下面是范文网小编整理的国有企业改制方案3篇 国有企业改制总体方案，供大家参阅。
国有企业改制方案1
如何制订国有企业改制方案？
国有企业改制方案是指导改制企业改制方法、步骤的具体操作文件。一般由改制企业在国有资产监管部门的指导下，根据政府部门有关改制政策，结合企业的实际情况，广泛调查，深入研究，多方征求意见和借鉴外单位成功经验的基础上拟订，报上级主管部门和国有资产监管部门批准后实施。企业改制方案一般包括：企业基本情况、企业改制的基本条改制的基本目标和遵循的基本原则、改制的基本内容、改制的基本步骤等五部分。
国有企业改制方案第一部分：公司基本情况
一、公司简介。简述企业名称、经济性质、隶属关系、行业类别、法人代表、注册资金、国有股权比例、注册地址、经营范围等，下属分支、关联机构较多可以用表格列述。
二、企业人员情况。详细叙述公司现有员工人数，其中包括退休、内退、在岗、伤残人员情况及改制分类政策。
三、企业资产状况。列述企业改制基准日账面总资产数额及构成、负债总额及构成、所有者权益数额及构成。经聘请有法定资格的评估机构评估后的总资产、总负债、净资产数额及主要构成。
第二部分：改制基本条件
主要叙述企业改制的内在需求;改制的客观环境和基本条件是否具备;通过学习政策文件，内部动员，企业改制的目标、方向、基本原则是否明确;群众基础是否良好等。
第三部分：改制的基本目标和遵循的基本原则
一、改制的基本目标。叙述企业改制的目的和方向。如：以政府有关改制文件为指导，本着解放思想、实事求是、与时俱进、加快发展的指导思想，以资本运营为纽带，建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，形成以市场为导向，以解放全体干部职工原动力为核心的企业运行机制，不断提高企业经济效益和职工收入水平，打造适应市场经济发展需要的现代企业平台。
二、改制的基本模式。例如：按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度基本要求和党的十六大提出的“除极少数必须有国家独资经营的企业外，要积极推行股份制，发展混合所有制经济”，“确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则”等企业改革精神，为彻底解决企业所有者缺位、所有者和经营者的价值取向和经营目标不一致的问题，使企业干部职工从产权角度真正关心企业经营成果，借鉴兄弟单位的改革经验，我们认为本公司的改制应采用以下模式：
根据《公司法》和有关政策要求，在审计、资产评估的基础上，通过资产处置、国有股权转让和企业职工身份的整体置换和安置，及新机构股权设置和运行机制的建立等关键环节，将本公司改制为全体职工参股的股权多元化的有限责任公司。根据纳入改制资产的范围不同，拟设改制后的新公司的具体形式：
1.国有控股、全体职工参股的有限责任公司。这种形式可考虑在×××公司既有资产规模(以资产评估报告为主)的基础上，将×××公司的股权转由×××公司持有，并由总公司对新改制后的公司实行控股、职工参股。
2.国有参股或全部退出、全体职工参股的有限责任公司。这种形式可考虑在×××公司既有资产规模的基础上，通过资产处置，股权转让及职工身份置换等政策来实现，进而达到国退民进之目的。
三、改制基本原则。主要有：
1.遵照×经贸企改[200×]××号《关于深化国有企业产权制度改革的意见(试行)》及国家、省其他相关文件精神，积极稳妥推进改制工作，建立现代化企业制度。
2.在企业改制过程中，保证国有资产的安全、完整，维护国有权益。
3.坚持出资者所有权与企业法人财产权相分离，赋予经营者经营自主权，从体制上保障出资者、债权人和企业的合法权益。
4.全部接收现有职工，严格按照国家有关政策法规，妥善安置分流人员，切实保障职工合法权益，确保改制工作稳步进行。
5.兼顾国家、集体、个人三者利益的原则。
6.公开、公平、公正的原则。
7.根据国家、省有关文件精神，实现产权多元化，组建规范的有限责任制企业，使广大职工的切身利益和企业长远利益结合起来，充分调动其积极性，增强责任感。
第四部分：改制基本内容
一、改制范围。列述纳入本次企业改制的组织、机构及相关资产的范围。
二、审计和资产评估。如：根据×经贸改(200×)×××号文及总公司的要求，我公司聘请×××会计师事务所对×××公司200×年×月×日资产、负债、权益及损益进行了财产清查审计，以200×年×月×日为基准日，聘请×××资产评估事务所对×××公司进行了资产评估，公允地界定了评估基准日企业的实有净资产数额。
三、国有净资产的处置。如：聘请经国家批准的审计和评估中介机构审计、资产评估后，认证本公司200×年×月×日可供改制的国有净资产××元(已扣除待核销三年以上应收账款××元)。拟按以下方式处置：
1.国有企业职工补偿费。根据“×经贸企改(200×)×××号”文第×项××款精神，在改制过程中，经劳动主管部门鉴定认可，公证部门公证，原国有企业依法与职工解除劳动关系，对解除劳动关系的职工，原国有企业应按规定予以经济补偿。参照兄弟单位的补偿标准，建议按职工工龄补偿，具体补偿标准：职工参加工作不超过10年(含10年)的，可按每年支付×个月本人上年月平均收入补偿费……
2.离退体人员养老金。改制前已经离退休人员的养老金，原离退休待遇不变，由社会保险经办机构按国家规定的离退休标准支付基本养老金。原国有企业支付退休人员的内部补差，按××年的标准计算，从盘存的国有净资产中一次性剥离。
3.内退职工安置费。根据×经贸企改(200×)×××号文第六项二十五款规定，企业改制时，距国家法定退休年龄不足×年(含×年)或在企业工作×年以上(含×年)的职工，包括符合该条件、改制前已办理内退手续的职工和未办理内退手续的在岗职工，可实行内部退养，待达到法定退休年龄后再办理退休手续。这一期间的生活费和各项社保费，从改制净资产中一次性扣除，交新企业用于职工安置支出。生活费标准按上年月均工资上浮×%计提，各项社保费按国家规定标准扣除。
4.根据×经贸企改(200×)×××号文第×项××款规定，工伤人员医疗费用、原有抚恤对象的抚恤费和补助费(遗属生活费)，部分丧失劳动能力、解除劳动关系的伤残人员一次性安置费和伤残就业补助金，从盘存国有净资产中一次性剥离。
四、国有资产的授让方式。剥离后国有资产(国有股份除外)的授让方式可根据职工承受能力，同时或部分采取以下几种形式：
1.职工现金出资。
2.职工配股出资。例如，根据国家和省有关改制文件精神，以对改制资产处置剥离部分和原企业对职工的欠付(如应付职工福利费和工资基金)为来源，按不低于一比二的比例，对职工配股。
3.职工赊股出资。例如，根据×经贸企改(200×)×××号《关于深化国有企业产权制度改革的意见(试行)》第三项：购买方一次性付清价款的，可给予一定的优惠;一次性付清价款确有困难的，可按产权隶属关系办理相关手续后，在1年至3年内付清，未付清价款部分的股权须在原国有资产持有单位抵押或担保。购买方未付清价款以前，无权处置企业资产，确需处置，须经原产权持有人同意。
五、股权设置。新企业股权设置，依据改制方案的不同分别设置。例如，按国有控股，职工参股形式改制，则国有股权不低于51%;如按国有参股或全部退出，全体职工参股形式改制，则应依照“企改(200×)×××号”文第X项第X款“鼓励改制后企业员工持股、经营管理层控股，经营者持大股”的精神，经充分酝酿讨论后确定。
六、新企业的管理机构和基本模式。
1.建立有效的法人治理结构。
2.实行劳动人事、分配三项制度改革。
3.优化人才结构体系。
第五部分：改制的步骤
一、组织领导。
二、宣传发动。
三、审计和资产评估。
四、拟订改制方案。
五、协调报批。
六、组织实施。
国有企业改制方案2
国有企业改制调研报告
“十一五”期间，我县国有企业改革取得较大的进展，改制本实现了“债权债务处理到位、职工妥善安置到位、国有资本位”。但在改革进程中，一些重点难点问题必须引起我们的重何实现国有资本有效退出和职工妥善安置，是一个事关我县国的重大问题。只有破难才能攻坚，下面在对我县国有企业的现认真调研分析的基础上，从分析影响国有企业改革的问题和矛，就如何加快推进国企改革，提出一些意见。
一、我县国企改革现状
我县原有县办工商企业31户，其中国有企业19户，集体企。企业的基本情况是包袱重、债务大、问题多，大部分企业处和半停产状况。截止2010年底，已完成改制的企业9户（拍，破产1户，股份合作制2户，其它1户），其中国有企业8体企业1户。正在进行改制的企业6户，分别占企业总数的24%，改制工作取得了实质性进展。其他企业也正在根据自身情况积极寻求适合自身特点的改革方式和出路。
二、我县国企改革存在的问题和原因分析
目前，国有企业改革虽然取得了一些成绩，但是仍然存在足之处。改革中所遇到的问题和障碍错综复杂，既有观念上的体制上的；既有主观因素，又有客观因素。集中反映了国有企制转轨时期的不适应症和各种矛盾问题的交织。必须认真加以研究。
国有企业改制方案3
国有企业改制方案模版
[]局/院/厂/公司
改 制 方 案
二○○七年【】月【】日
目 录
一、A公司基本情况...1
二、改制必要性、目标及原则...2
三、改制实施方案...2
四、新公司发展规划...6
五、改制操作程序...6
[]公司/局/院/公司改制方案
[ ]局/院/厂/公司(以下简称“A公司”)是中国******公司(以下简称“****集团”)全资下属[二级/三级/四级]企业，为适应****集团整体重组改制的需要，根据《中华人民共和国公司法》(以下简称《公司法》)等有关法律、法规的规定，结合A公司的实际情况，特制定本方案。
一、A公司基本情况
(一)企业简况
1、企业名称：
2、企业住所：
3、法定代表人：
4、经营范围：
5、注册资本：
6、出资人：
(二)企业资产、财务状况
截至【】年【】月【】日止，A公司总资产为[]万元，负债总计为[]万元，净资产为[]万元。2007A公司主营业务收入总额为[]万元，净利润总额为[]万元。
(三)人员构成
截至【】年【】月【】日止，A公司本部在册正式员工总人数为[]人，其中包括在岗员工[]人，内退/下岗人员[]人，离退休人员[]人。2006年A公司本部职工平均年收入为[]元。
(四)生产经营情况
[]。
二、改制必要性、目标及原则
(一)改制必要性
为实施****集团整体重组改制方案，建立现代企业制度，完善公司治理结构，提升企业市场竞争能力，拟将A公司改制为一人有限责任公司。
(二)改制目标
1、建立产权清晰、权责明确、管理科学的现代企业制度;
2、提升主营业务，优化资本结构;
3、对生产要素进行优化配置，提高国有资产运营效率。
(三)改制原则
1、严格遵守《公司法》及其他有关法律、法规和政策，规范操作;
2、符合*****集团发展战略，不断提升核心竞争能力;
3、整体改制，资产、业务、人员整体进入新公司;
4、符合企业实际，在改制过程中确保稳定、业务连续性和最简操作。
三、改制实施方案
(一)改制形式
本次改制为公司制改制，A公司通过本次改制变更为一人有限责任公司(以下简称“新公司”)。
(二)改制后新公司的基本情况：
1、名称：[](以工商登记机关核定的为准)
2、地址：[]
3、经营范围：[](以工商登记机关核定的为准)
4、注册资本：将根据资产评估机构评估确定的A公司净资产值确定。
5、股权结构：股东为[]，持股比例100%。
(三)业务重组
改制后的新公司及其下属企业将延续原A公司及下属企业所持有的相关业务资质。
A公司改制后，[被剥离出A公司的企业(如有)将会与相关第三方改签业务合同]。A公司及[其他未剥离的]下属企业的业务合同不变。
对于改制后的新公司及其下属企业原签署的重大业务合同，履行通知合同对方的程序，除非有特殊约定。
(四)资产重组
截至【】年【】月【】日止，A公司账面资产总额[]万元，其中流动资产[]万元，固定资产[]万元，长期投资[]万元(A公司实际资产额以评估机构的评估值为准)。
基于整体重组的原则，A公司的资产(含股权/权益，下同)均全部进入新公司。
[部分资产由于特殊原因需剥离出A公司，该等资产详情如下：](如存在需剥离的资产)
1、[]。
2、[]。
(五)债务重组
截至【】年【】月【】日止，A公司账面负债总额[]万元，其中流动负债[]万元，长期负债[]万元(以审计机构的审定数为准)。
1、剥离的贷款和担保(如有)
根据“债务随资产走”原则，剥离出A公司的资产所相关的负债在征得相关债权人同意的前提下，一并随资产剥离出A公司。
2、留在A公司的贷款和担保
就A公司改制应征得其尚在履行的贷款和担保合同的银行债权人的同意;对于其他债权人，应视合同约定，就改制事宜通知或者征得债权人同意。
(六)人员重组
改制后，A公司全部员工共计[]名(指本部员工，包括内退、下岗、离退休人员)均进入新公司，新公司继续履行改制前A公司与留用职工签订的劳动合同，并继续负担该部分人员的工资和福利待遇。新公司不需因本次改制向留用职工支付经济补偿金。
相关的养老保险、失业保险、医疗保险以及住房公积金等社会保险将变更至新公司。
(七)新公司法人治理结构
1、股东
改制后，新公司为[]独家持股的一人有限责任公司，根据《公司法》，新公司不设股东会，股东行使职权时，应采取书面形式并将签章后的书面决定置备于公司。
2、法定代表人
新公司法定代表人依公司章程规定由董事长、执行董事或经理担任。
3、董事会、监事会/执行董事、监事(各企业根据实际情况选其一)
如为设董事会和监事会的公司，按如下表述：
新公司董事会由[]人组成，董事会中设董事长一名，设副董事长[]名;监事会由[]人组成，其中股东代表监事[]人，职工代表监事[]人，监事会设主席一人。董事、高级管理人员不得兼任监事。
董事、股东代表监事由股东指派，职工代表监事由职工由公司职工通过职工代表大会、职工大会或者其他形式民主选举产生。董事长、副董事长由股东指定，监事会主席由全体监事选举产生。
如为不设董事会、监事会的公司，按如下表述：
新公司设执行董事1名和监事1-2名，执行董事和监事由股东指派，董事、高级管理人员不得兼任监事。
4、高级管理人员
新公司设总经理一名，副总经理若干名，财务负责人一名，高级管理人员由董事会或执行董事决定聘任或者解聘。
四、新公司发展规划
[]。
五、改制操作程序
A公司改制为一人有限责任公司遵循如下改制程序：
(一)制定改制方案并征求职工意见后，2007年【】月【】日前将改制方案报送至集团。
(二)集团批准改制方案。
(三)2007年【】月【】日前，向银行债权人发出改制通知并获得相应的同意函。
(四)2007年【】月【】日前，确定改制后企业名称并办理名称预核准。
(五)聘请具备相应资质的中介机构对改制企业的资产进行评估并出具资产评估报告，评估结果报集团备案。
(六)聘请合资格的验资机构出具《验资报告》。
(七)任命公司董事会成员(包括董事长、副董事长)和监事会成员。
(八)2007年【】月【】日前，到工商行政管理机关办理工商登记并换领企业法人营业执照。
(九)取得一人有限责任公司公司企业法人营业执照后，办理税务登记变更、业务资质变更、国有产权登记变更、社会保险登记变更等有关手续，并办理房产、土地使用权、专利、商标等资产的权属证书权利人由A公司变更为新公司的手续，该等手续于2007年【】月【】日前办理完毕。
(十)就改制事项通知正在履行中的业务经营合同的合同对方主体。
[]局/院/厂/公司
2007年【】月【】日
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