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建筑施工劳务分包企业管理机制及发展战略研究李铠1
建筑施工劳务分包合同书
88.**.御府2#.4#.5#.6#.7#楼及人防项目部：【以下简称:甲方】 瓦工班： 班组：
【以下简称：乙方】
为认真贯彻国家建筑施工劳务分包有关法律法规，进一步做好本工程建筑施工劳务分包管理，保证分包工程质量和安全生产，确保工资按时发放，切实做好施工现场劳务用工管理，严格落实分包责任制，明确双方劳务分包的责、权、关糸，经双方一致同意签定如下劳务分包合同：
一、分包内容和价格：
1、承包方式：乙方采用包工不包料、包小型工具。
2、承包内容：按图纸设计的内容（包括变更）全部土建工程中分项工程（包括小型构件、二次结构）由乙方承包。施工项目为：所有砖砌体、砼梁板柱及小型构件的浇筑、所有内外粉（包括内外贴和保温的合格糙底在内，但不包括内外贴面层和保温层）、屋面工程(不包括屋面工程中SBS、聚氨酯等涂刷防水层)、楼地面工程、基础工程、基槽土方的清挖及排水、临时设施(包括职工宿舍处全部工作内容)、施工现场硬化、散水坡等工程。由瓦工班组承担。瓦工所用小型工具由乙方自理（小型工具包括：锹、桶、铝合金刮尺、刀口条、灰板、线、劳动车、平板振动器、插入振动棒、二级配电箱以下电缆三级配电箱及粉刷时所用的行灯等）。化粪池、下水道、窨井不在范围 内，但乙方必须组织人员施工，价格另议，如乙方无故不做，甲方从乙方工程量内扣除元给其他人员施工。
3、承包价格：乙方以上承包内容全部完成后，甲方面积按图纸所示建筑面积计算，单价按每平米
元单价与乙方计算人工工资（小型工具费用包括在此价格中，与甲方无关）。
4、付款方式:因本工程属于垫资工程，甲方在本工程8层以下原则上暂不付工资（生活费酌情支付）,8层以上支付生活费和部分工资；节假日（端午节、中秋节、9月1日等）支付已完工程量30﹪工资；、春节付已完工程量70﹪工资；全部工程结束后付到总工程量的80%人员撤场，余款6个月内付清。如果乙方中途退场，甲方只支付乙方所做工程款的50%（结算工资标准：混凝土按每立方25元，墙体每立方25元，筏板基础混凝土按每立方10元），余款由接手班组结算，以上每次付款都必须在施工现场管理人员认可后，班组做工资表，工人在工资表签字后方可到项目部领款。
二、甲方的责任和义务：
1、甲方应监督和协助乙方搞好劳务分包管理工作，积极完善各类劳务分包手续，及时提供必要的服务。
2、协助乙方加强对工人进行安全教育和安全技术交底工作，配合乙方检查施工现场安全设施是否防护到位；积极做好各类隐患排查工作，确保施工安全。
3、努力采取相关措施，积极配合和监督班组搞好劳务工资款的兑现、审核和发放工作。协助乙方建立真实有效的用工花名册和工资发放表，做好民工工资发放、监督和管理 工作，确保将工资发放到民工本人手中。
4、对因拖欠民工工资引起的纠纷、投诉和上访等造成的责任和后果如是甲方原因，应有甲方负责。如是乙方原因，应由乙方负责。
5、加强对一线工人尤其是班组长的管理和约束，任真参与解决民工工资纠纷和投诉工作，加强劳务用工管理，力争从源头上解决民工集体上访、投诉等事件，全力维护企业信誉。
6、发挥甲方的人才和技术优势，尽最大义务帮助和配合乙方搞好工程质量安全技术咨询管理工作。
三、乙方的责任和义务：
1、在劳务分包管理中，乙方班组职工必须服从甲方的管理，加强班组工人的自我约束管理，自觉遵守施工现场质量、安全、生产等规章制度。工人进入施工现场必须正确佩戴安全帽，安全帽班组自备。
2、班组长即为本班组的生产承包和安全第一责任人。在施工生产期间要合理安排工期，做好对工人的用工管理，熟悉本工种本岗位施工生产技术和安全操作规程；认真落实好每天的施工生产和进度计划，确保完成甲方下达的生产和工期任务。
3、乙方必须认真贯彻执行国家 安全生产方针、政策、法规以及安全技术规范标准和公司的安全管理制度。发展和采用施工安全技术，实施的防护设施要标准化定型化、工具化。改善作业条件，维护施工现场的防护设施和提高文明卫生水平。
4、班组长必须要认真学习安全生产中的各项法律法规，配合工地安全员的管理，认真执行安全检查和安全交底；班前要检查作业环境安全状况，发现隐患立即排除；认真开好班前会，开展多种形式的班组安全活动。班组长要模范遵守安全生产规章制度，领导本班安全作业，做到职责明确，措施到位，齐抓共管。施工现场要形成一个人人讲安全，人人管安全的安全氛围（人员落实情况及及时上报审批、备案备查）。
5、乙方应采用多种形式积极开展安全生产宣传活动，积极组织职工做好三级安全教育普及安全知识，提高职工的安全意识，进入工地必须戴安全帽（安全帽由班组自理），杜绝冒险作业、违章操作，严禁酒后上岗，对酒后上岗、冒险作业、违章操作者造成的安全事故与甲方无关，由乙方负全责。并必须对全体职工线先进行三级安全教育培训考核合格、职工本人签字后，方可安排上岗。一经查实未经教育签名就安排上岗者，每人次罚款500元。如遇事故，经查实受害者无教育签名，给予责任人员5000元以上的处罚及其他处分（处罚幅度由甲方定）直至追究法律责任。在工地不得出现打架斗殴现场，如发现一次，对打架双方班组长罚款500元、当事工人罚款200元。如班组内部打架，对班组长同样罚款500元、当事工人罚款200元。
6、乙方必须时时抓好工程进度计划工期，稳定班组人员确保工程进度，中途不得以任何理由退场和撤走人员。对中途退场和撤走人员的班组（长）一律给予元的处罚，并且甲方不与班组长结算工资。如对本工程造成损失和严重后果的将依法追究其经济和法律责任。
7、乙方应加强本班组职工的安全管理，积极与每个职工签订《劳动合同书》、《安全生产责任书》，明确各自的职责，服从上级单位安全生产统一管理，明确班组考核方法和制约措施等，每个职工都应向项目部承诺班组工资发放制度。
8、为了保证工资及时发放，乙方必须在发放工资时及时上报经班组工人本人签名的工资发放表、考勤表；甲方将根据每次总包方工资款的总额，合理安排各分包班组的工资发放，力争做到公平、公正、合理。四、一旦发生安全事故，应及时做好抢救上报工作，不得隐瞒。同时保护好事故现场。对事故隐瞒不报以及破坏事故现场的责任人员，视情节分别给予5000元以上罚款处理及相关处分，直至追究法律责任。
五、当生产与安全发生矛盾时，生产必须服从安全。必须在保证安全的情况下发展生产，彻底消除盲目蛮干，瞎指挥及侥幸思想，严格遵守安全操作规程。
六、违约责任：双方如有单方违约给对方造成损失的，违约方应赔偿对方损失金额3倍以上的违约金并承担一切责任。
七、其他补充条款：班组不得浪费材料，对无故浪费一经发现加十倍罚款；砌墙、抹灰时严禁使用外加剂，如发现一次罚款1000元，乙方要严抓工程质量，出现质量问题及时返工，返工费用乙方自理；对于在每次在振捣混凝土出现蜂窝麻面，每平方厘米罚款200元；在上级各部门的质量检查中如出现不合格将加重罚，在日常施工生产中质量优良，安全无事故的将给予重罚。
八、本合同有限期至本项目工程劳务分包工程完工日止；合同未尽事宜双方协商解决，如协商不成可申请劳动仲裁或提请法院诉讼。
九、建设单位《工程施工现场管理规定》并严格执行。造成建设单位罚款的，甲方另加30%给予处罚。
十、本合同一式而份，双方各执一份，签字生效。
甲方：
2012年
月
日
2012年
日
乙方：
月
建筑施工劳务分包企业管理机制及发展战略研究李铠2
建筑施工企业工程劳务分包模式的分析及探讨
纵观当今世界，新生事物层出不穷、应接不暇，发展变化赏心悦目、日新月异。与时俱进不断发展、壮大、腾飞的公司比比皆是，墨守成规逐渐萎缩、解体、破产的企业也数不胜数。建筑施工企业的成败轨迹也莫过如此，几家欢喜几家愁！在此，根据自己多年的施工管理心得并结合一些先进施工企业的项目施工管理经验，对建筑施工企业建筑工程劳务分包的模式进行初步的分析探讨，以期能对公司的劳务分包管理提供一些参考和借鉴。
当今的建筑施工市场已经从原来的指令性计划经济模式发展变化成了现在的全面竞争性市场经济模式。每一个建筑工程的承接都来之不易，都是建筑施工企业综合实力、信誉和营销技巧的体现。要使一个建筑工程能够获得相应的利润并且按合同顺利地实施，其前期的策划组织尤为关键，在组织策划中劳动力的组织策划（即劳务分包管理）则是一个非常关键的部分，是重中之重！对一般的中小型建筑施工企业承接的中小型建筑工程（单个合同造价5千万以下）施工而言，现在大多数企业通常采取以下两种劳务分包模式：第一种是“劳务大清包模式”，第二种是“劳务纯清包模式”。这两种模式都是在施工企业组建项目管理部的情况下由项目管理部直接领导施工。两种管理模式孰优孰劣，在此进行简单的分析对比，希望能找出适合我们自己进行施工劳务管理的方法。
第一种模式：劳务大清包模式 “劳务大清包模式”其实也算是一种“不完全的工程分包模式”。这种模式就是除建筑工程的主要材料如钢筋、混凝土、型材等及一些特殊性专业由项目部解决组织外，其余的工程辅材及所有的施工周转材料、机具、机械等由协力队伍承担解决；并在公司组建的项目部直接领导下组织施工。这种模式理论上的特点就是所谓的“省心不省钱”。这种模式的理想状态是：施工协力队伍应当是具备一定的经济实力、一定的施工管理水平、一定的施工技能和较好的社会信誉，它能够较顺利地完成自己所承担的施工任务。由于这样的队伍也会有自己的管理层，所以收取的施工费用较高。这种模式对项目部而言，所承受的管理强度、难度相对较低一些，所花费的管理成本也应当相对低一些。但是，在实施中所遇到的实际情况并非全部如此！首先，这种施工队伍由于社会大环境以及建筑市场的一些其它情况的变化，现在已经很难找寻到，即使有这种队伍其要价也比较高，甚至往往会超出我们工程中标价的相关费用。而现在普遍存在的协力施工队伍一般都是某一个“包工头”承接到工程任务后，临时召集组建几个施工班组（注：主要是木工班组、钢筋工班组、瓦工班和综合班组等）外加几个临时召集来的施工管理人员拼凑而成。这种队伍除了要保证各班组的利润外还要考虑自身管理层的利润，所以承包工程的价格也是不菲。另外，这种队伍的稳定性比较欠缺，因为，一般来说这种队伍的管理人员、作业人员随意性、流动性比较大；还由于“包工头”本身只是一个劳动力的召集者，受其自身的水平所限，对施工班组和其管辖的管理人员的约束力不强，通常只是一些口头约定、协议，很少有具有法律效应的书面协议或约定。所以实施过程中其管理层常常会有“水平低下、不作为、混日子、扯皮”的现象，施工班组也显得较为松散、凌乱，各种矛盾也较多，施工中很难做到“目标一致，令行禁止”，特别是遇到一些较紧迫的特殊情况或任务，就显得执行力较为欠缺、低下。更因为现在的社会劳务人员由于“自身社会地位”的提高，基本奉信“谁直接给他，就听谁的；谁给的钱多，就跟谁走”。因此，项目部的各种规章制度很难在施工班组得到具体落实，项目部常常有无可奈何、无法指挥、无法管理的感觉。而且一旦施工中出现工程资金不很到位或其它一些不利情况，“包工头”往往会把“矛盾”上交到项目部；即使“工程资金能及时到位”，包工头也常常会把资金另作它用，结果还是会经常出现“罢工、闹事”的情况，从而影响公司的声誉。另外，这种模式在发包时由于承包范围相对较广，因此，往往会有工作内容界定不清楚、不全面、价格确定不准确、较模糊的情况发生，从而会出现施工协力队伍在施工过程中提出“涨价，否则停工”的现象。一旦出现这种情况，项目部往往很被动，即使能更换队伍，其损失和不良影响也会很大。事实证明：这种模式往往会演变成“既不省心也不省钱”，是一种较为“被动管理”的模式。据了解许多施工企业常常也为这种模式“吃尽苦头”，目前大多数建筑施工企业正在“逐渐舍弃”这种“劳务大清包模式”。第二种模式：劳务纯清包模式
劳务纯清包模式也被称之为劳务小清包，其本意就是劳务队伍只承担“人工”而不承担施工材料。这种模式就是项目部直接寻找、构建、管理各施工作业班组，直接对各施工作业班组签订“劳务用工承包协议书”（注：该协议书上报公司审定、备案），项目部直接领导、指导、组织各施工班组进行施工。这种模式的特点就是项目部直接付给施工班组劳务费，直接接口的是各班组长（或称之为专业包工头），并省去了施工队伍管理层费用，对工程成本而言较为“省钱”。这种模式就需要项目部配备足各专业管理人员，项目部的管理成本会有所增加，但对整个工程而言总体施工费、管理费会比第一种模式所耗费的费用有较大幅度的下降。这种模式就是通常说的“省钱不省心”。这种模式不但要求项目部要对工程的施工、进度、质量和主要工程材料进行管理，还要求项目部对各施工班组的作业人员思想状态、配置、调配、主要施工周转材料供应、周转、主要施工机械的配置、使用进行全面的管理（注：也可以根据具体情况要求各专业包工头自备施工机具和部分施工周转材料）。这种模式对项目部的项目经理和管理人员的能力要求更高、工作强度更大，必须要有较强的工作能力、敬业精神和较广的劳动力资源和人脉关系；另外，这种模式也要求公司必须推行更彻底的项目法管理，也必须要求公司要赋予项目部更大的权限。在这种模式下，实施中项目部对各施工班组具有较强的领导性；执行力和约束力都较强，各种规章制度也能较好地落实到各施工班组的作业人员，能够较为顺利地完成所承担的施工任务。当然，由于受“社会大环境”的影响，现在的劳务者的素质和技能可谓“良莠不齐”，施工过程中也会出现一些“这样或那样”的问题。不过即使问题出现了，补救起来也会相对容易一些，所受的损失和影响也会相对小一些。
在我公司成长、发展的十年中，前几年采用的是直接面对“劳务大包工头”的纯劳务清包模式，各施工班组和施工机具由“包工头”自行承担，施工班组的单价、费用和工作内容由“包工头”和班组进行谈判、约定。这算是一种“不彻底的劳务纯清包模式”，和本文所述的劳务纯清包模式有着较大的区别。区别的关键点是：项目部直接接口的对象不同，一个直接接口的对象是包工头，而另一个直接接口的对象则是各施工班组。本文所述的这种“劳务纯清包模式”较为适合中小型项目，不太适合大型工程项目。这是一种“把握劳务者人性特点”的较为合理的“主动管理模式”。这种模式也是中小型建筑施工企业目前较为流行的一种劳务分包模式。
随着我公司的不断发展、项目部的不断强大以及管理人员责任心和水平的不断提高，我们有必要在以后的工程项目管理中尝试、推行这种“劳务纯清包模式”。
建筑施工劳务分包企业管理机制及发展战略研究李铠3
建筑施工企业的劳务分包管理浅析
摘要：由于市场竞争的加剧，工程施工变得越来越专业化，业主对质量、进度和服务水平的要求越来越高。这样对任何施工企业都有增强竞争力、降低成本、提高利润的需求，劳务分包的趋势不可避免，施工企业不会是大而全，而是精而强。施工企业如何搞好劳务分包的管理工作，将是未来建筑市场竞争的核心。劳务分包工作是总包工程的一个重要组成部分，劳务分包工作管理的好坏，会直接影响到总包工程质量、进度和单位的信誉。因此，应对劳务分包工作的各个环节实施有效管理，以确保工程质量和进度符合要求。本文就施工企业如何搞好劳务分包管理进行了初步地探讨。
关键词：劳务分包 施工管理
引言
所谓劳务作业分包，是指施工总承包企业或者专业承包企业将其承包工程中的劳务作业发包给劳务分包企业完成的活动。
我国的建筑业自推行项目管理体制改革以来，初步形成了以施工总承包为龙头、以劳务分包作业为依托的企业组织结构型式。在市场竞争日益加剧的情况下，企业为了保证工程任务的连续性而大量投标，有时可能会发生中标工程过多，企业自有人力资源不能满足工程施工需要。在工人不足时，虽然企业可以采取向社会招聘民工的方式来弥补人力不足，但需按《劳动法》要求对新招聘人员进行岗前技能培训，这会增大企业在培训方面的投入，而且新招聘人员即使经过培训，在短时间内效果不明显，其施工经验、业务技能等仍无法与具有长期类似施工经历分包队伍的工人相比。而合理的劳务分包能取长补短，具有专业技能强，而且能够发挥承包人与劳务分包人对工程施工的协调、督促、照管的共同作用。另外劳务分包人有地利、人和优势，熟悉的施工环境等诸多有利因素也为承包人合理降低分包价创造了可能。现今劳务分包工作已成为总包工程的一个重要组成部分，劳务分包工作管理的好坏，会直接影响到总包工程质量、进度和单位的信誉。因此，应对劳务分包工作的各个环节实施有效管理，以确保工程质量和进度符合要求。
1、劳务分包合同的签订
不管劳务分包队伍与总承包单位的关系怎样，都不能以口头协议代替书面分包合同或协议书，总包单位应与分包单位签订一份明确的分包合同或协议书。合同签订要及时。有些分包工程不能及时签订合同，只管干活抢进度，形成了合同事实，或将某些敏感的经济条款放到工程干完再谈，使项目的合同谈判处于非常被动状态，达不到预期的分包目的，从而使双方引起扯皮和发生经济纠纷。施工企业往往对总包合同的签订较为重视，而对分包合同的形式、条款及订立审查程序等存有较大的随意性，时常出现分包合同中的工期、质量、安全、验收结算、违约责任等其中一项或几项缺漏或用词模糊不清，造成分包合同难以顺利履行，必然影响总包合同的正常履行；如遇分包方违约发生纠纷后，总包单位也无合同约定追究其民事违约责任。特别应当指出，还有的分包合同中约定的变更调整、结算条款等严重不当，没有将总包合同中的有关变更调整及结算条件、时间、标准、方法等相联系，忽视了应当在分包中化解、分解总包合同的相应风险。作为总承包单位，还应在分包合同或协议书中明确分包工程的范围、价格及结算方式、质量技术要求、工期、双方的责任和义务以及最终验收的标准。另外，总承包单位的现场项目部还需对分包工程的施工过程进行现场管理，对现场管理的方式如质量监督、安全检查、施工配合、分项评定等，均应在分包合同或协议书中得到确认。2、施工中劳务分包队伍的管理
对劳务分包队伍的《施工组织设计或方案》进行审批 图纸会审后，施工单位的技术负责人应对劳务分包单位编制的劳务分包工程《施工组织设计》或《施工方案》进行审批。审批时应考虑劳务分包工程的施工组织设计或施工方案是否能满足设计图纸及图纸会审要求和劳务分包合同要求，是否能满足总承包单位的施工组织设计要求，是否能满足法律法规和技术标准要求；若不能满足，应向劳务分包单位提出，要求给予完善。待补充完善后的施工组织设计或施工方案重新审查认可后，才能同意劳务分包工程正式开工。
核查劳务分包队伍的实际进场人员和小型施工设备 分包工程开工前，施工企业的现场项目部应核查分包队伍的主要进场人员、及小型设备。针对现阶段建筑市场仍有一些不规范的地方，为防止分包工程被转包出去，总包单位核查分包队伍的实际进场人员和进场施工设备显得尤其重要。核查时主要以分包工程的《施工组织设计》或《施工方案》作为依据，核对现场实际进场的人员与分包单位在《施工组织设计》或《施工方案》中确定的施工人员是否一致、实际进场的设备与《施工组织设计》或《施工方案》中配置的施工设备是否一致；若发现有不一致的地方，总包单位现场管理人员应及时向分包单位提出，要求其进行整改或做出必要的说明，直到符合规定的要求。
对劳务分包工程的施工情况进行监督检查 劳务分包工程开工后，施工企业的现场管理人员应对其进行技术交底，并通过质量安全检查对劳务分包工程的施工情况进行监督检查。
对施工工序质量的监督检查 施工企业的质检人员应对劳务分包工程施工中的工序质量进行定期或不定期的监督检查，主要检查施工工序是否按图施工、是否满足经审批的劳务分包工程《施工组织设计》或《施工方案》要求，施工工序质量是否满足现行标准和法律法规要求；对重要的关键工序，总包单位还应派人进行全过程的监控。对需要隐蔽的部位，在隐蔽前总包单位的质检人员应参与隐蔽验收，并督促劳务分包单位及时办理验收签证手续。在监督检查过程中，若发现有不符合要求的地方，特别是不符合强制性条文要求的，应勒令其进行整改，整改合格后才允许进入下一道工序，以保证将质量隐患消灭在工序施工过程中。
对施工进度管理 施工企业加强现场进度检查监控，制定激励、奖罚措施，与有关各方及时沟通。总包单位应要求劳务分包单位按照 《施工组织设计》的总进度计划编制每月（必要时每周）的施工进度计划，并按计划组织施工，确保施工进度满足合同要求。因工地实际情况不能按计划施工或因天气不好不能施工需要调整施工进度时，劳务分包单位应以“工程联系单”等书面形式上报总包单位认可。
现场施工人员的监督检查 施工企业督促分包采取措施加大培训投入，必要时直接介入专项管理。以总包方的技术能力支持分包商。注意考察分包商施工技术能力、人员素质；施工前，采用样板工程引路的办法总包单位的管理人员应对劳务分包工程施工中的现场施工人员进行不定期的检查核实，特别是对要求持证上岗的人员，如项目经理、技术负责人、五大员、电工、焊工、机械操作工（包括桩机操作工、搅拌机操作工、起重机操作工）、架子工等，应检查人、证是否相符，证件是否有效。若发现有不符合要求的人员，应勒令劳务分包单位限期更换，并将过期的特殊工种操作证送年审，直到符合要求为止。 施工机械设备使用的监督检查 施工企业的管理人员应对劳务分包工程施工中的施工机械设备使用进行不定期的检查，特别是垂直运输设备，应要求有安装、拆卸方案，并由有资质的单位安装验收后方可使用。
安全文明施工的检查 施工企业的现场安全员应对劳务分包单位进行安全技术交底，并对其施工现场进行定期或不定期的监督检查。安全检查可按《建筑施工安全检查标准》逐项评分，若发现有安全隐患，能马上整改的，对整改情况进行验证；不能马上整改的，应发出《安全隐患整改通知单》限期整改。整改期限结束，检查人员应对其进行复查，直到复查合格。
劳务分包工程竣工验收 劳务分包工程完工后，施工企业应对劳务分包工程实物质量进行检查验收。当劳务分包单位完成劳务分包合同规定的全部内容后，总包单位应要求其进行自检，自检合格后，填写《工程竣工报告》，上报总包单位。由他们组织对劳务分包工程实物质量检查验收，同时应检查是否按图施工、是否满足经审批的劳务分包工程《施工组织设计》或《施工方案》要求等。对验收中发现的问题，及时整改，直到复检合格。只有劳务分包工程的实物质量通过了验收，施工企业才能接收劳务分包工程的移交，与劳务分包单位办理移交手续，并进行工程结算。
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