农民工回乡创业先进事迹共7篇(优秀返乡农民工事迹)

　　下面是范文网小编收集的农民工回乡创业先进事迹共7篇(优秀返乡农民工事迹)，供大家阅读。

农民工回乡创业先进事迹共1

　　商卫发[2009]26号

　　商南县卫生局

　　关于创建省级农民工回乡创业示范县

　　工作实施方案的通知

　　各医疗卫生单位：

　　根据《商南县创建省级农民工回乡创业示范县领导小组办公室关于包扶回乡创业人员和创业项目有关工作的通知》（商农联办发【2009】5号）文件要求，制定了商南县卫生局创建省级农民工回乡创业示范县工作实施方案。

一、指导思想

　　以推进科学发展、构建和谐社会为主题，以加快富民强县、实现全民创业为目标，以加快农业经济结构调整、促进现代农业产业和县域经济发展为重点，积极鼓励农民工返乡 1

　　创业，创建具有地方特色和发展潜力的中小企业，形成县域经济新的增长点，稳定和扩大就业，推动全民创业，促进就业工作深入开展，实现全县经济社会又好又快发展。

二、主要工作内容

　　根据县委县政府创建省级农民工回乡创业示范县有关文件要求，结合卫生系统实际，制定卫生系统对回乡农民工创业的优惠政策。一是新型农村合作医疗方面，在县内住院治疗的享受县内参合农民同等待遇；在县外住院治疗的，持住院报销资料（由医院提供：诊断证明、住院发票、费用清单、病历复印件、处方）、合疗本（卡）、户口本（身份证）、参加合作医疗交款票据到户口所在地卫生院比例报销手续。属于住院分娩者还需应提供准生证明原件及复印件、免费住院分娩卡到县妇幼保健院办理报销手续。二是公共卫生服务项目方面，回乡农民工与常住居民享受同等基本公共卫生服务项目。三是对包扶对象的农民工回乡创业实施优惠政策，在资金物资上给予必要的支持，在信息上给予及时传送沟通，使其尽快致富，带动就业。

三、工作步骤

　　为全面完成卫生系统创建省级回乡农民工工作顺利完成，此项工作分以下阶段实施。

　　第一阶段：出台政策，制订方案。按照省、市、县有关文件要求，制订本系统工作方案。明确任务、落实责任。

　　第二阶段：宣传发动，营造氛围。结合实际宣传返乡农民工创业的目的、意义和相关政策，及时报道推进返乡农民工创业的各项活动和先进典型，营造浓厚的返乡农民工创业氛围。对创业者进行登记、培训，提供创业信息，推介创业项目，指导创业服务，实施推进创业活动。

　　第三阶段：推进创业，专项服务。结合卫生系统实际，对回乡农民工创业者在项目指导服务、落实扶持政策、管理经营、生产营销、扩大发展等环节上进行指导帮助服务。

　　第四阶段：查漏补缺，迎接考评。按照本系统工作目标、任务进行自检自查，完善资料，接受上级的验收，并进一步完善工作内容，健全工作机制，促进全民创业工作深入开展。

　　二〇〇九年三月二十三日

　　主题词：卫生农民工创业示范县实施方案通知抄送：县创建办

　　商南县卫生局2009年3月23日印发共印27份

农民工回乡创业先进事迹共2

　　全球金融危机使沿海地区劳动密集型企业遭受重创，导致大批农民工失业。其实，农民工失业返乡，也蕴含着社会发展的积极意义。农民工在大城市接触新思维和新技术之后回到家乡，势必带来一场“创业潮”，将引发农村经济的大变革，从而带来工业化、城市化水平的提高。所以，外出打工只可带动一家致富，返乡创业却能带动全村富裕。据测算，农民工回乡创业每兴办一个实体平均可带动15人就业，每人每年增加5000元收入。

　　然而，在众多返乡人员当中，纯打工的农民工显然是弱势群体，他们没有创业资金，没有创业技能，仅靠有限的进城务工收入积累，是根本无法实现返乡创业的。而对于分布全国城乡的大学生村官来说，这正是他门的“用武之地”。

一、对返乡民工进行自主创业的心理疏导

　　笔者曾对返乡农民工做过一些走访，结果出乎我的意料。本来以为民工们在大城市生活了好多年，见多识广，一定会利用打工的收入积蓄，开创自己的事业，那怕做个农村流通户也好。结果大多数人的眼睛还是盯在相对沿海来说稳定一些的内地城市人力资源市场。他们的想法：打工固然不自由，却少了许多奔波的艰辛和必须承担的风险，所以，还是等机会二次进城务工吧！这部分人员对就业持消极的等待和观望态度，他们农业技能荒废，不想重拾农活，也不想吃苦。

　　作为大学生村官，应对他们进行心理疏导：创业难难一时，不创业难一世！打工的出路在哪里？老板只能给你一个位置，而不能给你未来。靠打工买房子、车子的可能性有多大？穷人缺什么：表面缺钱，本质缺野心，脑子缺观念，机会缺了解，命运缺选择，骨子缺勇气，改变缺行动。人家敢梦敢想，你不敢，你就已经输在起跑点了；人家已尝试了解，你还在犹豫不决，你已经输了一大截；人家已全力冲刺，你还在评估得失，你只有望尘兴叹了。两者之间唯一的差异，就是想法的不同，输赢立判。创业固然艰辛，不是一帆风顺的，用积极的心态和平常的心态去面对困难和挫折，坚持下去，相信一定会成功的！光明离你其实很近！此时，却多了许多自我创造的快乐和收获成功的喜悦。

二、对返乡民工进行创业融资的观念更新

　　许多失业返乡的农民工总是会时不时地发出报怨：我在外面打工这么多年，经常遇到工头拖欠工资的遭遇，我吃饭马马乎乎还可以，要创业或者自己做生意，积蓄的一点“血汗钱”哪能拿来投资创业？ 也有部分人员想自主创业，一提起创业贷款，总是想到银行和信用社的商业贷款，想到抵押贷款，想到传统的私人借贷方式。

　　作为大学生村官，我们早于他们了解国家或地方政府对失业返乡农民工创业的扶持政策。我们有义务让这部分返乡人员对创业贷款途径有新的了解。没有创业资金怎么办？我们可以告诉返乡农民工，首先拿上工商、税务、公安部门核发的工商登记证、税务登记证和居住证到居住证所属的居（村）委会申请小额担保贷款，其中返乡创业人员需提供户口所在地居（村）委会出具的外出务工证明，劳务经纪人需提供经纪人协会颁发的有效证书，合伙经营实体或小企业可由法定代表人在其户口所在地或企业经营所在地居（村）委会申请小额担保贷款，然后再逐级到创业地所属的就业局递交贷款申请。

　　返乡农民工可以申请到小额创业贷款。对返乡农民工和其他初始创业者，在自主创业期间可提供5万元以内的小额担保贷款；对合伙经营、组织起来创业并经工商管理部门注册登记的，小额担保贷款额度可增加到20万元；对已经通过小额担保贷款扶持实现成功创业，且按时归还小额担保贷款的，可视其经营扩大和带动就业人数（5人以上）增加的情况，提供二次小额担保贷款扶持，最高限额不超过30万元。上述扶持个人创业的小额担保贷款期限最长不超过2年,属于微利项目的实行全额贴息；到期确需延长的，经批准可展期一年，展期不贴息。

三、对返乡民工进行创业技能示范性援助

　　没有创业技能怎么办？现在有一些农民工处境尴尬，有的是无地可种，有的是有地不会种，很多长期在城市打工的农民工已不太适应农村生活了。作为大学生村官，我们应当让返乡民工对政府创业技能培训有个了解。告诉大家，一些地方政府把无工可做的返乡农民工特别是青壮年农民工全部纳入政府公共培训范围，坚持市场需要什么就培训什么，农民工需要什么就培训什么。被征地农民就业培训所需资金，由省、市、县（区）三级财政各承担三分之一，资金来源主要从土地有偿使用收入中提取。

　　其实，农民并不是不想富，而是怕技术跟不上、怕找不到销路、怕遇到风险。做为大学生村官，应启发返乡民工：创业资金落实后，下一步就要考虑找一个好的项目。找一个经验丰富的老师学习养殖技术，实现创业梦想。比自己摸索来得快，也更好更有把握。自己花精力去专研，可能得不偿失，摸索造成的浪费、损失和走弯路，会比学费更多，还有就是浪费精力和对信心的打击。

　　周文宗博士是我国生态养殖研究领域著名学者、专家，具有副研究员职称的青年科学家。他发明的黄鳝、泥鳅生态养殖循环经济项目，适合农民工、大学生和退伍军人返乡创业，以及专业户多种经营。周先生1990年7月从湖北农学院毕业后返乡进行黄鳝人工养殖试验。1993年他考上沈阳农业大学生态学专业硕士研究生，在导师的指导下将生态工程技术运用于黄鳝养殖中，同时在辽宁盘锦和家乡进行无土养殖试验，取得初步成功。1996年7月他毕业分配到河南省科学院工作，相继主持河南省科技攻关项目“鳝鱼生态工程开发应用研究”、“鳝鱼规模繁殖技术综合研究”和“鳝鱼病虫害综合防治技术研究”，以及主要参与国家科技攻关项目和“863”项目多项。2000年发表论文提出“黄鳝静水无土生态养殖”新模式，成功在室内实现黄鳝浅水无土半人工繁殖技术。2001年，周文宗同时攻读南京大学生命科学院生态工程专业和中国科学院水生生物研究所水生生物专业博士学位。同年他实现了工厂化浅水无土养殖黄鳝，发明了“多益善”系列特效药物和黄鳝泥鳅专用全价配合饲料，同年在南京建立生态养殖示范基地；2004年周文宗受南京大学生物技术研究所的委托，赴港指导香港有机农庄黄鳝有机养殖项目；2006年他在故乡湖北省黄石市阳新县率先推广，第二年全市黄鳝养殖面积达8万平方米，年产量达500吨以上，年产值超过2000万元，形成支柱产业。周文宗被故乡授予“阳新之子”荣誉称号。周文宗也被媒体誉为“大学生返乡创业的先行者”。类似的实用性农村创业项目还有许多，大学生村官应代表村委会及返乡民工，对返乡创业项目进行实地考察和可行性论证。

四、“大学生村官体验创业先行者”孟现稳

　　孟现稳今年28岁，山东省东平县商老庄乡新光村人，毕业于烟台大学。2008年12月考取东平县大学生村官后，任旧县乡王古店三村村主任助理。旧县乡地处泰安、济南、聊城三市交汇处，东平县的西北隅，东平湖边。总面积73平方公里,万亩土地,30个行政村。交通、通讯设施先进,220国道从境内穿过,程控电话遍及全乡,村村通柏油路和有线电视，自然资源十分丰富。这里乡的主导产业是地瓜淀粉加工,1995年被联合国薯类研究会誉为“中国粉条第一乡”。旧县乡的食用菌养殖则是旧县乡的另一个特色富民产业。然而，旧县乡确是2008年划定的第三期省级重点扶贫乡镇。孟现稳任职村官后，暗自下决心，要发挥一名大学生村干部的致富带富作用，让村民过上富裕的生活，并带动周边群众共同致富。今年4月，县委大力实施“村官创业行动”，接受创业培训后，更加坚定了他带头创业的决心。经过认真考察分析，王古店三村临近素有“小洞庭”之称的东平湖，非常适宜水产养殖，但当地群众多以养殖鲤鱼、青鱼、鲢鱼为主的低效渔业养殖。小孟想，如果发展高附加值的特种水产养殖，就能为村民致富趟出一条收益更高的新路子。于是，他广泛收集资料，并向有关部门咨询相关政策，制定可行性计划，得到了上级领导的支持，迈开了自主创业的第一步。

　　俗话说，万事开头难。尤其对于初出校门的大学生来说，更是不容易。创业之初，孟现稳遇到了资金不足、技术匮乏等一系列的难题。“有困难，不能退缩，必须勇往直前。”他暗下决心，一定要把黄鳝养殖基地建立起来。

　　孟现稳从互联网上看到“大学生返乡创业先行者”周文宗博士以自己发明的“黄鳝生态养殖循环经济项目”“反哺”家乡农业的事迹报道后，脑际闪现出一个想法：这个创业项目结合我们乡的资源的话，不是可以为转移农村劳动力、安置返乡民工、扶助村民脱贫致富，指出一条行之有效的捷径吗？再者，东平县梯门、戴庙、新糊、商老庄、大羊、接山等山区和东平湖区乡镇饲草资源丰富，是鲁西黄牛的集中产区，年饲养量10万余头。引进这个项目还可以帮助东平县——鲁西黄牛“保种基地县”，实现牛粪的资源化无害治理。利用牛粪养殖蚯蚓，用蚯蚓养黄鳝和泥鳅；再用蚓粪这一高效有机肥种植韭菜和黄瓜，造就大面积的生态良田。不过，现在社会上流传的致富信息鱼龙混杂，这条信息到底是真是假呢？

　　小孟虽然也看过媒体报道，知道河南省农业厅水产局局长姬广闻2007年1月率省辖市和渔业重点县水产负责人、渔业总工程师专程到周文宗示范基地考察、座谈、论证了20多天，特邀周博士在河南全省渔业重点县巡回推广。但是，耳听为虚，眼见为实，还是要到实地去考察和求证。

　　第一步，他来到周文宗博士的工作单位河南省科学院生态环境研究中心，向周文宗博士详细咨询、求证；第二步，他亲临南京市六合区竹镇示范培训基地考察。他认为：自己多用点心，多留个神，多吃点苦，乡亲们就可以减少不少创业风险风险。第三步，他率先垂范，决定自己先养起来，等自己的“一亩三分地”上马成功再推广，不让乡亲们担半点风险。今年8月份，他顶着酷暑的高温，自己掏钱在周文宗生态养殖南京示范培训基地参加了技术培训，并投入创业筹建工作。

　　接着，他又与山东省淡水水产研究所、山东农业大学等单位联系，取得技术支持。在经过大量的前期准备工作后，9月初，黄鳝生态养殖基地开始建设。养殖基地预计总投资5万元，一期工程投资万元，建设5个黄鳝养殖池，占地面积100余平方米，配套设施有育蛆房等。目前，一期工程已竣工，投放2000条鳝苗。天气转冷后，孟现稳又遇到了如何给鳝苗保暖、确保鳝苗安全越冬的难题。他先是购置了电加温器，但是加温效果不是很好。于是他多方查找资料，积极征求专家意见，最后决定采用建设塑料大棚的方式进行温室养殖。10月底，投资3000元建设钢架结构大棚1个，取得了很好的保温效果。明年，在一期工程的基础上，他将继续扩大养殖规模，发展黄鳝养殖2000平方米，预期年产黄鳝公斤，实现销售收入40万元，纯收入10—20万元。黄鳝规模养殖成功后，将对周边群众的水产养殖产生巨大的示范效应。

　　与其他创业者一样，大学生村官孟现稳同样面临着缺资金的难题。据山东省东平县委组织部报道，在黄鳝养殖基地建设过程中，为解决黄鳝养殖项目资金少、缺厂房、用地难等实际困难，乡党委书记亲自出面向乡农村合作银行推介黄鳝生态养殖项目，积极为孟现稳协调了5万元资金。针对建场用地的难题，王古店三村党支部多次组织召开村“两委”会议、党员群众代表座谈会进行研究讨论，最终村里拿出2亩土地作为养殖基地试验地，免费提供基地用房，确保了项目建设的顺利开展。

　　大学生“村官”创业，要始终坚持“做给村民看、带着村民干、要让村民赚”相结合，在个人成功创业、带头致富的基础上，把成功的致富路子介绍给村民，把自己的知识、技术传授给村民，热心为村民创业牵线搭桥，引导和带领村民走上富裕之路。因此，大学生“村官”既要带头创业致富，在群众中起到示范的作用，又要带领群众共同致富，发挥好引导群众创业的效能，通过带头富、带领富，增进大学生“村官”与群众的感情，提高大学生“村官”在农村的威信，巩固党在农村的执政基础。

农民工回乡创业先进事迹共3

　　本文作者：醉倚青鸾 好范文原创投稿

　　上个世纪八十年代以来，随着改革开放的推进，大量农民工为寻找财富，谋求富裕，追求高品质的生活质量，从贫穷落后的西部地区到东部沿海地区务工经商，他们为城市的繁荣做出了贡献。但是，这种单方面的人口流动也造成了“留守儿童，社会治安，城市贫困化，农村劳力缺乏”等诸多社会问题，因此，科学地鼓励引

　　导那些资金、技术、信息、理念等创业要素积累到一定水平的农民工返乡创业，对我县优化经济结构，协调区域经济发展，推动工业化、城镇化进程，推进新农村建设和政府职能转变，从而实现率先突破发展，都具有十分重要的现实意义。为了推动这一工作的进展，我们对勉县农民工返乡创业情况进行了一次认真的调研，现将调研情况报告如下：

一、勉县农民工回乡创业现状。

（一） 勉县农民工回乡创业的基本情况。

　　勉县总面积2406平方公里，辖25个乡镇，248个行政村，总人口43万，其中城镇人口万，农村人口万，农村劳动力19万，农村外出务工人员万，占农村劳动力人数的%，年创收达5亿元。

　　今年以来，为了鼓励引导更多的外出农民工回乡创业，县政府出台了《关于鼓励外出农民工回乡创业的实施意见》（勉政发[2008]24号）文件。据统计，全县外出农民工具有回乡创业意愿的达170余人，占农村外出务工人数的%。截至目前，共有134人在劳动服务局办理了《回乡创业优惠证》，计划投资100万元以上的9人，计划投资100—50万元的32人，计划投资50—10万元的93人。回乡创业农民工计划总投资万元，自有资金万元，新办企业121家，提供就业岗位1751个，新增就业人数1189人。回乡创业项目主要集中在养殖业、种植业、餐饮农家乐、机械加工、砖瓦生产、运输销售等领域，其中经营养殖业57户，占%，经营机械加工和运输销售各19户，各占%，经营餐饮农家乐10户，占%。投资地点主要分布在县城周边乡镇，勉阳镇32人，占%，新街子镇，周家山镇，黄沙镇各12人，各占%。

（二）勉县农民工回乡创业的基本特征。

1、回乡创业与外出务工时从事的行业基本一致。勉县农民工大多数在江浙，广东等东部沿海地区务工。农民工外出务工时从事的行业比较广泛，涉及到餐饮、建筑、种植、养殖、采矿、运输、加工等多种行业，而从事这些行业对农民工回乡创业有着最直接的影响，许多农民工回乡创业与其外出务工时所从事的行业是一样的。农民工自己有了专业技术和从业经验，就免去了政府的项目推介和从业培训工作。比如勉阳镇高潮村村民柏志波，06年到江苏省宜兴市宿豫区水蛭养殖基地打工，学会了水蛭养殖技术，08年回乡自己投资进行水蛭养殖，市场前景良好。

2、外出务工是回乡创业的基础。农村经济贫困，教育落后，勉县农村外出务工人员具有高中以上学历的不足15%,但是外出务工人员大多利用务工的机会开拓了眼界，参加了各种技术培训，学到了知识和能力，积累了丰富的社会经验，掌握了一定的专业技能，这便成为他们回乡创业的优越条件。比如漆树坝乡唐家坝村祝国栋在广东打工期间，学习了电脑与网络技术，不但学到了技能，还得到了锻炼，并拿到电大学习的毕业证书，回乡创办了正大电脑学校，主管电脑维修工作。

（三）根据《陕西省人民政府办公厅关于认真做好农民工回乡创业工作的通知》精神，勉县人民政府制定出台了《关于鼓励外出农民工回乡创业的实施意见》，这是全市首个鼓励农民工回乡创业的综合配套政策。该政策在项目服务、政策扶持、资金帮扶等方面着力为回乡农民工创业解决实际困难。主要有以下几点：

1、开展项目服务。通过网络和招商洽谈等形式，积极向外出务工人员推介一些投资好、见效快、效益好、具有一定市场前景的致富项目。主动提供相关项目的咨询、信息服务，指导帮助农民工选准选好创业项目，对回乡创业农民工申报的项目优先予以立项审批。

2、进行政策扶持。用地政策规定，外出农民工回乡从事生产经营需占用土地的，固定资产投资规模达200万元以上的农副产品加工企业，县国土局优先审批建设用地，征用过程中产生的各种规费，属县本级收取的采取即征即返的方式予以减免。从事养殖业发展、兴办“农家乐”需占用农用地的，按农业用地相关政策审批，免收相关规费。通过租赁等流转方式取得集体土地承包经营权用于种养殖业生产的，其经营年限可适当放宽，具体年限由双方约定。开发荒山、荒丘、荒滩、荒沟的经营年限可放宽到50年。承包林地的，经营年限可延长到７0年。在承包期限内，其承包经营权可以继承，并可依法采取转让、转包、出租、互换、入股等方式进行流转。

　　税费减免减免政策指出，外出农民工回乡创业，申办专业合作社营业执照时，免收注册登记费和年检费；从事农村

　　个体经纪活动的，办理个体工商户营业执照时免收注册登记费，并从发照之日起三年内免收个体工商户管理费；申请设立农村经纪企业的，免收企业注册登记费。外出农民工回乡创业兴办服务型企业，当年新招用下岗失业人员达到职工总数30％（含30％）以上的，3年内免征企业应缴纳的营业税、城市建设配套费、教育附加费。企业所得税按新的税法规定优惠。凡回乡创

　　业农民工到城镇和工业园区投资办厂，可纳入城镇和工业园区建设规划，所创办企业享受招商引资优惠政策。

　　奖励扶持政策指出，回乡创业农民工兴办的项目，建成投产（试产）后，按其完成的实际投资额不同，分别给予项目业主、项目引线人一次性奖励。县政府每年评选“回乡创业十佳标兵”，给予物质、精神奖励。在外出农民工回乡创业服务工作中表现突出、成绩显著的单位和个人，县政府给予表彰奖励。

3、开展资金帮扶。对外出回乡创业农民工优先给予小额担保贷款支持。建立外出农民工回乡创业专项基金。县财政每年从中小企业发展资金和再就业资金中各拿出50万元，作为外出农民工回乡创业贷款贴息和奖励，重点支持企业新产品开发、新技术应用等。对外出农民工回乡创办的符合农业产业化贴息条件的企业，优先给予贴息，并适当降低贴息审批条件。对外出农民工回乡兴办的项目，在符合有关资金使用方向、原则的前提下，国家有关专项资金可以扶助。符合扶贫贷款贴息条件的，优先给予扶贫项目贷款贴息。

4、着力解决农民工回乡创业的实际困难。（1）户籍准入。外出农民工回乡后，在县城具有合法固定住所、稳定职业或生活来源的，允许凭相关证明办理落户，其直系亲属是农业户口的，允许办理“农转非”并随其落户，并不得收取国家政策规定以外的费用。（2）子女入学。对回乡创业农民工的子女，教育部门要与城镇居民子女同等对待，取消入学地域限制，免收转学手续费、借读费等，保障回乡创业农民工子女平等接受教育的权利。（3）社会保障。凡在输出地或输入地缴纳了社会保险费的回乡创业农民工，社会保障经办部门可根据其工龄和缴费年限，做好社会保险接续手续；凡是在城镇购买商品房的回乡创业农民工，劳动保障部门优先将其纳入养老、医疗保险体系。回乡创业农民工需要用工时，可依照私营、个体企业的管理办法由劳动和社会保障部门提供用工和养老、失业、医疗等社会保险统筹及劳动人事代理等社会保障方面的政策服务。（4）住房保障。回乡创业农民工的住房问题纳入城市住房保障规划。符合条件的回乡创业农民工，可参照城镇经济适用房适用范围，享受城市经济适用房优惠政策。

二、勉县农民工返乡创业存在的主要问题。

　　目前勉县农民工返乡创业，在县内各部门的努力之下，初步来看已经取得了一定的成绩，但在创业与发展壮大的过程中还存在不少的问题和困难，归纳起来，主要有以下几点：

（一）金融服务缺乏。农民工普遍反映周转资金困难，融资环境较差。虽然农民工回乡时具有一定的资金的原始积累，但是这些资金对于创办企业，搞生产性经营来说只是杯水车薪，我们在调研时，几乎所有农民工反映的都是资金问题。农民回乡创业的计划投资额比自有资金多出2723万元，这一部分资金如果政府和银行不给予较大力度的支持，进行解决，多数回乡农民无法实现创业计划，所以农民工回乡创业能否成功，非常重要的一条就是能否融到资金。但是金融机构贷款约束多，贷款权限逐步上收，或只收不贷，使农民工难以得到金融服务，农民工也普遍认为小额担保贷款手续麻烦，要求人，利息重。

（二）创业服务思想缺乏。勉县目前农民工返乡创业的比例只有%，这与各部门与乡镇不够重视，缺乏有效的帮扶和引导有关。部分干部对返乡农民最现实的需要是什么认识不够深入，对怎么样把农民工的需求和县域经济率先突破发展结合起来认识不够明确。在调研中，勉阳镇的张老板对我们说：“我们向政府要一万块钱，能拿到手上来的最多只有六千块钱。”这说明我们政府和执法部门的“吃拿卡要”现象严重，检查和处罚的随意性很大，使农民的创业经营苦不堪言。“吃拿卡要”的现象又会反过来更进一步制约县域经济发展，从而使经济发展陷入恶性循环，增加农民回乡创业的成本。

（三）农村基础设施跟不上。在调研中我们发现，经营种养殖业的企业一般都在距离县城较远的乡村或者山区，而这些地方又普遍存在水、电、路、通信、交通、能源等基础设施跟不上的问题，比如去定军山镇高寨村周姓老板的养猪场调研时，路况不良，道路过窄、泥泞无法下脚。城镇基础设施建设及其配套设施建设跟不上企业发展需求，这会直接导致交通运输成本高，产品交易周期拉长等问题，增加了企业的投资附加成本，降低了企业的利润空间和市场竞争力。

（四）人文环境差。勉县服务业不发达，文化娱乐活动场所不多，生活环境差，很多年轻的当地劳动力考虑到这些问题，在相同的工资条件下情愿在外地大城市就业，在调研中我们发现，虽然农民工回乡创业提供了不少就业岗位，但是农村劳动力缺乏，农村年轻劳力大多出外打工，留在家里的都是老幼妇劳力，很多劳力考虑到家乡环境差，不愿意回乡。勉阳镇西坝村的张老板告诉我们：“企业现在急需一位司机，一位厨师，但是劳动力缺乏，找了好长时间招不到人。”

三、关于鼓励农民工返乡创业的政策建议

（一）拓宽农民工回乡创业的融资渠道。解决农民工创业资金来源问题，必须要政策先行，增加农村资金供给。对符合要求的农民工创业者从贷款额度、还贷时间上放宽限制，改善对农民工回乡创业的融资服务。改革现行的贷款制度，改进资信评估制度，建立信用档案和评级发布、失信惩戒机制。逐步放宽政策，允许民营金融机构进入民间融资领域，促进资金信贷的市场竟争，激活金融机构的信贷机制，使符合条件的民间金融机构浮出水面。政府用于开发性生产经营项目的资金，在使用方面，向返乡创业农民工倾斜。促使从事农业信贷工作的金融机构对返乡农民工创办的企业和从事的养殖业项目以及非农产业项目给予优先支持。另外，鼓励农民工办理合资企业和专业合作社，从而把小资金聚集在一起。

（二）搭建农民工回乡创业的服务平台。强化政府效能建设，转变工作职能，提高行政效率，简化投资手续，提高服务水平，克服部门关卡多,办事难等问题。进一步优化创业环境，积极鼓励已经开始具有市场意识的返乡农民工的创业热情，逐步放宽对农民工创业的限制，实施更多优惠政策。对农民的投资，特别是对经营个体、微型和中小型企业的，实行“零收费”政策，彻底杜绝某些部门和行政执法人员的“吃拿卡要”现象，群众进行监督。对于一些设在农村的行政执法机构进行机构并转和解散安置，绝不让他们成为农民工创业的沉重负担。

（三）强化农村基础设施建设。把农民工返乡创业纳入城镇建设规划，以县城为中心搞好小城镇发展规划，突出抓好城镇基础设施及配套设施建设，工业园区和市场建设，使之承载创业项目的能力不断增强，减轻创业者辅助投资的压力。特别是要大力支持农村公路的修筑，使资源进的去，产品运的出，减少创业者的成本。

（四）加强软环境建设水平。利用现有的教育基础设施积极发展职业教育，定期对回乡创业农民工进行培训。提高回乡创业人员带头致富和带领农民共同致富的能力，着力打造农民经济人队伍。充分发挥农村能人、致富大户的示范、带动和帮扶作用。加快培育各类农民经纪人队伍，要对经纪人队伍进行扶持和引导，提高素质，提升档次，使经纪人队伍成为促进农民创业的生力军。

农民工回乡创业先进事迹共4

　　2018年XX村农民工回乡创业规划

　　为了深入贯彻党的十八大、省委十届七次全会和市委三届十一次全会精神，强化新农村建设的人才支撑，打好“十三五”扶贫攻坚战，圆满完成全面建成小康社会任务，现就鼓励引导农民工回乡创业作如下规划。

一、基本原则

　　引导农民工回乡创业要着眼为建设社会主义新农村提供人才支撑，热情鼓励、加强引导、着力扶持、搭建平台、强化服务，激发创业活力，促进农业增效、农民增收、农村发展。

　　引导农民工回乡创业要遵循以下原则：

（一）鼓励创业的原则。尊重农民工的意愿和自主创业的权利，使他们的合法权益得到保护。

（二）因势利导的原则。引导农民工服从国家产业政策的要求，选准创业门路。

（三）“非禁即许”的原则。凡是外出务工农民回乡创办各类企业或实体，只要符合法律和国家产业政策，就予以鼓励支持，给予政策优惠。

（四）热情服务的原则。强化服务理念，解决农民工回乡创业普遍遇到的融资难、办事难、用地难等突出问题，优化创业环境。

二、规划内容

- 1定期沟通情况，把家乡的信息、优惠政策向他们宣传到位。

(三)优化服务环境。村“两委”干部、驻村工作队要积极配合有关部门，坚持手续从简、审批从快、服务从优的原则，实行“八个优先”，即：农民工回乡创业办理落户、子女入学、征地、拆迁、三通、办证、办照、融资等事宜优先。同时，建立健全农民工回乡创业的维权、投诉机制，规范各种检查、评比活动，建立和完善收费公示制度和缴费登记制度，定期组织召开征求回乡创业农民工意见、建议的工作联席会。对滥用职权、侵犯企业合法权益的村“两委”干部与驻村干部，要依法严肃查处，切实保护创业者的合法权益。

四、健全落实组织保障

(一)加强组织领导。村“两委”要在镇委镇人民政府的统一领导下，高度重视，切实担负起领导责任和直接责任，把农民工回乡创业工作摆在与劳务输出、招商引资同等重要的位置，纳入经济发展规划，统筹安排，周密部署，及时协调解决出现的困难和问题。

(二)建立管理台帐。村“两委”干部、驻村工作组要在组织力量调查摸底基础上，建立外出打工农民台帐，掌握外出务工重点人员的分布、务工基本情况，以社为单位，登记在重点地区、重点企业、重要岗位务工并取得一定成就的人员，其中有回乡愿望和创业能力的人员名单要重点掌握，加强跟踪联系。

(三)营造良好氛围。充分利用广播、电视、报刊、网络等新

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农民工回乡创业先进事迹共5

　　返乡农民工先进事迹

　　长湖岭上春来早 岭上刘家农庄好

　　他是一个返乡农民工、家底薄弱、无任何固定收入，为了创业，背上一身债务；为了创业，他使出浑身解数……到深圳做客运，到山东烟台经商，在家乡做装潢……经过数十年的奋斗、拼搏，他被锻炼成了一个具有新思想、新观念的新农民。再次回到家乡，他决心在农村这块广阔天地里，以新时代新农民的新气魄来创办一番新事业，以引导父老乡亲们共同致富奔小康。他就是XX县XX乡XX村的XXX，集“XX省科技示范户”、“XX市科枝示范户”、“XX市科普带头人”、“XX县新农村建设带头人”、“XX县科普惠农先进个人”和“XX乡优秀共产党员”、“产业发展标兵”等多种荣誉于一身的新农民。

　　紧抓机遇大造林

　　常言道：发展农业，一靠科学，二靠政策。2002年冬，刘子健通过看报、看电视，知晓了国家退耕还林的惠民政策，立即紧抓这一机遇，联合其在皇图岭笔田村的姐夫XXX，通过一系列的法定程序跨乡租得一块为期30年、面积达450亩、名叫胡冲茶场的大荒山作为创业基地。紧接着，他又在本村的长湖岭上向村租赁30年、面积50亩的荒芜茶场作补充，实施荒山造林和退耕还林项目。为此，他竭尽了家中多年的积累，并采取从信

　　用社贷款及合股筹资办法，当年筹集资金30多万元，雇用2台推土机整地一个多月，后又雇用民工达1200多个工日，全部栽种了良种油茶，成为当时全乡最大的造林户。尔后，刘子健年年严格按照林业部门的要求，每年精心对油茶林进行2次抚育，使林木长得绿绿葱葱，充满生机。

　　立体开发重生态

　　林场不仅旨在经济效益，而重要的还在于其生态效益。刘子健在不遗余力地实施庞大的荒山造林和退耕还林工程后，看到长湖岭山上仍有不少荒山秃岭未绿化，造成严重的水土流失。于是，一种强烈的责任感驱使他于2005年春又千方百计地筹资20万元，将组里的近百亩荒山租赁30年，并积极利用县里的“水保”项目发展“新世纪梨”60亩、砂糖柑40亩。2008年春，刘子健又将本村其他8个村民小组的500亩荒山全部租赁过来，营造以油茶为主的水土保持林，让这些昔日饱经雨水冲刷的荒山秃岭披上了绿装。为了将林场当花园来建设，2007年，刘子健在山上建起了一栋红砖住房和猪场，兴修了一条1公里长的林中机耕路，在山上打了一口大水井，建筑了20口水池，房屋周围和道路旁栽上了绿化树木，并通过兴办综合养殖场，利用猪粪办沼气，利用沼渣作肥培林子，利用沼气烧茶煮饭又点灯，走综合发展利用的生态立场之路。

“以短养长”闯新路

　　林业生产是项生长周期长、利益见效慢的行业。不少造林大户常因前期投入大、资金来源枯竭，陷入难以为继困境。有的人只好中途亏本向外拍卖；又有的人只好无可奈何地中途废弃。为了做出一番成绩，刘子健顶着巨大的压力，从2007年开始，全家移居长湖岭山头，一年四季吃住在山上，坚持以场为家，全身心地投入到新型农场建设中。经过多年的努力，最终探索出一条以综合养殖辟收、速生水果催收、油茶穗条增收和油茶生产助收的现代生态农庄。

　　去年自繁公猪1头，母猪30头，产仔猪600头，年出栏牲猪800头，牲猪销售总收入达到228万元，除去饲料等成本，形成利润46万元；出售鸡2万羽，出售鸭万羽，总收入82万元，创利润20万元，综合养殖场总利润达到66万元。

　　50亩速生水果林“新世纪梨”在他的精心培育下，实现了两年挂果，去年进入盛产期，并以每公斤5元的高价出售鲜梨多公斤，销售总收入达到万元，纯利润达到12万元。 千亩油茶林，全部是由良种嫁接苗移栽，成为全县各大苗圃采穗的大基地。去年，刘子健以每公斤12元的价格出售穗条万公斤，获销售总收入18元，纯利润15万元。同时，油茶总收入达到8万元，纯收入5万元。

农民工回乡创业先进事迹共6

　　扶持农民工回乡创业培育XX行黄金未来 农业、农民、农村，这“三农”是国家发展的根基之所在，是国家工作的重中之重。近年来，惠农政策不断地面向农村展开，目的是为了让占这个国家最多人口的农民生活水平更上一个新的台阶。为了能让农民生活更加美好，如何开拓广阔的农村就业市场，让广大的农民能够就近就业成为新的考量。国家鼓励农民回乡创业，在他们熟悉的地方，熟悉的产业，熟悉的工作上发挥自己更多的能量，带动地方产业的发展和市场的逐步完善。同时，要求各省市县认真贯彻落实，扶持农民回乡创业。

　　XX行依托于广阔的农村市场而存在，面对的客户就是广大的农民朋友，职责便是为他们提供便利农民的金融服务。XX行响应国家号召，在县委县政府的指导下大力扶持荣民工回乡创业，为他们提供完善的金融服务和相应的贴息贷款支持。

　　2009年至2010年，我支行在XX行总行的统一部署和章田寺乡人民政府的指导下，认真学习，深刻领会县委县政府关于开展扶持农民工回归创业的活动等文件的实质内涵，抓住全民创业的发展机遇，为我们广大的客户群体提供相应的金融支持，以创业促就业，有力支持了地方经济的发展，同时也为XX行培育一个充满生机和未来的黄金客户群。

　　下面将2009—2010年的具体工作汇报如下：

一、我行认真扎实开展宣传贯彻落实国家省市县关于鼓励扶持创业促就业的政策，在乡党委政府的统一领导和组织下，在乡人大乡政协的监督和参与下，与乡创业办工作人员一起走进农村，贴近农民，逐村逐区进行广泛的宣传，对有意向创业的农户上门进行讲解、宣传，使他们对“创业促就业”这项工作有所了解。通过广泛的宣传发展了一大批的创业户，如：养殖肉鸡大户朱家辉，养殖蛋鸡大户邓振荣、刘万鹏，加工大户宋生荣，养牛大户赵小平等。有了这些成功的案例，越来越多的农民工愿意回乡寻找创业项目，也有越来越多的农民工来咨询这项业务，成为我们的潜在优质客户。

二、我行在乡政府的指导下积极与乡创业办协作，对所辖村居委会和社区居委会向乡政府推荐的创业扶持项目与乡创业办一道进行资格审查。我行严格按照相关规程，严肃对待，严格审查相关资料，防止钻政策空子的人员借机套取

　　国家信贷资金，特别的是对家庭中有拿财政工资人员及村组干部套取贴息贷款的情况要高度重视。同时积极准备，为符合相关要求的回乡创业人员提供创业支持。

三、对通过初审，达到创业条件的项目，我行员工认真对待，积极调查核实，只为尽快落实项目的可行性，为农民工创业尽早提供支持。初审后，我行员工第一时间与乡创业办工作人员一道下到田间乡里，逐村逐户上门调查核实，无畏酷暑，不惧严寒。对每一个通过的项目都坚持实地调查，认真评估项目的可行性和盈利的可能性，并就申报者的品德、综合素质、信用程度等重点进行实地查访。严格杜绝弄虚作假现象，以确保项目可行性和审批的公正性。然后，以最快的速度上报章田寺乡人民政府进行审批，在乡政协的督导下上报县创业办。

四、经过县创业办审批认可的项目，我行积极整理申报项目贷款资料，用最短的时间将返乡农民工回归创业贷款落实到位。在金融服务方面，我行积极简化发放贷款手续，把便利带给创业贷款户。在面对返乡农民工回归创业贴息贷款发放后，我支行严格把好贷款使用关。在贷款发放15天之内，我们对其进行跟踪调查，严格加强资金监管，防止挪作他用，确保专款专用，督促创业项目建设到位。

五、对返乡农民工回归创业贴息贷款，我行严格坚持按月结息制度，以便对其进行一次贷后检查，随时了解其项目的经营状况。同时，我行员工具有高度责任感，基本上每月回访一次，为创业户加强项目生产经营与管理提供相关的建议，服务创业农户，以最大限度的创效增收。我行员工的服务为创业户带来了实际的帮助，以此受到了创业户的赞扬和好评，满意率在90%以上。

六、2009年至2010年两年间，我XX行章田寺信用社支行成功扶持创业人数达65人，形成新的就业岗位，带动邻近区域就业280人，超额完成县委县政府下达的目标任务和年度计划。辖内就业率达到98%以上，创造了在辖区范围内无零就业家庭和长期失业人员。

　　县委县政府开展创业促就业活动，是为广大农民创业提供的一个极好的机遇，同时也是促进农村合作银行业务发展的一次良好的机遇。我行愿意为农业的发展、农民生活水平的提高付出我们的努力，支持并积极参与乡政府“创业促就业”的项目。这些致力于回乡创业的人员将为农村带来新的气象，为建设新农村带来新的希望，同时，也为我们XX行的发展带来了有潜质的优质客源，一个金

　　色的未来。我行将一如既往的为大力支持地方经济的发展而努力，也为我行这一举措感到骄傲。

　　XX行

农民工回乡创业先进事迹共7

　　2012年甘州区农民工回乡创业相关优惠政策

一、建立健全促进农民工回乡创业的政策扶持体系

（一）实行政策优惠

　　农民工回乡创业属于政府贴息的项目，要按照规定给予财政贴息。

　　根据其对安置就业、盘活闲置资产、纳税等方面的贡献程度，给予一定的奖励。

　　对外出务工人员招商引资做出成绩的,要参照引进资金和项目的奖励办法给予奖励。

　　对农民工回乡创办公司且属于当地重点发展的产业或行业的，应适当降低注册资本最低限额，允许注册资本分期到位。

　　对农民工回乡创业，在登记注册后给予一定年限的扶持期，扶持期内符合有关政策规定的可依照就业再就业政策的规定实行税费和小额担保贷款优惠。

　　农民工申办专业合作社营业执照时免收注册登记费，并不再进行年度检验。

　　农民工回乡从事农村个体经济活动，从发照之日规定一定扶持年限免收个体工商户管理费。对农民在集贸市场或地方政府指定区域内销售自产农副产品实行备案管理，免予工商登记，免收各种工商行政管理费。

　　农民工创办企业符合有关条件的，要按规定享受国家和本地扶持发展中小企业、非公有制经济、现代服务业、高新技术企业、农产品加工业以及农业产业化龙头企业的优惠政策。

（二）加大财政支持力度。

　　积极落实农优惠政策，加大资金扶持力度，政府相关产业向回乡创业农民工的创业项目倾斜。积极整合财政及其它资金，安排专项扶持资金，对创业贷款给予贴息。

（三）提供金融服务。

（四）提供小额担保贷款支持。

　　拓展发放的范围，为农民工回乡创业提供小额担保贷款。

　　降低反担保门槛。

　　小额担保贷款额度在5万元内确定，贷款期限为2年。

　　对符合条件的，当年在新增岗位招用与其签订1年以上期限劳动合同的人员达到现有职工总数30％（超过100人以上达到现有职工总数15%）以上的劳动密集型小企业可申请贷款，贷款额度不超过200万元，贷款期限2年。

　　对按期足额偿还贷款诚信度高的贷款人和吸纳就业人员多、按期还款、有偿还能力的劳动密集型小企业，可再次申请贷款。

（五）妥善解决创业用地问题。

二、建立健全促进农民工回乡创业的服务体系

（一）放宽准入条件。

（二）简化审批程序。

（三）规范收费行为。

（四）加强信息引导。

（五）提供公共服务。

（六）建立创业基地。

三、建立健全促进农民工回乡创业的组织保障体系

　　创业培训（SIYB：创办和改善你的企业）

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