与方式。
三、规划实施措施
（一）法规措施
本规划为黄沙河镇总体规划的重要组成部分，总体规划经镇人大审查通过，上报审批。总体规划方案一经批准，就具有法律效力，不得随意变更，如对一些重大问题需进行修改须经论证，按程序报原批准机关审批。
强化村镇规划法制管理，完善村镇规划和管理的立法，依法进行村镇建设的管理。
制定优惠政策，鼓励按规划进行建设，严肃处理返反规划的违法建设，实现规划决策科学化、民主化。
（二）行政措施
1、建立规划公示制度
规划一经批准，要充分利用电视、广播、墙报、标语等宣传工具进行广泛地宣传本规划和《村镇规划编制办法》，让公众自觉遵守本规划和《村镇规划编制办法》，监督和反馈本规划的实施。
2、建立实施规划的目标责任制度
镇政府与有关领导签定目标责任书，实行领导目标责任管理。
3、为了确保规划的实施，必须理顺管理体制，要集权而不能分权。在规划区范围内，要严格按照城镇规划来进行建设，国土管理部门和镇区规划建设管理部门要相互协调。镇区建设原则上应实行“统一规划，合理布局，因地制宜，综合开发，配套建设。”
4、加强村镇规划建设行政主管部门对镇区用地实行统一的审批管理制度。真正做到“规划一张图、审批一支笔、管理一盘棋”的要求。
5、对现状不合理的建设用地，应根据规划作局部调整，以求得合理科学的利用，任何部门、单位和个人都要服从本规划和《村镇规划编制办法》的规定。
6、有计划地分期实施本规划，注意实施步骤的合理性和项目分布的协
调性。
（三）经济措施
利用经济杠杆，保证规划的顺利实施。
1、镇区建设需要大量资金，尤其要在较短时间内形成一个新型镇区的基本格局，必须广开门路，多渠道筹集资金。
2、实行土地有偿使用制度，允许房地产依法流转，一方面可以筹集建设资金，另一方面促进镇区合理布局。
3、制定优惠政策，招商引资，一方面可以筹集建设资金，另一方面可以引导企业在工业小区茫，启动工业小区建设。
（四）技术措施
进一步深化总体规划，发挥规划对村镇发展建设的指导、控制和服务作用。
在总体规划指导下，要抓紧进行详细规划的编制工作。对镇区重点地段，如中心行政、商贸区和旅游商品市场，要尽快组织，进行规划研究、论证，编制详细规划，为建设实施做好规划准备。
加强镇区建设动态监测，保证规划顺利实施。通过镇区建设动态监测，及时掌握镇区建设状况，并发现规划实施中出现的问题，从而及时采取措施，引导和保证本规划的顺利实施。通过动态监测，还可以及时发现各种变化了的情况，从而为进一步修订本规划提供依据。
四、组织与实施
（一）实施时间：总体规划及小康示范镇的试点时间为8年，即2008年11月至2015年11月。
（二）组织领导
1、为加强我镇小康示范镇试点工作的领导，经三家班子研究，成立黄沙河镇试点工作领导小组，其成员名单如下：
组长：丁永忠（镇党委副书记、镇长）
副组长：何永昌（镇党委副书记、人大主席）
成员：黄新盛（镇政府秘书）
经恒（镇财政所所长）
杨宝权（国土资源管理所所长）
龙建文（镇村建站站长）
刘斌（派出所所长）
唐世晨（城管中队队长）
领导小组成立专门办公室，办公地点设在镇开发办，由黄新盛同志兼任办公室主任，负责日常事务。领导小组负责指导、协调、督促有关实施与示范工作和政策措施的贯彻落实。
2、制定将实施规划和示范镇试点工作列入议事日程的三家班子议事制度，制订书记、镇长及分管领导示范镇工作目标管理责任制。将每月10日晚7：30分定为三家班子示范镇试点工作专题会议，研究解决示范镇开展过程中出现的实际问题。
（三）建立联系汇报制度。由规划实施和示范试点办主任将示范开展情况以书面形式分别于每年的6月和12月向自治区建设厅及市、县建设行政主管部门示范进展情况。平时，示范试点办要与县建设局加强联系。
黄沙河镇人民政府
二OO八年三月二十六日
岑松镇小康示范建设自查报告大全2
岑松镇农贸市场和商业步行街招商引资项目
合 同 书
甲方：剑河县岑松镇人民政府
法定代表人：
住址：电话：
乙方：
法定代表人：
住址：电话：
为了振兴剑河县岑松镇经济，岑松镇人民政府对岑松镇农贸市场和商业步行街开发项目进行招商引资。乙方经过多方面考察，决定在岑松镇投资兴建大型农贸市场及商业步行街项目。为了进一步明确双方的权利义务，本着公开、公平、公正的原则，经双方友好协商，达成以下协议：
一、投资项目情况
1、乙方在甲方区域内建设大型农贸市场和商业步行街，其中的建设项目主要包括超市、综合市场、屠宰场、公厕（内含垃圾中转站）、临街铺面、商业步行街和商业住房等。
2、建设项目总投资约肆仟零陆拾万元整（￥4060万元）人民币。建设项目资金完全由乙方筹措。附：建设项目工程投资估算表。
3、该投资项目建设规模为规划建设用地面积为平方米。其中，农贸市场占地面积约3180平方米，投资约500万元；住宅楼占地面积约2380平方米，总建筑面积约平方米，投资约2100万元；民族商业步行街用地面积约2000平方米，建筑面积约6500平方米，投资约1200万
元；道路建设面积2880平方米，道路长360米，投资约260万元。
4、农贸市场和商业步行街详规由乙方根据投资理念在没有违反岑松集镇控规的情况下进行设计，交由甲方审定后实施。
5、农贸市场分为两层框架结构，设计和分区要合理。为节约用地，农贸市场上面乙方可以建设商品房。农贸市场及农贸主场内的商业铺面建成后由乙方管理使用30年。
二、土地使用情况
该综合性农贸市场和商业步行街建设系甲方招商引资项目，所需要的土地由甲方先收储，然后通过招拍挂形式将开发权出让给乙方。甲方负责好建设用地范围内的征地拆迁和拆迁户的安置工作，并协调与农民之间的关系，但涉及到的征地拆迁安置费用由乙方承担。
三、甲方的权利义务
（一）甲方的权利
l、甲方有权对乙方的生产经营进行依法监督、指导。
2、有权要求乙方按照合同约定履行义务。
（二）甲方的义务
1、甲方负责协调享受剑河县人民政府规定的各项优惠政策。
2、负责协助办理本项目建设所需的《建设工程规划许可证》、《建设用地许可证》、《国有土地使用证》等相关批准手续。费用由乙方负责。
3、在乙方提供合法手续的前提下，协助乙方及时办理企业注册等相关证书，所需费用由乙方负责。
4、在满足甲方功能需求的情况下，甲方不得以任何理由干涉乙方的施工建设，乙方自主进行开发建设。
5、甲方成立一个专项小组，专门处理、协调该项目的建设以及日后的生产经营工作。
6、因国家政策或其他原因导致该地出现征地拆迁问题，甲乙双方根据各自拥有的权属部分享受国家相应补偿。
四、乙方的权利义务
（一）乙方的义务
1、乙方在2014年8月1日开始施工建设，预计工期为
年，乙方应积极组织工程建设，保证按期完工。如乙方在所规定的开工日期不能开工或工期内不能完成建设，甲方有权将土地收回。
2、乙方依法建设，依法经营。
（二）乙方的权利
1、乙方自主施工建设，自主选择施工人员等事务。在施工期间甲方与当地老百姓不得以任何理由干涉乙方的正常施工。如有此情况必须由甲方负责。
2、乙方拿有土地自主经营权，甲方不得干预。
3、乙方对于建成的超市，综合市场、屠宰场、公厕、临街铺面享有完全的管理权，包括对于商户的选择，铺面摊位的出租权等一系列事务由乙方全面负责并管理。甲方无权干涉。
4、乙方在经营期限内，有权转让其所建设的任何建筑设施，无须经过甲方同意。但是第三方的经营期不得超过本合同约定的30年经营期限。
5、乙方有权要求甲方按照合同约定履行相关义务，享受剑河县人民政府制定的各项优惠政策和西部开发政策中剑河县享受的有关优惠政策。
6、在经营期限内，出了交付双方商定付给甲方的相关管理费外，所有的经营利润全部归乙方所有。
五、违约责任
1、如甲方违约，无法保证乙方在经营期限内的正常经营，甲方应当返还乙方建设所投入的资金万元人民币，并且承担总投资额10％的违约责任。
2、甲方不得干涉乙方的经营权，管理权。如因甲方的原因致使乙方无法正常经营或管理。甲方应当赔偿因此造成的一切损失，并承当乙方总投资额的10％的违约责任。
3、如乙方违约，应当赔偿甲方因此造成的所有经济损失。
六、争议的解决方式
甲、乙双方就履行本合同发生纠纷，应通过协商解决；协商解决不成的，任何一方都可以向人民法院提出诉讼解决。
七、其他事宜
1、本合同不因甲、乙双方任何一方财力状况和社会地位的改变、与任何单位签定任何协议或受到任何指令而废止。
2、即使甲方的领导人事变更，本合同在经营期限内继续有效，不因人事的变更而变更或废止。
3、甲、乙双方对本合同的未尽事宜和所涉及事项达成的补充协议应以书面形式作出，补充协议与本合同具有同等法律效力。
4、本合同一式三份，甲乙双方各执一份，备份一份，本协议经甲乙双方法定代表人或授权委托代理人签字和法人组织盖章后生效。
甲方：
甲方法定代表人：
年月日
乙方： 乙方法定代表人： 年月日
岑松镇小康示范建设自查报告大全3
小康示范村镇建设经验材料
依托城市谋发展打造特色奔小康
各位领导：
我们**镇地处县城，现有20个农业行政村，10个城市社区，总人口21万，其中农村人口万，耕地面积万亩。今年以来，我们根据县委、县府建设绵渝路射洪现代农业示范带，以及赋予我镇2010年率先实现全面建设小康社会的要求，提出“依托城市，服务
城市，大力发展城郊型特色农业，争当绵渝路射洪现代农业示范带领头羊”的镇域农业经济发展构想。目前全镇各项工作正有条不紊地向前推进，小康示范建设开局良好。我们的主要做法是：
一、广泛宣传，努力营造小康建设氛围。为充分调动全镇广大干部群众的积极性和创造性，全县示范县建设动员会后，镇党委、镇政府及时召开了党委会、党委扩大会和全镇全面建设小康镇动员大会。同时，利用有线广播、电视、专栏、讲座和学习会等形式，对全面建设小康镇进行了广泛宣传、深入动员、全面部署。激发了广大干部群众支持和参与小康建设的热情。目前，全镇上下已形成了“人人参与，共建小康”的良好局面。
二、合理规划，科学制定小康建设目标。由分管农业的副镇长牵头，聘请相关涉农专家逐村调研，因地制宜，制定了全镇和各村详细规划。大胆提出了：淡出传统农业，以蔬菜、水果、花卉、养殖、休闲观光为五大支柱，全方位发展城郊特色区域经济的发展思路。规划到2010年，通过7年左右的时间，把我镇建设成为川中丘区的经济强镇、教育名镇、旅游重镇和农业特镇，全面实现小康目标。
三、狠抓落实，小康建设初现成效
（一）围绕农民增收，狠抓农业结构调整
瞄准城市“菜篮子”，大力发展无公害蔬菜。通过精心规划，启动了6000亩无公害蔬菜基地建设：一是以王爷庙、南井沟为重点的2000亩精细、反季节蔬菜基地。二是以白马庙、白莲山为重点2000亩旱地时鲜蔬菜基地，三是以大堰、磨咀、宝塘等村为重点2000亩水生蔬菜基地。通过组织群众外出参观学习，吸引外地业主，扶持大户进行示范，引进好范文版权所有和提供优良品种，现已建成蔬菜基地4000余亩。继去年我镇获得省级“无公害蔬菜基地”认证后，今年，四季豆和莴苣两个品种又获得国家级“无公害蔬菜”认证。
结合退耕还林工程，大力发展名优水果。利用退耕还林、水土保持和川中项目等工程，引进名优品种，改造原有老化、劣质品种，现已建成以大堰、磨嘴、中沟等12个村为重点的3500亩名优水果基地。目前，果树长势良好，大多数已开始挂果。
瞄准城乡消费时尚，大力发展花卉产业。通过扶持大户，典型示范，现已发展花卉大户20余户，拥有花卉基地500余亩。其中文衍丰、向贵良、蔡开吉等种植面积都在20亩以上。如今，花卉产业正在成为我镇一个新的经济增长点。
大力发展畜牧业，实施35万头优质肉猪工程。我们把畜牧业发展作为农业的“重头戏”来抓，成立了以镇长为组长的专门领导班子，根据各村条件和传统习惯，采取一系列措施，狠抓了以太空村、大堰村等为重点的养鸡示范基地，以平安村、佛南村等为重点的养猪基地，以王爷庙村、太空村等为重点的养牛基地。通过引进优良品种，提供市场信息，提供技术指导，协调资金，扶持奖励等措施，使得养殖业快速发展。目前，全镇已发展“百牛村”4个，“千猪社”4个，“万只小家禽户”8户，养殖业产值已占农业总产值的65以上。
大力发展休闲观光农业，打造城市“后花园”。我们充分利用城郊区位优势，引导农户发展休闲观光假日经济。现已发展遍布城郊、风格各异的“农家乐”50余户，年接待游客近50万人次，年创产值500万元以上。规模较大的“九香园”、“正豪园”、“悠然山庄”等，年纯收入均在5万元以上。
发展优质粮油，实施订单生产。对部分不适宜种蔬菜等经济作物，或无能力种植经营经济作物的农户，我们协调粮油部门签定订单种植合同，推广新技术、新品种，全面提升传统农产品的质量和效益。
（二）扶大户，建协会，促进规模经营。通过以大户牵头建协会，协会联合带农户等模式，现已建成以陈杰“大自然公司”为首的无公害蔬菜协会、以郑大兴生态养殖场为首的郑葛养猪协会、以蔡绍云“九香园”为首的农家乐协会，发展会员300多人。通过牵线搭桥，协调服务，促进我镇土地流转面积达1260亩，发展种养大户486户。
（三）抓“六通”，建新村，让农民过上城市生活
我们利用城市拆迁还房，在凉帽山、黄磉浩、保河、佛南等村狠抓“城镇型”新村建设；根据地理特点，在王爷庙村设计了风格独特的——“别墅式”、“街村型”农民新村，按照“山上精品果园、山脚小康家园、山下绿色菜园”的模式新建农房80余户；在磨咀等村，对旧房屋进行包装改造，实施“庭院型”新村建设模式。从今年起，全镇新建农房均由政府负责提供设计图纸，严格按新村规划建设，从根本上改变了传统的农房建设模式和农村生活方式，对全镇农村面
貌和农民思想观念的改变产生了重大而深远的影响。
利用前锋渠节水改造工程，引进国家投资40余万元，发动群众投工投劳2000余个，对年久失修、渗漏严重长公里的王爷庙支渠进行翻新整治。组织群众投工投劳，争取社会各方支持，在磨嘴、凉帽山、佛南、平安、蟠龙、太空等村，建标美化水泥路公里，标美化碎石路23公里，用城市拆迁的预制板、水泥块等废旧材料，在王爷庙、磨嘴等村硬化入户道路10余公里。组织群众改水、改厨、改厕、改风貌近400户，改善了人居环境。今年，新安装农村电话330余部，保证了农村信息畅通。通过广泛宣传，精心组织，现已规划沼气池1000口，在建400口，投入使用312口，发展液化气360户，并正在筹划武安集镇天然气建设。抓光纤电视安装入户，到目前为止，全镇农村光纤电视入户率已达90。
（四）大力发展民营经济，千方百计扩大就业和再就业，助农增收
我们通过抓产权改革，催生民营，抓招商引资，发展民营。到目前为止，全镇集体企业，基本上实现了100转制的目标。全镇共有个体工商户余户，民营企业197家。
通过开展农村劳动力培训，抓组织化、技能化和专业化的劳务输出，今年，新增农村劳务输出800人，共计输出7554人，依托县城务工、经商、兴办服务业，就地转移农村劳动力近万人。
（五）抓示范点建设，促进全镇奔小康。今年初，我们确定了磨咀11社、王爷庙1社作为我镇的小康示范点。目前，示范点建设已初见成效：磨咀11社有农户33户，已建沼气28口，安装电话22部，光纤电视入户达100；新建拦河堰1口，社道路水泥硬化500米，入户道路硬化1500米；劳务输出46人，发展“农家乐”4户，种养大户9户，发展蔬菜21亩，水果56亩，预计今年人均纯收入达3216元。王爷庙1社有农户66户，已建成新村30户，正在建15户，人畜饮用自来水100。如今，王爷庙和磨嘴两个村的小康示范扩面工作也取得阶段性成果，王爷庙村由1社扩大到1—9社，磨嘴村由11社扩大到9、10、12、13等社，两村均占全村半数以上的农户投入到了示范建设之中。我们正以示范点作为突破口，召开好各种流动现场会，调动全镇群众参与的积极性和主动性。
我们在过去半年多的工作中，虽然取得了一些成绩，但与县委、县府赋予我镇率先实现全面小康建设的使命差距甚远。我们将以本次大会为契机，全面树立和落实科学的发展观，增强执行力，以加快发展为己任，矢志奋斗，不懈进取，以求真务实的工作作风，积极投身全面建设小康社会的伟大实践，奋力推进**发展新跨越！
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