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地税局2022年资料征管交流1
纳税人的户管资料是我们征管过程的记录,是征管效果的反映,是整体征管质量评定的依据,是今后进一步加强征管的历史参照,也是税务机关与纳税人之间信息交流、联系的纽带。近年来,我局围绕省、市局深化征管改革的要求,大胆探索,勇于实践,完善和制订了一系列岗位目标考核,进一步落实了《税收管理员制度》考核,就征管质量以及征管规范化使用表证单书的考核、督促、通报、整改等手段上下功夫,不断探索,把“征管资料齐全率”列入了县地税局日常征管质量考核中,以文件的形式下发执行,抓资料齐全促征管规范。
一、抓征管资料齐全率的几点做法
(一)“征管资料齐全率”的开展方式
征管质量考核在原有的基础上增加了“征管资料齐全率”,采取按季由征管、监察、信息中心三部门联合随机抽查的方式进行,既保证检查的透明度又一改以往检查内容的“多而浅”为“少而深”:
(1)考核对象:地税局各分局所辖范围内纳税户资料。
(2)考核标准:以考核期内检查的资料齐全程度与所占分值相乘,即为当期征管资料齐全率得分。
(3)考核方法:季度抽查考核和半年、年终绩效考核相结合。其中抽查考核采取由征管股、监察室、信息中心统一抽取基层分局部分纳税户名单的方式,各分局1至2个工作日内送至征管股接受检查,未按时送达的视同资料不齐全,此项考核不得分。
在资料抽查完成后由县局分管领导签字认定,由征管股以通知的方式下达,指定时间将受检资料移送征管部门(2008年我们开始运用这种考核率的第一年,指定移送工作日为两日内,今年要求为一日内,时间缩短强度加大了,目的就是要促进资料的日常及时收集),未按时送达的视同资料不全。
(二)资料检查与督查通报
1、检查的标准。我局就纳税户开业、停、复业、注销及日常征管工作方面,以文件的形式明确了征管资料的规范,从纳税申报表、财务会计报表、发票领用存表、减免缓退情况、违章处罚等全部纳税事宜的全过程收集整理资料。抽查的征管资料由征管股人员集中两天的时间进行检查,检查要求统一标准、统一口径,做到公平、公正和公开。
2、督查通报。在局务会上公布抽查情况,同时下发督查通报。同时将主要存在的问题在局域网上通报,并要求各分局要对照督查和未督查到的项目,认真进行自查自纠,针对存在的问题与不足进行整改。
(三)分析问题与后续改进
1、对抽查工作发现的情况进行分析:对普遍存在的问题、出现的新问题、好的作法等方面进行分析,查找问题的根源,将好的作法提出学习,学以致用。如我们就今年一季度抽查情况与上年同期抽查情况作比对,透过数字,充分说明了我局征管质量提高了,征管资料得到了进一步的规范。
2、对抽查工作的跟综验证:①督查通报结束后,征管股就抽查中发现的问题,到基层分局进行工作指导和督促,以点到面,帮助解决问题;
②根据督查通报整改的要求,征管股对各单位整改情况进行了跟综验证,同时在局域网上通报跟综结果,对不按要求整改的,严格按责任追究制度处罚。
二、抓“征管资料齐全率”运用所取得的主要成效
1、规范了资料的日常管理。把“征管资料齐全率”列入岗位日常考核后,此举在基层分局引起了较大震动,这样既保证检查的透明度又达到检查内容的广度和深度,促进了基层征管资料的及时整理归档和征管质量的提高,真正使税收征管质量检查达到促进工作的目的,有力于鼓励先进,鞭策后进,通过去年一年的运行,我们发现一个最大的变化,就是随时进行资料检查,管理员都能够提供出较完整的资料,看不到以前晚上加班加点迎接检查的现象。
2、过去与现在的对比差异。过去一部分税收管理员对抓征管资料齐全的重要性认识不足,存在着重收入、轻资料的不良倾向,往往忽视了日常征管资料的搜集和整理,造成征管资料使用不规范、不完整,税收管理员到了一定时候为了应付考评检查,总要集中几天时间对相关资料进行“闭门造车”,因此,存在税收任务完成和超额完成收入计划,但征管资料总是残缺不全,反映不出纳税户遵章纳税和税务机关依法征税的全貌,有的税收管理员轮换岗位无资料移交,前后期无衔接的;
现在我局把抓税收征管资料齐全率管理列入日常征管质量考核中,将征管资料的检查转变为抽查为主,并作好记录,年终考核时作为打分依据,促使基层分局严抓税收征管资料,促征管规范,如去年岗位考核,考核方案一出,考核时间紧,但各基层分局能够及时拿出征管资料;
今年上半年5月份开展的税收执法检查,发现征管资料已经整理齐备。
3、有力地促进了税源管理。通过抓资料齐全,促征管规范化管理,进一步推动了各分局和税收管理员加强日常税收管理,重视对纳税人的户管信息资料的收集和审核。有利于对征管资料税源信息的进一步利用,特别是通过对纳税申报表和财务会计报表对审核、比对分析,提高了纳税评估质量,提升了税源监控水平,有利于发现和防止税收流失。
4、促进税收管理员规范执法。通过抓资料齐全,促进了税收管理员发现过去在执法过程中存在的程序不到位,文书使用不规范、不统一,填写数据出现逻辑错误等主要问题,发现问题进行整改,从而进一步促进了税收管理员规范执法。
5、管理水平进一步得到提高。通过抓资料齐全,有利于税收管理员对税务登记和纳税事项认定准确与否,适用文书,适用税种、税目、税率有无错,税务检查及选案是否计算准确,税务处罚是否合法等等,通过督查分析及进行有效的跟综问效,为我局局制订岗位考评提供了有力的依据,从而促进了我局内部工作考评。
6、基层分局取长补短,共同提高。一些好的作法在督查通报表扬后,会成为一个参照物,促进大家向其看齐,如分局长会带领干部到某方面有特色做得精细的分局去参观学习,然后应用到今后的工作中去,这样就有力地提高了资料的整理水平。
三、运用“征管资料齐全率”开展征管日常考核的心得
我局以创新方式,促征管质量提高,将征管资料齐全率列入重要考核,目的就是实现我局征管资料科学化、规范化、精细化、档案化、美观化管理。目前,通过对征管资料齐全率考核的探索,实现了全局上下征管资料档案化管理,做到了“统一归档、统一编号、统一管理、规范使用”。在运用“征管资料齐全率”进行考核时,必须做到以下两点:
1、征管股应该到对所抽查的纳税资料做到早计划、早安排。因为是按季度开展抽查工作,所以要针对当前征管工作的重心,有侧重点对某某行业、某某管理员的资料进行抽查,起到促进和监督的作用。
2、抽查工作要做到持之以恒。因为新的这种考核方法出来后,大家尤其是税收管理员十分不习惯于该项考核,有冷言冷语现象,所以对该项工作要持之以恒抓落实,否则将会流于形式。
3、抓资料齐全,促征管规范,除制度落实,措施到位外,关键是人的因素。现在税收征管体制虽然实现了征收、管理、稽查三分离,专业化管理得以体现,征管软件中也设立了办税服务厅模块,征收管理模块,两税比对等等模块,但目前电子信息并没有得到充分的运用,千帆竞发,百舸争流,征管工作来不得半点马虎,征管上应抓好效能建设,做好“管理与税源,管理与服务”并重,做到人事相宜,人尽其能,充分调动广大干部的工作积极性,为地方经济发展作出贡献。
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