下面是范文网小编分享的公务员申论热点发展现代农业促进农民增收3篇 农业农村现代化申论，供大家品鉴。
公务员申论热点发展现代农业促进农民增收1
2010公务员申论热点:农民增收
背景链接：
2009年2月1日，正式发布的中央“一号”文件即《关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》，再一次锁定“三农”问题，文件指出，保障和改善民生，重点难点在农民。首要任务是保持农业农村经济平稳较快发展。要坚决防止农民收入徘徊，千方百计促进农民收入持续增长，为经济社会又好又快发展继续提供有力保障。这充分体现了党中央、国务院在新形势下对增加农民收入的高度重视。
标准表述：
增加农民收入要算加法，也要算减法，加快农村教育、医疗事业，完善农村社会保障体系，减少农民的支出，最终也是增加了农民的收入。2009年农民增收是要利用好价格和补贴两个杠杆，做好增加农民工就业和农民返乡创业这两篇农民增加收入的文章。
一、促进农民增收，要努力保持农产品价格合理水平。农产品价格高低，直接影响农民收入。要进一步理顺农产品价格，健全农产品价格保护制度。继续提高粮食最低收购价格，有效引导市场走势，促进粮食价格合理回升。搞好农产品购销和调运，完善生产、加工、流通环节的利益分配机制，让农民从价格上升、产品增值中得到更多实惠。
二、促进农民增收，要逐步加大农业补贴力度。农业补贴是有效增加农民收入、调动农民生产积极性的有效措施。加大良种补贴力度，提高补贴标准。大规模增加农机具购置补贴，加大农资综合补贴力度，完善补贴办法。
三、促进农民增收，要积极促进农民就业创业。要内外联动，多种措施并举，最大限度拓展就业增收空间。扩大农业产业链的就业容量，发展精深加工，在生产的广度深度中增加就业容量。拓展农村二、三产业就业渠道，鼓励和支持个体私营经济发展。高度重视农民工返乡回流问题，引导企业履行社会责任，采取多种措施稳定就业岗位。积极支持农民工返乡创业，从贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面予以支持。加强返乡农民工技能培训，提高创业就业能力。
四、促进农民增收，要大力发展壮大县域经济。要制定有效政策引导城市资金、技术、人才、管理等要素向县域流动，增强县域经济对农民就业增收的带动能力。科学规划产业发展，积极引导劳动密集型、资源加工型产业，特别是农产品加工业向县域转移，大力培育特色支柱产业。促进乡镇企业健康发展，推进结构调整和技术进步，重点支持成长性好、就业容量大的企业做大做强。
公务员申论热点发展现代农业促进农民增收2
靖边县东坑镇现代农业发展情况简介
靖边县东坑镇位于陕西省北部，地处毛乌素沙漠南缘，靖边县城西22公里处。全镇总土地面积平方公里，有耕地万亩，有水浇地19万亩，有农业人口万人。全年降雨量395㎜，干旱少雨，年均无霜期121天，但光照充足，昼夜温差大，地下水资源丰富，地势平坦，土壤无污染,有利于发展设施农业。
近年来，我镇紧紧围绕发展现代农业这一主题，牢固树立 “生态立镇、产业富镇、工业强镇、商贸活镇、人才兴镇、文化塑镇”的工作理念和“靠调整起家、蔬菜当家、科技兴家、市场发家”的经济发展思路，大力发展“菜、畜、薯”三大主导产业，现代农业已成为促进农民增收、农业增效、农村增美的主要手段。2010全镇地区生产总值达亿元，较2005年末的亿元，年均递增25%；2010年全镇粮食总产量达万吨，较2005年末的万吨，年均递增8%；2010年全镇农民人均纯收入达元，较2005年的3058，年均递增20%；非公有制经济经济总量较2005年的3000万元，年均递增20%，2010年全镇农业劳动生产率平均达元，土地产出率达元。特别是我镇伊当湾、东胜两村已有35%的农户，户均突破10万元大关，农业劳动生产率达元，土地产出率达元。2007年以来，我镇连创全国马铃薯、玉米、小杂粮、蔬菜等八项全国单产记录。以上几组数据表明，我镇“十一五”开始发展现代农业以来，农业劳动生产率、农村土地产出率农民人均纯收入有了较大的提高，农业、农村、农民生活发生了令人鼓舞的巨大变化。我们的具体做法是：
一、用现代产业化发展理念引导现代农业。现代农业不只是传统的种植业、养殖业的新技术化，而是融合了生产资料、食品加工等第二产业以及流通、销售和信息服务等第三产业的内容，已经成为一个融合一二三产，与发展现代农业相关，为发展农业服务的产业链条。近年来东坑镇党委政府创新思路，用工业化思路谋划现代农业，在工业化、信息化、城镇化、市场化和国际化的大背景下，确立了“生态立镇、产业富镇、工业强镇、商贸活镇、人才兴镇、文化塑镇”的工作理念和“靠调整起家、蔬菜当家、科技兴家、市场发家”的经济发展思路，大力发展“菜、畜、薯”三大主导产业。
二、狠抓农业基础设施建设，强化现代农业发展硬件建设。“十一五”以来，镇党委、镇政府狠抓基础设施建设，通过争资金、引项目，在水利设施建设上：新打深井456眼，建成水厂15座，建成蓄水池12座，解决了万人的饮水工程，新建淤地坝5座；在电力设施建设上：完成了全镇的农网改造，安装各类变压器358台，架设高压线120余公里，架设低压线115公里，解决了867户的照明用电难题，建起 了110KV变电站一处，解决了农业灌溉轮电问题；在道路交通建设上：沥青化通村道路120余公里，沙石化道路80余公里，铺设东坑镇高效特色农业示范园区道路12公里，在通讯设施建设上：建起移动通讯架8座，联通通讯架3座，架设电信网络120余公里。
三、强化产业支撑，注重科技引领。首先，我们集中精力，用现代化的农牧业装备设施武装“菜、蓄、薯”三大主导产业，强化主导产业的优质、高产、高效。积极引导土地流转，逐步形成家庭适度规模经营发展模式。按照自愿、有序的原则，合理流转土地万亩，积极发展种植30亩水地以上，饲养30—80头（只）家畜，种养殖互助型家庭适度规模经营的小型农牧场，为现代农业的发展奠定了试验示范推广的典范。2011年全镇发展棚栽蔬菜种植面积万亩（温棚万亩，拱棚万亩），发展夏马铃薯5万亩，秋马铃薯3万亩，发展大田蔬菜5万亩（红萝卜3万亩、大田杂菜2万亩），全镇生猪羊子存栏量达37万头（只），其中生猪存栏15万头，羊子存栏22万只，三大主导产业收入占人均收入的85%以上；其次，我们通过多次组织镇、村、组干部和种植大户代表,外出考察调研，邀请外、本地养殖大户、蔬菜专业大户巡回演讲、现身说法,提高群众发展产业的积极性；第三我们注重科技服务，培训新型农民，提高现代农业发展技术保障。我们采取上聘“洋专家”、引进“土专家”、内育“小专家”的办法，为现代农业的快速发展提供技术力量和科技支撑。同时，积极与西北农林科技大学等省内外高等院校合作，举办了新型农民和镇村两级干部培训班，加快新型干部群众的培训步伐。五年培训干部群众6000余人次； 第四我们狠抓新品种新技术革命，加强龙头企业引进，加大合作组织扶持力度，加快示范基地建设。按照“政府引进企业做示范、扶助合作组织带农户、规模标准化生产连市场”的运作模式，引进了十余家种养殖公司，建起了高效生态农业示范园区和新品种新技术引进试验示范基地各一处，向农户推荐新品种、传递新技术。五年来，扶持建起合作组织30余家，发展起农民经济人500余人，通过合作组织的组织协调，构筑起了连通小农户与大市场的新桥梁。
四、提升产业化水平，狠抓市场营销。一方面我们建起了蔬菜交易市场、制冷保鲜库、肉联厂、包装厂，为“菜、畜、薯”三大主导产业贮藏、保鲜、交易搭建了平台。另一方面引进了蔬菜脱水、饲料加工等十二家农副产品精深加工企业，延长了产业链条。努力把专业合作组织培育为一支对外立体式的销售网络组织，现在全国建有10余个销售网点，特别是我镇的夏马铃薯、红萝卜、辣椒远销各大城市和东南亚等地，全方位提升了产业化水平。
五、转变政府职能，强化基层组织建设，促进现代农业建设稳步前进
（一）注重将政府职能由管理型向服务型转变，为现代农业的快速发展，提供组织保障。严格实行干部管理“三·三”制。即三分之一的干部留守机关，处理日常工作；三分之一的干部深入田间地头，帮助农民搞好产前、产中、产后的服务；三分之一的干部外出学经验、跑市场、争资金、引项目，组织新农村建设。同时，成立了产业办，专门为农户提供农资、农经、信息、销售等方面的服务，解决困扰广大农民种养殖决策难、技术难、组织资金难和产品销售难的“四难”问题。
（二）强化基层组织建设，将党支部建在产业链上。发展现代农业必须要有现代化的人才和现代化的理念，特别是要求村支两委负责人具有现代化的产业理念来组织现代农业的产前、产中、产后。为此，镇党委通过积极调研深入研究，决定将党组织与产业链相联系，创造性地将党组织建在产业链上。一方面将各村在外能人、企业家吸引回村担任村支两委负责人，使其用先进的理念和丰富的市场经验指导现代农业发展和新农村建设；另一方面是将各村种养殖大户发展为党员致富带头人，再将党员致富带头人发展为村支两委成员或是农业合作组织带头人和农业经济人。再一方面是要求每位党员致富带头人每年联系培养本村30户种养殖示范户。截至目前我镇黄家峁、伊当湾、东胜、四十里铺、小桥畔等12个现代农业重点村村支两委负责人全部是吸纳各村 在外能人、企业家担任，全镇30余名农村合作组织带头人中党员致富带头人占到了80%以上，全镇500余名农业经济人中党员致富带头人占到了50%以上。
（三）注重配套运作，强化产业发展后劲。我们重点强化利益联结机制，鼓励龙头企业与农户签定订单，通过“订单农业”，调节企业与农户之间的利益关系，鼓励农民用土地承包经营权、产品、技术和资金等入股，使龙头企业和农户形成利益共享、风险共担的经济共同体。让农民真正投身产业化经营，真正得到更多的实惠。
以上就是我镇发展现代农业过程中的具体做法。“十二五”期间，我镇将以国家级杨凌农业高新技术产业示范区榆林靖边东坑示范基地建设为目标，依托榆林靖边现代农业产业示范区建设规划，在沿青银高速东坑段打造150平方公里的现代特色农业带，形成“六个万亩基地”，即：1万亩苗木基地、2万亩吨产田玉米基地、3万亩马铃薯良种繁育基地、四万亩棚栽果蔬基地、5万亩露天蔬菜基地、6万亩优质马铃薯种植基地；“六处万头养殖小区”，即：以合作社为依托，建成万头养牛小区一处，万头养猪小区2处，万只养羊小区3处。同时将榆林靖边现代农业产业示范园区建设与与东坑镇省级重点示范镇建设统筹规划，实行“园区+重点镇+移民工程”三位一体建设模式，通过统筹园区和重点镇的水、电、路、讯等基础设施和公共服务设施，将重点镇新区建设成占地6平方公里“三横五纵”的商贸区和居住区，将农业园 6 区建成占地6平方公里的“产业集群”区，将环白于山区4000——6000人移往重点镇新区和农业园区，使其转变为镇域商贸活动者和现代农业劳动者以及企业从业人员。到“十二五”末，将园区建设成西北最大的蔬菜物流营销基地、陕西最大的农副产品转化基地、陕甘宁蒙晋最著名的现代农业技术研发集成示范基地和西北部农副产品关联产业基地”。届时东坑镇域人口将达8万人，园区、镇区总面积达10平方公里，人口达3万人，有商业区、居住区、产业集成区，实现城乡统筹，镇村联动，经济发展，人民安居。
公务员申论热点发展现代农业促进农民增收3
关于进一步加快发展现代农业促进农民增收情况的汇报
一、目前我县农业发展现状
近10年来，我县认真贯彻落实党在农村的各项政策，紧紧围绕农业增效、农民增收和农村稳定的目标，加速推进现代农业，全县农业和农村经济取得了长足的发展。2007年，全县粮食总产达到亿斤，位居全省前5名；一产业增加值实现28亿元，比上年增长%；农副产品出口创汇685万美元，比上年增长125%；农民人均收入达到5125元，比上年增长%，位居全省第24位。这些成果的取得，与多年来我县现代农业的快速发展关系十分密切，其主要标志是：
（一）农业内部结构进一步优化，以“两个小区”为代表的现代农业建设步伐加快近几年来，全县每年新增棚室面积1万亩以上，累计建设规模以上温室小区160个，棚室总面积达到20万亩，蔬菜常年产量达60万吨以上。每年新建畜牧小区50个以上，全县标准化养殖小区达到181个，畜牧小区畜禽饲养量占全县饲养总量30%以上，猪、牛、羊、禽饲养量分别达到230万头、38万头、80万只和2600万只，年肉蛋奶总产量35万吨，已成为全省畜牧生产大县。每年植树造林新增5万亩以上，全县有林面积达58万亩（含果树12万亩），森林覆盖率达到%，木材蓄积量达155万立方米，常年水果产量达7000万公斤。到目前，我县棚菜、畜牧、林果三大农业主导产业格局基本形成。
（二）农产品生产基地初具规模，农产品质量明显提高
以粮食、花生、棚菜、水果、速生杨木林、畜牧养殖为代表的六大农产品生产基地初具规模，农产品生产逐步向规范化、标准化方向发展。种植业已全部达到无公害以上生产标准，有1/3畜产品达到了无公害标准，“百万绿色食品生产基地”建设正在有序推进。到目前“三品”认证已达到62个，面积200万亩；167万亩国家绿色食品原料标准化生产基地建设项目顺利通过国家验收，农产品检测中心站建设通过省专家组验收；“三品”生产质量检测体系建设得到进一步完善，农产品质量有了明显提高。
（三）农业基础设施建设不断完善，物质装备支撑能力得到加强
全县有农田灌溉水源处，水浇地面积65万亩，占耕地总面积的%。全县农机拥有量台，农机总动力62万千瓦，完成机整地面积182万亩，完成机播种面积168万亩，完成机收获面积万亩，综合机械耕作面积达到万亩，耕种收综合机械化水平达%。建设高标准粮田4万亩，加强了地力建设，实现了桥涵、林、井、路的综合配套，提高了粮食的综合生产能力。
（四）农业产业化步伐明显加快，龙头企业牵动效益逐步显现
目前，全县共有农业产业化龙头企业59家，2007年创产值28亿元，上缴税金8285万元，企业利润亿元，有力地拉动了农民增收和财政增长。建成一批具有影响的龙头企业，集饲料加工、种鸡孵化、蛋鸡生产、下架鸡屠宰为一体的飞龙牧业有限公司；集肉鸡孵化、肉禽饲养、肉禽分割为一体的宝龙肉禽有限公司；集肉羊饲养、牛羊屠宰分割、黄牛市场为一体的辽宁绿源肉业有限公司；集生产高级宝丽板、天然贴面板、细木工板为一体的辽宁福山木业有限公司；集花生果、花生仁、花生油为一体的辽宁绿色芳山有限公司；集花生油、花生蛋白粉为一体的辽宁弘圣花生产业有限公司；集玉米渣、小米、高粱米等为一体的锦州健身米业有限公司。我县一个产业一个龙头的格局逐渐形成，农产品加工产业链节不断拉长。
（五）农产品流通体制基本形成，市场体系日臻完善
我县具有一定规模的粮、畜、禽、菜批发市场12个。其中，蔬菜批发市场4个，蔬菜远销东北三省及京津等地；畜禽市场4个，畜禽产品远销广东、香港等大中城市；杂粮市场2个，历家、姜屯杂粮市场已成东北最大的杂粮市场之一，其销售量和销售额居东北之首；农产品综合交易市场2个，促进了农产品的有序流通，方便了城乡居民生活。有各类农民专
业生产合作社35个，专业协会57个。
（六）新农村建设扎实推进，农民生活水平有很大改善
全县建水厂已达69个，已有万户、20万人饮用安全自来水。全县通油路村188个，总里程500公里。全县已建沼气池7081个，秸秆气化站2座，全县农村使用新型生物质能源户达7531户。已有237个村，户农户看上了有线电视。固定电话覆盖率达到了82%以上。建立了新型合作医疗制度，参合率达到常驻农村人口的100%。全县文化广场已达78处，文化长廊96处，为广大农民文化生活提供了便利条件。
二、存在主要问题
农业是弱质产业，受自然和经济双重因素制约。同时，现代农业发展也是一个漫长的过程，需要解决的问题很多，也很复杂，从我县目前现代农业发展看，主要有以下几方面的问题：
一是农民发展生产，特别是用于棚室小区和养殖小区现代农业建设所需资金不足。二是农业基础设施抵御自然灾害的能力还不强，包括农业的水、电、路等配套设施的建设。
三是农业产业化水平较低，农民增收的渠道窄，一些龙头企业规模小，拉动能力弱，同农民联结机制不健全。
四是农民科学文化素质有待进一步提高。随着现代农业的发展，对农民生产技术能力的要求更新、更高，迫切要求造就一批懂技术、会管理、善经营的高素质磨擦型农民。
五是现行土地政策制约现代农业的进程。一方面，现阶段农民对土地依赖性强，发展规模化生产，土地相对集中很难。另一方面，发展棚菜和养殖等现代农业小区，急需土地划块归方，但土地调整十分困难。
三、加快发展现代农业的措施
为实现县委、县政府提出的“双增升位”目标，建设社会主义新农村。当前和今后一个时期，以科学发展观为指导，立足我县实际，大力发展现代农业，强化县域经济建设的产业支撑。
（一）用现代发展理念引领农业
一是树立工业化理念，跳出“就农业抓农业”的固有模式，把推进农业产业化作为工作重中之重，大力实施集约化生产、产业化经营，以加快转变农业增长方式，有效推进农业结构调整，不断增强农业可持续发展能力。二是创新服务方法。按照建设服务型政府的要求，各乡镇党委、政府和县直有关部门，认真履行对“三农”工作的组织领导责任，突出政府的服务职能，要注重培育典型、宣传典型，通过典型引路推动各项工作的开展。三是创新责任和激励机制。县领导及县直部门继续实行帮扶责任制，乡镇村把各项工作落实到具体责任人身上，真正做到事事有人管，件件有人抓。
（二）用现代基础设施装备农业
农业生产受自然条件和基础设施条件的影响很大，所以发展现代农业必须着力改善农业生产条件，提高农业综合生产能力。一是大力发展以“两区”为主的设施农业。我县设施农业起步较晚，但发展较快，全县蔬菜产业基本实现设施化生产，2008年—2010年，新增棚室设施面积万亩，总面积超过30万亩；新增标准化小区1200个；畜禽养殖业突出发展标准化养殖小区，每年发展50个，提高规模化饲养水平。使羊、猪、禽、牛、特种动物年饲养量分别达到100万只、200万头、3000万只、50万头、60万头（只）。二是实施“百万亩灌溉工程”行动计划，以开发水源为重点的水浇地工程，每年新发展5万亩，经过几年的努力，达到100万亩，同时搞好三河（羊肠河、东沙河、绕阳河）治理和友邻水库的除险加固工程，重点是增强拦蓄降水能力，发挥抗旱作用。三是实施“百万亩速生杨木林基地”行动计划。每年营造面积达到6万亩，争取实现10万亩，绿化万树村庄50个，实施平原绿化
工程2处。四是实施“全国最大两梨水果生产基地”行动计划。每年完善建设“两梨”标准园5万亩，新栽果树1万亩，果树秋整地1万亩。五是继续实施再生能源建设，每年完成户用沼气池2500个，大中型沼气池3个，对有条件的村建设秸秆气化站。六是加大农业机械化建设，大力推广机械化保护性耕作，每年面积不少于10万亩，经过几年努力，耕、种、收综合机械化水平达80%。
（三）用产业化形式经营农业
促进农产品转化增值，必须推进农业产业化经营。一是发展龙头企业。按照“扶持农业产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民”的要求，以我县农业主导产业和优势农产品为依托，培育壮大绿色芳山、弘圣花生、新兴精米、健身米业、跃进饲料、飞龙牧业、福山木业、龙兴木业、宝龙肉禽、绿源肉业等10个农业产业化龙头企业，重点完善建设粮食、花生、肉禽、牛羊、林产品等5大类农产品加工体系。走“公司+基地”经营模式，发展农产品订单生产，建成比较稳定的对我县主要农产品生产有重要拉动作用的产业链条体系。走“企业+农民”的生产模式，就地安排农民离土不离乡就业，实现企业和农民双增收。二是发展农民专业合作组织。按照一个产业建一个协会组织的目标，在现有黄瓜、甜瓜等协会的基础上，引导和支持农民建立高效农业研究会，重点扶持具有一定抵御市场风险能力的协会，发挥其在引导生产、强化管理、产销衔接等方面的重要作用。三是大力培育发展农村经纪人队伍，发挥其科技指导和销售服务的纽带作用。四是在巩固提高现有农副产品批发市场的基础上，要进一步扩大姜屯、历家杂粮，大虎山、段家、四家子蔬菜，沈屯生猪，英城子牛羊批发市场的规模和标准，完善功能，提高知名度，成为黑山农副产品集散地。五是夯实基地建设。继续扩大粮食、蔬菜、水果、油料、畜禽基地建设规模，采用国内外名优新品种、先进种植模式和管理方式进行生产。
（四）用先进科学技术提升农业
用先进科技逐渐替代传统资源的投入，日益成为现代农业发展的重要标志。一是加大农畜新品种、新技术的引进力度，每年引进新品种和新技术不少于100个。二是县、乡、村三级强化对农民的培训，达到每户都有一名科技经营农业的明白人。三是突出抓好“三品”（无公害、绿色、有机）生产技术的培训，完善已经认证的农产品标准化操作规程，每个环节、每个季节都要进行培训，使广大农民的食品安全意识全面提高，达到懂“三品”生产，会应用“三品”生产技术，生产出合格的农产品。四是建设一支强有力的科技推广队伍。全县形成县有技术推广中心、乡镇与乡镇间有区域所、村有专职技术员的科技推广网络，形成纵向到底、横向到边的科技服务体系。承担起全县的科技推广及病虫害防治的重任。
（五）用农村基本经营体制推动农业
坚持和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，稳定土地基本经营制度，加快建立土地承包经营权登记制度。因地制宜建设土地经营权流转机制，培育发展各种形式适度规模经营的市场环境，特别是在发展棚室、畜牧两个小区用地上，要通过有偿转让、自愿串换、全民公决等形式，预留足发展建设用地。全面推进集体林权制度改革，在坚持集体林地所有权不变的前提下，将林地使用权和林木所有权落实到户。积极发展非公有制造林，促进林业健康发展。探索推进中小型水利设施产权制度改革，本着“谁投资谁受益、私建公助“的原则，加快农民个体、股份制水利事业的发展。
总之，发展现代农业是一项长期而艰巨的任务，是时代赋予我们义不容辞的历史责任，任重而道远。我们必须努力进取，以超常的工作态度、创新的工作方法、突出的工作业绩，加快推进我县现代农业发展，实现农村经济的快速发展和人民生活水平的全面提高。
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