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在全镇基层干部作风集中教育整顿活动动员大会上的讲话1
王琳书记在全县干部作风教育整顿动员大会上的讲话
2007-3-7 16:17:46
在全县干部作风教育整顿 动员大会上的讲话
王 琳（2007年3月1日）
同志们：
新春佳节刚过，县委决定召开全县干部作风集中教育整顿动员会。借此机会，首先给大家拜个晚年，祝大家新年新春新气象，在新的一年里工作顺利、家庭幸福、事业有成！这次会议的主要目的是，贯彻落实中纪委七次全会和县十四次党代会精神，动员全县各级干部立即行动起来，思想上绷紧弦，工作上铆足劲，切实转变作风，狠抓工作落实，为顺利完成全年各项目标任务，实现全县经济社会又好又快发展而努力奋斗。
下面，我讲四点意见：
一、统一思想，提高认识，切实增强干部作风建设的紧迫性和自觉性 干部作风是党和政府的形象，也是发展环境和发展动力。通过集中开展作风整顿，进一步加强干部作风建设，建立一支苦干务实、作风优良的干部队伍，是发展所需，群众所盼。
1、作风建设是加强党的建设的迫切需要。胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上指出,干部作风建设是党的建设的一项战略任务,必须常抓不懈。只有坚持不懈地抓好干部作风建设，开展经常性的干部教育工作，不断引导各级干部按照科学发展观的要求，切实转变作风，真正做到为民、务实、清廉，才能形成共同构建社会主义和谐社会的强大力量，才能永葆党的先进性。
2、作风建设是凝聚人心的基础条件。保持党同人民群众的血肉联系，是党的最大政治优势，也是党在作风建设上的核心问题。干部作风正与不正是衡量党员干部与人民群众联系是否紧密的一把标尺。党员干部的作风正，与群众的距离就近，就能够发现和解决群众关心的热点难点问题，真心实意地为老百姓办事，就能够把党员干部和群众紧紧地团结在一起，形成坚强的战斗堡垒；作风不正，就不能结合实际，从人民群众的利益出发来解决问题，就有可能逐渐失去群众的信任和支持。加强干部作风建设，促使广大党员干部牢固树立立党为公、执政为民意识，坚持科学发展观和正确政绩观，重实际、说实话、办实事、求实效，从而把广大人民群众团结起来，为加快发展形成众志成城、顽强拼搏、开拓进取的精神合力。
3、作风建设是加速发展的内在动力。发展是硬道理，作风是硬条件。好的作风是保证各项目标实现的基础，是推进工作、加速发展的重要推动力。当前，县域经济发展已呈千帆竞发、百舸争流之势，竞争日趋激烈。要在竞争中赢得主动，抢占先机，人是决定性因素，干部是主导性力量。近年来，我县经济和社会各项事业得到了较快发展，但对比周边县区，在发展规模、发展速度上还存在差距。可以说，纵向比我们在发展，但横向比我们与别人的差距在有些方面已经拉大。存在差距的原因主要是我们思想上缺乏与时俱进、开拓进取的锐气，作风上缺乏顽强拼搏、争创一流的豪气，而这种思想和作风上的差距直接反映在我们的工作效能和工作落实上。县十四次党代会明确了今后五年全县经济社会发展的指导思想、工作重点和奋斗目标，春节前召开的县人代会、政协会，以及上午刚刚召开的县委十四届二次全委（扩大）会，对2007年工作进行了全面部署，能不能实现各项预期目标，关键在于干部的精神状态和工作干劲。只有整顿好干部作风，才能充分调动广大干部的主观能动性和创造性，才能充分发挥领导干部的模范带头作用，才能凝聚全县人民的力量，为建设和谐昌盛新眉县做出新的努力。
4、作风建设是我县干部作风现状的现实要求。近年来，县委在加强干部作风建设上做了不少工作，特别是通过扎实深入地开展保持共产党员先进性教育活动，广大党员干部的思想观念不断转变，学习风气不断好转，服务水平和办事效率不断提高，依法行政和廉洁从政进一步改观，作风建设取得了明显成效。但是，从新形势、新任务的要求来看，我县干部作风建设还存在一些薄弱环节和问题：一是忽视学习，学风不正。一些部门单位学习制度坚持得不经常，学习没有针对性，目的不明确，学习效果不理想。特别是有些领导干部不思学习、不求进取，干工作没有思路，抓落实没有招数，遇到难题拿不出办法。二是思想因循守旧。一些领导干部思想观念落后，思维方式陈旧，凭经验办事；不愿动脑筋思考谋划工作，怕担风险，工作思路缺乏创新。三是原则性不够强。一些干部怕得罪人，对错误观点不敢驳斥，对错误行为不敢批评；少数干部借婚嫁乔迁乱打招呼，甚至借机敛财。四是没有树立正确的名利观。个别领导干部不能正确对待名利地位，一旦提升无望或个人要求和利益得不到满足，就消极怠工、牢骚满腹、分心走神、大闹情绪，甚至恶意中伤他人，丧失了作为一个党员领导干部应有的精神追求和道德操守。有的干部看到一个空位，不管自己合适不合适，就到处托人情、找门路、拉关系，给组织添忙、添乱。五是形式主义比较严重。一些部门单位工作安排布臵得多，检查落实得少，把工作简单地停留在开会、发文件上。个别干部弄虚作假，虚报浮夸，玩数字游戏，做表面文章。六是工作责任心不够。少数干部得过且过，不思进取，当一天和尚撞一天钟。一些干部不能严格遵守工作纪律，上班迟到早退、班内上网游戏、办私事、逛街等现象不同程度地存在。少数干部沉迷于挖坑、打麻将，既损坏了形象，又对工作造成了影响。个别干部喜欢揽功推过，对待不足和失误，首先想到的是掩饰和推卸责任，而不是从自身找原因。七是工作作风漂浮。一些领导干部工作不扎实、不深入，对基层情况不熟悉，对本单位工作或分管工作掌握了解得不全面，不能有效指导工作。一些干部参加会议不听、不记，会后不传达、不贯彻、不落实。八是政令不畅。一些领导干部不能严格执行县委、县政府的有关规定，不能做到令行禁止，甚至搞上有政策，下有对策。个别干部“看人下面”，致使一些工作落实不下去，不能及时有效推开。九是服务意识不浓。一些干部不能真心贴心地为民办事，有的甚至不敢或不愿面对群众，对群众的事能推就推，能拖就拖。一些执法单位存在重审批轻管理、重罚款轻帮扶甚至以罚代管的现象，吃、拿、卡、要等问题在个别干部身上依然存在。等等。分析存在这些问题的原因，主要是理想信念不坚定，群众观念淡漠，没有真正解决好为谁工作、为谁干事、为谁服务、为谁当官的问题。这些问题的存在，致使一些本可以做好的事情没有做好，一些本可以解决的问题久拖不决，一些本可以化解的矛盾进一步激化。这些不良作风，虽然只是发生在少数和个别干部身上，但是我们必须高度警惕，严肃对待，认真解决。如果视而不见，听之任之，必将影响党和政府与人民群众的血肉联系，影响党的执政能力建设，影响构建和谐昌盛新眉县的进程。
因此，全县各级和广大党员干部要进一步提高认识，切实增强开展干部作风整顿的责任感和紧迫感，从解决基层和群众最不满意的突出问题入手，从小事做起，从一点一滴做起，不断加强和改进干部作风，为全县经济社会又好又快发展提供坚强保障。
二、明确任务，从严要求，大力倡导良好的干部作风
今后一个时期全县干部作风建设的主要任务是：以“三个代表”重要思想为指导，坚持以经济建设为中心，紧紧围绕率先发展、科学发展、和谐发展主题，大兴学习之风，全面推行“一线工作法”，狠刹各种不良风气，不断提高机关服务质量和工作效率，努力形成勤于学习、善于创新、求真务实、真抓实干、快捷高效的良好风尚，为建设和谐昌盛新眉县奠定坚实基础。
（一）端正思想认识，大兴学习之风。全体干部要牢固树立终身学习的理念，把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种立身之本，使学习成为工作生活的第一需要。坚持从工作实际需要出发，本着缺什么、补什么的原则，加快知识更新，优化知识结构。坚持理论联系实际的学风，着眼于解决实际问题，做到学以致用，学用结合，把学习的成果转化为促进各项工作的思路和对策，切实增强学习的针对性和实效性。各乡镇、各部门、各单位要进一步建立健全机关学习制度，不断创新学习形式，提高学习效果。组织部、人劳局、党校要制定干部长期培训计划，加强干部教育培训。组织部、人劳局要建立健全干部学习档案，加强对机关干部学习的检查考核，形成干部学理论、学业务的长效机制。
（二）全面推行“一线工作法”，大兴务实之风。“一线工作法”是县十四次党代会确定的加强和改进干部作风的重要方法，也是抓落实的一种有效手段。全县各级和全体党员干部要积极践行“一线工作法”，深入一线开展工作，深入一线抓好落实，在工作一线和基层一线推动作风的大转变。一是要坚持领导在一线指挥。实行领导干部包抓责任制。全体县级领导干部每人每年都要包抓联系1个乡镇或1个重点项目，乡镇党政班子成员都要包抓联系1个村和1个贫困户，部门主要领导要包抓联系1个村和1名下岗职工。领导干部要经常到所包抓联系的乡镇、村组和项目建设一线，指导基层开展工作，到下岗职工和贫困户家中，解决困难，提供帮助。领导包抓情况由所在乡镇、部门进行详细登记，县委组织部每半年汇总通报一次。领导干部要深入到分管部门单位，深入到基层开展工作，靠前指挥，确保各项工作有序推进，取得实效。
二是要坚持决策在一线落实。全面抓好各项决策的落实，领导干部要多到工作一线召开现场办公会，多到前沿阵地召开解决问题的会，做到日常工作定期办，具体工作现场办，紧急问题随时办。要加强对议定事项的督查督办，领导干部对交办事项落实情况要实施一线管理、一线监督，全过程进行催办、督办、查办，确保决策事项落实到位。
三是要坚持问题在一线解决。各级领导干部每年至少要有3个月以上时间到基层开展调查研究，及时了解群众所思、所想、所需、所盼。对工作中出现的问题和困难，要深入一线分析研究，找准问题症结，能现场解决的要现场解决，不能现场解决的要召集有关方面面对面解决。要敢于面对群众，“零距离”接访群众，“零距离”排解矛盾，本着高度负责的态度，热情接待、认真阅处、及时答复处理群众上访问题。对于重信、重访和上访老户，特别是对事关稳定大局的集体上访和较难解决的案件，要及时掌握苗头，超前做好工作，果断予以处理。
四是要坚持水平在一线检验。建立干部包抓帮扶工作机制，抽调机关优秀后备干部包抓帮扶新农村建设试点村、“问题村”、重点企业，参与信访问题处理和全县中心工作，让干部到经济社会发展一线锻炼本领、建功立业。组织部、人劳局每年年底要拿出下一优秀机关后备干部包抓帮扶方案，确定好人员。在干部进行包抓帮扶工作前，要与包抓帮扶干部签订包抓目标任务责任书，建立包抓帮扶干部工作档案。在包抓帮扶过程中，要对包抓帮扶干部进行全程管理和监督，每季度进行一次检查考核，包抓帮扶工作结束后要形成考核鉴定，真正使包抓帮扶干部能住得下、安下心，实实在在为基层、为企业办实事办好事。对包抓帮扶工作成绩突出、基层干部群众满意的，县委将优先提拔使用。
五是要坚持工作在一线评价。县委、县政府将按照“不看存量看增量、不看过程看结果、不看底数看变数、不看形式看实绩”的原则，修订完善乡镇、部门目标责任制考核评价体系。乡镇目标管理责任制考核办法已经下发，部门目标管理责任制考核办法即将下发，各项目标任务已经或即将明确。各乡镇要认真研究，抓紧制定目标任务实施方案，将各项任务分解落实到班子成员和干部个人，全力抓好落实；各部门待考核办法和目标任务确定后，也要进一步细化分解，夯实责任，确保各项目标任务的全面完成。要深入推行领导干部承诺制，县人大、县政协要组织人大代表、政协委员对今年10个部门承诺的目标任务进行跟踪监督，对其他重点部门工作加强监督，确保各项任务的顺利完成。
（三）积极转变政府职能，大兴服务之风。各乡镇、各部门、各单位和全体党员干部都要顾全大局，强化服务意识，提高服务本领，恪守职务责任，把维护人民群众的切身利益、全心全意为人民服务作为一切工作的出发点和落脚点。要以这次整顿为契机，改革审批制度，简化审批程序，切实把政府的主要精力转移到为市场主体服务和创造良好发展环境上来。坚决实行政企分开，充分发挥市场机制的作用，做到凡是市场能运作的，政府不包揽；凡是企业能自主经营的，政府不干预；凡是该社会办理的，政府不插手；凡是政府该管的事，一定要管好。当前，各地竞相发展、你追我赶，竞争十分激烈，环境的优劣直接决定着发展速度的快慢。全体机关干部都是环境的创造主体，要切实把个人利益、单位利益与全县整体利益紧密联系起来，牢固树立全局观念，增强服务意识。加快建立企业项目“准检”制度和罚没款收支两条线制度，管死“三乱”流行的通道和出口。在执法单位和窗口服务单位要大力推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等工作制度，不断提高工作效率和服务质量。
（四）抓好领导干部作风建设，大兴正气之风。作风建设，领导干部是关键。全县各级领导干部要切实加强自身建设，以过硬作风、模范行为、良好形象和人格魅力，去引导感召机关干部共同努力。要勤奋好学、学以致用，不断提高驾驭全局和复杂局面的能力。要心系群众、服务人民，时刻摆正自己和群众的位臵，在思想感情上贴近群众，真正把人民群众当主人、当亲人、当老师，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。要真抓实干、务求实效，把心思用在干事业上，把精力用在抓落实上，在攻坚克难、改革创新上狠下功夫。要艰苦奋斗、勤俭节约，牢记“两个务必”，在各项工作中都要贯彻勤俭节约原则，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢侈之风。要顾全大局、令行禁止，严格遵守党的纪律和县委、县政府各项规定，坚持小道理服从大道理，局部服从全局，确保县委、县政府各项决策的贯彻落实。要发扬民主、团结共事，严格执行民主集中制原则，虚心听取各方面意见，自觉接受党组织、党员和群众的监督。要秉公用权、廉洁从政，自觉加强党性修养，做到一身正气、一尘不染。要生活正派、情趣健康，自觉加强思想道德修养，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，慎重对待朋友交往，坚持择善而交，多同普通群众交朋友，多同基层干部交朋友，多同先进模范交朋友，多同专家学者交朋友，注意净化自己的社交圈，始终保持共产党员的本色。
（五）严肃纪律，狠刹不正之风。严明的组织纪律是做好一切工作的前提和保障。全县各级要进一步严肃组织纪律，狠刹各种不正之风，努力树立风清气正的良好风气。
一是要严肃工作纪律。各乡镇、各部门、各单位要严格执行上下班制度，加强对干部的管理，坚决杜绝迟到早退，上班时间上网游戏、办私事、逛街等现象的发生。要加强值班工作，各乡镇、各部门、各单位在法定节假日期间必须安排人员到岗值班，明确带班领导，主要领导和值班人员要保持通讯工具24小时畅通。要把干部出勤、纪律等情况与个人津补贴挂钩，与评选先进挂钩，不断增强机关干部遵守规章制度的自觉性。
二是要严肃会议纪律。从严控制会议数量、规格、规模、时间和经费支出，提倡开短会、协调会、现场会，做到主题集中、解决问题、注重实效。进一步精简文件，改进文风，提倡发短文。对一些专业性会议尽量要求由主管副职开会，把乡镇、部门主要领导的精力集中到抓发展、抓落实上。县委、县政府把参会情况纳入岗位责任制考核，由县委办、政府办详细记录每次参会情况，年终进行考评。
三是要严肃财经纪律。大力弘扬勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统，严禁公款旅游、公款报销移动通讯费用、公款相互宴请、公款高消费娱乐。部门、单位工作人员到乡镇调研和检查指导工作，需要就餐的，一律在机关灶就餐。乡镇、部门要从关心干部职工的生活出发，尽最大努力办好机关灶，不断提高机关灶的质量和水平。要从严控制招待费，招待费每年不能超过机关公用经费的2%。乡镇、部门和单位每年都要向干部职工公开财务收支情况。县财政局、审计局要加强对机关财务的管理和审计，发现问题要按规定严肃处理。
四是要严格执行各项处罚措施。严格考核奖惩制度，把目标管理考评结果与工作实绩评价、公务员考核、干部提拔任用和评优树模相挂钩，坚持凭实绩论贡献、评奖惩、定升降。坚决执行干部有关纪律规定，凡违犯纪律的，要严肃处理，决不能放宽政策，姑息迁就。坚决执行计划生育、党风廉政建设、综合治理和安全事故等“一票否决”制度，凡应该进行“一票否决”而未进行否决的，要追究主管部门领导的责任。
三、突出重点，把握原则，确保干部作风整顿活动有序开展
整顿干部作风，目的在于大兴务实之风，在于促进各项目标任务的圆满完成，在于促进全县经济社会又好又快发展。因此，整顿要坚持在实效上下功夫，在工作上见分晓，不论采取怎样的形式，安排怎样的过程，最终的效果要用机关的规范管理来说明，用干部的实际行动来说明，用工作的实绩来说明，用县委检查、抽查的结果来说明。只有整顿的方向准确，方法得当，措施有力，才能取得预期的效果。
这次干部作风整顿从3月5日开始，到4月5日结束，主要解决学风不浓，学习制度坚持不经常，学习没有针对性，效果不理想的问题；纪律不严，上班迟到早退，班内上网游戏、办私事、逛街的问题；开会迟到早退，无故缺会代会，会后不传达、不贯彻、不落实的问题；婚嫁乔迁乱打招呼，甚至借机敛财的问题；工作不扎实，不深入实际，创新意识不足，凭经验办事的问题；宗旨意识不强，脱离群众，不敢不愿接待群众的问题；弄虚作假，虚报浮夸，形式主义的问题；党员干部参与赌博和封建迷信活动的问题；服务意识、大局意识不强，工作效率不高，“吃、拿、卡、要”，以权谋私的问题。
这次干部作风整顿分三个阶段进行：第一阶段，安排部署和学习阶段，制定作风整顿实施方案，组织干部认真学习有关文件，开展深入讨论，重点解决“为什么整顿”的问题；第二阶段，查找问题阶段，本着有则改之、无则加勉的态度，通过自查和互查等多种形式，找准机关和干部个人作风方面存在的主要问题，认真分析存在问题的原因，重点解决“整什么”的问题；第三阶段，整改提高阶段，根据查找出的问题，制定整改和提高方案，积极抓好落实，解决“见成效”的问题。各乡镇、各部门、各单位根据实际自行灵活安排各阶段时间，抽出业余时间开展各项整动活动，整顿方案要在3月5日以前上报县纪委。
在这次干部作风整顿中，必须把握好以下五个原则：
一是坚持整顿作风与促进工作相结合。整顿作风贵在务实，重在具体，只有同实际工作结合起来，才会有实际的意义，才能产生实际的作用，才能形成良好的效果。与实际工作相结合起来，最主要的是要与县委、县政府确定的重点工作相结合，与本乡镇、本部门的任务相结合，与岗位工作职责相结合，坚持从工作推进看作风，从实践成效看作风，从工作实绩看作风，归根到底要在具体的工作推进中锻炼干部，从具体的工作实效上检验干部。目前已经进入3月份，全体干部都要做到既收假又收心，很快把精力从春节的喜庆气氛中转移到工作上来。对春节前已经安排的工作，要全力以赴抓好落实；还没有安排到位的工作，要尽快研究，及时部署，夯实责任，全面推进。特别是各乡镇大多都是新班子，班子成员要尽量缩短适应期和磨合期，努力展现出新班子的新气象、新面貌和新作风，带动全镇上下集中精力抓发展。近期，全体县级领导和乡镇、部门领导干部，都要深入到基层一线开展工作，认真谋划工作思路和工作措施，全面抓好工作落实。组织部、人劳局要尽快确定今年包抓新农村、帮扶企业人员，制定优秀后备机关干部包抓帮扶实施办法，3月底以前包抓帮扶人员要全部到位，开展工作。
二是坚持领导带头与干部参与相结合。好的作风是抓出来的，更是带出来的。整顿干部作风，关键在于各级领导班子和领导干部。我们对下强调要一级抓一级，但是自下而上，更多的是一级看一级，一级盯一级，领导班子不带头、领导干部不带头，广大干部就不会动、不想动、不愿动，就会应付性地对待作风整顿，就可能使务实的作风整顿异化成为务虚的形式主义，激起逆反心理，造成负面影响，就难以取得实效。因此，各级领导班子和领导干部务必要带头整顿，作好表率，要多动脑筋，多想办法，让全体干部在积极主动的参与中受到教育、找准问题、搞好整改、促进工作。全体党员干部和机关干部要积极监督领导干部作风，确保作风整顿各项措施首先在领导干部中得到全面落实。
三是坚持正面教育与惩戒警示相结合。整顿干部作风要始终坚持正面教育为主的方针，着眼于提高干部素质，着力于推进各项工作，既要大胆地开展批评与自我批评，又要加强教育引导，始终把重心放在帮助干部上、转变作风上、改进工作上。各乡镇、各部门要把教育引导贯穿始终，不得激化上交矛盾；要把干部群众反映的突出问题作为重点，有针对性的进行整改；要把注重实效作为干部作风整顿的关键，对突出问题必须予以纠正。只有把正面教育与惩戒警示结合起来，以正面教育为主，相得益彰，才能取得良好效果。
四是坚持开门整改和社会监督相结合。各乡镇、各部门在集中整顿期间，要把县委统一领导和充分发动群众结合起来，面向社会、面向服务对象，开门纳谏，把社会监督引向机关。特别是执法部门，要公开设立举报电话和监督信箱，自觉接受社会监督，切实把干部的注意力引导到为对象、为基层服务上，通过社会参与，提高服务水平，树立机关形象。
五是坚持阶段性整顿和建立长效机制相结合。要深入搞好机关作风整顿工作，同时围绕突出问题的解决，围绕干部作风建设，切实加强制度建设。要围绕领导班子建设，加强民主集中制，形成重大事项、重要工作集体决策制度，日常工作经常性碰头通气制度。围绕领导干部的作风建设，建立和完善单位内部管理制度、领导干部管人理事的督查制度。围绕机关干部中易见、易犯、易复发的问题，制定专门的管理制度。加强目标责任、督查考核、情况通报以及重点工作保障等落实机制，实行定任务、定时限、定考核、定奖惩，以绩取人，重奖重罚。建立干部监督管理新机制，积极推行股组级干部竞聘上岗、一般干部岗位轮换和挂牌上岗制度，建立健全干部群众评议、监督举报、末位淘汰等公开透明、奖惩并举的干部监督管理机制，坚持用制度来管理、激励和约束干部，保证县委、县政府的重大决策和工作部署真正落到实处，实现干部作风的大转变，促进各项工作的大发展。
四、加强领导，强化监督，确保干部作风建设取得实效 干部作风整顿，组织领导是关键，监督检查是保障。
一是要加强组织领导。为了搞好这次作风整顿，县上专门成立领导小组，由我担任组长，由县纪委赵崇录书记具体负责活动的安排部署和检查指导。县纪委、监察局要重点抓好全县机关作风整顿，县委组织部重点抓好领导干部作风整顿，县人劳局重点抓好一般干部作风整顿，要把整顿的措施具体化，一项一项抓好落实。县级领导要对分管部门的作风建设负责，各乡镇、各部门主要领导对本乡镇、本部门的作风建设负责。各乡镇、各部门要成立作风教育整顿领导小组，按照要求，深入调查研究，广泛听取党员和群众意见，真正摸清本乡镇、本部门干部作风建设中存在的突出问题，精心制定工作方案，切实把这次整顿工作组织好、领导好、落实好。
二是要广泛深入宣传。各乡镇、各部门、各单位要通过各种形式，广泛宣传这次机关作风整顿的目的意义，以及要坚持的原则，使干部支持参与整顿工作，自觉查找问题和不足，自觉加以改正；使群众自觉参与到整顿工作中来，为整顿提供好的意见和建议。县电视台要开辟专栏，全面报道干部作风整顿的进展和取得的实效，突出报道涌现出的先进单位和先进个人，为干部作风整顿营造良好的氛围。
三是要加强督促检查。县纪委、监察局、组织部、人劳局要深入乡镇、部门，对作风整顿开展情况进行明查暗访，指导督促基层作风教育整顿，对不按县委要求整顿的，绝不能搞下不为例和姑息迁就，除要求重新开展整顿外，还要对单位主要领导进行批评教育；对不按要求开展整顿，以及顶风违纪的干部要进行公开曝光，并进行相应的组织处理，以儆效尤。全县各级党组织和纪检部门要对党员干部，特别是领导干部组织和带头开展作风建设情况进行监督，县人大、县政协要通过民主评议等形式对乡镇和部门干部作风建设进行监督，各系统要加强对下属单位作风整顿的监督和检查，确保干部作风整顿取得预期效果。
同志们，这次干部作风教育整顿活动时间紧、任务重，大家一定要统一思想，提高认识，周密部署，精心安排，切实把作风教育整顿活动与抓好各项工作紧密结合起来，以抓好作风整顿促进各项工作，以又好又快发展体现整顿效果，为建设和谐昌盛新眉县作出新的更大的贡献！
在全镇基层干部作风集中教育整顿活动动员大会上的讲话2
在全市“关键在于落实”干部作风整顿活动动员大会上的讲话
宋开慧
（2011年10月11日）
同志们：
今天，市委在这里召开全市干部作风整顿活动动员大会，主要任务是传达贯彻绵阳干部作风整顿动员大会精神，安排部署我市作风整顿工作，进一步深化创先争优，转变干部作风，治理“庸懒散冷”，查处“吃拿卡要”，动员全市上下以务实的作风狠抓六项重点工作，奋力实现“六个确保”，在全市营造自觉抓落实、敢于抓落实、善于抓落实的浓厚氛围，把“关键在于落实、根本在于解决问题”鲜明地写在干事创业的旗帜上。接下来，晓军同志将对我市开展干部作风整顿工作进行全面安排部署，希望大家下来后立即行动，抓好落实。下面，结合传达绵阳市干部作风整顿活动动员大会精神，就做好我市干部作风整顿工作，我讲几点意见。
一、绵阳市干部作风整顿活动动员大会主要精神
10月8日，绵阳市委召开了以“关键在于落实、根本在于解决问题”为主题的干部作风整顿活动动员大会，决定从今年10月至明年1月底在全市开展干部作风整顿活动，绵阳市四套班子领导，各县（市、区）、园区党政主要负责人，市级各部门主要负责人参加会议。会议由市长曾万明主持，与会人员观看了《干部作风明查暗访专题片》，锦明副书记对作风整顿工作作了具体安排，靖平书记作了重要讲话。会议的精神主要体现在靖平书记的重要讲话中，靖平书记的重要讲话分为三个部分：一是阐述了为什么此次作风整顿活动要以“关键在于落实、根本在于解决问题”为主题，靖平书记指出，当前干部队伍中抓落实不够有力、不够有效甚至抓不落实，已经成为绵阳干部作风中最为突出的问题，主要表现为庸、懒、散、冷。靖平书记强调，在思路已经明确、各地各部门负责同志陆续到位的情况下，整顿干部作风，强调抓落实，绕不开、等不起、拖不得、坐不住。因此，绵阳市委常委会决定开展此次活动，活动的主题就是“关键在于落实、根本在于解决问题”。二是提出了要紧密结合实际，认真解决四个方面的问题。一要解决好思想认识问题，增强抓落实的自觉性。要树立绵阳干部忠诚、敬业、勤奋、实干的好形象，形成自觉抓落实、敢于抓落实、善于抓落实的好风尚；二要解决好精神状态问题，提高抓落实的主动性。要负责任、敢破难、讲原则，对待事业要认真负责、主动作为，面对困难要知难而进、迎难而上，原则问题要无私无畏、敢抓敢管，把工作落实好、落实到位；三要解决好工作作风问题，提升抓落实的执行力。要发扬事无巨细、事必躬亲、事必问责的“三事”精神，抓具体、抓深入、抓效率；四要解决好工作机制问题，强化抓落实的制度保障。要着力完善责任机制、督查机制、考评机制，构建起真抓实干、狠抓落实的工作机制，用制度管权管事管人，用制度保障抓落实。三是对搞好作风整顿活动从精心组织、接受监督、解决突出问题三个方面提出了具体要求。靖平书记要求各级各部门要精心组织，层层落实责任，努力实现“干部更精神、工作更高效、环境更清新、群众更满意”目标。靖平书记讲话的全文刊登在10月9日的绵阳日报上，希望大家下来后认真学习、深刻领会、贯彻落实。
万明市长对贯彻落实会议精神提出三点要求，一是抓落实必须解放思想、振奋精神；二是抓落实必须理清思路、突出重点；三是抓落实必须改进作风、强化责任。
二、统一思想，充分认识加强干部作风整顿的重要性和必要性
此次干部作风整顿活动的主题是“关键在于落实、根本在于解决问题”，通过此次干部作风整顿，进一步提高广大干部抓落实的能力和水平，把口头上讲的、纸上写的东西付诸行动，把党和国家的路线方针政策、上级和自身工作部署及措施要求落实到实践中去、落实到基层中去、落实到群众中去，把好的思路、好的政策、好的措施落实好、执行好。这些年，面对“5·12”特大地震、国际金融危机和洪涝灾害等多重考验，我们大力弘扬伟大的抗震救灾
精神，进一步加大抓落实的工作力度，取得了实实在在的成效。广大党员干部坚持“5+2”、“8+4”、“白加黑”，舍生忘死、战天斗地、攻坚克难，披星戴月、苦干实干、挥洒热汗，有力促进了各项目标任务圆满完成，创造了抗震救灾、灾后重建和加快发展的奇迹，城乡面貌发生脱胎换骨的巨大变化，经济社会发展实现从“起立”到“起跳”的整体性跨越。这些成就，都是在省委、省政府，绵阳市委、市政府坚强领导下，广大党员干部实实在在干出来的。实践证明，江油的绝大部分干部经得起摔打、经得起考验、打得赢硬仗，素质总体是高的，作风总体是好的。但是，我们必须清醒地看到，随着灾后重建全面完成，干部队伍中庸、懒、散、冷现象在某些地方、某些部门、某些单位逐渐抬头。靖平书记总结的绵阳干部队伍中存在的各种问题在我市也不同程度存在，主要表现为：一是思想消沉、精神萎靡、不思进取。有的干部思想老化，固步自封、坐井观天、夜郎自大；有的干部精神萎靡不振，暮气沉沉，工作不在状态；有的干部在其位不谋其政，在其岗不尽其责，自己不干事，还对干事的人评头论足，指手划脚。二是纪律松散、管理不严、效能低下。个别单位对干部监督管理不严，对不良风气和现象不抓不管，放任自流。有的干部纪律松懈，自由散漫，上班时间脱岗溜号，上网聊天、打游戏、玩扑克、办私事，迟到早退。有的衙门作风较浓，门难进、脸难看、事难办；有的失职渎职，门也好进、脸也好看、话也好听，但事久拖不办，问题久拖不决；有的滥用职权，故意刁难服务对象，不给好处不办事，给了好处乱办事，“开门欢迎你，关门收拾你”。极个别“害群之马”假公济私、损公肥私、以权谋私甚至公然“吃拿卡要”。三是作风漂浮、责任不强、落实不力。有的部门之间，不协同、不配合，各吹各的号、各唱各的调，比如在固定资产投资上，部分部门认为是发改、统计等职能部门的事，对投资实物量不关心、不过问、不统计、不上报，心中无数，到现在，仍有极个别部门和乡镇投资为零，而实际情况是，有的部门已经投入上亿元。在重大项目征地拆迁中，部分乡镇和单位执行政策不一致，乱开口子，不通气、不协调，造成不稳定因素，给市委、市政府工作带来很大被动。又比如在招商引资上，我们大力提倡全员招商，要求全市各乡镇、各部门都要大力开展招商引资活动，但是仍有一些部门和乡镇认为招商引资是投资促进局和工业园区的事，事不关己、高高挂起。此外，不抓落实、抓不落实、不解决问题，影响了江油发展环境的情况也仍然存在，比如个别垂直管理部门认为人、财、物都归上级主管部门管理，对市委、市政府的安排部署推诿拖延、执行不力。四是工作平庸、混天度日、被动应付。有些单位工作起点低，只求过得去，不求过得硬，工作面貌长期得不到改变；一些干部能力和素质不强，抓产业、搞工作、谋发展没有思路，没有章法，没有举措；少数干部不求工作有起色，专想职务有新安排，整天热衷于找关系、跑门路、占位子、混日子。五是奢侈浪费、相互攀比、形象不佳。少数干部贪图享受，铺张浪费，办事讲排场、比阔气，助长了奢靡之风；个别干部无视党纪法规，整天热衷于吃吃喝喝，出没于灯红酒绿之地，工作日打牌、赌博等等。这些现象尽管表现在极少数干部身上，但造成的影响却很坏，如果不切实加以解决，就会损害党群干群关系，损害党和政府的形象，影响全市发展大局。
当前，我市经济社会正处在跨越发展的关键时期。我们既拥有灾后重建打下的坚实基础，又面临调整经济结构、提高发展水平的艰巨任务；既迎来新一轮西部大开发、成渝经济区和绵阳科技城建设等重大战略机遇，又面临着一系列亟待破解的深层次矛盾和问题。兄弟县市千帆竞发、百舸争流，江油的发展逆水行舟、不进则退。要实现“十二五”规划制定的宏伟目标，把蓝图变为现实，实现经济社会大发展大跨越，关键在各级党组织，关键在广大干部。同时，我市市级换届工作已全面展开，月底我们还要召开党代会，明年1月还将要召开人代会、政协会，选出新一届市委、市人大、市政协、市政府领导班子，带领全市人民勇当排头兵、再创新辉煌，奋力推进江油发展新跨越。为此，我们一定要充分认识加强干部作风整顿的极端重要性和现实紧迫性，戒骄戒躁、再接再厉、狠抓落实，进一步优化干部队伍作风，为我市经济社会发展新跨越提供坚强保障。
三、明确导向，大力弘扬三种优良作风
当前，全市上下要紧紧围绕“关键在于落实、根本在于解决问题”这一主题，在全市大力弘扬新风正气、抵制歪风邪气，以强有力的举措推进干部作风整顿，真正把干部作风整顿的成效体现在推动科学发展跨越发展上。
一是大力弘扬干事创业、奋发有为的作风，提高抓落实的主动性。“人是要有点精神的”。精神振奋的人，在顺境中能乘势而上、越干越好；在逆境中能排难而进、愈挫愈奋。相反，精神不振的人，在顺境中会不思进取、得过且过；在逆境中会消极萎靡、一事无成。当前，区域竞争日趋激烈、工作任务更为繁重，能不能在竞争中争取主动、在发展中争创优势，很重要的一点就是干部的精神状态如何。全市广大党员干部要始终保持一种干事创业、奋发有为的精神状态，积极投身到发展经济、项目建设、服务群众等工作的推进和实践中，做到今日事今日结，白天不够晚上补，平时不够假日补，以积极主动的态度、信心百倍的劲头，争时间、抢速度，千方百计推进工作开展。要始终保持一种敢做善成的勇气，保持一种逆势而上的豪气，不怕矛盾交织、不怕困难复杂，敢于克难制胜，敢于奋勇争先。对于一些难啃的“硬骨头”，一定要以一种“咬定青山不放松、不达目的不罢休”的劲头，敢于亮剑、永不言败，锲而不舍、百折不挠，持之以恒、坚持不懈，直至攻城拔寨、凯旋而归。
二是大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，提高抓落实的执行力。抓落实，要求我们求真务实、真抓实干，抓得具体抓得细致抓得扎实，抓住关键、抓到一线，立说立行、雷厉风行。因此，领导干部要发扬靖平书记提出的事无巨细、事必躬亲、事必问责的“三事”精神，坚持既要抓大事，又要抓细节、抓具体、抓落实，一步一个脚印去干，一环扣一环地去抓。对重大任务、关键环节，要时刻挂在心上、紧紧盯住不放、牢牢抓在手上，过细研究部署、亲自解决问题，做到既当指挥员、又当战斗员。要坚持深入实际、深入基层、深入群众、深入一线。抓工业，工业战线的同志就要到企业厂矿去；抓农业，农口的同志就要到田间地头去；抓城建、抓交通，住建局、交通局的领导就要到工地上去；抓招商引资的同志就要走出去；抓社会建设,乡镇、部门的领导就应该深入社区去；抓社会稳定，管政法、管稳定的同志就得站到矛盾纠纷的第一线去等等。总之大家一定要坚持“一线工作法”，努力做到“工作在一线落实、办法在一线产生、问题在一线解决、成效在一线体现、干部在一线选拔、典型在一线树立，经验在一线总结”。比如在旧城改造征地拆迁中，有的单位换了领导后成效就是不一样，为什么会这样，工作人员还是那些、面对的问题矛盾和对象也是那些，但是效果就不同，归根到底，这仍然是作风问题，好的作风必然会产生好的效果。要严格执行首问责任制、限时办结制、责任追究制“三项制度”，自上而下查规定程序，自下而上查办事程序，加大效能问责力度。对拖拖拉拉的典型，要拉出来亮亮相，媒体上曝曝光。对“吃拿卡要”的，一经查实，该调整的调整，该开除的开除，该法办的法办。
三是大力弘扬崇尚实干、务求实效的作风，增强抓落实的自觉性。党章明确规定，党员要“对党忠诚老实”，党的干部要“坚决执行党的基本路线和各项方针、政策，立志改革开放，献身现代化事业，在社会主义建设中艰苦创业”，“卓有成效地开展工作，讲实话，办实事，求实效”。这些规定，就是要求党员干部要忠诚党的事业，为了党的事业勤政务实、抓好落实。全市广大党员干部务必要坚持做到忠诚、敬业、勤奋、实干，把抓落实作为一种责任，抓落实作为一种追求，把能落实作为一个标尺，定下来的事情击鼓奋进、一鼓作气、一抓到底、抓出成效，对安排部署的任务不提条件、不讲困难、排除万难、坚决完成，努力形成干部就要干事、干事就要干好的好风尚。各乡镇、市级部门党政“一把手”要充分发挥表率作用，敢于响亮提出“向我看齐”、“从我做起”，把所有心思凝聚到干事业上、把全部精力集中在抓落实上，始终保持一股闯劲、一股冲劲、一股韧劲，说了就算、定了就干、干就干出样子来，真正做到带着大家干、做给大家看，争做实干家。要继续鲜明崇尚实干的用人导向，风清气正地搞好换届，重用那些人品正、干实事、真爬坡、敢破难的干部，真正让自觉抓落实、敢于抓落实、善于抓落实在全市上下蔚然成风。
四、强化措施，确保干部作风整顿取得实效
作风整顿是一项系统工程，是一项长期任务，必须按照“标本兼治、整体推进”的方针，着力在完善机制体制、狠抓长效管理上下功夫，真正使干部作风整顿抓紧抓实、抓出成效。
一要抓开门开放，主动接受群众监督。要坚持开门整顿，把走群众路线贯穿和体现到活动的全过程，把问题解决、群众满意作为衡量活动成效的重要标准，充分发扬民主、认真听取民意、吸收群众参与、接受群众监督，使干部作风整顿活动与党员干部的期待、人民群众的需要相对接。学习动员阶段，要层层部署、层层发动，加大宣传报道力度，做到干部人人参与、社会普遍知晓；查找问题阶段，既要搞好自查自纠，更要广泛听取群众和服务对象的意见，找准影响工作落实的突出问题，研究提出切实可行的整改措施办法；全面整改阶段，要把整改方案和整改情况向社会公布并狠抓落实，适时开展整改成效大评判，在群众和服务对象中开展满意度测评，对多数群众不满意的要重新“补课”；小结提高阶段，要认真开展“回头看”活动，建立完善干部作风建设长效机制，及时向社会公布一批制度成果，接受群众监督。
二要抓查处问责，严肃查处一批违法违纪的人和事。以前，我们年年都抓干部作风，大会小会提，会上会下讲，可是为什么干部作风总是时好时坏，反反复复？说到底，是因为我们有时在违法违纪干部的处理上不到位，在问题查处和责任追究上不到位，失之于软，失之于宽。因此，在此次整顿活动中，我们必须做到以下三点，一是严格问责。对违反工作纪律、工作执行不力、作风不实的单位和个人，纪检监察和组织人事部门要严格按照《江油市行政机关责任追究制度》等相关规定严肃追究责任。特别是在作风整顿期间有以下过错行为的将从重从严追究责任，具体讲就是“四个凡是，四个一律”，凡是对市委市政府重大决策、重点工作落实不力、消极应对的；凡是被绵阳市作风整顿办公室曝光、通报的；凡是在工作时间打麻将、玩游戏、炒股票、斗地主、看电影等从事与公务活动无关的；凡是在工作中有“吃、拿、卡、要”行为被查实的，领导干部一律就地免职，一般干部考核评定为不称职；单位一律取消当评优评先资格，并核减单位编制；单位负责人和分管领导一律不得评为优秀；聘用人员一律予以解聘。二是紧密结合实际。要把开展作风整顿与解决实际问题紧密结合起来，当前，特别要认真排查梳理征地拆迁、影响加快发展、影响重点工程建设和干部作风四个方面的突出问题，采取有力措施，切实加以解决。三是贵在坚持。要坚持对问题查处和责任追究时时抓，月月抓，年年抓，时时处处绷紧干部作风整顿这根弦，彻底打破干部作风一抓就灵验，一松就反弹的“怪圈”。
三要抓制度建设，建立健全加强作风整顿的长效机制。制度建设是作风整顿的根本问题，“制度健全，则有规有矩，干事心齐劲足；制度缺失，则无章无法，队伍思想涣散”。因此，要重点建立完善关于理论学习、联系群众、党内监督、干部生活作风等方面的制度，着力建立健全督查通报、考评考核、责任追究等工作机制，用制度管人管事，用制度保障作风建设深入持久扎实地开展，形成作风建设的长效机制。
四要抓逗硬考核，形成正确的选人用人导向。要创新干部业绩评价机制，完善干部考核办法，形成科学合理的业绩评价机制，对干部干与不干、干好干坏、干多干少要有明确的区分，褒奖那些埋头苦干、狠抓落实的干部，教育和调整那些纸上只尚空谈、不干实事的干部，问责和惩处那些因弄虚作假、失职渎职造成重大损失和严重后果的干部，努力营造崇尚实干、恪尽职守、勇于奉献的工作氛围。
五要抓组织领导，形成齐抓共管的工作合力。加强作风整顿，首先要从主要领导做起，从现在做起，科级干部向县级领导看齐，一般干部向科级干部看齐，班子成员向“一把手”看齐。凡是要求大家做到的，自己首先做到；凡是要求下级做到的，上级首先做到；凡是要求基层做到的，领导机关首先做到，一级做给一级看，一级带一级，一级抓一级。市委已成立了干部作风整顿活动领导小组，具体负责整风整顿的组织、落实、协调和指导。纪检监察、组织等部门都要强化自身素质、注重自身形象，切实履行职责，坚持原则、秉公执纪，敢于硬起手腕，严肃查办，动真碰硬。人大、政协要继续发挥监督作用，强化法制监督、民主监督。各乡镇、部门也要落实组织机构，抽调精干力量，细化活动方案，精心组织实施，确保活动开展落到实处、见到实效。要加强联系指导，市级领导要深入联系乡镇、部门，加强调研指导，帮助找准差距，理清工作思路，解决实际问题。
同志们，干部作风整顿既是长期而艰巨的历史任务，也是重大而紧迫的现实工作。我们要继续弘扬伟大抗震救灾精神，把“关键在于落实、根本在于解决问题”的要求贯彻到各项工作
中去，落实、落实、再落实，实干、实干、再实干，百尺竿头、更进一步，干在实处、走在前列，更加奋发有为地推进江油科学发展新跨越！
在全镇基层干部作风集中教育整顿活动动员大会上的讲话3
在全县干部作风集中整顿动员大会
上的讲话
在全县干部作风集中整顿动员大会上的讲话
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这次会议是一次十分重要的会议。会议的主要任务是，根据市委的统一部署，安排我县干部作风集中整顿工作。刚才，生平同志宣读了《关于在全县开展干部作风集中整顿的安排意见》和《关于建立干部作风集中整顿工作县级领导联系点的通知》，定平同志宣读了《关于对全县党和国家机关工作人员参与赌博问题进行专项整治的实施意见》。希望各级各部门单位认真贯彻落实好文件精神，不
折不扣地将县委、县政府的安排部署落到实处。
近年来，我县始终把加强干部作风建设作为密切党群干群关系、凝聚人心、推进发展的一项重要工作来抓，对干部作风进行了多次集中整顿，特别是去年开展创建“五型”机关活动以来，全县各级机关注重强化自身建设，切实改进干部作风，干部队伍素质得到明显提高，机关整体面貌有了明显改观。全县广大党员干部紧紧围绕县委、县政府的中心工作，忠于职守，奋发向上，为我县的改革开放、经济发展和社会稳定工作做出了重大贡献，取得了明显成效。从总体上说，我县干部队伍的主流是好的，是一支值得信赖和依靠的队伍。
但在肯定主流和成绩的同时，我们必须清醒地看到，各级机关干部身上还存在着不少作风方面的问题，有的甚至相当突出。集中体现在以下几个方面：一是思想守旧、不思进取。有的干部不认真学习理论，不用心汲取新知识，不
深入思考新问题，满足现状，固步自封，敷衍了事，得过且过；有的干部思想观念陈旧，工作按部就班，马马虎虎，不负责任；有的干部明哲保身，患得患失，在原则问题上采取事不关己、高高挂起的态度，奉行“你好、我好、大家都好”的处世哲学，不开展批评，不让人批评，甚至压制批评；有的基层干部“走读”问题仍然比较突出，只把心思用在忙应酬、办私事甚至跑官要官上，整天思考的是位子、票子、孩子、房子和车子。二是作风不扎实、工作不务实。有的干部官僚主义、形式主义严重，不深入基层，不深入群众，热衷于搞形象工程，喜欢做表面文章，工作中一般号召多、具体措施少，安排部署多、检查督促少，多数流于形式，浮在表面，没有实效；有的干部碰到问题绕道走，遇到矛盾往上交，不讲实情、不办实事；有的干部习惯于以会议传达会议，以文件落实文件，上面开个会、下面也跟上开，上面发文件、下面照着发，不是说开会、发文就
不对，而是说没有消化，没有联系本乡镇、本部门单位实际，没有创新，这怎么能把工作做好呢？三是宗旨观念淡薄、服务意识弱化。有的干部对群众的疾苦不闻不问、麻木不仁，以权谋私、与民争利，对群众在感情上不尊重、行为上不理睬、行政上不作为，甚至侵害群众利益，中饱私囊；有的干部对群众反映的问题置之不理，麻木不仁，能推就推，能避就避，有很多事情无事惹成事，小事酿大事，大事拖成难事，难事拖成刑事，导致重复上访和越级上访增多；有的机关单位门难进、脸难看、话难听、事难办，对群众冷硬横推；有的干部特别是一些要害部门单位的工作人员，不给好处不办事，给了好处乱办事，耍威风、搞特权，巧立名目，吃拿卡要。四是诚信缺失、道德滑坡。有的干部弄虚作假，虚报浮夸，报喜不报忧，评功不摆过；有的干部急功近利，好大喜功，什么大话都敢讲，什么态度都敢表，但什么实事都干不成；有的干部在落实招
商引资优惠政策过程中层层设卡，故意刁难，说的一套，做的一套，导致县委、县政府失信于商、失信于民；有的干部缺乏政治觉悟和政治立场，随意听信、传播流言蜚语，不该说的说了、不该做的做了、不该干的干了，严重背离机关干部基本的职业道德和素质。五是违法乱纪、腐败堕落。有的干部尤其是领导干部，大操大办红白喜事，请客送礼，奢侈浪费；有的干部不拘小节，接受可能影响公正执行公务的宴请，甚至将本应由个人支付的费用，拿到基层或下属单位报销；有的干部赌博、吸毒、嫖娼、包二奶，贪图享受，追求低级趣味的生活方式；有的违法乱纪、贪赃枉法、腐败堕落。以上五个方面的问题，基本是带有共性的问题和群众反映强烈的问题。另外还有一些问题，如公款吃喝、公车私用、顶替开会，有的单位制订的制度形同虚设，等等。这些作风方面的问题，看似个别现象，实则带有普遍性，只是有的地方和单位存在的问题还没有
暴露出来罢了。如不痛下决心及时整改，不仅严重妨碍了党的路线方针政策的贯彻执行，影响到县委、县政府重大决策部署的贯彻落实，而且严重地败坏了党委政府和广大党员干部在人民群众中的形象，阻碍着我县改革开放和现代化建设的顺利进行。因此，我们必须站在实践“三个代表”重要思想的高度，站在全面建设小康社会、推进定边跨越式发展的高度，站在确保县委、县政府政令畅通的高度，站在加强干部队伍建设、塑造廉洁勤政、高效务实的机关形象的高度，充分认识开展这次干部作风集中整顿的重要性和必要性，切实增强责任感和紧迫感，认真搞好干部作风整顿工作，努力开创我县干部作风建设的新局面。
干部作风建设不仅是一项长期而艰巨的任务，同时又是一项现实而紧迫的工作，必须把总体要求同阶段性目标紧密地结合起来。这次干部作风集中整顿的指导思想是：以十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，按照中纪委提出 的“四大纪律、八项要求”，紧紧抓住当前干部作风建设方面存在的突出问题，努力使全县各级机关干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风有明显转变，工作有明显起色，经济社会各项事业有明显进步。重点要抓好以下四方面工作：
一、抓住要害，有针对性地解决干部作风方面存在的问题
针对干部作风方面存在的问题，各级各部门单位必须本着有什么问题解决什么问题、什么问题突出就重点抓什么问题的原则，结合实际，有针对性地开展整顿工作。
一要坚持奋发有为、反对无所用心，着力解决不进取的问题。做任何事情都必须讲求职业道德，机关工作人员的职业道德就是尽职尽责，忠于职守，爱岗敬业，积极进取。这次干部作风整顿，重点就是要强化机关工作人员的职业道德和自身素质，激发广大党员干部的工作激情，使他们自觉做到好学上进、奋发有为、开拓创新，做到珍惜岗位、热爱岗位、干好岗位，切实解决干部作风方面存在的无所用心、不思进取、不负责任的问题。
二要坚持贴近实际、反对作风漂浮，着力解决不务实的问题。要教育引导广大干部以高度的政治责任感和强烈的事业心，努力提高领导艺术和工作水平，掌握和运用正确的思想方法和领导方法，抓住重点问题，改进工作作风。这次作风整顿，广大机关工作人员必须坚决克服“一杯茶、一支烟、一张报纸看半天”的衙门陋习，坚持深入基层、深入群众、深入实际，做到情况在一线了解、问题在一线发现、措施在一线落实、困难在一线解决，真正使广大干部成为基层的“服务员”、群众的“贴心人”。
三要坚持群众观点、反对脱离群众，着力解决不亲民的问题。群众观点是党制定路线、方针和政策的根本出发点。要坚持贯彻党的群众观点、群众路线，时刻把群众的冷暖饥寒挂在心上，想群众之所想、急群众之所急、忧群众之所忧，全心全意为人民服务。要坚决反对高高在上，做官当老爷，漠视群众实际困难；坚决反对门难进、脸难看、话难听、事难办的官僚主义衙门作风。
四要坚持实事求是、反对华而不实，着力解决不诚信的问题。实事求是是我们党一贯倡导的马列主义理论与统一的科学态度和作风。在新形势下，稳定离不开实事求是，改革离不开实事求是，发展社会主义市场经济同样离不开实事求是。要充分认识到，不仅经贸合作、商务往来要讲诚信，机关工作更要讲诚信。要坚持实事求是的作风，诚实待人。求真务实，敢于负责，是一就是
一、是小不能说成大、是无不能说成有、是错不能说成对；坚决反对华而不实、弄虚作假、欺上瞒下的作风，切切实实解决机关干部中存在的不诚信问题。
五要坚持清正廉洁、反对以权谋私，着力解决不自律的问题。只有机关干部廉洁自律，党和政府的号召力才能
不断增强，机关单位才能始终保持强大的战斗力。这次干部作风集中整顿，必须要加强对干部的理想信念和廉洁从政教育，注意发现、宣传、弘扬清正廉洁、克己奉公的党员干部模范典型；要深刻剖析典型案例，进行警示教育，切实增强干部的廉洁意识、自律意识；要加大监督力度，建立经常性的长效监督机制。当前要认真贯彻县委办、县政府办定办发（20xx）47号文件精神，强化领导，严明纪律，组织力量对党政机关用公款为干部职工买个人商业保险、党政领导干部拖欠公款或利用职权将公款借给亲友和领导干部违规购买超标车问题进行集中整顿，确保“三项清理”工作落在实处。要认真贯彻县委定字（20xx）9号文件精神，集中时间，集中力量，集中整治党和国家机关工作人员参与赌博问题，努力维护我县对内对外形象。要通过整顿，使每个干部都能做到警钟长鸣，时刻警醒自己，为建设勤政、廉洁、务实、高效的文明机关作出应有的贡献。
二、强化措施，扎实有效地推进干部作风集中整顿
在开展干部作风集中整顿过程中，各级各部门单位必须以整风的精神，采取扎实有效的措施，扎扎实实地推进干部作风整顿工作。
一是必须抓好学习任务落实，认真处理好工学矛盾。县上在制定具体整顿方案时，专门规定了必读学习篇目和集中组织学习时间。各级各部门单位必须严格按照县上的规定和要求，保质保量完成。在学习过程中要根据各自实际情况，采取集体学、自学，辅导学、原文学，集中时间学、半工半学，公务时间不够、节假日或休息时间弥补等多种形式，认认真真地把思想动员和学习提高阶段的整顿工作搞扎实。
二是必须坚持开门整顿，接受各方面监督。要按照县上的整顿方案要求，把统一领导和充分发动群众结合起来，面向社会、面向服务对象，敞开机关的“大门”，开门纳谏，把社会监督引向机
关；要通过发放征求意见书、召开干部群众座谈会、公开投诉举报电话、设置监督信箱、开展问卷调查进行民意测评等形式，广泛征求社会各方面的意见，自觉接受群众监督，促进机关作风的迅速转变。
三是必须把查摆问题、深挖思想根源作为这次作风整顿的重点。能不能实事求是地找准问题，能不能自觉地改正错误，能不能以机关作风整顿的实际成效取信于民，这就要求我们各级干部都要自觉拿起批评与自我批评的思想武器，多从世界观上深挖原因、多从领导角度总结教训、多从个人履行职责的岗位上查找差距。在这次整顿中，机关干部的自我剖析必须要深、查找问题必须要准、自我批评必须要严，以达到在查摆问题和解剖思想根源中进一步增强各级机关干部的党性观念和公仆意识的目的。
四是必须在作风整顿中将边整边改、推进工作贯彻始终。开展作风整顿，必须坚持边学边改、边整边改，尤其是对那些群众反映强烈的热点问题，能解决的要尽快解决，易改易行的要立改立行，真正使广大干部群众切实感受到干部作风整顿工作的实际成效。无论是边整边改，还是集中整改，都要针对薄弱环节，抓住问题症结，把整改的成果用制度的形式固定下来，以此推动干部作风建设的规范化和制度化。要坚持把作风整顿与学习“三个代表”重要思想结合起来、与努力推动当前工作结合起来，自觉地把作风整顿的收获转化为实际行动，落实到当前和今后的各项工作中去，体现到广大人民群众的实际利益中去，使之成为推动全县经济社会发展的强大动力。
三、保证质量，力争使干部作风整顿建设取得实实在在的效果
这次干部作风集中整顿工作，必须坚持“高起点、高标准、高质量”的要求，严格按照整顿方案组织实施，严格按照整顿原则和要求进行落实，扎扎实实地
推进整顿工作，严把质量关，努力使整顿工作取得预期效果。
一是要做到严管、严治、严惩。这是这次干部作风整顿的基本原则。在整顿期间，不问你过去，不管你将来，就看你现在，就事论事处理干部，一事一结帐，严肃处置到位。整顿过程中，要把干部管理处置的“关口”前移，谁出问题就处置谁，什么时候出问题就什么时候处置，有职务的引咎辞职，没有职务的下岗待岗。要通过严肃处理一批作风问题严重的干部，起到震慑和警示作用，从而使干部在作风建设上少栽跟头、少犯错误、少走弯路。
二是要做到方案要定实、措施要扛实、问题要查实。要根据县上的整顿方案，结合本机关的干部作风现状，从目标要求到具体步骤，从机关全局到每个干部，能细化的细化，能量化的量化，真正使作风整顿环环相扣，步步走实，细之又细，实之又实，富有针对性，具有可操作性。各乡镇、各部门单位的实
施方案要于8月13日前报县委组织部，组织部门要严格审核，对于态度不够端正、内容不符合要求的立即责成重搞。要采取强有力的工作措施和组织措施，切实推进干部作风整顿，建立起一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的责任措施机制。要抓住几个突出典型进行集中整治，对群众反映强烈、问题确实突出的机关单位和干部，要组织专门力量，派驻专门队伍彻底查问题、找根源、要答案，不见实效不撤退。要把查摆问题作为干部作风整顿的关键环节，针对查摆出来的问题，逐条逐项细化到人，明确整改时间，明确整改要求，认真落实整改措施。对个别暂时不能整改到位的问题要说明原因，提出整改方案和措施，明确责任和要求，确保问题有人担、责任有人负、整改有人管、落实有人抓。
三是要做到持之以恒。干部作风整顿，贵在持之以恒，难在持之以久。干部作风是一项必须长期坚持的基本方略，要坚持干部作风整顿政策不松劲，出台的有关政策规定必须经常坚持、一以贯之，保证县委、县政府政令畅通；对贯彻县委、县政府精神不力的，要严肃追究有关人员的责任。要坚持干部作风整顿措施不松懈，干部作风整顿重在处理问题，一经查实，立即处置，不管你过去的功劳有多大，不管你将来的前途有多大，就看你目前的错误有多大，以事实作为管理处置干部的唯一依据，这是我们在干部作风整顿中必须自始至终坚持的一条基本原则，任何时候都不得姑息迁就。要坚持干部作风整顿力度不放松，始终如一地绷紧干部作风整顿这根弦，做到集中整顿和平时督查一个样、专项整治与工作检查一个样、突击整顿与常规管理一个样。
四、加强领导，确保干部作风整顿工作落到实处
能否使干部作风整顿工作落到实处，关键在于加强领导，狠抓落实，确保领导到位、责任到位、措施到位、工作到位。
要切实加强领导，明确责任。干部作风整顿涉及单位广、人员多，时间跨度大，各级各部门单位必须切实加强领导，统筹协调，落实责任，把开展干部作风整顿工作作为一件大事，列入重要议事日程。县上已成立了干部作风集中整顿领导小组，下设办公室，由县纪委、组织部牵头负责整顿工作的组织、协调和指导。各乡镇、各部门单位也要成立相应的组织和工作班子，主要领导要担负起第一责任人的责任，身体力行亲自抓，形成“党委统一领导、党政一把手负总责、领导小组指导协调、成员单位各司其职、广大干部共同参与”的工作机制。主管部门要按照以块为主、条上指导的原则，把机关和下属单位的作风整顿统筹起来，加强工作指导。领导机关、领导班子、领导干部要率先垂范，发挥好表率和示范作用，要求广大干部做到的，领导干部要先做到；要求领导班子做到的，“一把手”要首先做到；要求基层做到的，领导机关要首先做到；要求
下级做到的，上级要首先做到。
要切实搞好结合，讲求实效。开展干部作风整顿，要紧密联系本地本部门实际，讲求实际效果，切忌形式主义，使作风整顿的各项工作在求真中落实、在务实中发展，真正体现效率、效益、效果。具体要做到“四个结合”：一是要与实践党的宗旨相结合，切实做到把群众高兴不高兴、满意不满意作为衡量干部作风整顿效果的最终标准；二是要与党风廉政建设相结合，加大从制度上防范和治理腐败行为的力度；三是要与推进当前各项工作相结合，将着力点放到研究解决改革发展稳定中的重大问题上、放到研究解决群众生产生活中的紧迫问题上、放到研究解决干部群众反映强烈的突出问题上，以求真务实的精神推进各项工作，真正做到讲实话、开实会、想实招、办实事、见实效。四是要与创建“五型”机关、开展“四项学习教育活动”、专项治理赌博风结合起来，从思想上、组织上、制度上、作风上全面加
强作风建设。
要切实强化督查，注重长效。要充分认识这项工作的长期性和艰巨性，牢固树立打持久战的思想，加强督查考核，建立长效机制。要加大督查力度，采取定期与不定期相结合、明查与暗访相结合的办法，切实加强对干部作风集中整顿的专项督促检查。对发现的问题要及时予以督促纠正，对不作为、乱作为和违法乱纪行为，要敢于动真的、来硬的，严肃查处。要注重抓好机制、制度建设，健全完善整顿工作机制，确保作风整顿常抓不懈，取得实效。要及时总结经验，善于改革创新，积极探索加强和改进干部作风建设的新途径，不断把干部作风整顿工作引向深入。
同志们，干部作风整顿是一项关系全局的重要工作。我们一定要站在讲政治、讲长远、讲全局的战略高度，按照“建设一流队伍、培育一流作风、创建一流机关”的要求，紧紧围绕这次干部作风整顿的重点，扎实工作，下茬整治，切实
改进机关干部作风，努力向全县人民交上一份满意的答卷。
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