公司安全风险管控体系建设报告（风险管控5大措施）

下面是范文网小编分享的公司安全风险管控体系建设报告（风险管控5大措施），以供参考。

杭州XXX有限公司

安全风险管控体系建设报告

编 制：XXX

批 准：XXX

时 间：2021 年09月

目 录

1.企业简介 1

企业基本情况 1

平面布局及布置 2

工艺概况 2

2、安全风险管控体系责任机构及职责 3

3、生产安全风险管控体系建设方案 5

4、规章制度 11

安全风险分级管控管理制度 11

隐患排查治理管理制度 25

“安全风险管控体系”考核奖惩制度 30

事故管理制度 32

持续改进控制制度 35

5、资料收集 37

作业活动清单 37

设备台账 39

6、危险源辨识 40

危险源辨识清单-人的行为因素 40

危险源辨识清单-物的状态、环境及管理的因素 44

重大危险源辨识 48

7、风险评估与风险分级 49

分条作业区风险分级清单 49

制管区风险分级清单 51

弯管区风险分级清单 56

公用区风险分级清单 60

仓库区风险分级清单 63

办公、生活区风险分级清单 65

8、安全风险分级管控 66

分条作业前风险管控清单 66

制管区风险管控清单 68

弯管区风险管控清单 74

公用区风险管控清单 79

仓库区风险管控清单 83

办公、生活区风险管控清单 85

9、风险管控措施落实情况排查 87

基础管理隐患排查清单 87

岗位风险管控排查清单 91

10、安全风险公告警示 106

风险四色图 106

风险告知牌 108

1.企业简介

企业基本情况

平面布局及布置

杭州XXX有限公司位于XXX。厂区东侧隔绿荫路为佳吉快运；南侧隔围墙为XXX有限公司；西侧隔围墙为XXX资有限公司；北侧隔围墙为空地。

公司厂区呈矩形布置，出入口位于厂区东侧，设门卫室一间；生产车间为大跨度单层钢架结构，3层办公楼紧临生产车间东侧，其中3层闲置；生产车间西侧设置有危化品库三间，分别存放松香水、氧气和乙炔；西北侧设有危废仓库一间；东北侧设有小楼一幢，一楼为餐厅（不开伙），三楼为宿舍；小楼东侧设由有配电室；门卫室南侧设由车棚一座。

工艺概况

公司主要生产汽车排放净化系统专用管，主要使用的原材料为：409、436、439、441等铁素体不锈钢，经过分条、制管、冲孔、弯管、扩口等一系列加工后，形成所需管件，主要工艺流程如图：

图 工艺流程图

2、安全风险管控体系责任机构及职责

杭州XXX有限公司

【2021】第 1号

关于成立安全风险管控体系建设领导小组的通知

各岗位职工：

为贯彻落实《浙江省企业安全风险管控体系建设实施指南（试行）》（浙应急基础〔2020〕56号）等相关文件要求，切实提高公司安全管理水平，加强风险分级管控，确保生产安全，本公司决定成立安全生产风险分级管控体系建设工作领导小组，负责本公司安全生产风险分级管控体系建设工作。

安全风险管控体系建设领导小组由公司主要负责人、分管安全负责人组成。具体任命如下：

组 长：陶昱

副组长：XXX

成 员：由各部门负责人组成（XXX、XXX、XXX、XXX、XXX）

领导小组下设办公室，办公地点在综合安全部，具体负责实施安全生产风险管控体系建设。

安全风险管控体系建设小组职责如下：

组长职责：全面负责组织风险分级管控工作，为该项工作的开展提供必要的人力、物力、财力支持，统一思想，提高全员意识，提供组织保障，督促各岗位人员做好分管范围内的风险分级管控工作。负责隐患排查治理体系工作部署；负责隐患治理监督。

副组长职责：负责危险源辨识、风险评估及管控工作统一部署协调；方案的编制与制度建设的审核，并组织实施，并监督职责履行情况。负责隐患排查治理工作具体调度；负责隐患治理监督管理。

办公室（综合安全部）职责：具体负责实施风险分级管控工作，负责组织实施全公司风险点的识别，风险分级及风险评价，组织各部门进行风险管控措施的制定和实施，负责隐患的排查和整改，组织落实相关培训和考核。

财务部职责：负责安全风险管控体系建设工作过程中所需费用的提取，负责安全风险管控体系建设所需费用保障。

物流部职责：负责各仓库风险点的识别、风险分级及风险评价，负责风险管控措施的制定和实施，负责各仓库安全隐患的排查和整改。

质量部职责：负责本部门风险点的识别、风险分级及风险评价，负责风险管控措施的制定和实施，负责本部门安全隐患的排查和整改。

生产部职责：负责各车间风险点识别、风险分级及风险评价；负责风险管控措施的制定与实施。负责各车间隐患排查的组织实施；负责隐患治理。

杭州XXX有限公司

2021年6月25日

杭州XXX有限公司 2021年6月25日印

3、生产安全风险管控体系建设方案

杭州XXX有限公司

【2021】第 2 号

关于下发安全风险管控体系建设实施方案的通知

各岗位职工：

为贯彻落实《浙江省企业安全风险管控体系建设实施指南（试行）》（浙应急基础〔2020〕56号）等相关文件等相关文件要求，切实提高本公司安全管理水平，加强风险分级管控，尽快完成安全风险分级管控体系建设工作，本公司安全风险管控体系建设领导小组编制了《安全风险管控体系建设实施方案》（见附件），各岗位职工应认真学习方案内容，按照时间要求完成本公司安全风险管控体系建设工作。

杭州XXX有限公司

2021年7月1日

杭州XXX有限公司 2021年7月1日印

附件：

安全风险管控体系建设实施方案

为贯彻落实《浙江省企业安全风险管控体系建设实施指南（试行）》（浙应急基础〔2020〕56号）等相关文件要求，切实提高本公司安全管理水平，加强风险分级管控，确保生产安全，制定本方案。

一、工作分工

为保证该项工作有效开展，并落到实处，本公司成立了“安全风险管控体系”建设领导小组，其成员任命如下：

组 长：XXX

副组长：XXX

成 员：由各部门负责人组成（XXX、XXX、XXX、XXX、XXX）

领导小组下设办公室，办公地点在综合安全部，具体负责实施安全生产风险管控体系建设。

安全风险管控体系建设小组职责如下：

组长职责：全面负责组织风险分级管控工作，为该项工作的开展提供必要的人力、物力、财力支持，统一思想，提高全员意识，提供组织保障，督促各岗位人员做好分管范围内的风险分级管控工作。负责隐患排查治理体系工作部署；负责隐患治理监督。

副组长职责：负责危险源辨识、风险评估及管控工作统一部署协调；方案的编制与制度建设的审核，并组织实施，并监督职责履行情况。负责隐患排查治理工作具体调度；负责隐患治理监督管理。

实施小组（综合安全部）职责：具体负责实施风险分级管控工作，负责组织实施全公司风险点的识别，风险分级及风险评价，组织各部门进行风险管控措施的制定和实施，负责隐患的排查和整改，组织落实相关培训和考核。

财务部职责：负责安全风险管控体系建设工作过程中所需费用的提取，负责安全风险管控体系建设所需费用保障。

物流部职责：负责各仓库风险点的识别、风险分级及风险评价，负责风险管控措施的制定和实施，负责各仓库安全隐患的排查和整改。

质量部职责：负责本部门风险点的识别、风险分级及风险评价，负责风险管控措施的制定和实施，负责本部门安全隐患的排查和整改。

生产部职责：负责各车间风险点识别、风险分级及风险评价；负责风险管控措施的制定与实施。负责各车间隐患排查的组织实施；负责隐患治理。

二、工作目标

（一）划分评估单元

把整个厂区依次划分成主单元、分单元、子单元、岗位（设备、作业）单元，其中岗位单元是安全风险评估的最基本单元。

（二）全面辨识、排查危险源

制定科学的安全风险辨识程序、方法，充分发动全体员工特别是一线作业人员，全方位、全过程排查作业活动、作业环境、设备设施、岗位人员、安全管理等方面可能导致事故发生的风险点。将风险影响因素、成因、可能的影响范围和事故类型查明，将其作为管控风险、遏制事故发生的重点。

（三）确定风险等级

厂区在全面排查安全风险的基础上，采用LEC作业条件危险性分析法，按照《LEC计算参数表》中事故类型、事故发生的可能性（L）、人员暴露于危险环境中的频次（E）以及事故可能造成后果的严重性（C）等参数，计算安全风险分值和安全风险等级，形成安全风险评估结果表，在确定每一项安全风险等级的基础上，选择评估单元中安全风险的最高等级作为该评估单元的安全风险等级，确定每个主单元或生产区域的安全风险等级。

依据安全风险评估结论，将安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标注，依据安全风险类别和等级建立单位安全风险清单，绘制单位“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图。

（四）制定管控措施

厂区要根据安全风险的特点和评估结论，从管理、制度、技术、应急等方面制定安全风险有效管控措施。通过实施个体防护，设置监控设施等措施，达到消除、避让、降低和监测风险的目的，确保安全风险始终处于受控范围内。

（五）风险分级管控

厂区根据安全风险分级结果，明确各等级安全风险相对应的部门、班组和岗位人员分级管控的范围和责任，将责任分解到与生产过程相关的领导、部门、班组的每个人，形成安全风险分级管控表。尤其要重点关注和管控较大及以上安全风险，对于重大风险和较大风险应实施多级联合管控，确保管控措施落实到位。

（六）风险告知和警示

在生产现场、设备等醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，标明危险有害因素、事故类型、后果、影响范围、风险等级、管控措施和应急措施、责任人、有效期、报告电话等内容，并及时更新。

将岗位安全风险告知卡作为岗位人员安全风险教育和技能培训的基础资料之一，并在应用中不断补充完善，让每名员工了解风险点的基本情况及防范、应急对策。

（七）隐患排查治理

建立健全隐患排查治理制度，建立隐患整改台账，隐患整改要做到定时、定责、定人，对排查出的重大事故隐患，应当及时向属地街道和区应急管理局报告。同时制定并实施重大隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，确保隐患得到及时治理，保证安全生产。

三、实施步骤和工作任务

（一）前期准备阶段（2021年7月5日前完成）

1、建立工作机构，成立领导小组。（6月30日前完成）

2、制定工作方案及相关制度。（7月5日前完成）；

3、开展全员教育培训。对包括主要负责人、管理人员、普通员工和外包单位管理人员在内的全体员工开展关于风险管理知识、风险辨识评估和双重预防机制建设方法等内容的培训，动员全体员工积极参与。（7月5日前）

（二）实施阶段（本阶段时间为2021年7月5日至2021年8月30日）

1、危险源辨识（7月15日前）

合理划分评估单元

全面辨识、排查危险源

生产现场的危险源辨识应覆盖企业地上和地下以及承包商占用的场所和区域的所有作业环境、设备设施、生产工艺、危险物质、作业人员及作业活动（包括特殊作业）

同时考虑过去、现在、将来3种时态和正常、异常、紧急3种状态。

2、风险评估与风险分级（7月20日前）

各部门在全面排查安全风险的基础上，采用LEC作业条件危险性分析法，计算安全风险分值和安全风险等级，依据安全风险类别和等级建立单位《安全风险清单》。

3、风险分级管控（7月25日前）

制定管控措施（7月22日前）

厂区要根据安全风险的特点和评估结论，从工程技术、管理、培训、个体防护、应急处置等方面制定安全风险有效管控措施。确保安全风险始终处于受控范围内。

风险分级管控（7月25日前）

厂区根据安全风险分级结果，明确各等级安全风险相对应的部门、班组和岗位人员分级管控的范围和责任，将责任分解到与生产过程相关的领导、部门、班组的每个人，形成《安全风险分级管控清单》。

制定管控措施排查清单（8月15日前）

以各类风险点为基本单元，依据风险分级管控工作确定的所有管控措施或检查标准作为排查内容编制生产现场类风险管控排查清单，内容包括：风险点、排查内容与排查标准、排查周期、组织级别等信息。

4、绘制单位“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图和岗位风险告知卡。（8月30日前）

5、事故隐患排查与治理。（全阶段）

建立健全隐患排查治理制度，建立隐患整改台账，隐患整改要做到定时、定责、定人，对排查出的事故隐患及时整改。

6、考核和激励

按照相关考核奖惩制度，对安全风险管控体系运行情况进行定期考核，根据考核结果对责任人采取以奖为主、奖惩并重的激励约束措施。

4、规章制度

安全风险分级管控管理制度

1.适用范围

本制度规定了本公司风险分级管控体系建设的术语和定义、基本程序、风险识别评价、档案记录、分级管控效果、持续改进等内容。

本制度适用于本公司范围内的风险识别、评价、分级、管控工作。

2.规范性引用文件

《中华人民共和共安全生产法》

《浙江省安全生产条例》

《浙江省落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》

《浙江省企业安全风险管控体系建设实施指南（试行）》

《企业职工伤亡事故分类标准》

《生产过程危险和有害因素分类与代码》

其他安全生产相关法规、标准、相关政策以及安全生产管理制度等。

3.术语和定义

风险

发生危险事件或危害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害或健康损害的严重性的组合。风险＝可能性×严重性。

危险源

可能导致人员伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或它们的组合。危险源的构成：

--根源：具有能量或产生、释放能量的物理实体。如机械设备、电气设备、压力容器等等。

--行为：决策人员、管理人员以及从业人员的决策行为、管理行为以及作业行为。

--状态：包括物的状态和作业环境的状态。

风险是危险源的属性，危险源是风险的载体。

风险点

风险伴随的设施、部位、场所和区域，以及在设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作业活动，或它们的组合。

风险辨识

风险辨识是识别组织整个范围内所有存在的风险并确定其特性的过程。

危险源辨识是识别危险源的存在并确定其特性的过程。

风险评价

对危险源导致的风险进行评估、对现有控制措施的充分性加以考虑以及对风险是否可接受予以确定的过程。

风险分级

采用科学方法对危险源所伴随的风险进行定量或定性评价，对评价结果进行划分等级。（根据有关文件及标准，我省风险定为“红、橙、黄、蓝四级。）

蓝色风险4级风险：低风险，可以接受（或可容许的）。车间、科室应引起关注。

黄色风险3级风险：一般风险，需要控制整改。公司、部室（车间上级单位）应引起关注。

橙色风险2级风险：较大风险，必须制定措施进行控制管理。公司对重大及以上风险危害因素应重点控制管理。

红色风险1级风险：重大风险，极其危险，必须立即整改，不能继续作业。

风险管控

根据风险评估结果及经营运行情况等，确定不可接受的风险，制定并落实控制措施，将风险尤其是重大风险控制在可以接受的程度。风险控制措施应考虑可行性、可靠性、先进性、安全性、经济合理性、经营运行情况及可靠的技术保证。风险控制措施应从工程技术（或工程控制）措施、管理措施、培训教育、个体防护、应急处置等方面识别并评估现有控制措施的有效性。现有控制措施不足以控制此项风险，应提出建议或改进的控制措施。

风险控制措施应在实施前针对以下内容进行评审：

——措施的可行性和有效性；

——是否使风险降低至可接受风险；

——是否产生新的危险源或危险有害因素；

——是否已选定最佳的解决方案。

风险信息

是指包括危险源名称、类型、存在位置、当前状态以及伴随风险大小、等级、所需管控措施等一系列信息的综合。

重大风险

是指具有发生事故的极大可能性或发生事故后产生严重后果，或者二者的结合的风险。

需通过工程技术措施和（或）技术改造才能控制的风险，应制定控制该类风险的目标，并为实现目标制定方案。

属于经常性或周期性工作中的不可接受风险，不需要通过工程技术措施，但需要制定新的文件（程序或作业文件）或修订原来的文件,文件中应明确规定对该种风险的有效控制措施，并在实践中落实这些措施。

对于某些重大风险，可同时采取以上两项措施。

不同级别的风险要结合实际采取一种或多种措施进行控制，直至风险可以接受。

4基本要求

成立组织机构

公司成立安全生产风险分级管控体系建设工作领导小组，负责本公司安全生产风险分级管控体系建设工作。

实施全员培训

公司每年组织一次全体职工培训，让每个职工知晓安全风险管控体系内容和要求、掌握自身所在岗位安全风险分级管控措施、管控责任人及管控要求。

编写体系文件

体系文件内容包括安全风险分级管控管理制度、作业活动清单、设备设施清单、工作危害分析（JHA）评价记录、安全检查表分析（SCL）评价记录、风险分级管控清单等有关记录文件。

5工作程序和内容

风险点确定

根据《浙江省企业安全风险管控体系建设实施指南（试行）》要求及行业特点，可以按空间位置（区域、场所、部位、设施）划分，应遵循大小适中、便于分类、功能独立、易于管理、范围清晰的原则；按照系统（如：动力系统、生产工艺流程等）划分应涵盖系统全过程所有常规和非常规状态的作业活动。

综合安全部应组织生产、质量等部门管理人员及岗位作业人员进行集体讨论，根据划分方式与原则，结合企业自身情况，合理确定风险点。一般宜从大到小层层确定风险点，最小风险点为岗位（设备、作业）。应以空间位置划分为主、系统划分为辅方式确定各级风险点。

危险源辨识

辨识方法

（1）人的行为宜采用工作危害分析法（JHA）进行危险源辨识。即：针对每个作业活动中的每个作业步骤或作业内容，识别出与此步骤或内容有关的危险源，建立工作危害分析评价记录。

（2）针对设备设施、作业环境、管理因素等宜采用安全检查表法（SCL法）进行危险源辨识，建立安全检查表分析评价记录。

（3）重大危险源辨识。

涉及危险化学品的企业应按照《危险化学品重大危险源辨识》（GB）的要求进行危化品重大危险源辨识和分级。

辨识范围

生产现场的危险源辨识应覆盖企业地上和地下以及承包商占用的场所和区域的所有作业环境、设备设施、生产工艺、危险物质、作业人员及作业活动；应考虑过去、现在、将来3种时态和正常、异常、紧急3种状态。

危险源辨识

（1）危险源辨识的基本要求

企业对所有岗位全部员工进行危险源辨识方法的培训，按照确定的辨识范围组织全员“自上而下”得有序地开展危险源辨识，辨识时应充分考虑人的因素、物的因素、环境因素、管理因素，重点考虑较大危险因素。对初步形成的危险源辨识结果进行评审、补充、修订。

（2）作业活动危险源辨识

运用工作危害分析法（JHA）开展危险源辨识时：

--依照作业活动清单，对每一项作业活动进行细分，识别出作业活动的具体作业步骤或内容。

--逐条对作业活动具体步骤，辨识出不符合标准的情况及可能造成的事故类型和后果。

（3）设备设施危险源辨识

运用安全检查表法（SCL）开展危险源辨识时：

--依照设备设施清单，将根源性危险源存在部位作为检查项目。

--检查标准就是防止能量意外释放，辨识出不符合标准的情况及可能造成的事故类型和后果。

风险评价分级

公司采用作业条件危险性分析法（LEC）对风险进行定性、定量评价，根据评价结果按从严从高的原则判定评价级别。

风险等级划分表

爆破、吊装、临时动火、临时登高、临时用电、设备检维修等危险较大作业（岗位）。其涉及危害人数1到2人的宜确定为较大风险；涉及危害人数3人（含）以上的宜确定为重大风险。

可燃爆粉尘作业、可燃爆喷涂作业、有限空间作业、高温熔融金属作业、涉及液氨装置的管理和作业，烟草行业涉及熏蒸杀虫的作业，以及涉及剧毒化学品、甲类火灾危险性的化学品作业（岗位）等危险较大的作业（岗位）。其中涉及危害人数1到2人的宜确定为较大风险；涉及危害人数3人（含）以上的宜确定为重大风险。

风险控制措施的制定与实施

（1）依制定风险控制措施时应从工程技术措施、管理措施、培训教育措施、个体防护措施、应急处置措施这五类中进行选择。

（2）工程技术措施包括：

--消除或减弱危害是通过对装置、设备设施、工艺等的设计来消除危险源，如采用机械提升装置以清除手举或提重物这一危险行为等；

--替代是能过用低危害物质替代或降低系统能量，如较低的动力、电流、电压、温度等；

--封闭是对产生或导致危害的设施或场所进行密闭；

--隔离是通过隔离带、栅栏、警戒绳等把人与危险区域隔开，采用隔声罩以降低噪声等；

--移开或改变方向，如危险的位置。

（3）管理措施包括：

--制定实施作业程序、安全许可、安全操作规程等；

--减少暴露时间（如异常温度或有害环境）；

--监测监控；

--警报和警示信号；

--安全互助体系；

--风险转移（共担）。

（4）培训教育措施包括：

--员工入厂三级培训；

--转岗、复岗培训；

--新材料、新工艺、新技术、新设备培训；

--每年再培训；

--安全管理人员及特种作业人员继续教育；

--其他方面的培训。

（5）个体防护措施包括：

--个体防护用品包括：防尘口罩、耐酸碱手套、耐酸碱胶靴、安全手套、防护服、防护耳塞、防护眼镜、防护手套、呼吸器、安全绝缘穿戴或用具等；

--当工程控制措施不能消除或减弱危险有害因素时，均应采取防护措施；

--当处置异常或紧急情况时，应考虑佩戴防护用品；

--当发生变更，但风险控制措施还没有及时到位时，应考虑佩戴防护用品。

（6）应急措施包括：

--紧急情况分析、应急方案、现场处置方案的制定、应急物资的准备；

--通过应急演练、培训等措施，确认和提高相关人员的应急能力，以防止和减少安全不良后果。

风险分级管控

风险分级管控的要求

在每一轮危险源辨识和风险评价后，编制包括全部风险点各类风险信息的风险分级管控清单，并按规定及时更新。

根据风险分级管控的基本原则和公司组织机构设置情况，合理确定各级风险的管控层级，一般分为公司级、部室、班组和岗位级，风险级别对应的管控级别如下：

（1）低风险/蓝色：岗位管控；

（2）一般风险/黄色：班组、岗位管控；

（3）较大风险/橙色：部室、班组、岗位管控；

（4）重大风险/红色：公司、部室、班组、岗位管控。

风险告知

将作业场所、生产设施等区域（至少到三级风险点单元）判定的重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示在总平面布置图或地理坐标图中形成安全风险四色分布图；并应分区域绘制安全风险四色分布图。

采取告知栏、告知牌、告知卡等方式进行风险告知警示。如：在风险较大的作业现场醒目位置或人员集中区域设置风险告知栏，在固定岗位、设备周围制作悬挂安全风险告知牌或为岗位职工配发岗位风险告知卡等。风险告知内容根据必要性设置，一般应包括风险点、风险等级、可能导致事故类型和后果、主要管控措施、管控责任人、应急措施等内容。对存在重大安全风险的工作场所和岗位，要设置明显警示标志，并强化危险源监测和预警。

6文件管理

公司应完整保存体现风险分级管控过程的记录资料，并分类建档管理。应包括风险分级管控制度、危险源辨识与风险评价记录，以及风险分级管控清单等内容的文件化成果。

7持续改进

评审

本公司应当每年至少对安全风险管控体系进行一次系统性评审或评估，重点总结上一年度运行中存在的问题，对风险分级管控工作的适宜性、充分性、有效性进行评审，对评审出的问题落实责任人限期整改，并对评审结果进行公示和公布。安全生产标准化企业要与安全生产标准化自评结合开展。

更新

企业应主动根据以下情况变化对风险管控的影响，及时针对变化范围开展风险分析，更新风险管控体系相关内容：

（1）法律法规、规章标准及政策文件等增减、修订变化所引起风险程度的改变；

（2）本单位或相关行业发生事故后，有对事故、事件或其他信息的新认识，对相关危险源的再评估；

（3）工艺、装置或设施、组织机构发生重大调整；

（4）辨识出新的危险源；

（5）企业外部环境发生重大变化；

（6）风险程度变化后，需要对风险控制措施的调整；

（7）企业认为应当修订的其他情况。

根据安全风险管控体系定期评审或评估情况，每年至少对安全风险管控体系进行一次更新完善。

8 沟通

建立不同职能和层级间的内部沟通和用于与相关方的外部风险管控沟通体系，及时有效传递 风险信息，树立内外部风险管控信心，提高风险管控效果和效率。重大风险信息更新后应及时组织相关人员进行培训。

9附录

附录A：

工作危害分析法（JHA）

A1.方法概述

通过对工作过程的逐步分析，找出具有危险的工作步骤，进行控制和预防，是辨识危害因素及其风险的方法之一。适合于对作业活动中存在的风险进行分析。包括作业活动划分、选定、危险源辨识等步骤。

A2.作业活动划分

按生产流程、区域位置、装置、作业任务、生产阶段／服务阶段或部门划分。包括但不限于：

——日常操作：工艺、设备设施操作、现场巡检；

——异常情况处理：停水、停电、停气（汽）、停风、停止进料的处理，设备故障处理；

——开停车：开车、停车及交付前的安全条件确认；

——作业活动：动火、高处、临时用电等特殊作业；检维修作业、生产作业等；

——管理活动：变更管理、现场监督检查、应急演练、公众聚集活动等；

——按岗位工作任务和作业流程划分作业活动，填入《作业活动清单》。

A3.工作危害分析（JHA）评价步骤

评价步骤如下：

a)将《作业活动清单》中的每项活动分解为若干个相连的工作步骤；

b)根据GB/T 的规定，辨识每一步骤的危险源及潜在事件；

c)根据GB 6441规定，分析造成的后果；

d)识别现有控制措施。从工程控制、管理措施、培训教育、个体防护、应急处置等方面评估现有控制措施的有效性；

e)根据风险判定准则评估风险，判定等级；

f)将分析结果，填入《工作危害分析（JHA）评价记录》中。

附录B

安全检查表法（SCL）

1方法概述

依据相关的标准、规范，对工程、系统中已知的危险类别、设计缺陷以及与一般工艺设备、操作、管理有关的潜在危险有害因素进行判别检查。适用于对设备设施、建构筑物、安全间距、作业环境等存在的风险进行分析。包括编制安全检查表、列出设备设施清单、进行危险源辨识等步骤。

2安全检查表编制依据

编制依据包括：

有关法规、标准、规范及规定；

国内外事故案例和企业以往事故情况；

系统分析确定的危险部位及防范措施；

分析人员的经验和可靠的参考资料；

有关研究成果，同行业或类似行业检查表等。

3编制安全检查表

编制工作包括：

确定编制人员。包括熟悉系统的工段长、安全员、技术员、设备员等各方面人员；

熟悉系统。包括系统的结构、功能、工艺流程、操作条件、布置和已有的安全卫生设施。

收集资料。收集有关安全法律、法规、规程、标准、制度及本系统过去发生的事故事件资料，作为编制安全检查表的依据；

编制表格。确定检查项目、检查标准、不符合标准的情况及后果、安全控制措施等要素。

4安全检查表分析评价

分析评价步骤如下：

列出《设备设施清单》；

依据《设备设施清单》，按功能或结构划分为若干危险源，对照安全检查表逐个分析潜在的危害；

对每个危险源，按照《安全检查表分析（SCL）评价记录》进行全过程的系统分析和记录。

5检查表分析要求

综合考虑设备设施内外部和工艺危害。识别顺序：

厂址、地形、地貌、地质、周围环境、周边安全距离方面的危害；

厂区内平面布局、功能分区、设备设施布置、内部安全距离等方面的危害；

具体的建构筑物等。

附录C

作业条件危险性分析评价法（LEC）

作业条件危险性分析评价法（简称LEC）。L(likelihood，事故发生的可能性)、E(exposure，人员暴露于危险环境中的频繁程度)和C(consequence，一旦发生事故可能造成的后果)。给三种因素的不同等级分别确定不同的分值，再以三个分值的乘积D(danger，危险性)来评价作业条件危险性的大小，即:D=L×E×C。D值越大，说明该作业活动危险性大、风险大。

隐患排查治理管理制度

1范围

适用于本公司事故隐患排查治理体系的建设和实施。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

《安全生产事故隐患排查暂行规定》（安监总局16号）

《浙江省企业安全风险管控体系建设实施指南（试行）》

《工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册》（2016版）

3术语和定义

《浙江省企业安全风险管控体系建设实施指南（试行）》界定的术语和定义适用于本文件。

4 组织机构与职责

成立组织机构

公司成立安全生产风险分级管控体系建设工作领导小组，负责本公司安全生产风险分级管控体系建设工作。主要负责人作为本单位事故隐患排查治理体系建设的第一责任人，应保证隐患排查治理的资源投入，其他部门及人员应负责职责范围内的隐患排查治理工作，以确保隐患得到治理。

完善制度

本公司在安全生产风险分级管控体系、安全生产标准化等安全管理体系的基础上，进一步完善隐患排查治理制度及相关记录文件，形成一体化的安全管理体系，使隐患排查治理贯穿于生产活动全过程，成为公司各层级、各专业、各岗位日常工作重要组成部分。

组织培训

本公司计划开展两次安全风险分级管控体系建设培训，分为管理人员培训与一般职工培训，培训分阶段进行。

落实责任

公司建立隐患排查治理目标责任考核及奖惩机制，并严格执行。

5隐患分级

根据隐患整改、治理和排除的难度及其可能导致事故后果和影响范围，分为一般事故隐患和重大事故隐患。

一般事故隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。

重大事故隐患是指危害和整改难度较大，无法立即整改排除，需要全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。

6隐患排查

排查类型

排查类型主要包括：

1）日常隐患排查是指班组、岗位员工的交接班检查和班中巡回检查，以及基层单位负责人和工艺、设备、电气、安全管理等专业技术人员的经常性检查。

2)综合性隐患排查是指以保障安全生产为目的，以安全责任制、各项专业管理制度和安全生产管理制度落实情况为重点，各有关专业和部门共同参与的全面排查；

3)专业或专项隐患排查主要是指：

? 对工艺、设备、电气、建筑结构、消防与公辅等进行的专业排查；

? 根据行业特点对生产场所、环境、人员、设备设施和所有作业及管理活动进行的专项隐患排查；

4)季节性排查是指根据各行业季节特点结合企业实际情况开展的专项隐患检查，主要包括：

? 春季以防雷、防火等为重点；夏季以防雷暴、防台风、防洪、防暑降温等为重点；秋季以防雷暴、防火等为重点；冬季以防火、防爆、防雪、防滑等为重点。

5)节假日隐患排查主要是指节前对安全、保卫、消防、生产准备、备用设备、应急预案等进行排查，特别对节日期间各级管理人员、检修队伍的值班安排和安全措施、原辅料、备品备件、应急预案及物资的落实情况等进行重点排查；

6)专家诊断性检查是指技术力量不足或安全生产管理经验欠缺的企业委托安全生产专家排查隐患；

7)事故类比隐患排查是对企业内或同类企业发生事故后的举一反三的安全排查。

排查要求

隐患排查应做到全面覆盖、责任到人，定期排查与日常管理相结合，专业排查与综合排查相结合，一般排查与重点排查相结合。

排查周期

本公司根据法律法规要求，结合企业生产工艺特点，确定日常、综合、专业或专项、季节、节假日等隐患排查类型周期。具体包括：

日常隐患排查周期根据风险分级管控内容和各企业实际情况确定；

综合性隐患排查应由公司级至少每季度组织一次；基层单位（车间）结合岗位责任制排查，至少每月组织一次；

专业或专项隐患排查应由工艺、设备、电气等专业技术人员或相关部门至少每半年组织一次；

季节性隐患排查应根据季节性特点及本单位的生产实际，至少每季度开展一次；

节假日隐患排查应在重大活动及节假日前进行一次隐患排查。

排查结果记录

公司各相关部室对照确定的隐患排查表进行隐患排查并记录，生产现场类隐患宜保留影像记录。

7隐患治理

隐患治理要求

隐患治理实行分级治理、分类实施的原则。隐患治理应做到方法科学、资金到位、治理及时有效、责任到人、按时完成。能立即整改的隐患必须立即整改，无法立即整改的隐患，治理前要研究制定防范措施，落实监控责任，防止隐患发展为事故。保证整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。

隐患治理流程

隐患治理流程包括：

1）通报隐患信息。隐患排查结束后，将隐患名称、存在位置、不符合状况、隐患等级、治理期限及治理建议等信息向相关人员下发整改通知单；

2）实施隐患治理。隐患存在部室在实施隐患治理前应当对隐患存在的原因进行分析，参考治理建议制定可靠的治理措施和应急措施或预案，估算整改资金并按规定时限落实整改；

3）治理情况反馈。隐患存在部室在规定的期限内将治理完成情况反馈至隐患整改通知下发部门验收，未能及时整改完成的应说明原因与整改通知制发部门协同解决；

4）验收。按照“谁排查谁验收“的原则，隐患排查组织部门应当对隐患整改效果组织验收并出具验收意见。

重大隐患治理

经判定属于重大事故隐患的，公司应当及时组织评估，并编制事故隐患评估报告书。评估报告书应包括隐患的类别、影响范围和风险程度以及对事故隐患的监控措施、治理方式、治理期限的建议等内容。

公司根据评估报告书制定重大事故隐患治理方案,并将治理方案报告给当地县（市、区）人民政府负有安全生产监督管理职责的部门。治理方案应当包括下列主要内容：

a)治理的目标和任务；

b)采取的方法和措施；

c)经费和物资的落实；

d)负责治理的机构和人员；

e)治理的时限和要求；

f)防止整改期间发生事故的安全措施。

8文件管理

公司在隐患排查治理体系策划、实施及持续改进过程中，应完整保存体现隐患排查全过程的记录资料，并分类建档管理。至少应包括：

——隐患排查治理制度；

——隐患排查治理台账；

——隐患排查项目清单等内容的文件成果。

9持续改进

评审

适时和定期对隐患排查治理体系运行情况进行评审，以确保其持续适宜性、充分性和有效性。评审应包括体系改进的可能性和对体系进行修改的需求。评审每年应不少于一次，当发生更新时应及时组织评审。应保存评审记录。

更新

根据以下情况对隐患排查治理体系的影响，及时更新隐患排查治理的范围、隐患等级和类别、隐患信息等内容，主要包括：

——法律法规及标准规程变化或更新；

——政府规范性文件提出新要求；

——企业组织机构及安全管理机制发生变化；

——企业生产工艺发生变化、设备设施增减、使用原辅材料变化等；

——企业自身提出更高要求；

——事故事件、紧急情况或应急预案演练结果反馈的需求；

——其它情形出现应当进行评审。

沟通

建立不同职能和层级间的内部沟通和用于与相关方的外部沟通机制，及时有效传递隐患信息，提高隐患排查治理的效果和效率。

主动识别内部各级人员隐患排查治理相关培训需求，并纳入企业培训计划，组织相关培训。

不断增强从业人员的安全意识和能力，使其熟悉、掌握隐患排查的方法，消除各类隐患，有效控制岗位风险，减少和杜绝安全生产事故发生，保证安全生产。

当企业发生变更或者风险分级管控体系更新时，隐患排查项目清单应及时更新。

“安全风险管控体系”考核奖惩制度

1 目的

为认真贯彻执行安全生产方针、目标，落实安全生产责任制，确保“安全风险管控体系”建设的顺利进行，将“安全风险管控体系”建设考核与奖励、惩罚有机地结合起来，促进安全生产管理水平的全面提高，使安全生产工作规范化、科学化、制度化、标准化，特制定本制度。

2 适用范围

本制度适用于本公司所有员工“安全风险管控体系”建设考核奖惩管理。

3 考核标准

按照上表描述对各车间、班组进行考核，得分13分及以上为优秀，得分11分以上为合格。

4 考核频次

安全风险管控体系建设领导小组每年对各部门、车间进行考核，车间对班组进行考核。

5 考核方法

考核分为查现场与查资料。现场主要检查风险点告知情况，风险管控措施落实情况，隐患排查与治理情况。资料主要检查危险源辨识与风险评价记录，制定的风险管控措施；制定的隐患排查清单与隐患排查记录、隐患整改台账。

6 奖惩

对考核结果为优秀的部门、车间、班组分别予以1000元、500元的现金奖励。对考核结果不合格的部门、车间、班组分别予以1000元、500元的现金处罚。

7 其他规定

1）综合安全部负责编制、修订本制度，“安全风险管控体系”领导小组审核，总经理批准后实施。

2）对“安全风险管控体系”建设工作，提出合理化建议的部门和个人，每半年至少汇总一次，经相关职能部门评估后，给予200元奖励。

3）由于认真检查，及时发现重大事故隐患，采取有效措施，积极参与抢险救灾，避免重大火灾、爆炸、人身伤亡、装置停产、主要设备损坏以及有其它显著成绩者，奖励200元。

事故管理制度

1、目的

为加强公司安全生产事故管理，及时准确的报告、记录、调查、处理、统计事故，落实安全生产责任制，防止和减少事故再次发生，特制定本制度。

2、适用范围

本制度适用于本公司及所属区域的安全生产事故管理，包括承包商等相关方的事故。

3、职责

1）公司总经理负责一般及以上事故的报告、配合上级机关的调查处理、善后处理、预防措施的整改和落实工作；

2）综合安全部负责重伤、轻伤事故和事件的报告、调查、善后处理、预防措施的整改和落实工作；

3）各部门、车间参与配合事故的报告、调查、善后、预防措施的整改和落实工作以及事故经验教训学习等。

注：本文所称的各类事故根据《企业职工伤亡事故分类标准》和《生产安全事故报告和调查处理条例》确定。

4、程序

事故的紧急处置

1）发生事故的部门、车间或人员，在事故发生后立即拨打医疗机构急救电话[120]，或者派专车派专人护送伤员到医疗机构进行紧急处置（触电事故应当就地进行急救），急救过程中应听从医护人员的安排，配合组织抢救；

2）公司领导或现场负责人接到事故报告后，应迅速采取有效措施、组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失；同时采取措施，稳定员工的情绪。

3）事故部门、车间和人员必须保护好事故现场，因抢救需要而必须移动现场物件时，应当进行拍照、做出标志和详细记录，并绘出事故现场图。

事故的报告

1）发生事故时，相关人员必须第一时间向部门负责人或车间负责人报告，部门负责人或车间负责人应立即赶往事故现场了解现场情况；

2）部门负责人或车间负责人在了解现场情况后应及时向主要负责人和安全生产治理领导小组报告；当发生亡人事故时，应立即向主要负责人和安全生产治理领导小组报告，主要负责人或安全生产综合领导小组应立即赶往事故现场；

3）发生亡人事故时，主要负责人或安全生产治理领导小组须在1小内向上级公司、区应急局等上级机关进行报告，报告内容包括事故发生单位概况、事故发生的时间、地点及事故现场情况、事故的简要经过、事故已经造成或可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失、已采取的措施和其他应报告的情况；

事故的调查和处理

1）轻伤事故或事件应在24小时内，安全管理人员组织事故或事件当事人、班组长、承包商安全员等参加事故调查（查明原因，提出防范措施，落实整改工作，明确事故责任，对有关责任单位和责任者提出处理意见，并对责任者和广大职工进行教育等工作），于3天内填写“事故调查报告表”报公司主管领导；如果符合上报工伤条件的工伤事故，按工伤上报有关规定向杭州市劳动保障部门提出工伤认定申请；

2）重伤事故及一次三人以上（含三人）轻伤事故由生产部组织承包商安全负责人、技术负责人、事故当事人、其他相关人员进行事故调查，对事故进行调查、取证、分析，提出防范措施及对有关责任单位和责任人的处理意见。并在10天内由综合安全部写出“事故调查报告表”上报公司主要负责人及安全生产治理领导小组；如果符合上报工伤条件的工伤事故，按工伤上报有关规定向杭州市劳动保障部门提出工伤认定申请；

3）亡人事故由公司主要负责人及安全生产治理领导小组协助相关调查组配合调查，落实整改防范措施和对相关责任人的处理意见，对相关人员进行教育；并做好人员赔偿和抚慰等善后处理工作；

4）事故调查和处理须按照“四不放过”的原则进行，即对事故的原因不查清不放过，当事人和群众没有受到教育不放过，事故责任人没有受到处理不放过。

事故记录、统计和分析

1）公司安全管理员建立事故档案，整理登记和保管好事故资料；

2）公司安全管理员应每月及时收集整理“事故调查报告”，填写“职工伤亡事故统计月（年）报表”；

3）事故统计内容主要包括事件发生单位的基本情况，事故发生的起数，死亡人数、重伤人数，事故类别、事故原因和直接经济损失等；

4）根据统计情况进行分析，制定和修改有关的安全管理制度和应急预案；

持续改进控制制度

1、目的

对安全风险管控体系系统性评价过程中发现的不合格，内外部反馈的问题，过程绩效的监视和测量发现的改进机会，员工的合理化建议，评估发现的不合格进行有效处置，以持续提高公司的安全风险管控体系管理成熟度。

2、适用范围

对在安全风险管控体系实施过程中、日常的经营管理中发生的不合格，评估发现的不合格、过程绩效的监视和测量结果，合理化改进建议等的接受、处置、原因分析以及纠正措施的实施。

3、职责

综合安全部是不合格、纠正措施的归口管理部门，负责指导和督促各部门制定和实施持续改进。

各部门负责本部门范围内实施持续改进。

总经理负责持续改进所需资源的审批。

4、工作程序

不合格情况

安全风险管控体系中的不合格，主要包括以下情况：

1）安全风险管控体系实施过程中出现的不合格；此类不合格主要由评价组发现，或上级安全监管部门的通报发现。

2）安全管理员完整性审查发现的评价项目档案的不合格。

3）各级审核人员发现的不合格。

4）过程控制负责人或过程控制人员发现过程控制的不合格。

5）主管部门在行政审批、评审安全评价报告时发现的不合格。

7）主管部门日常在对企业的安全监察过程中发现的安全管理上的不合格；

8）因出现安全事故，追责时发现的不合格问题。

分类

按不合格整改的难易程度分类，分一般不合格和重大不合格。

形成记录

对发现的所有不合格都应形成记录，由安全风险管控体系推进人员组织采取与问题严重程度相应的整改措施。

整改验证

不合格整改后应再次验证，并留下记录。

纠正措施

不合格发生的责任部门/责任人通过分析，找出原因。分析时可采用因果图、排列图等数据分析方法，分析时应多问几个为什么，应从系统上，根源上去寻找问题。

针对原因，制定相应的纠正措施，并进行评审。评审时注意以下方面：

1）措施所需资源，包括技术、设备、人员、经费等是否能满足；

2）措施的可行性。

评审通过后，形成纠正措施计划，并实施纠正措施，实施的结果应形成相应的记录。纠正措施计划的内容包括：

1）现存不合格情况描述；

2）不合格（不符合）的原因分析；

3）纠正措施计划；

4）各项措施的实施责任部门（人）；

经验证有效的纠正措施，需要制订新的文件或修订原有文件时按照《文件、记录控制程序》进行，并传达宣贯至各相关人员。

持续改进

各部门/人员应按照《过程绩效的监视和测量程序》的要求按期实施过程绩效的监视、测量和分析，采取纠正措施，实施持续改进。

改进实施

综合安全部在年终应组织对各类工作/各部门的满意度进行测评，并将结果反馈至相关人员，相关人员应识别改进机会并实施改进。

合理化建议

公司各职能部门应在日常主动征求各相关人员的合理化建议，经评审认为合理的，并将其输入至各管理流程、程序和制度中并实施。

管理评审

综合安全部每年风险管控体系评审之前，收集各部门的持续改进信息，汇总整理后，提交管理评审。

5 过程监视和测量

综合安全部应每年对改进项目的完成率进行统计，以验证持续改进过程的有效性。

5、资料收集

作业活动清单

设备台账

6、危险源辨识

危险源辨识清单-人的行为因素

危险源辨识清单-物的状态、环境及管理的因素

重大危险源辨识

危险化学品重大危险源是指长期地或临时地生产、加工、使用或储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。

GB–2018《危险化学品重大危险源辨识》确定了单元内危险化学品的名称及其临界量，单元内存在危险化学品的数量等于或超过临界量，即构成了危险化学品重大危险源，根据《危险化学品重大危险源辨识》的相关规定，单元内存在的危险化学品为多品种时，则按下式计算：

式中q1，q２…qｎ—每种危险化学品实际存在量，单位为吨（t）；

Ｑ1，Ｑ２…Ｑｎ—与各危险化学品相对应的临界量，单位为吨（t）。

杭州XXX有限公司在危化品仓库存放松香水100L、氧气、乙炔各2瓶（40L），对照该标准，松香水（易燃液体）临界量5000吨，氧气临界量200吨，乙炔临界量1吨，由式/5000+/200+/1=可知，危化品库存放量远远小于临界量，因此危化品仓库不构成重大危险源。

7、风险评估与风险分级

分条作业区风险分级清单

制管区风险分级清单

弯管区风险分级清单

公用区风险分级清单

仓库区风险分级清单

办公、生活区风险分级清单

8、安全风险分级管控

分条作业前风险管控清单

制管区风险管控清单

弯管区风险管控清单

公用区风险管控清单

仓库区风险管控清单

办公、生活区风险管控清单

9、风险管控措施落实情况排查

基础管理隐患排查清单

岗位风险管控排查清单

砂轮机岗位风险管控排查表

螺杆式空压机岗位风险管控排查表