镇土地增减挂钩工作汇报共3篇(土地增减挂钩哪个部门负责)

　　下面是范文网小编收集的镇土地增减挂钩工作汇报共3篇(土地增减挂钩哪个部门负责)，供大家品鉴。

镇土地增减挂钩工作汇报共1

　　城乡建设用地增减挂钩

　　-盘活闲置土地，挖掘土地潜力

　　1、什么是城乡建设用地增减挂钩 城乡建设用地增减挂钩就是对空心村、闲置房、危旧房等农村宅基地和其他建设用地重新规划、整治，一部分复垦为耕地，一部分改建为新村。净增的耕地指标可用于城镇建设，将经营城镇土地所得的收益转移部分资金到农村，可用于拆旧区房屋拆迁补偿及新农村建设。

　　2、城乡建设用地增减挂钩的目的和意义

　　一是盘活了农村的土地资源，农村提前获得未来的土地增值收益。

　　二是加快了新农村建设步伐，农村居住环境和布局得到有效提高。

　　三是规范了城镇化建设进程，缩小城乡之间的差距促进谐调发展。

　　四是保障了耕地数量不减少，实现耕地总量动态平衡的总体要求。

　　五是缓解了用地不足的问题，给地方经济的建设带来发展的空间。

镇土地增减挂钩工作汇报共2

　　关于长洲区长洲镇龙华村、兴龙办事处平浪村 城乡建设用地增减挂钩项目实施工作方案

　　为深入贯彻落实科学发展观、统筹城乡协调发展，服务社会主义新农村建设，促进土地节约集约利用，开拓用地空间，有效缓解建设用地供需矛盾，为我区经济社会可持续发展做好用地保障，根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）、《关于印发的通知》（国土国发[2008]138号）、《广西壮族自治区城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》（桂国土资发[2010]41号）、《广西壮族自治区国土资源厅关于加强城乡建设用地增减挂钩试点工作的通知》（桂国土资发[2010]55号）、《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发[2010]47号）等文件精神。确定选取了长洲区长洲镇龙华村、兴龙办事处平浪村作为我区城乡建设用地增减挂钩项目区，为确保该项目能在全面分析项目特点、工作内容、工作目标以及技术要求等问题的基础上，结合项目实际，特制订本项目实施工作方案。

　　一、指导思想和基本原则

　　城乡建设用地增减挂钩（以下简称“挂钩”）是指根据土利用总厅规划，将若干块拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区（以下简称“项目区”），通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积、提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。不断提高土地资源对经济社会可持续发展的保障能力，促进人口资源环境与经济社会全面、协调、可持续发展。

　　(二)基本原则

　　l，政府主导，共同推进。工作按照“政府主导、国土搭台、部门联动、群众参与”的方式推进实施，在县委、县政府领导下， 国土部门牵头组织，发改、住建、农业、林业、水利、财政及项 目所在乡镇政府等部门各司其职，通力协调配合，以项目区实施 为核心，共同推进工作。

　　2．统筹规划，增减平衡。按照土地利用总体规划的要求，统筹安排并合理组织挂钩项目区，合理布局项目建新区和拆旧区，适度控制建新拆旧规模，引导城乡用地布局和结构调整，建新区 占用土地必须符合土地利用总体规划，集约节约利用水平有提 高，并加强与城乡建设规划、农业农村发展规划、交通建设规划、生态建设规划及水利建设规划等有关规划相衔接。在封闭运行的 项目区内实现建设用地总量不突破、农用地不减少、耕地数量和 质量不降低等增减动态平衡。

　　3．因地制宜，循序渐进。要根据各地的自然条件、经济社会发展情况、土地利用和水利基础设施状况，结合地方生态、文化、民俗等特点，因地制宜，统筹安排，先易后难，突出重点，分步实施，逐步推进。项目区应优先选择政府领导重视、当地群众积极性高、资金有保障，具有建设用地整理(拆旧)潜力的乡镇先行开展工作。根据自身的条件，调控实施进度，按照实事求是、量力而行的方针，不急功近利，不搞形式主义，不增加农民的负担，切实改善农民的生产生活条件和生态环境，提高资金使用效益。通过这些地区的示范，循序渐进，积累经验，以点带面，逐步推广。

　　4．尊重民意，保障权益。项目区选点布局要开展论证征求意见并实地踏勘，充分吸收当地农民及社会各界意见。项目区实施过程中涉及农用地和建设用地调整、互换，集体土地征收，以及农民拆迁补偿安置等，要实行公示，切实维护农民、集体经济组织和相关权利人合法权益。工作的各项政策和决策程序必须坚持以人为本，尊重群众意愿，从农民的实际利益出发，切实维护农民的合法权益，保证项目的社会稳定。

　　5．生态优先，促进可持续发展。坚持实事求是，科学规划， 实行生态优先，保护生态环境，结合社会主义新农村建设和危旧 房改造以及自治区整村推进土地整理工作，促进城镇与农村及矿 区工人村、建新与拆旧、自然形态与规划形态的协调发展。

　　二、总体要求和目标

　　挂钩工作必须贯彻落实严格保护耕地尤其是基本农田，促进建设用地节约集约利用的总体要求，以挂钩周转指标安排项目区 建新地块数量和规模。建新地块中用于安置拆旧地块农民的土地 面积不超过《广西壮族自治区实施 办法》规定的用地标准，建新地块中建设用地的集约利用水平应 高于现有存量建设用地。拆旧地块复垦耕地的数量和质量应大于 建新占用的耕地，并与基本农田建设和保护相结合。

　　项目实施严格执行项目法入制、公告制、合同制、招投标制、工程监理制等有关制度。在项目实施过程中土地权属代表参与工 程监理，监督工程实施，确保工程质量。项目具体实施机构应依 法组织厂矿设施、房屋拆除，并按照批复的拆旧区整理复垦规划 设计组织开展土地整理复垦。

　　根据长洲区土地利用总体规划、城乡规划，通过开展城乡建 设用地增减挂钩工作，集中各项涉农资金统筹开展老旧、空闲、粗放农村建设用地或废弃独立工矿用地等的拆迁安置以及整理 复垦，促进土地集约节约利用，增加有效耕地面积、提高耕地质 量。结合项目区实际和群众生产生活需要，开展土地灾毁防治和 地质灾害防治，对农村道路、排水排污等基础设施进行更新建设， 改善农村或矿区生产生活条件和生态环境。

　　三、挂钩工作具备的基础和主要条件

　　通过对建设用地供需情况以及乡村空闲废弃建设用地整理 复垦潜力的摸底了解和意愿调查，我区已经具备开展城乡建设用 地增减挂钩工作的条件：

　　 (一)建设用地供需矛盾日益突出。随着我区城镇化建设步 伐加快，对照《长洲区土地利用总体规划(2006—2020年)》新增

　　建设用地指标和实际需要，城乡建设用地供需矛盾日益突出，需通过城乡建设用地增减挂钩方式缓解发展用地指标问题，逐步实现节约集约利用农村建设用地，保障城市建设用地需求的目标。 (二)当地政府大力支持．项目区拆旧地块所在的长洲镇龙华村涉及到的相关单位对该项工予以大力支持，积极配合开展了相关调查工作，希望尽快启动项目。项目实施费用列入政府年度预算，开展前期投入资金有保证。

　　(三)群众积极性较高。拟申报的项目拆旧地块不涉及农民 安置，土地权属人均表示同意将本区域列为城乡建设用地增减挂 钩拆旧地块。

　　 (四)土地整理潜力较大。已选定的拆旧区现状地类全部为农村居民点用地，区内村民居住分散、交通不便、水电排泄的基础设施不完善，村民对集中居住、统一规划新村、统一布局基础设施的愿望较为强烈。拆旧地块地形平坦，土壤未受污染，气候、水分和土质等条件均适宜复垦为旱地，种植蔬菜、玉米等农作物，土地整理潜力较大。

　　(五)建新地块土地开发条件成熟．拟申报项目区建新地块 所在区域的市政配套基础实施基本到位，开发条件基本成熟，土 地征收环境良好，自治区下达挂钩周转指标后，可尽快组织土地 征收和出让，既可保障部分城市建设项目用地需求，又可确保项 目拆旧地块拆迁安置建新及整理复垦建设资金的落实。 I

　　四、项目区基本情况。

　　根据梧州市第二次土地调查成果，按照先易后难的原则，长洲区长洲镇龙华村、兴龙办事处平浪村城乡建设用地增减挂钩拆旧地块，涉及拆旧地块总面公顷，预计可整理复垦出农用地公顷。

　　(一)拆旧地块基本情况．

　　项目区内拆旧区范围是长洲镇龙华村泗恩洲岛上全部农村居民点，用地权属涉及泗恩1组、2组、3组等3个村民小组，涉及人口484人107户，拟拆除房屋建筑面积平方米，根据 第二次土地调查成果，权属界线清楚，符合作为城乡建设用地增减挂钩项目区拆旧地块的选定条件，拆旧总面积公顷，预计可整理复垦出农用地公顷。 (二)建新地块基本情况。

　　本项目建新区选址初步拟定于兴龙办事处平浪村内，位于马梧高速公路西侧，用地面积公顷，根据第二次土地调查成果，地块现状全部为农用地，其中耕地面积公顷、林地面积.53公顷，园地面积公顷，土地权属属平浪村集体所有。建新地块在梧州市长洲不锈钢产业园内，该产业园规划占地3000亩，计划引进企业40家，目前园内的一家热轧企业已建成投产，预计年加工不锈钢达100吨，产值超200亿元，税收达8亿元。由于梧州市年度计划用地指标有限，难以满足产业园的用地需求，大量企业用地无法落实，为缓解园区内用地紧张的局面，帮助企业解决用地难的问题，特将本项目城镇建新区地块安排在园内。

　　五、拟申请挂钩周转指标规模及归还计划

　　本批次项目区拟向自治区申请城乡建设用地增减挂钩周转 指标公顷，以实施拆旧地块整理复垦农用地指标归还。项目区实施期限为三年，即从上级批复立项实施开始三年内完成项目实施工作，指标归还分别为：第一年归还周转指标的30%，第二年归还周转指标的30%，第三年归还周转指标的40%，挂钩周转指标计划2013年12月前全部完成。 l

　　六、资金筹措计划及管理 (一)资金来源。

　　专项资金来源主要包括：（1）土地整理项目资金，有国土部门会同财政部门负责衔接筹集；（2）金融机构和社会资金投入，有项目投融资建设单位筹集；（3）农村基础建设、文化建设、农田水利等涉农资金，有项目投融资建设公司与发改、建设、交通、财政、农业、环保等部门衔接筹集；（4）城镇建新地块有偿供地所得收益。（5）水库移民专项资金。

　　(二)资金管理．

　　城乡建设用地增减挂钩项目资金的使用要严格按照土地整 治项目管理及专项资金管理办法进行管理，项目预算除安排规定 科目外要合理安排拆迁补偿费、工作协调经费等必要的费用。资 金实行专款专用，做到专户存储、专项管理、专帐核算，严格按 预算支出范围使用，接受县财政、监察、审计等部门的监督与检 查。专项资金要全额用于挂钩项目的实施，任何单位和个人都不 得挤占、挪用和截留，凡挤占、挪用和截留的，要依法依规严肃 处理，以保障项目资金安全、高效使用，确保完成项目建设各项 目标任务。

　　七、实施步骤及进度安排

　　根据项目区土地开发、整理复垦、资金筹措及建新地块用地 需求的实际情况，我区拟采取“先建后拆、边建边拆”的方式实 施，即建新地块土地开发和拆旧地块整理复垦工作同步进行。具实施步骤和进度安排如下： (一)项目申报

　　1．项目申报，2011年1月； 2．规划设计，2011年12月前完成。 (二)建新地块开发

　　1．权属调查，2011年3月前完成； 2．征收报批，2011年5月前完成； 3．征地补偿，2011年1 0月前完成； 4．组织供地，2011年12月。 (三)拆旧地块整理复垦

　　2013年10月完成整理复垦，201 3年12月底全部完成验收。

　　(四)挂钩周转指标归还

　　项目区实施期限为三年，即从上级批复立项实施开始三年内完成项目实施及指标归还工作，指标归还计划分别为：第一年归还周转指标的30%，第二年归还周转指标的30%，第三年归还周转指标的40%，挂钩周转指标计划2013年12月前全部完成。

　　(五)权属调整和登记造册

　　项目竣工验收后，国土资源管理部门报经市人民政府批 准，收回整理复垦的建设用地使用权，注销原土地使用证书。乡 (镇)人民政府按照经确认的土地权属调整方案及时进行土地权 属调整，调整完成后县国土资源管理部门及时开展变更登记发证 工作，并登记造册、归档入库。

　　八、保障措施

　　(一)加强组织领导，落实责任。

　　 1．为加强对全县城乡建设用地增减挂钩工作的领导，协调解 决挂钩工作中存在的问题，切实有效推进挂钩工作开展，成立了区长担任组长，分管国土的副区长担任副组长，区府办、国土、发改、住建、农业、水利，林业、财政、交通、人社局、以及各 乡镇政府等主要领导为成员的长洲区城乡建设用地增减挂钩工 作领导小组，主要负责协调解决挂钩工作中的重大问题，制定挂 钧工作相关政策，从土地出让金、耕地开垦费中落实挂钩项目专 项资金。领导小组下设办公室。领导小组的主要职能是：负责的组织协调，组织项目的审核、论证和自查等，确保项目有组织 地实施。

　　2、成立项目区所在乡镇工作协调小组，人员由项目区所在乡 镇政府负责人、村党支部书记、村委会主任及有组织号召能力的 村民代表组成。协调小组具体负责群众宣传、工程监督、矛盾纠 纷调解等工作，充分调动农村基层组织和农民群众参与的积极 性，保障农民群众知情权、参与权和监督权。

　　(二)编制专项规划和项目区实施规划。

　　按照国土资源部和自治区有关城乡建设用地增减挂钩工作 要求，组织人员开展专项调查，在摸清项目区土地利用现状、权 属、等级，分析全区农村建设用地和独立工矿整理复垦潜力及城 镇建设用地需求，了解当地群众的生产生活条件和建新拆旧意见 的基础上，依据长洲区土地利用总体规划，委托资质部门编制全区城乡建设用地增减挂钩专项规划和城乡建设用地增减挂钩项目区实施规划，分别统筹指导全区城乡建设用地增减挂钩实施工作和各个项目区的组织实施。

　　(三)制定具体实施工作方案。

　　项目区经自治区批复立项后，编制项目区实施工作方案，按 “定人、定责、定时间、定进度”的原则，制定项目设计和实施 作具体实施方案，确保项目顺利实施。

　　(四)加强监督管理。

　　加强督导检查，建立民主监督、舆论监督、群众监督“三位 体”监督体系，并组成由区人大代表、政协委员参加的督导组， 各项目区的组织实施情况进行跟踪督查，对工作不到位的要限期 改正，对推进不力的要追究责任。项目主管职能部门和具体承担 安施工作的单位要加强项目管理，依法开展项目实施工作，切 实维护群众的合法权益，严格资金的审批、使用，并及时公开、公示，使资金的使用情况接受社会监督；纪检、监察部门，要 加强对项目实施工作的监管力度，对项目实施工作进行全程监 督。做到按规程检查验收。

　　主题词：土地 城乡建设 增减挂钩 方案 通知

　　抄送：区委办公室，区人大常委会办公室，区政协办公至，区法院，区检察院。

　　长洲区人民政府办公室 2011年1月20日印发

　　土地增减挂钩试点工作汇报（共8篇）

　　城乡建设用地增减挂钩还建区工作汇报

　　土地增减挂工作表态发言

　　土地增减挂表态发言（共7篇）

　　挂钩帮扶工作汇报

镇土地增减挂钩工作汇报共3

　　四川祥乐农业发展有限公司 土地增减挂钩项目汇报材料

　　一、四川祥乐农业发展有限公司介绍：

　　四川祥乐农业发展有限公司成立于2011年，注册资金2000万元，主营业务为项目投资、农业技术开发及服务、园林技术服务等。公司于2013年在高县投资收购了庆符商场（原北城农贸市场），并成功打造了以农贸市场为基础，涵盖精品超市、幼儿园和健身俱乐部的县城区域综合服务中心。此外，公司在屏山县投资成立的慧雅实业有限公司成功实施了富荣镇水果交易中心、龙溪乡晒谷新村、书楼镇石岗村民俗文化街和“梯田花海”等多个土地增减挂钩和农业观光旅游项目。

　　二、土地增减挂钩政策的实施是促进县域城镇化发展、优化县域产业结构、促进县域经济转型发展的重大利好和重要机遇。高县应抢抓机遇，通过成功实施土地增减挂钩项目助力决战脱贫攻坚，决胜全面小康，加快建设“高兴之县”：

　　（一）通过土地增减挂钩项目推进高县新型城镇化建设，实施城乡联动战略，促进城乡融合发展。

　　1、结合当地特色进行科学选址、合理规划，高标准推进新型村庄和新型城镇化建设，增强城镇综合承载和服务能力。

　　2、释放政策红利、促进产业发展，引导农村人口向新型村庄、镇乡和县城转移，加速推进城镇化进程。

　　3、利用挂构政策优势积极引进社会资本投资，解决资金短缺、开放合作不足、农村人口购买力偏弱等县域城镇化发展的制约因素，在重点推动县城建设的同时实现各乡镇建设的跨越式发展。

　　4、有条件的镇乡可根据当地区位、历史文化、旅游资源、产业等特点打造特色小镇。

　　（二）通过土地增减挂钩项目推动高县美丽乡村建设和产业结构优化，打造绿色高县、生态高县，助力高县脱贫攻坚工作。

　　1、项目规划要充分体现生态优先，统筹好“生态人居”、“生态环境”、“生态经济”、“生态文化”四大要素，打造绿色高县、生态高县。

　　2、在拆旧区和建新区周边采取“农户+市场+龙头+企业”的经济发展模式引导土地流转以实现集约化经营，推进农业现代化，引导部分农民由第一产业向第

　　二、第三产业转移。

　　3、注重产业建设，通过大力发展农业观光旅游、农产品加工、手工业等生态产业，实现农村稳定、农业发展、农民增收。

　　4、力争培育多个农业观光旅游和现代化农业项目示范区。

　　（三）、建议实施土地增减挂钩项目应该多部门协同配合、联合实施，避免出现以下问题，错失发展良机。

　　1、选址不当、规划不合理，特别是农户集中居住区选址没有考虑生活和生产的便利性，没有顺应城镇化发展的需求和趋势。导致农户参与积极性不高，项目效果有限，无法实现规模化优势和产业化发展。

　　2、挂钩政策没有与其他农业、旅游、扶贫等政策充分结合，没有与其他项目统筹规划实施，目标单一。导致项目成为单纯的“新村建设”，对城镇化、农业现代化和优化产业结构不能起到积极促进作用，错失发展良机。

　　三、展示土地增减挂钩和相关项目结合的案例。（可请欧博士提供一些全国范围内的优秀项目资料）

　　四、祥乐农业在实施土地增减挂钩项目方面具备的优势：

　　1、与多家金融机构战略合作，资金实力强大。

　　2、熟悉本地历史文化和风土人情，有利于立足于吃透本县总体规划意图、中长期目标任务的基础上制定出更符合高县特色的具体实施方案。

　　3、有多个增减挂钩和相关工作的成功经验，能确保项目科学合理策划和高效、高质完成。可为我县新型城镇化建设、美丽乡村建设、特色小镇建设以及脱贫攻坚等方面工作探索更多成功经验。

　　4、长期与北大、台大、川大、川农等高校专家合作，具备丰富的专家团队资源。对土地增减挂钩如何与各项工作相结合服务于中心工作，项目规划如何融合生产、生活、生态，通过现代休闲观光农业、农村电商平台配套发展地方产业，实现美丽乡村建设目标的同时带动农户就业、创业等课题有较深认识。

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