新疆维吾尔自治区财政扶持农产品加工企业发展专项资金管理办法暂行3篇(新疆农产品加工发展扶持政策)

时间:2022-10-28 10:23:26 综合范文

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新疆维吾尔自治区财政扶持农产品加工企业发展专项资金管理办法暂行3篇(新疆农产品加工发展扶持政策)

新疆维吾尔自治区财政扶持农产品加工企业发展专项资金管理办法暂行1

  长沙市农产品加工企业发展情况调查表

  表1:2009年上半年企业生产经营情况调查表(单位:万元)

  表2:2008年企业生产经营情况调查表(单位:万元)

  表3: 企业规模调查表(单位:万元,亩)

  表4: 企业人员构成调查表(单位:万元,人)

  表5: 企业品牌和质量建设情况调查表

  表6: 企业土地流转和基地情况调查表(亩)

  表7:企业市场开拓情况调查表

  表8: 企业科技支撑情况(科技研发)调查表

  表9: 企业科技支撑(科技成果和专利)情况调查表

  表10:企业信息化建设情况

  表11:全市“两帮两促”农产品加工中小企业调查表

  填报单位盖章:

新疆维吾尔自治区财政扶持农产品加工企业发展专项资金管理办法暂行2

  财政专项资金管理办法

  第一章 总则

  第一条 为加强和规范财政专项资金管理,促进经济又快又好发展,根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》等法律法规相关规定,结合自治区宁东能源的化工基地管理委员会(以下简称“管委会”)实际,制定本办法。

  第二条 本办法所称的财政专项资金是指政府明确具体项目、指定的专门用途的财政性资金,包括中央、自治区专项拔款财政安排项目资金。

  第三条 本办法适用于有专项资金收支活动的行政、事业、企业单位和其他社会组织。上级安排的专项资金按上级专项资金相关规定执行。

  第四条 专项资金的分配、使用和管理应坚持以下原则:

(一)公开、公正、科学、高效;

(二)集中管理,突出重点;

(三)专款专用,独立核算;

(四)统一支付,严格把关;

(五)跟踪问效,责任追究。

  第二章 专项资金的申报、分配和下达

  第五条 专项资金申报的条件包括:

(一)符合专项资金支持的方向、重点和范围;

(二)有明确专项资金项目目标、预期效益、组织实施 计划和科学合理的预算,并经科学论证和项目可行性研究;

(三)补助性专项资金项目的申报,应有明确的资金用途,并有相关规定的实施依据。

  第六条 严格按照规定的申批程序进行专项资金的申报、分配和拔付。申请专项资金重点项目应实行评审制度,应按下列程序进行:

(一)财审局及相关业务部门按相关规定组织对需要安排的项目专项资金进行评审;

(二)根据评审结论,对符合条件的项目,排序列入项目库,项目库由财审局和相关业务部门共同设置、管理和使用。需安排各项专项资金(包括年初预算的专项资金)的申报、分配和申批按规定程序办理;

(三)各业务部门根据事业发展需要,从专项资金项目库中选取符合要求的项目,按照财审局预算编制的要求,编制资金使用计划,报财审局审核,后经政府审批。

  第七条 财审局根据财力情况和项目排序,会同业务部门提出专项资金初步审核安排意见,列入预算草案,报政府审定、通过。专项资金安排应符合下列要求:

(一)专项资金应尽可能细化到具体项目,实行项目管理;

(二)对于当年能够完成的项目,原则上应一次足额安排专项资金,不留缺口;对于实施期限较长的单个项目,按规定的期限分安排专项资金。

  第三章 专项资金拔付、使用管理

  第八条 专项资金预算法定程序批准后,各部门应及时 分配下达项目实施单位。专项资金应严格按照资金拔付程序进行拔付。

  第九条 财审局应及时对专项资金用款计划进行审核,符合规定的,应按用款时间要求拔付专项资金。不符合规定的,应书面告之申请单位,并说明理由,由用款单位按要求重新编制用款计划。

  第十条 专项资金支出预算确定后,严禁随意调整预算,改变支出用途。因客观原因确需调整专项资金使用用途、变更项目名称或调整预算的,业务部门需提出变更申请,并附变更政策依据和说明,按规定程序报批。

  第十一条 专项资金应专款专用,不得用于专项资金使用范围以外的开支。

  第十二条 专项资金实行按项目单独核算。第十三条 专项资金的项目管理费按规定提取和使用。

  第四章 专项资金绩效评价

  第十四条 财审局应当会同业务部门在完成项目竣工验 收的基础上,对专项资金进行绩效评价。

  第十五条 专项资金绩效评价结果作为以后预算安 排的参考依据。

  第五章 专项资金的监督检查

  第十六条 专项资金跟踪监督检查内容包括:

(一)专项资金是否制定管理办法、对项目的申报条件、资金分配原则是否明确;

(二)实行项目管理的专项资金在立项时是否按有关专项管理办法进行论证,是否存在以虚假项目套取专项资金行为;

(三)配套资金是否及时、足额到位;

(四)专项资金是否专款专用,是否存在截留、挪用、挤占资金等违纪违规问题,有无滞留、缓拔资金以及因管理不善千万资金损失、浪费;

(五)会计核算有无帐无设帐、私设“小金库”问题,财务内控制度是否完善,管理责任是否落实;

(六)其他应当监督检查的内容。

  第十七条 财审局应督促项目单位建立健全内部管理制度,认真履行财政监督检查职能,实行项目跟踪问效机制,建立事前审核,事中检控,事后检查制度,对专项资金的安全性、合规性和绩效情况跟踪问效,使监督检查经常化、规范化、制度化,确保专项资金专款专用。

  第十八条 财审局和业务部门应定期或者不定期对专项资金的使用和项目的进展情况进行监督检查,对重点项目应重点检查,督促建设单位加强专项资金和项目管理。

  第十九条 财审局、业务主管部门和项目单位应及时总结经验,建档、建册,进一步提高专项资金管理水平。

  第六章 责任

  第二十条 建立健全专项资金项目资金追究机制。项目单位是项目管理的第一责任人,项目单位的主要领导对项目管理负主要责任。

  第二十一条 有下列情形之一的,责令改正,暂缓拔款;情节严重的,扣回专项资金,通报批评,并追究其行政责任:

(一)项目单位及业务主管部门虚报项目、虚报投资总额,套取专项资金的;或者虚假配套、截留、挤占、挪用专项资金的;或者善自变更投资计划和基本建设支出预算、改变建设内容、提高建设标准的;

(二)财审局对提交的申请文件和有关资料审核不严,并造成不良后果;

(三)导致专项资金使用不当或重大损失的其他行为。

  第七章 附则

  第二十二条 本办法自2012年

  月

  日起实施。

新疆维吾尔自治区财政扶持农产品加工企业发展专项资金管理办法暂行3

  石泉县农产品加工企业发展情况调研

  石泉县经济贸易局 晏午 2014年10月28日

  近几年来,石泉县委、县政府依托本地特色中药材、蚕桑、畜牧、粮油、茶叶等农产品资源优势,紧密围绕“工业强县”战略不动摇,把农产品深加工做为我县工业产业结构调整的主攻方向,大力发展农产品加工企业。

  一、石泉县农产品加工企业发展现状

  截止2013年底,全县有106户农产品加工企业,从业人数2556人,实现产品销售收入亿元,实现利润亿元,上交税金4705万元。

(一)农产品加工产业链条不断延伸。全县农产品加工业已初步形成以江兴医化为重点的皂素医药加工,以天成丝业、天新丝业为重点的缫丝及丝织加工,以鬼谷腊肉、丰标牛肉为重点的肉制品加工,以鹏飞大米、良田粮油为重点的富硒粮油加工,以博硒农业、梁颂富硒食品为重点的果酒加工,以六台山茶叶、灵雀山茶叶为重点的精制茶加工,以嘉禾食品、正康富硒食品为重点的特色蔬菜加工,以都得利为重点的木材加工等八大产业链,涉及黄姜、蚕桑、畜禽、粮油、茶叶、蔬菜、竹木等近20个农产品。

(二)农产品加工企业规模不断壮大。近年来,针对农产品加工企业基础差、规模小、带动能力弱的的状况,我县坚持把培育和引进发展行业龙头企业作为工作重点,选择一些市场广、规

  企业生产资金有限,企业在新产品、新技术上的研发投入甚微,缺乏适应农产品加工发展的技术储备和技术支撑,特别是缺乏拥有自主知识产权的技术。

(二)原料紧缺严重制约企业发展。由于农产品比较效益下降,加之大量农村青壮劳力外出务工,农村劳动力严重不足,导致农产品原料紧缺。我县虽出台了一系列促进蚕桑、黄姜、畜牧产业发展的推进措施,但因农村劳动力短缺等原因,收效并不明显。县内涉农原料难以满足企业生产原料需求,企业需要大量外调原材料,增加了企业成本。天成丝业、天新丝业、江兴医化、丰标牛肉等企业因原材料缺乏原因生产能力放空,不能满负荷生产。

(三)流动资金紧缺是企业普遍存在问题。农产品生产具有明显的季节性,企业必须在农产品收获季节购进大量原料,需要集中收购的流动资金量大。且农产品加工业属微利行业,企业自身积累少,资金来源渠道主要靠银行贷款,而银行信贷权限上收和现行的信用评级制度,加上一些企业诚信度较低的影响和金融机构营销意识方面的问题,造成企业很难得到贷款的支持。如天成丝业、鹏飞大米、博硒农业等企业流动资金严重不足,导致企业原料收购困难,严重影响和制约了企业的发展壮大。

(四)技改升级是企业面临的巨大考验。因国家主体功能区定位及南水北调一期供水开始,导致我县沿汉江流域工业企业环境保护要求更为严格。如污染较大的皂素制药企业江兴医化,因环保要求不达标,基本处于停产状态,现企业正在考虑迁址。永宏丝业、天成丝业、天新丝业等缫丝企业,按照二级水质保护区要求,必须进行零排放,这就要求企业对环保方面的投入要加大,严格落实蚕茧最低收购价制度,稳定企业与养蚕大户建立的订单生产合同,引导蚕农扩大养殖规模。同时,对从县外调运蚕茧的企业给予政策优惠,确保正常生产需要。扩大茶叶种植规模,扶持茶叶产业规模化、品牌化。结合扶贫开发和农民增收,大力扶持畜牧发展,为肉制品加工企业提供原料。同时,要鼓励、支持农产品加工龙头企业直接建设经营自己的标准化原料生产基地。

(三)采取多种方式,拓宽中小企业融资渠道。一是通过搞股份制、股份合作制和集团企业等措施,筹措扩改资金和技术创新资金,有效地吸引民间投资,加快企业发展。二是是积极引进外资兴办加工龙头企业。把发展农产品加工龙头企业作为招商引资的重点之一,通过利用国内外的资金、技术、设备和管理优势,新建、改造我县的加工龙头企业。三是引导企业建立现代企业管理制度,完善企业财务制度,强化企业主信用意识,争取银行及金融机构对农产品加工企业的信贷扶持。

(四)加强企业帮扶,培育龙头企业。一是协助农产品加工企业完善环保手续,督促企业按照环保要求建设生产,帮助企业争取各项环保技术改造项目资金。二是要进一步加大资金支持力度,整合各部门项目资金和技术力量,重点扶持种植大户、养殖大户、加工大户、销售大户,带动农产品加工业的快速发展。三是协助企业拓宽销售渠道。帮助企业完善销售网络,培育农产品专业经纪人和营销组织。充分利用电商平台、展销会、发布会、订货会等形式,帮助企业扩大宣传,促进销售。四是加大品牌培育和质量管理力度,加强企业品牌意识,质量意识,引导企业积极创建陕西省名牌和安康市地方特色品牌,帮助企业完成产品质量体系建设。

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