演讲稿具有逻辑严密，态度明确，观点鲜明的特点。随着社会不断地进步，我们都可能会用到演讲稿，你知道如何写一份演讲稿吗？下面是范文网小编分享的新农合筹资工作会议上的讲话17篇(新农合筹资工作简报)，以供参考。
新农合筹资工作会议上的讲话1
同志们：
镇党委、镇政府研究决定，今天在这里召开20xx年新农合筹资工作动员大会，出席今天会议的有：各村(居)党组织书记、村(居)民委员会主任、总账会计;各中小学校长、幼儿园长;医院院长、社区卫生服务站站长、新农合结报员;全体分工镇干。召开这次会议的目的是，动员全镇上下，突击10天，全面完成20xx年新农合筹资任务。现在我根据会前商量的意见，讲三个方面：
一、20xx年新农合工作情况回顾
20xx年新农合工作，在大家的共同努力下，深入宣传发动，积极组织参投，报销补偿及时。主要表现在：
1、宣传深入，认识统一。去年底镇动员大会召开以后，各村积极行动，通过横幅、标语、公开信、宣传栏等形式和召开村组干部会、党员会、群众代表会、广播会进行宣传发动，真正做到新农合政策家喻户晓，深入人心。全镇17个村和两个居委会都在规定时间内完成了筹资任务。
2、有关单位，积极配合。白米卫生院、张沐医院积极配合新农合工作，每年都深入村组为群众进行免费健康体检，并建立健康档案。受到广大群众的一致好评，有力地促进了新农合筹资的顺利开展。对住院病人的医药费实行即时结报，保证了广大群众及时兑现新农合补偿金。两所中学、两所小学积极要求学生提供参加新农合的证明，这也加快了新农合筹资任务的完成。广电站积极配合镇政府召开广播会，使新农合政策进一步深入人心。
3、大病补偿，及时到位。大家知道，新农合是互助共济的一种制度，不可能人人年年受益，也不等于年年不受益。从今年的情况可以看出;今年全镇农民个人筹资89万，到目前为止已发放补偿金达到300多万元。此外在今年的新农合筹资突击活动中全体村组干部，起早摸黑，苦口婆心，任劳任怨踏实工作，有的还忍受风言风语，有的顶着蛮横指责，不少同志主动捐款，这些都为我们完成新农合筹资任务奠定了坚实的基础。
在肯定成绩的同时，我们还应该清醒地认识到我们工作中的不足之处，主要体现在：
1、宣传工作还不够到位。个别村发动不深入，参保人数不足，本来是两个村合并，一个村可以代扣，一个村要收取，村干部之间不平衡性较大。还有个别村为了拿奖金，先由集体拿钱或个人拿钱代垫，东拼西凑勉强完成任务，给下一步工作留下隐患。
2、收费票据填写还不够规范。少数村把新农合收费票据上的姓名和花名册上姓名填写不一致，给以后报销补偿带来麻烦。少数村花名册上没有填写参合人的身份证号码。
以上存在的不足，希望引起高度重视，在20xx年的工作中加以改进和完善。
二、20xx年新农合工作要求
1、参加的对象：
本镇户籍人员(含驻在白米的非农业人口、在园幼儿、在校学生)，除已参加城镇职工基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险的人员外，必须以户为单位，全部参合。
2、缴费标准：
20xx年，全市新农合筹资标准为300元/人，其中个人投缴60元/人，各级财政补助标准为240元/人，其中镇财政配套标准为90元/人。经民政部门核定的五保户、低保户、孤儿和重点优抚对象(不含1—6级残废军人)，其个人投缴资金在市医疗救助基金中解决。
3、工作指标
(1)以村委会、居委会为单位，农村居民参合率100%。
(2)新农合专用收款票据使用率100%。在收取新农合基金时应及时向缴费人开具收款票据，同时注明新农合参加人的姓名及其参合起止时间，以便在新农合参合人员就诊时进行核查。各村(居)民委会要安排专人保管票据，不要把发票遗失。
(3)、全面实施镇村卫生机构一体化管理。按照上级要求并从20xx年1月1日起在镇、村两级医疗卫生机构实行新农合门诊即时结报。
4、运作起止时间和完成时间
运作起止时间从20xx年1月1日起至20xx年12月31日止。缴款时间从20xx年12月7日开始至20xx年12月117日结束，共10天，确保12月17日前将所收资金全额上缴至镇财政所。
三、20xx年新农合工作措施。
1、强化宣传引导，营造良好气氛。各村(居)、各单位要紧紧围绕市委办公室、市政府办公室关于姜堰市20xx年新型农村合作医疗工作的实施意见，(姜委办[20xx]63号)的相关要求，积极组织开展多形式、多层次、全方位的宣传活动，努力为新农合筹资工作的顺利开展，营造良好的社会氛围。要使广大村民知道，实行合作医疗制度是保证全镇农村居民获得基本医疗保障服务，提高医疗保障水平，防止因病致贫、因病返贫现象发生的有效举措。其核心是“合作”二字，农民享受合作医疗保障，就应该承担相应的义务，合作医疗不是农民负担，而是一种互助共济的社会制度;合作医疗不是搞锦上添花，而是雪中送炭。镇文卫科要及时广泛宣传新农合相关政策、工作动态和受益补偿实例，使广大农民能够实实在在地感受到参加新农合的好处，切实增强农村居民的互助共济意识和参与新农合的积极性、主动性，不断提高新农合工作的覆盖率。
2、加强协调配合，形成工作合力。镇文卫科要加强对新农合工作的组织和管理，加强业务培训和指导，确保参合人员及时受益;学校要紧密结合“新农合进校园、进课堂”等活动的开展，加强对全镇中小学生的宣传教育，通过“小手拉大手”动员学生以家庭为单位参加新农合;白米卫生院要切实加强对社区卫生服务站的建设和监管，进一步规范诊疗行为，努力为参合人员提供优质、便捷的医疗卫生服务;此外今年所有住院医药费、门诊医药费票据不再由村组干部负责收集，而是由各社区卫生服务站乡村医生负责收集，然后交白米卫生院审核、装订，上报市新农合办公室。
3、认真做好花名册的核准工作。关于新农合参保人员花名册，各村应对照去年的参保花名册，将未参保的名单划去，新参合人员另外列表上报。根据市合管办的通知要求，从20xx年元月1日起，在本市各定点医院实行即时结报不间断。因此，请各村(居)民委会，务必尽快核准参投人员，20日前上报花名册(含身份证号码)，以便白米卫生院及时上网维护，投入使用。
4、简化程序，定点缴费。在组织筹资时，各村可以采取定点、定时“两定”筹资的方法，逐步引导农民变上门收缴为主动缴纳，减轻工作量，提高工作效率。
5、突击活动期间奖励考核办法：今年新农合参加人每人60元。各村要进行比赛，看谁先完成任务，为了鼓励先进，按时完成市交任务。对12月17日完成下达任务100%的村每参投1人奖励1元。另外在12月11日前完成筹资任务的，奖励村元;12月13日前完成筹资任务的，奖励村1500元;12月15日前完成筹资任务的，奖励村1000元;在12月16日至17日完成筹资任务的不予奖励。12月17日还没有完成筹资任务的村，除扣除村组干部年终考核奖每人200元外，责令限期完成筹资任务。所收参投资金必须全额解缴到镇财政所，办理手续后再实行奖励。突击活动期间，镇政府将通过黑板公布、召开专题会议等形式，及时掌握工作动态和进展情况，促进各村任务的完成。
同志们，新型农村合作医疗是一项惠及千家万户的民心工程，各村、各单位要把新农合工作作为当前的一项重点工作，摆上重要议事日程，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，确保认识到位、组织到位、责任到位、措施到位。镇分工镇干要深入到村，加强督查，了解情况，研究对策，解决问题。镇党委、镇政府将继续把新农合工作纳入各村年度目标考核，对因工作不力、措施不实影响新农合工作进度的，将严格实行责任追究。各村也要结合自身工作实际，研究制定具体的考核办法，将工作任务和责任落实到人，确保新农合工作顺利开展。
谢谢大家
新农合筹资工作会议上的讲话2
新农合参合筹资工作的自查报告
根据《XX县20XX年度新型农村合作医疗参合筹资工作》文件精神，我乡精心组织，落实责任，在时间节点内超额完成20XX年新农合参合筹资工作。现将工作开展情况总结如下：
一、加强领导、明确责任。为确保我县新型农村合作医疗政策落实情况，我乡召开专题会，成立由吴玉均任组长，吴开军为副组长，相关业务人员为成员的'领导小组，明确了工作责任，有力地促进工作的顺利开展，进一步确保各项检查工作的高质量完成。
二、加大宣传、提高知晓率。一是包村包点干部进村入户宣传讲解政策，引导群众积极参合，享受政府的温暖，此次共发放宣传资料800余份；二是对新农合各项工作的规章制度上墙公示，使我乡群众知晓率达100%。
三、落实责任、阳光操作。规范日常工作，切实做好参合农民摸底、登记和资金收缴工作，使用专用发票和专用新型农村合作医疗参合人员登记表。
总之，我乡以实现“人人享有基本医疗保障”为目标，切实解决了农民看病难、看病贵的问题，得到了广大农民朋友的普遍赞誉。我乡覆盖农业人口数5159人，其中贫困户人数100人，贫困户参合率达100%；未参合人数765人，其中失地农民或农转非505人，务工农民参加职工医疗保险的260人；截至20XX年12月28日，我乡新型农村合作医疗参合人数为5154人，参保率达99.9%，人均筹资标准120元，共计筹资618480元。
新农合筹资工作会议上的讲话3
新农合工作会议简报
为做好我县新型农村合作医疗工作，县政府组织召开全县新型农村合作医疗工作会议，对全县新型农村合作医疗工作进行回顾，并对20的工作进行安排部署。会议要求，各级各部门进一步统一思想，提高认识，加强协作，克服困难，全力以赴推动全县新型农村合作医疗在新的一年里再上新台阶。
会议由县委常委、组织部部长刘学兵主持,会议首先由副县长李俊明回顾总结了20新型农村合作医疗实施情况：年，全县参合农民605029人，参合率99.81%。参合农民人均筹资290元，其中，中央财政补助156元，省财政补助53.90元，县财政补助30.10元，个人筹资50元，基金总量17545.84万元，已全部到位。截止2012年10月20日，补偿参合农民687691人次，基金支出 13261.48万元，其中：门诊补偿608977 人次，门诊统筹基金支出1980.96万元;住院补偿78714 人次，住院统筹基金支出 11280.52 万元。总基金使用率为75.59%，住院统筹基金使用率为91.42%。预计全年门诊统筹基金使用4800 万元，住院统筹基金使用14000万元, 总统筹基金使用18800万元,总基金使用率为107.15%，实际补偿比达到50%，政策范围内补偿比达到70%。李县长还对年工作进行了安排部署:一是扎实推进2013年参合工作;二是认真调整2013年补偿方案;三是继续扩大住院补偿范围;四是继续实行住院补偿标准互认制度;五是做好2012年新农合追加补偿工作。
县委副书记、县长、县新型农村合作医疗管理委员主任尹忠到会并作了重要讲话，他强调三点意见:一、肯定成绩，正视不足，进一步坚定做好新农合工作的信心和决心。二、明确任务，突出重点，努力推动新农合工作深入开展。三、加强领导，强化监督，确保新农合各项工作落到实处。
会上，县政府向各乡(镇、街道办)和县级相关部门签订了机一部加强2013新型农村合作医疗工作目标责任书。参加这次会议的有各乡镇镇长、社事办主任，县级相关部门分管领导，各定点医疗机构主要负责人，农民代表等90余人。
新农合筹资工作会议上的讲话4
同志们：
在年终岁尾、各项工作都处于冲刺阶段的关键时期，县委、县政府决定召开这次全县20**年新型农村合作医疗筹资动员大会，目的在于将这项惠民工作办得更好更实。刚才，铁山同志总结了今年的全县新农合工作，并就做好20**年筹资工作讲了很好的意见;会议表彰奖励了20**年度新农合工作先进集体和先进个人;县政府与各乡镇签订了20**年度新农合目标责任书。希望大家严格按照会议要求，全力以赴抓好落实。下面，就如何做好20**年度新农合工作，我再强调三点意见。
一、深化认识
建立新农合制度是继免去农业税之后党中央、国务院为农民做的又一件大好事。能够切实解决广大农民群众看病贵、看病难的现实问题，是一件利民惠民的民心工程。近三年来的实践证明，新农合制度在我县实施的效果是明显的，运行是平稳的，也深受广大农民群众的支持和拥护。虽然我县20**年度参合率已达到97.5%，，但还存在人员双重参保、支出增长过快、信息登记不准、补偿办理不畅等现象。因此，要继续保持农民群众参加新农合的积极性，巩固和提高参合率，实现新农合又好又快发展，就必须进一步提高思想认识，强化工作措施，加大工作力度，扎实推动全县新农合工作健康平稳发展。
(一)要深刻认识推行新农合是造福农民群众的必然要求 我们发展的最终目的就是造福广大人民群众，而要造福群众，就需要有完善的社会保障体系和科学的医疗服务体系。尤其是近几年，农民群众在享受到免征农业税、减免学生学杂费后，对建立医疗保障制度的呼声越来越高，期盼也越来越强烈。而解决这一问题的有效途径就是要把新农合工作摆上更加重要位置，下大力气抓好落实，强力推进，真正使其发挥作用。
(二)要深刻认识推行新农合是保障农村医疗的现实途径 长期以来，受城乡二元化经济结构的制约，农村医疗保障事业发展相对滞后，广大农民抵抗大病风险的能力很弱，农民群众看病难、看病贵，因病致贫、因病返贫的问题比较突出，农民有了病，多是小病扛，大病拖，主要原因是经济上负担太重。推行新农合工作能够很好地解决这一问题。因此说，这项工作看似简单，每人每年暂时只需筹资30元，但实际意义更为重大。因为政府财政要相应投入较大数额的配套资金，用于建立大病统筹基金，来解决参合农民患大病、重病后的医疗费用报销问题，因而看病难、看病贵的问题自然会得到有效缓解。现在这项工作正处于巩固发展阶段，需要我们花大力气认真组织，精心实施，抓好落实。
(三)要深刻认识推行新农合是密切干群的有效措施
新农合的实施，让许多无钱医治的患者看到了生活的希望，大大缓解了农民就医的难题，切实减轻了患病农民的负担，在一定程度上改善了农民的生产、生活状况，对农村的经济发展和社会稳定起到了积极的促进作用。同时，这一民生工程充分体现了党和政府的亲民惠民政策，得到了广大农民群众的衷心拥护，对于密切党群、干群关系能够产生极大的促进作用，为全面建设小康社会创造了更加和谐、稳定的社会环境。各级各有关部门一定要从关注民生的高度出发，进一步提高对这项工作的认识，带着责任、感情和爱心去工作，切实把这件为民、便民、利民的好事办实、实事办好。
二、强化作为
党的十七届五中全会提出要健全覆盖城乡居民的社会保障体系，加快医疗卫生事业改革发展，这为新农合工作的深入发展进一步指明了方向。因此，我们要站在构建和谐**、认真为农民办实事、办好事的高度，进一步增强工作责任心和事业心，创新工作方法，强化“三种”作为，确保新农合各项工作有序开展。
一要主动作为。新农合工作是关系群众切身利益的大事，落实党的惠民政策、维护群众切身利益是我们各级党委、政府的应尽之责。要克服“新农合工作是农民自己的事，与党委、政府的关联度不大”的思想倾向，特别是当农民群众对政策还不太十分明了的情况下，各级党委、政府要主动承担起宣传、发动、组织以及各类义务服务的责任，真正使新农合工作变成得人心、暖人心的大好事、大实事，通过推进新农合工作，既让群众得实惠，又使干部改进作风，为构建和谐的党群干群关系打下基础。
二共同作为。新农合工作的管理主体、服务主体在卫生部门，但推行新农合工作的责任主体应是乡镇党委、政府，新农合资金的监管主体在纪检、监察、审计、财政等职能部门，要克服“新农合工作是卫生部门的事，与己无关”的思想倾向。推进新农合工作健康有序持续发展，是全县上下共同的事情，各级党委、政府应主动介入、主动参与、主动承担、主动配合，共同推进。
三要长期作为。一年一度的新农合筹资工作会只是阶段性的小结与部署，并不是说新农合工作必须集中在年底推行。要克服“新农合工作是年底宣传发动，必须打突击战”的思想倾向，我们要在平时工作中随时随地向老百姓宣传新农合的好处，要做到一年四季在发动，一年四季在推动，特别是要善于抓住身边典型事例说话，真正让新农合政策家喻户晓、妇孺皆知，使参加新农合成为每个农民的自觉行为。
三、细化措施
新农合工作是一项复杂、艰巨、长期性的工作，必须抓住关键环节，突出工作重点，细化措施，强力突破。
(一)要加大政策宣传力度。各乡镇和有关部门主要负责人要在思想上高度重视，提高对新农合工作宗旨和意义的认识，熟悉和掌握各项政策规定。要进一步加大宣传力度，增强农民的认同感，让农民理解实行新农合制度的目的，了解详细的政策规定，从思想上主动接受，从行动上主动参与，在实际中得到真正的实惠，在体验中影响带动他人，力争20**年参合率有更大提高。在宣传发动的具体工作中，要做到“四个注重”：一是注重内容的针对性。当前要重点宣传新型农村合作医疗新政策，特别是的新农合筹资开始实行协议代扣代缴，一定要把这项新政策讲清讲透，要在尊重农民自愿的基础上实行“协议筹资”，决不允许强制执行。二是注重形式的多样性。要充分利用广播、电视、板报、宣传车等多种载体，采取召开动员会、举办讲座、印发宣传单、张贴标语等多种形式，通过通俗易懂的内容，使每一名群众对新农合有所了解、有所认识。三是注重方法的实用性。各乡镇要组织村干部、乡村医生以及部分受益群众，走村入户，用群众身边的人和事，教育引导群众，努力做到政策讲清，意义讲明，道理讲透。四是注重内容的准确性。要加强宣传骨干的新农合政策培训学习，使参与宣传的工作人员准确把握新农合的政策实质，尤其要掌握好参合手续的办理、报销补偿的标准、办法和程序等内容，同时，还要详细地介绍给广大农民群众，做到不拔高、不隐瞒、不走样、不产生歧义。
(二) 要加强医疗服务质量。优质服务、及时结报、取信于民，是新农合工作的落脚点。县卫生局要加强对定点医院的管理与指导，正确处理单位利益和社会效益的关系，不断加大投入，加快卫生服务网络建设，改善医疗条件，增强整体服务功能，方便群众就医。各定点医疗机构要按照“费用合理、服务优良、手续方便、群众满意”的要求，进一步提高医疗质量和服务水平，在确保用医、用药安全的前提下，使广大参合农民在新农合制度中得到优质、便捷的医疗服务。药监局、卫生监督所要与有关部门通力合作，加大医疗市场清理整顿力度，严厉打击无证行医和非法行医，规范医疗市场秩序，确保群众就医安全。
(三)要加紧筹措资金。20**年，我县新农合参合的任务目标是巩固在95%以上，基本覆盖农村群众。各乡镇要集中时间，集中力量，明确工作任务，确保工作进度，按时完成年度目标。这次筹资工作，必须要在20**年元月25日前完成筹资工作，3月31日全面完成代扣代缴委托协议的签订工作，能不能在这1个月的时间内组织尽可能多的农民参合，事关20**年新型农村合作医疗工作的成败。因此，各乡镇要制定筹资计划，严格按照筹资程序及办法积极稳妥有序地开展筹资工作，确保新农合农民个人筹资基金的按时足额到位。要把筹资这项基础性工作做好做实，认真核对参合农民的姓名、身份证号、出生日期、合作医疗证号等，组织人员做好参合农民的信息核对和录入工作，确保县级新农合网络平台与省级平台的顺利联接，避免给群众造成不必要的经济负担，对工作造成负面影响。同时，要积极探索符合农民意愿的缴费方式，采取主动缴纳、上门收缴、流动收缴、定人定点收缴等方式，乡镇领导要进村入户督促，干部要包村包户，边宣传、边发动、边筹资，严禁“搭车”收费，严禁滞留筹资款，确保以扎实的工作为完成年度工作任务奠定基础。
同志们，认真做好全县新农合工作，事关**发展全局，事关各级党委、政府形象，事关人民群众切身利益，责任重大，任务艰巨。我们一定要按照县委、县政府的统一部署，扎实工作，不断创新，全面推进我县新农合工作持续健康发展!
新农合筹资工作会议上的讲话5
同志们：
今天，县政府决定召开全县20**年新型农村合作医疗
筹资工作会议，主要内容是回顾我县20**年新农合工作，安排部署20**年全县新农合筹资工作。刚才***介绍了我县新农合工作的开展情况并对今年新农合资金使用情况进行了分析，卫生局***局长对做好20**年新农合筹资工作进行了具体安排和部署，会上还下发了《关于做好全县20**年新型农村合作医疗工作的通知》。从各方面情况来看，我县新农合工作运行势头良好，希望大家继续将这样的工作成绩保持下去。下面，我就新农合筹资工作讲几点意见：
一、总结经验，查找不足，进一步增强做好新农合工作的使命感和责任感
我县自20**年实施新农合工作以来，农民群众参合率和报销补偿比例稳步上升，参合率由20**年的87.5%提高到20**年的99.9%,参合农民住院医药费用平均报销比例从
20**年的41%提高到20**年的62%，截止20**年9月，全县新农合累计受益群众45万余人次，补助医药费用约1.2亿元，人均住院补偿从666.73元提高到1786.1元，有效缓解了群众“看病贵”、“因病致贫、因病返贫”等问题，有力促进了社会和谐稳定。但我们还必须看到新农合工作还存在一些突出问题：一是部分农民群众对新农合制度认识还有一定误区，往往是患病后或需要报销补偿时才去多方打听了解要求参合，风险意识差;二是筹资工作长效机制尚未形成，我们每年都必须召开新农合筹资动员会，同时还要采取分任务、派干部逐户上门收取的方式筹资;三是20**年全县农民缴费标准再次提高，个人筹资标准提高到50元，加上20**年度补交的10元，就是60元，基金收缴难度进一步加大。
能否完成全县98%以上参合率目标任务，不仅关系到我县在全市的考核排名问题，而且影响着新农合制度能否在我县持续健康发展。因此，各乡镇场处、各有关部门一定要有清醒的认识，按照本次会议总体部署要求，以强烈的责任感和使命感抓早动快，克难攻坚，努力把这件涉及民生、惠及群众的大事抓实抓好，确保新农合工作在我县良好运行。
二、突出重点，多管齐下，确保筹资任务圆满完成
今年的筹资政策有所调整，农民个人筹资标准提高，给我们的工作带来压力，因此各乡镇场处、各有关部门要提高思想认识，扎实推进新农合筹资工作，务必在规定的时间内完成县政府确立的参合目标。
(一)加强宣传动员。要把宣传工作放在重要的位置，通过这几年的实际运行情况，尤其是患大病农民获得较高比例补偿的现身说法效应，引导农民积极、主动、自愿地缴纳参合资金。在宣传过程中做到以下几点，一是宣传要有针对性。要针对群众对新农合存在的种种顾虑，有的放矢地就有关政策、措施、办法进行宣传;二是宣传形式要多样性。要利用电视、宣传栏、张贴标语等形式大力宣传这项惠民政策，做到“村不漏组、组不漏户、户不漏人”，让新农合政策家喻户晓;三是宣传要有准确性。在宣传过程中，干部首先要吃透政策，特别是今年政策调整后，农民个人筹资标准提高，今后还将进一步提高，要准确无误地把新政策向群众讲清;四是“覆盖面”要广。对外出务工人员我们要通过逐户通电话、发短信等方式通知，争取达到外出人员参合不漏人。
(二)加强筹资管理。巩固和发展新型农村合作医疗制度，资金筹措是关键。各乡镇场处是筹资工作的主体，要认真组织实施，坚持以户为单位整户参合的原则，筹资采取集中办理和入户办理相结合的方式，当场开具参合发票。严格按规定明确筹资对象，各乡镇场处农医所要认真安排好参合资料的登记、上报、微机录入等各项工作，力求完整、准确，减少人为差错。农业户口五保户等特殊群体的参合资金，继续由各乡镇场处先行垫付，集中到民政部门办理补贴手续，其他能享受优惠政策的到相关部门办理。
(三)规范基金管理。继续完善基金内部财务管理制度、审计制度，加强对新农合基金的管理和监督。新农合基金严格按照“专户储存、专账管理、专款专用”原则，做到统一管理、收支分离、封闭运行。严格落实补偿公示制度，使整个基金运行始终处于广大群众的监督之下，增强基金使用的透明度，保障参合农民的知情权和监督权，进一步做到公开、公平、公正。各乡镇场处要按时全部上交所收缴的参合资金，任何单位或个人不得挪用、挤占、截留合疗基金，更不能为收缴工作人员提成或返还。
三、咬定目标，明确任务，进一步加强新农合工作的组织领导
推行新农合是一项长期的、艰巨的任务，各乡镇场处、各有关部门要对照目标任务，加强领导，周密组织，强化举措，切实把新农合工作推向一个新的台阶。
(一)加强组织领导。各乡镇场处要进一步加强对筹资工作的组织领导，把筹资工作作为当前的一项重要工作，纳入重要议事日程。要明确工作职责，夯实工作任务，严格实行“一把手”负总责、亲自抓，副职领导包片，镇干部包村，村干部包组，组干部包户的分级包抓责任制，确保及时足额完成收缴任务。同时各相关单位主要领导要直接过问这项工作。
(二)加强协调配合。各乡镇场处、各部门要按照各自的职能职责，加强协调，齐心协力，共同推进，形成推进新农合筹资工作的强大合力。县新农合管理中心要加强筹资工作业务培训，指导、协调和解决好筹资工作中遇到的具体困难和问题。县卫生局要充分发挥主管部门的职能作用，加强政策指导和业务管理，规范医疗服务行为;县财政局要加强基金入库管理;县公安局要对农民的户口进行界定;县文体局要充分发挥舆论导向作用，积极配合，营造氛围;县民政局要及时拨付农业户口五保户等特殊群体的参合资金。
(三)加强督促检查。全县20**年新农合的筹资目标是不低于98%的参合率，范围广;加之政策调整后，农民个人筹资标准提高，任务十分艰巨。各乡镇场处要认真对照这次会议要求和本镇实际情况，加强工作力度，抓好落实。县新农合管理中心要及时掌握各乡镇场处筹资工作进展情况，并及时向上级部门汇报。县政府对进展慢的地区将实地进行重点督查。
同志们， 现在已进入11月份，20**年度新农合筹资工作，时间紧，任务重。各乡镇场处、各部门要高度重视，强化组织，强力推进，把这项德政工程、惠民工程抓好、抓实、抓出成效，为全面提高广大农民群众健康水平提供新的保障，为建设和谐社会做出新的贡献!
新农合筹资工作会议上的讲话6
尊敬的市长、同志们：
今天我们在这里召开全市新农合工作座谈会，目的是总结和交流新农合工作，表彰先进，部署今年全市新农合工作任务。刚才市合医办对全市新农合运行情况进行了通报，各地农医局也做了交流发言，大家对一年来的新农合工作中进行了客观的总结，对今后如何进一步开展新农合工作也提出了不少很好的建议，等会，舒市长还会给我们作重要讲话，希望参会的同志们认真领会讲话精神，狠抓落实。下面我个人主要就全市的新农合工作取得的成绩进行小结，重点对今年的新农合工作进行部署，概括起来就是“围绕一个宗旨、实现两个目标、采取三项措施”。
主要成效，四个亮点：
——令人鼓舞的是参合人数和参合率又有了较大幅度的提高。，全市参合农民达到万人，参合率，比参合人口万增加了万人，参合率提高了3.83%。
——令人振奋的是基金筹措及合理利用得以全面体现。，新农合筹资水平每人每年由100元提高到120元，去年全市共筹集资金亿元，可以说筹措资金总额是很大的，与相比增加了千万元。同时基金的使用严格遵守各项规章制度。
——令人欣慰的是参合农民得到了实惠。，全市共有7万人享受了新农合补助资金，占参合人数的近30%。统筹基金使用率达到99.95%。可报费用占住院总费用的%，让群众得到了看得见摸得着的实惠。
——令人自豪的是我们有一支特别能战斗、特别能吃苦的卫生系统队伍。新农合工作是一项长期而又艰巨的工程，是事关广大农民的切身利益的事业，我们的卫生队伍把做好新农合工作为已任，勇担重担不推卸，以奉献为荣，我们全市参合人员多、参合率高、各项制度的落实都是这支队伍用辛勤与奉献的汗水换来的。
20xx年，我们全市卫生系统将继续落实科学发展观，以巩固成果、完善制度、规范运行、促进发展为主线，着力在让改革的成果最大范围的惠及广大群众方面下功夫，实现各项工作排位靠前，确保零投诉，加大直补工作力度，强化医药费用监管，深入开展宣传工作。
一、围绕一个宗旨不动摇，服务群众。
全心全意为人民服务是我们一贯的工作宗旨，要构建和谐社会、小康社会，就必须清醒的认识到全面小康社会建设的目标涵盖了群众的健康素质目标，而新农合制度是新形势下解决“三农”问题的重要举措,是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重要内容,直接关系我们党提出的人人享有基本卫生保健服务目标的实现。因此我们在今后的工作中要保持清醒的头脑,进一步增强对新农合制度建设的长期性、艰巨性、复杂性的认识,本着对党和人民高度负责的精神,加强前瞻性研究,不断解决推进过程中遇到的新问题,逐步把新农合纳入规范化、制度化发展轨道,确保把这项惠民利民的民生工程做实做好。
二、咬紧两个目标不放松，努力实现。
今年我们的目标是一要争进位，部分指标还要站前列;二是实现各项工作的零投诉。去年我们新农合的各项工作在全省的排名都是比较好的，许多工作也得到市委、市政府和省厅的充分肯定，但是我们不能骄傲自满，更不能固步自封，因为我们的某些工作与其他兄弟市相比还有很大的差距，因此我们要力争今年的新农合工作的各项指标排名好的更好，站前列，这即是对我们各项工作的检验，其实更是对我们卫生队伍综合素质的全面考验。我们有一支能战斗、愿吃苦的队伍，今后要进一步统一干部思想认识，强化医卫队伍培训，全面提升队伍综合素质，打造一支想干实事，能办大事，会办难事的队伍，通过这支队伍来实现两个目标。
三、执行三项措施不打折，落到实处。
要贯彻为人民服务的宗旨，实现既定的奋斗目标，就应当制定切实可行的措施，并采取各种有效办法加以落实。
一要进一步推进城市医院“直补”工作。在全面开展省、市定点医疗机构“直补”的基础上，为规范管理，根据省卫生厅和省财政厅联合下发了《新农合省市级定点医疗机构直补工作管理规定》，开展“参合农民一次报账率达到90%以上” 的评估，切实将这一工作落到实处。同时还要积极探索和完善参合农民在相邻县、乡医疗机构住院医药费用按县内同级别定点医疗机构住院补偿的做法，做到“当地参合，异地住院，同等直报”，让参合农民最大程度地受益。积极推行单病种定额付费制度和住院费用定额管理制度。
二要进一步加强对医药费用的控制。今年全市卫生工作的主线是控制各种不合理费用的增长，切实解决看病贵看病难的问题。一是继续加强对各级医疗机构的监管，细化定点医疗机构服务合同，加大督查力度，坚决杜绝过度检查、过度治疗、开大处方等不规范医疗服务行为。二是要定期开展医药费用分析评估，严格控制药品价格的不合理增长，使参合群众使用上安全有效经济的药品，三是加强对医药费用的监管力度，控制自费药品、目录外用药比例和平均住院费用。四是要实行平均住院医药费用通报和警示告诫制度，并定期公布市县乡定点医疗机构医药费用情况，定期不定期对定点医疗机构进行检查，对超出平均医药费用的定点医疗机构要及时书面告诫并予以纠正。对医药费用控制成绩突出的定点医疗机构和个人予以表彰。
三要进一步加大新农合宣传工作力度。通过广泛深入宣传，使广大群众真正认识到新农合制度是造福农村居民的民心工程，是防止农村居民因病致贫、因病返贫的有效措施，进一步树立疾病风险意识和互助共济意识，积极参加新农合，支持新农合工作。各级卫生主管部门和医疗机构都要把宣传工作列入重要议事日程，建立宣传长效机制。一是注重宣传培训。建立新农合宣传队伍，逐级对新农合宣讲人员进行培训，提升宣传水平。二是注重典型宣传。用受惠群众的实际例子进行引导，最大限度地调动农民参加新农合的积极性和主动性。三是注重广泛宣传。每一个医卫工作者都要当新农合工作的义务宣传员，开展广泛深入的宣传，做到“市不渥县、县不漏乡、乡不漏村、村不漏户”。四是注重针对性宣传。认真分析查找新农合实施过程中存在的问题和不足，做好疏导和释疑工作。对20xx年新农合出台的惠民、便民、利民的新政策、措施、办法进行广泛宣传，以消除群众的疑虑。五是注重多样化宣传。采取系列报道、专题报道和公益广告等方式在电台、电视台、报纸等媒体广泛宣传，对建立新农合制度的目的、意义及先进县区的成功经验和受益群众的典型事例等进行重点宣传。还要利用好宣传资料，出宣传栏，办黑板报，办好卫生系统网站等形式进行宣传。努力创新宣传方式，结合重点活动和特色工作开展宣传活动。
同志们，我们要在市委、市政府坚强领导下，以新的精神状态和新的面貌，积极投身新农合的惠民事业，不断创新思路、开拓进取，为我市医疗卫生事业的发展做出更大的贡献。
新农合筹资工作会议上的讲话7
同志们：
在全市上下全面开展“比学大冶，冲刺十强”的紧张时刻，市委、市政府决定召开这次会议，充分说明了市委、市政府对合作医疗工作的高度重视。此次会议的主要任务是，总结分析20**年全市合作医疗工作，研究部署20**年基金征收和下一年度的合作医疗工作。会上，张绍斌同志就做好20**年合作医疗基金征收作了发言，何雄武同志通报了20**年全市合作医疗工作运行情况，对20**年合作医疗政策调整内容进行了解读。下面，我根据集体研究的意见，讲三个方面的问题。
一、肯定成绩，正视问题，认真研究新时期合作医疗工作的新特点
20**年，在各乡镇场、办事处、开发区和市直相关部门的共同努力下，我市合作医疗工作进展顺利，参合群众受益水平不断提高，基金运行安全可控，相关工作指标在全省稳中有进，具体体现在“一扩大”、“两率先”、“三提高”。
“一扩大”：20**年全市参合人数达到808208人，比去年增加29245人;参合率达到99.35%，比去年提高3.59个百分点，合作医疗制度覆盖面进一步扩大。
“两率先”：一是率先在**市实施参合患者就医补偿一站式结算试点。市合管办借助卫生综合信息平台，进一步优化了合作医疗补偿结算系统与医院管理信息系统之间的链接，患者在市人民医院、**山社区卫生服务中心等医疗机构办理就医缴费手续时系统同步结算，可在同一窗口及时领取合作医疗补偿资金，节省了患者重复排队等候补偿结算的时间。二是率先在全省实施支付方式改革。为了引导广大参合患者合理选择医疗机构就医，市合管办大担探索，在我市乡镇卫生院全面推行门诊就医10元包干和住院费用100元包干的“10+100”模式。今年1-9月份，全市乡镇卫生院门诊人均补偿29元，同比增加2.12元;住院补偿率达到87.34%，同比提高8.84个百分点，取得了患者得实惠、医疗机构得发展、政府得民心的“三赢”效果。
“三提高”：一是筹资水平进一步提高。20**年，全市合作医疗筹资标准为人平340元。个人缴费标准为每人60元，与持平。中央、省、市三级财政补助由每人240元提高到280元，人平增加40元。二是受益程度进一步提高。1-9月份全市门诊统筹补偿212万人次，同比减少3万人次，而人均补偿率由去年同期的51.10%提高到65.34%，高出全省平均水平15个百分点。全市普通住院补偿53620人次，同比增加10917人次;人均补偿额达到2788元，同比增加257元，高出全省平均值659元;住院综合补偿率达到52.77%，同比提高了2.93个百分点。三是医疗卫生服务能力进一步提升。近年来，卫生部门多方筹措资金用于市、乡、村三级医疗卫生服务体系建设改造，大力开展全省示范卫生机构创建活动，截止目前全市已有7家乡镇卫生院成功创建成省级示范卫生院，165家村卫生室达到省级示范标准，医疗条件的有效改善，方便了患者就近就医;特别是总投资达4.8亿元的市人民医院于今年4月底全面建成投入使用，加之一大批新设备、新技术的应用，极大地缓解了患者住院“一床难求”的问题。今年1-9月，我市参合患者市外转诊率由去年同期的19.18%下降到15.62%，下降了3.56个百分点，这也是我市合作医疗制度实施近十年来市外转诊率首次止升缓降，更多的患者选择本市医院住院治疗，既减轻了患者的医药费用负担，又降低了基金风险。
以上成绩的取得，是全市各乡镇、市直各有关部门密切协作，共同努力的结果，是市、乡两级合管工作人员探索创新、勤奋工作的结果，更是全市广大医务工作者精心服务、无私奉献的结果。借此机会，我代表市政府，向大家的辛勤付出表示衷心的感谢并致以诚挚的问候!
在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，我市合作医疗工作还存在一些问题与不足。一是基金征收工作进展不平衡。虽然我市参合总人数比去年同期所有增加，但是仍有少数乡镇组织不力，征收工作进展缓慢，实际参合人数还未达到市政府的指导性要求，拖了全市的后腿。二是参合基金征收与信息录入工作不协调。目前我市基金征收的主要依靠村干部来组织实施，基金征收入库的进度相对较快，但参合信息的登记、校对与交接工作相对较慢，加之少数村干部在基金征收过程中“户不漏人”的政策执行不严，收款票据上又没有填写每位参合人员的姓名，给下一步参合信息的核对与准确录入带来极大地困难，导致新年度的补偿兑付工作不能按时启动，群众意见较大;三是现有保障水平与群众心理预期不适应。我市推行乡镇卫生院门诊统筹10元包干政策后，门诊补偿水平大幅提高，群众较为满意。而住院补偿水平还相对较低，特别是市外住院费用补偿比例不到40%，还不足以起到缓解“因病致贫、因病返贫”的作用;四是合管机构队伍建设与服务监管任务不匹配。我市合作医疗定点医疗机构加上村卫生室共有450余家，每年有近300万人次就医并获得合作医疗基金补偿，而目前每个乡镇只配备了1名监督管理人员，他们要承担定点医疗机构的服务监管、医疗费用补偿的审核、住院患者的回访调查，加之少数医务人员趋利思想严重，个别乡镇合管员责任心不强、法律意识淡薄，给合作医疗制度的规范运行带来严峻考验。
合作医疗制度实施十年来，为减轻广大农村居民医药费用负担，保护和发展农村生产力，促进农村社会稳定发挥了巨大作用。但是随着各项改革的不断深入、经济社会的快速发展，合作医疗工作面临新的挑战：一是筹资标准与保障水平同步提高之间的矛盾。我市合作医疗的筹资水平由的人平35元增加到20**年的340元，增长了近10倍，但综合住院补偿比例只从启动初期的39.11%提高到目前的52.77%。主要原因一方面是国家深化医药卫生体制改革各项政策的顶层设计，要求医疗机构逐步回归公益性，逐步实行药品零差价销售，药品收入减少部分通过调整患者诊疗费收费标准来弥补，而诊疗费收费标准的增加部分全部由合作医疗基金来支付，实际上也是间接地补贴了广大参合患者;另一方面是广大群众的就医需求得到极大释放，我市参合住院患者由的不足1万人次增加到目前的近10万人次，以往“小病拖，大病捱，倒了床再往医院抬”的现象基本没有了，受益面的不断扩大直接影响了补偿比例的同步提高。二是医疗机构发展与合作医疗制度管控之间的矛盾。医疗机构的发展离不开患者的参与，特别是参合患者的就医消费，患者的需求可以说是无止境的，但合作医疗基金是有限，为了保证合作医疗基金的安全运行，不得不对医疗机构合作医疗基金使用总额进行控制，这在一定程度上影响了医疗机构的发展。三是医患关系之间出现的新矛盾。一方面是参合患者因为有了合作医疗制度的支撑，医疗消费需求得到充分释放，少数患者往往是主动要求检查、治疗和住院。另一方面部分医疗机构为了防范医疗风险，减少漏诊和误诊，动员患者做大型检查或住院治疗。“要治疗、要住院”和“被治疗、被住院”的现象同时客观存在，既增加了医疗费用支出，又加大了合作医疗基金的风险。这些新的矛盾和问题，必须引起我们高度重视，认真研究对策，及时加以解决。
二、明确目标，突出重点，扎实做好基金征收及合作医疗各项工作
我市20**年合作医疗工作的目标是：全市参合人数不低于80万人，参合率达到99%以上;参合患者门诊统筹医药费用补偿率达到50%以上，住院综合补偿率达到55%以上，合作医疗基金安全运行。全市各地、各有关部门都要围绕这一目标出实招、下真功，稳步扎实推进。
(一)在政策宣传上下功夫，千方百计提高广大群众政策知晓率。
一是突出政策亮点。20**年合作医疗政策调整范围不大，只是住院补偿政策作了一定的调整。主要是按照上级精神，将乡镇卫生院住院补偿起付线统一由100元提高到200元，二级综合医院住院补偿起付线由200元提高到300元，市人民医院住院补偿起付线由200元提高到600元，补偿比例与去年一样不变;其次是对65周岁以上老年人因意外伤害住院又无第三方责任人赔付所发生的医药费用按普通疾病进行补偿;其三是明年我市将由合作医疗基金统一出资，按人平25元为参合农民购买大病商业保险，参合住院患者合作医疗基金补偿后自负费用超过8000元以上部分可按一定比例获得大病商业保险赔付。二是创新宣传方式。市合管办要通过广播、电视、互联网、手机短信平台等媒介广泛宣传合作医疗政策;各定点医疗机构要采取制作宣传专栏、发放宣传资料、悬挂宣传横幅等多种形式普及合作医疗政策知识，还可以通过向农民免费发放印有新农合政策的环保袋等生活必备品将合作医疗政策带进千家万户。三是落实各项宣传措施。每一种宣传方式都有一定的宣传效果，关键是要落到实处。各定点医疗机构包括村卫生室宣传栏上的宣传内容要及时更换。每年市财政都拿出专款由市合管办统一印制政策宣传资料分发到各地，各乡镇场党委政府要督促乡镇卫生院不折不扣的发放到村到户，要求驻村干部进行随机抽查，对工作不落实的要严肃批评。
(二)在基金征收上下功夫，不断扩大合作医疗制度覆盖面。
一是明确征收标准及任务。20**年，我市参合农民个人缴费标准由20**年的每人60元提高到70元，参合最后截止时间为20**年2月28日，这是省财政厅统一制定的征收标准和时间，任何地方和个人都不能更改。五保、低保、优抚等特困人群仍然由民政部门统一出资集中办理参合手续。各乡镇场、办事处、开发区参合人数不能少于今年的实际参合人数，全市参合率必须达到99%以上，这个目标不能打折扣，必须结硬账。我市的私营企业较多，各地可以动员广大私营业主为企业员工集体办理参合手续，做到应保尽保。二是规范征收程序。按照上级要求和我市的惯例，基金征收的工作主体是各乡镇场财经所，责任主体是各乡镇场党委政府，而实际上基金征收工作大部分交由村干部来完成。无论是由谁来做这项工作，程序一定要规范，首先要查验农户的户口本，严格按照户口本家庭成员栏中的人数来收取参合资金，做到户不漏人。其次，在填写收费票据的时候要对照户口本上的姓名逐一书写，有多少人参合就要书写多少人的姓名，不能简化。其三，要按照市合管办统一发放的参合信息登记表同步登记参合人员的基本信息，不能缺项漏项，做到字迹清晰、准确无误。三是严肃财经纪律。各地在征收合作医疗基金时一定要遵循农民自愿的原则，不能搞强迫命令，不能将其他费用的收取与之捆绑在一起，更不能在基金没有收取到位的情况下强迫卫生院、村干部和乡村医生代缴垫付。对于已经收取的基金，财政部门一定要做到日清日缴，及时入库，做到人、票、款“三相符”，严禁任何单位和个人贪污、挪用，对合作医疗基金征收过程中出现的违纪违法现象要严肃查处，绝不姑息迁就。
新农合筹资工作会议上的讲话8
为做好20xx年我县新型农村合作医疗工作，县政府组织召开全县新型农村合作医疗工作会议，对20xx年全县新型农村合作医疗工作进行回顾，并对20xx年的工作进行安排部署。会议要求，各级各部门进一步统一思想，提高认识，加强协作，克服困难，全力以赴推动全县新型农村合作医疗在新的一年里再上新台阶。
会议由县委常委、组织部部长刘学兵主持,会议首先由副县长李俊明回顾总结了20xx年新型农村合作医疗实施情况：20xx年，全县参合农民605029人，参合率99.81%。参合农民人均筹资290元，其中，中央财政补助156元，省财政补助53.90元，县财政补助30.10元，个人筹资50元，基金总量17545.84万元，已全部到位。截止20xx年10月20日，补偿参合农民687691人次，基金支出 13261.48万元，其中：门诊补偿608977 人次，门诊统筹基金支出1980.96万元;住院补偿78714 人次，住院统筹基金支出 11280.52 万元。总基金使用率为75.59%，住院统筹基金使用率为91.42%。预计全年门诊统筹基金使用4800 万元，住院统筹基金使用14000万元, 总统筹基金使用18800万元,总基金使用率为107.15%，实际补偿比达到50%，政策范围内补偿比达到70%。李县长还对20xx年工作进行了安排部署:一是扎实推进20xx年参合工作;二是认真调整20xx年补偿方案;三是继续扩大住院补偿范围;四是继续实行住院补偿标准互认制度;五是做好20xx年新农合追加补偿工作。
县委副书记、县长、县新型农村合作医疗管理委员主任尹忠到会并作了重要讲话，他强调三点意见:一、肯定成绩，正视不足，进一步坚定做好新农合工作的信心和决心。二、明确任务，突出重点，努力推动新农合工作深入开展。三、加强领导，强化监督，确保新农合各项工作落到实处。
会上，县政府向各乡(镇、街道办)和县级相关部门签订了机一部加强20xx新型农村合作医疗工作目标责任书。参加这次会议的有各乡镇镇长、社事办主任，县级相关部门分管领导，各定点医疗机构主要负责人，农民代表等90余人。
新农合筹资工作会议上的讲话9
同志们：
在党的xxxx正在召开之际，今天我们在这里隆重召开全县新型农村合作医疗工作会议。这个会议很重要，因为新型农村合作医疗工作事关千家万户，覆盖面广，是一个民生工程，德政工作。今天会议目的很明确，主要是传达贯彻省、市今年新农合工作新精神，回顾总结今年以来的
工作，部署明年工作。刚才，枣林副县长就今年新农合工作情况进行了全面总结，就明年工作作了具体安排和部署，讲得很好，成绩、问题都讲的很详细，很清晰，明年工作的部署、任务很明确，重点很突出，希望大家认真抓好落实。会上，县人大甘霖副主任宣读了xxxx年度新农合筹资工作方案，我代表县政府向各乡镇下发了工作责任状，各乡镇乡镇长以及县卫生、财政、民政等部门负责人作了很好的表态发言，请同志们言行一致、落到实处。下面，就抓好我县新农合工作，再强调“五个三”，供同志们参考。
一、强化三种意识，增强宗旨观念，务必提高认识。
新型农村合作医疗制度是一件利民惠民的民心工程。从20**年以来，我们通过实施新型农村合作医疗制度，广大农民群众得到了实惠，群众看病贵、看病难问题正逐步得到了较好的解决，群众的反响是非常好的。xxxx年参合农民的筹资标准从每人50元提高到了每人60元，所以，今年的资金收缴工作难度将会进一步加大，因此，我们首先必须要提高对新农合工作重要性和必然性的思想认识，增强工作责任感和紧迫感，着重强化三种意识。
一是推行新农合是造福农民群众的必然要求。我们发展的最终目的就是造福广大人民群众，而要造福群众，就需要有完善的社会保障体系和科学的医疗服务体系。在党的xxxx大报告中指出，“要着力解决好人民最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活”。而解决“病有所医”这一问题的有效途径，就是要把新农合工作摆上更加重要位置，下大力气抓好落实，强力推进，真正使其发挥作用，而且作用要越来越明显，受益面要越来越大。
二是推行新农合是解决农民群众看病难、看病贵问题的现实途径。长期以来，农村医疗保障事业发展相对滞后，广大农民群众抵抗大病风险的能力很弱，农民群众看病难、看病贵、因病致贫、因病返贫的问题比较突出，农民有了病，大部分是小病扛、大病拖。在农村，村民的生活过得越来越好，村里面太阳能、电视、网络都进去了，绝大部分贫困户大多是因病致贫或因病返贫。而推行新农合能够较好地解决这一问题，需要我们花大力气认真组织，精心实施，抓好落实。
三是推行新农合是密切党群干群关系的有效措施。新农合制度不仅能够从经济上解决农民在医疗方面的后顾之忧，而且充分体现了党和政府对农民群众的关怀，对于密切党群、干群关系能够产生极大的促进作用。“党得民心、民得实惠”，所以说，我们一定要从关注民生的高度出发，进一步提高对这项工作的认识，带着责任、感情和爱心去工作，切实把这件为民、便民、利民的好事办好、实事办实。
二、分析三组数据，肯定工作成绩，务必继续努力。
这里，通过三组数据，能够较好地反映今年以来新农合工作取得的成效。
第一组数据是“10万和96%”。这是一组反映农民参合情况的数据，10万是全县农民的总数，xxxx年初全县户籍农业人口数是103629人，参加了新农合的农民有99561人，占96.07%，这一比例高出省、市对我县新农合工作要求的95%的参合比例，说明我们的基础工作是扎实的。
第二组数据是“2700万和70%”。这是一组反映农民受益情况的数据。今年全县新农合基金总额为2887万，截止目前，已支出了2400万元，预计全年基金支出2700万元，这就是说，全县农民得到了2700万元最急需的救命钱，保障了患病农民能看得起病，全县新农合住院费用补偿平均达到了70%，这是一个不低的比例，实实在在地减轻了农民负担。
第三组数据是“1000万和25%”。这是一组反映新农合基金整体安全运行的数据，也是作为政府层面最为关注的问题。根据规定，新农合统筹基金累计结余安全范围为当年筹集基金总额的25%。截止目前，我县六年来新农合统筹基金结余为1188万元，考虑后两个月的支出，预计截止年底的结余为1000万元左右，比当年基金总额的25%(720万元)略多，这一数据说明我们新农合基金整体运行安全稳定。(据全省数据显示，今年10月，全省有12个县当年基金使用率已超过了100%，有9个县已超过了95%，这一个十分危险的信号)这同时也说明，我们在全省统一的补偿政策框架下，基金整体保持平稳运行，表明我们政策把握得好、管得严。
我县近年来新农合工作取得的较好成绩，是全县各乡镇、县直各有关部门密切协作、共同努力的结果，是广大新农合工作人员探索创新、勤奋工作的结果，借此机会，我谨代表县人民政府，向大家的辛勤付出，向在座各位工作取得的成绩表示衷心地感谢并致以诚挚的问候!
三、关注三个问题，改进工作不足，务必高度重视。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到，我们的工作中还存在着一些不容忽视的问题，务必引起大家的高度重视，我梳理了一下，主要有三个问题：
一是政策这么好，为什么还有人未参保。xxxx年全县新农合96.07%的参合率，意味着还有近4%的农民没有参保，我仔细琢磨这个问题，说明在我们具体工作层面还有工作不过细、没到位的地方。据调查统计，未参保人员主要是这两种情况，一是全家外出务工，我们没有及时跟群众联系上，或者即使联系上了，他们觉得回来参保填表、交费等手续不方便，以致干脆就省了这桩事，如是这种情况，我们的基层组织要认真研究这个问题，采取一些方便、灵活的办法，争取让他们都参与进来。二是部分群众存在侥幸心理，认为不会生病，省了一年的保费，如是这方面的情况，就说明我们的工作宣传没有完全到位，部分群众对新农合的好处没有充分认识。
二是高度关注部分基层单位的违规问题。一个设计得再好的制度，也还是有漏洞可钻。据今年市审计局对我县社会保障资金专项审计情况，反映我县在新农合工作方面存在的主要问题是，部分基层医疗单位存在较为严重的“挂床”行为，就是把一些根本没有住院治疗的病人，采取虚假住院，对我县造成了不良的负面影响。而且，这种违规的“挂床”行为，实际上是造成了全县新农合统筹基金不必要的支出，我想，我们的基金如果有更多的结余，应主要用于一些患重大疾病病人的二次补偿上，让钱用在刀刃上，而不应花在了这种人情上，这个问题，我们的监管单位要高度重视，采取切实措施加以整改。
三是重视抓好基金安全运行。新农合基金是农民的“保命钱”，必须专款专用，管好用好。近段时间，我们从互联网上可以经常看到，个别地方在财政社保类资金的监管上时常出问题，给国家造成巨大损失，并且随着农民缴费标准提高和国家财政补助力度的加大，新农合基金规模越来越大(明年加上基金结余，全县总规模预计将达到4500万元)，这个问题务必要引起大家的高度重视。卫生、财政、审计等部门要健全完善资金拨付监管和审计监督制度，严格按照“公开、公正、公平”和“以收定支、量入为出、收支平衡”的原则，做到专户储存、专账管理、专款专用，严禁任何单位和个人借支挪用，保证合作医疗资金全部、公平、有效地用在农民身上。
四、把握三个关键，突出工作重点，务必紧抓不放。
当前工作安排，应主要抓好政策宣传、基金收缴和医疗服务三个关键点：
一是紧抓政策宣传。新农合工作虽然年年都在做，但政策年年都在变，优惠年年都在增，因此，政策宣传必须老调常谈，紧抓不放。在具体工作中，要做到“两个明白”：一是明白宣传的重点对象。除了最基本的进村入户、家喻户晓之外，更要把往年未参保的4%的农民作为重点对象，重点宣传，力争有更多的人参与进来。二是要明白新农合的主要政策内容。特别是我们的各级领导干部以及一线的新农合工作人员，要首先吃透政策，了解情况，才能让群众通俗易懂。关于xxxx年的新农合政策，这两天，我也认真学习了一下，归纳为5个数字(一个1、一个10、一个12、一个15和一个6万)
一个1，是指新农合参保必须以每户为单位，所有家庭成员要一起参保，这是一条基本制度。
一个10，是指明年农民个人交费比今年增加了10块钱，从50元增加到60元。与此同时，各级财政的投入也从去年的240元增加到了280元，增加了40元，个人筹资总额达到了340元。
一个12，是指参合群众个人实际上只花了12元钱，因为60元缴费中，有80%(即48元)是缴入参合群众家庭账户的，可以用于家庭成员门诊报账，不计入统筹基金。
一个15，是指今年政策规定有15种重大疾病实施重大疾病专项救治，对这15种重大疾病的实际报销比例提高到了75%，加上政策规定的民政渠道救济20%，实际上的报销比例提高到了95%，真正做到了让群众不因重病致贫、返贫。
一个6万，是指对于除上述15种重大疾病外，住院补偿封顶线从5万提高到了6万。
二是紧抓基金收缴。主要是针对乡镇提工作要求，要明确两个节点，即时间节点和目标要求。一是时间节点，就是要求将农民自缴资金在今年12月25日前缴入财政专户。二是目标要求，上级对我县的参合农民比例要求是不低于95%，刚刚给各乡镇发的责任书，要求的也是95%，这个目标，我想不是高了，而是低了，今年全县平均的参合比例都达到了96%，那么对明年的要求应该是不低于这个比例，各乡镇的参合人数不能少于今年的参合人数，这个要求我认为是不高的，请各乡镇及县卫生局要抓好落实。
三是紧抓医疗服务。农村医疗卫生服务网络是新农合工作的技术依托和实施载体，是农民群众基本医疗服务的主要提供者。县卫生局要进一步加强对各医疗机构的督促检查和指导，加强对定点医疗机构的管理，建立健全新农合定点医疗机构的准入和退出机制，实行动态管理;要严格执行基本用药目录，做到用药、检查、治疗、收费四合理，有效控制医药费用不合理增长，从源头上堵塞漏洞，确保参合患者权益。各医疗机构要进一步降低医疗成本，降低医疗费用，加强医德医风建设，提升医疗服务能力，让患病群众能就近享受优质、价廉、安全、有效的医疗服务，力争做到“小病不出村、一般病不出乡、大病不出县”，切实让农民看得上病，看得起病，看得好病。
五、落实三个责任，推进工作开展，务必取得实效。
新农合工作是一项复杂的社会系统工程，涉及社会各个层面，政策性强，管理难度大。各乡镇、县直有关部门务必要站在讲政治、顾大局的高度，进一步提高思想认识，强化工作措施，确保工作落到实处。
一是要落实组织领导责任。各乡镇作为筹资工作的具体组织实施者，要切实做到思想认识到位、组织领导到位、宣传发动到位、任务落实到位。要迅速层层召开动员会议，继续实行机关干部包村、村组干部包户制度，逐级进行任务划分，做到早动员、早安排、早落实
二是落实部门协同责任。县新农合管委会和监委会各成员单位，要按照职责分工，充分发挥部门职能，认真履行部门职责，加强配合、协作，形成工作合力，确保我县新农合工作持续、稳定、健康发展。县财政部门要积极做好基金使用的监管工作，预算安排好县级配套补助资金;民政部门要完善医疗救助制度，解决好五保户的参合问题，支持新型农村合作医疗制度的建立和完善;计生部门要解决好农村独女户和两女结扎户的参合问题;药监部门要加强农村药品流通领域的监督管理，规范药品统一配送渠道，保证用药安全;物价部门要加强对医疗机构收费的监管，及时查处各种不合理收费的行为;审计部门要及时对新农合基金的收支、运行、补偿情况进行审计。其它部门也要严格按照新型农村合作医疗工作的分工积极履职。
三是落实督查考核责任。县农医局要切实加强工作督查，在宣传发动、资金筹集阶段，每10天通报各乡镇的进度情况。要经常深入乡镇，指导工作，及时解决问题，对一些乡镇好的做法要进行总结和推广，加大宣传引导力度，充分调动农民群众参保积极性，确保全面完成各项工作任务。
同志们，新型农村合作医疗制度是一项造福广大农民群众的德政工程、民心工程，是推进xxxx人家幸福工程建设的重大举措，各乡镇、各部门务必以更加坚定的信心、更加有力的举措、更加务实的作风，在新的起点上真心为广大xxxx人民多做好事，多做实事，为让xxxx人民过上更好的生活作出最大的努力!
拜托大家!谢谢大家!
新农合筹资工作会议上的讲话10
一、对全县新农合运行的简要回顾和总体评价
从**年10月起，我县全面启动了新型农村合作医疗的宣传动员与筹资工作，在各乡镇、各有关部门的高度重视下，通过县、乡、村工作组的共同努力，全县15个乡镇累计参合人数300848人、收缴基金3008480元，参合率达89.51%。回顾过去，我们主要开展了以下四个方面的工作：
(一)组建机构，加强领导。及时成立了新型农村合作医疗试点工作领导小组、管理委员会和监督委员会，全面负责全县新型农村合作医疗试点工作的组织、协调、管理、监督和指导，并在县卫生局设立县合管办，配备6名专职工作人员。各乡镇也及时成立了相应的领导小组、管理委员会及经办机构，配备专职工作人员，做到组织到位、领导到位、人员到位。
(二)制定方案，落实责任。为确保全县新型农村作合试点的宣传与筹资工作落到实处，及时制订了全县新型农村作合试点工作启动方案，各乡镇也按要求制定了工作实施方案 。采取乡镇主要领导挂钩，分管领导具体抓，层层签订目标责任书的办法。县上共抽调领导干部60名组成15个工作组(每个乡镇安排有1名处级领导挂钩，每个工作组组长由1名实职副科级领导担任);各乡镇共抽调工作队员1100人组成133个工作组进村开展工作。
(三)各司其职，大力宣传。全县动员会后，各级各有关部门结合新农合工作开展的需要，大力宣传，各司其职。卫生部门积极做好基线调查、方案 的拟定及各种配套政策等。县民政局按每人每年10元代缴了特殊群体的五保(含孤儿)的参合资金，贫困残疾人(含贫困麻风病人)由县残联按全县残疾人10%的比例数下达各乡镇，并代缴参合资金。为解决许多农村人口末落户问题，县公安局下发了《关于加强农村人口落户工作的通知》，将落实未落户人口底数列为绩效考核。县监督委员会组织督查组多次深入基层，对15个乡镇采取巡回监督，对宣传动员与筹资工作进行深入调查，了解掌握有无违反筹资的工作纪律、损害农民利益的情况，认真分析并及时解决工作中出现的问题。县教育局印发了《关于协助做好新型农村合作医疗宣传工作的通知》，要求每个学校上街宣传不少于3次，学生知晓率达90%以上。县广电局强化了新闻记者对新农合的报道意识，规定每个记者每周在县台的报道不少于3条，州以上新闻媒体不少于1条。据统计，全县累计发放宣传册子7.6万份、“致农民朋友的公开信”7.6万份，在公路沿线、村寨制作各种宣传标语860条，电视宣传达几十次。
(四)把握原则，积极筹资。工作中，我县严格坚持“自愿、互助、公开、服务”四项原则。实行个人缴费、集体扶持和政府补助相结合的筹资方式，按年人均30元的标准筹集，其中农民个人缴费10元、省财政补助20元，按户参保，无违规操作现象发生。
从目前运行的总体上看，我县的新型农村合作医疗试点工作进展顺利，合作医疗基金运行平稳安全，参合农民得到了实实在在的好处，医疗费用负担明显减轻，因病致贫、因病返贫有所缓解，总结探索了新形势下建立新农合制度的一些新路子实现了参合农民得实惠，党和政府得民心、卫生事业得发展的三赢局面。一是参合农民得实惠。1──4月，参加门诊医疗63411余人次，报销医药费用33万余元;住院6290人次，报销医药费用253万余元，既抗大病风险又保小病的合作医疗实质得到充分体现，切实减轻了农民就医的经济负担，农民的健康保健意识得到增强。二是党和政府得民心。合作医疗缓解了农民群众“看病贵、看病难”的实际问题，将党和国家对农民健康的关心和关怀送到千家万户，拉近了干部群众之间的距离，密切了党群干群关系，切实树立了党和政府亲民、爱民、为民的形象。三是卫生事业得发展。质优、价廉、高效、便捷的医疗卫生服务最大限度地满足了参合农民的就医需求，既赢得了农民的信任和拥护，又激发了参合农民潜在的医疗卫生需求，特别是实行定点医疗制度，促成各定点医疗机构竞争态势，各单位在服务环境、服务理念、服务质量、服务设施上狠下功夫，促进了各医疗单位的规范管理。但在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到工作中还存在一些不容忽视的问题：一是县乡合管办人员紧缺，工作不到位。由于乡镇合管办管理人员全部是卫生院的领导或医院业务骨干兼任，致使新农合的许多工作不到位，特别是对村卫生室(村医疗点)的监督、检查、指导不到位，引发了一系列的具体问题。二是宣传力度不够。部分群众对新型农村合作医疗的作用、意义认识不足，对参合程序不了解，有的甚至持怀疑态度，因此参合率还不够理想。此外，少数参合的农户在就医时不知道需带哪些证件，因此错过一些补偿机会。三是部门之间的协调不够紧密。如民政部门的五保户、孤儿按规定应全部参合，但由于在运行过程中未能及时准确统计上报，导致一部分应参合的人员未能及时参加合作医疗。四是部分乡镇出现少量扩大参合对象的现象。由于开展此项工作的时间较仓促，主要是部分乡村干部对政策把握不够，有的是退休回农村居住或城镇人员将子女寄在农村老人家抚养，还有的是下岗、农转非等人员，在登记过程中产生混淆，导致出现少量扩大参合对象的现象。五是村医的文化水平、医疗技能普遍偏低，对于复杂多变的农村疫病的防治难于应付。如卫生室(医疗点)的清洁卫生、药品的归类摆设，处方的规范书写、过期药品当场销毁等。这些问题都需要我们在下步工作中认真研究和解决。
二、创新机制，巩固成果，扎实推进全县新农合工作再上新台阶
国务院于今年1月22──23日在陕西省西安市召开了全国新型农村合作医疗工作会议。这次会议是新农合从试点到全面推进的一次关键会议，国务院副吴仪出席会议并强调指出：四年来，新农合试点取得显著成效，全面推进新农合具备了基本条件，要坚定信心，扎实工作，不失时机地全面推进并确保**年新农合覆盖全国80%以上县(市、区)，确保新农合深入持续发展。我县作为国家级贫困县，农业人口占76%，属国家新农合覆盖的范围，这对我们来说既是一种机遇，也面临许多挑战。县委、县人民政府已经把这项工作列入我县惠民工程，各乡镇党委、政府及各有关部门要统一思想，充分认识到建立新型农村合作医疗制度重要性，把思想和行动统一到县委、县人民政府的部署上来，力争到**年度农民参合率达90以上。为此，在下步工作中我们要着力抓好以下八个方面的工作：
(一)积极探索滚动式预缴费机制。滚动式预缴费制度是参加新型农村合作医疗的农民在定点医疗服务机构就诊或住院补偿医药费用时，本着自愿的原则，用补偿所得的费用预缴该户次年参加合作医疗资金的制度。建立滚动筹资制度就是为进一步完善和建立我县群众自愿、方便、安全、低耗的新型农村合作医疗筹资机制，方便农民就近缴纳合作医疗资金。其主要优势体现在三个方面：一是克服了传统筹资的缺陷。现场预缴手续简便，可操作性强，减少了筹资环节，预缴资金按月足额上缴县合管办，利息进入合作医疗基金，保证了资金安全，降低了筹资成本，控制了违规操作，达到了简便安全、低成本、可持续的目的。二是降低了筹资成本。三是为合作医疗健康持续发展提供了经费基础。预缴费的运作从时间上是连续顺延不间断的，从空间上是大额补偿一次性预缴和小额补偿多次预缴相结合，不是一年一次性上门收费。经过年累月积逐日的筹资，农民可以随时参合，始终维持较高的参合率，避免了上下年度经费脱节，较好地推动全县新型合作医疗制度的建设。因此，可以采取烤烟种植农户代扣缴费、贫困农民民政救助参合、独生子女户奖励参合、小额信贷农户代扣缴费等各种切实可行的方式方法进行基金筹集，努力提高全县农民的参合率。
(二)把握关键环节，切实做好宣传动员工作。宣传动员、政策解释，是组织农民自愿参加新型农村合作医疗的一个关键环节，也是下一步工作取得成效的重要前提。会后，我县将启动滚动筹资方案 ，各乡镇、各有关部门一定高度重视这一项工作。一是一定要把新型农村合作医疗主要是抗大病的设计初衷讲深讲透，要通过各种有效的形式加强宣传，特别是要加强典型案例的比照宣传，要让农民充分认识到“因病致要、因病返贫”的严重后果，切实提高农民的自我保健意识、互助共济意识。二是部分农民对新型农村合作医疗缺乏信任，害怕上当受骗。对此，要对照前后合作医疗的不同点，要让广大农民群众深刻认识它们的区别，特别要把握“新型”二字做宣传。三是部分农民对新型农村合作医疗的管理缺乏信任，害怕医生开大药方，得不到实惠。对此，要围绕制度的公开、公平和公正性原则，向农民讲明农民自愿参加的原则，以及政策所赋予农民的知情权、监管权等权力。
(三)严格规范定点医疗机构的药品使用行为。卫生行政主管部门要不断规范医疗服务机构的医疗服务行为，督促各定点医疗机构严格按照《云南省新型农村合作医疗用药目录》规定，对药品价格、农民门诊补偿、住院补偿情况等进行全面的公示，实行阳光作业，主动接受群众的监督。各定点医疗机构要将云南省规定的新型农村合作医疗用药目录在醒目位置向农民群众张榜公布，并公示其药品价格，让“参合”农民知道，哪些药品可以报销，价格多少，做到明明白白的消费。同时，各定点医疗机构要定期公示“参合”农民门诊、住院医药费用报销统计情况，保障“参合”农民的知情权、监督权。
(四)加强资金监督管理，确保资金安全运行。一是要严格执行《新型农村合作医疗基金管理暂行办法》、《新型农村合作医疗基金会计暂行制度》和《新型农村合作医疗风险基金管理暂行办法》。二是要严格资金管理措施，筹集到的基金要按时入账，严禁拉用、挪用和贪污。三是要不断完善现行的资金管理制度，切实做到合作医疗基金封闭运行，达到“经办机构管账不管钱、银行管钱不管账”的要求。四是要便民利民，做到县、乡、村三级定点医疗机构对参合农民现场减免和补偿。五是县、乡合管办要按照《云南省新型农村合作医疗定点医疗机构管理暂行办法》的规定，认真落实县级合管办对县级和乡级定点医疗机构出院病人的病历和补偿情况进行入户核实，每月抽查的机构不少于5个，每个机构抽查的出院病人资料不少于上月出院病人总数的5%;乡镇合管办对村级和乡级门诊病人的处方和减免情况进行入户核实，每月抽查的村级和乡级定点医疗机构不少于5个，每个机构抽查的门诊病人资料不少于上月门诊病人总数的1%。
(五)加强信息上报工作。为全面及时掌握全县筹资进度，从7月开始，各乡(镇)要安排专人负责收集、落实和上报工作，严格执行“逢月必报”的工作制度，即：每个月30日前必须向县新型农村合作医疗办公室上报一次工作进度，上报内容包括：已参加合作医疗的五保户、贫困户、特困户、正常家庭的户数、人数，基金上划从8月份始，在8月、9月、10月底分三次汇入县财政专户。从11月份起，通过滚动式预缴筹资，参合率达不到85%的乡镇必须全乡总动员，组织力量，开展全面的宣传动员与筹资工作。
(六)严格把握新农合政策。财政部云南省财政监察专员办对我州新型农村合作医疗补助资金进行了专项检查后，对我州新农合管理工作提出了存在扩大参合范围、虚报参合人数、不能及时准确提供完整真实的基础材料 等10个方面问题。为此，我县由县纪委牵头，县人大、政协、卫生局、县食药监局参与，抽调有关人员组成两个督查组分别对开化镇、马塘镇、德厚镇、红甸乡、簿竹镇、平坝镇、古木镇、追栗街镇的新型农村合作医疗工作情况进行了督促检查。通过督查，我县新农合的运行总体情况是好的，但也存在不容忽视的问题，部分乡镇存在扩大参合对象的现象，部分国有企业下岗职工、少量退休回农村居住的职工或国家在职干部将子女纳入了新农合;部分乡镇相关单位的配合紧密性不够，一些应参加的特困、五保、孤儿未能参加新农合。这些问题在今年的筹资工作中不得再出现。我们必须清楚认识到：参加新农合的人员必须是农村户籍的人员，违反规定，将不符合条件的人贾纳入新农合的，将追究相关人员的责任。在今年的筹资工作中，各乡镇、县属各部门要严格把握政策概念，不得随意扩大参合范围，不能出现政府代垫、代缴参合基金的情况，特别是不得出现虚报参合人数的情况。在此，还要强调，各乡镇要加强对票据的管理，向农民收取参合费后，必须将相关票据开给农户，在**年度新农合的筹资工作中，全县丢失了五本票据，这是一种严重失职行为，各乡镇一定要引起高度重视。
(七)进一步完善补偿报销程序，切实方便群众。参加新型农村合作医疗的全部是农民群众，他们中大多数人的素质相对较低，严密的审批程序虽然能够保证更加有效规范操作行为，并确保基金的安全，但也会降低办事效率，为参合农民带来不便，特别是广大农村交通落后，有些农民群众进一次城、赶一次街都很不容易。所以，要正确处理好规范操作与方便群众的关系，县乡合管办要注意收集各乡镇农民群众的意见，并积极结合实际研究提出更加符合实情的，更加方便群众的完善措施，对一些实效不大，可有可无的程序，可以思考进一步加以简化，同时，要督促严格落实现场减免制及出院清单制、自费药品告知等好的制度。
(八)协调联动，齐抓共管，全面推进农村合作医疗工作。新型农村合作医疗涉及面广、难度大、政策性强，有关部门要各司其职，密切配合，协调一致。卫生局是牵头单位，一方面要积极提出意见和建议，抓好具体工作的落实，建立一套对参合群众的优惠政策，另一方面要加强医疗机构的管理，降低医疗成本，让农民群众能够切身感受到参加合作医疗的优越性。同时，要随时掌握全县滚动筹资情况，随时向县委、政府汇报全县工作进展情况。财政局要负责做好扶持资金的预算和安排，要研究制定相关政策，制定好资金管理制度，加强资金监管。审计局要加强对农村合作医疗资金的审计监管，防止基金被挪用和侵占。广电局要做好宣传工作，营造一个良好的社会氛围。民政局要完善农村医疗救助制度，重点解决好农村低保对象、五保户、贫困家庭参加合作医疗的困难。各乡镇人民政府要积极做好滚动筹资的组织、宣传动员及参合基金的收缴工作，并按时向县委、政府及县合管办报告本乡镇滚动筹资情况。其它相关部门也要协调联动，积极做好有关工作，造福广大农民群众。
各位领导、同志们，新型农村合作医疗制度是造福广大农民群众的民心工程，也是促进农村卫生事业发展的有力措施，任务艰巨，意义重大，我们要以科学发展观为指导，在县委、县人民政府的正确领导下，统一思想，加强领导，进一步加大工作力度，扎实推进全县新型农村合作医疗工作再上新台阶。
我的讲话完了。
新农合筹资工作会议上的讲话11
各位领导、同志们：
我县新农合制度建设工作在县委、县政府和各级地方党政领导的高度重视下，经过全县上下的共同努力，已于20xx年实现了全面覆盖，目前，已进入巩固和完善阶段。为进一步推进我县新农合制度建设工作，今天，县委、县政府决定在这里召开20xx年新型农村合作医疗工作会议，对于贯彻落实中央及省市医改精神，认真总结20xx年新农合工作经验，分析问题，安排部署20xx年新型农村合作医疗工作，推进新农合健康有序发展具有重要的意义。一会儿，刘县长还将作重要指示。下面，我先讲三点意见：
一、我县新农合工作成效显著
(一)参合农民人数再创新高，基金规模再度扩大。20xx年全县参合人数为45.5556万人，参合率达到92.14%，实现了上级要求的90%以上的目标，较20xx年提高了7个百分点，基本实现了农村人口的“应参尽参”。随着参合人数的增加，新农合基金规模进一步扩大，为提高参合农民医疗费用补助比例奠定了基础。
(二)参合农民受益程度稳步提高。今年1～9月，全县新农合基金支出3296.2712万元，共有94657万人次从新农合制度中受益，受益面为20.78%，其中门诊补助57917人次，住院补助35019人次，住院分娩定额补助1509人次，慢性病补助102人次。全县平均补偿率达到42.02%，参合农民的医疗费用负担得到进一步减轻。三年来，全县27.3669万农民在新农合制度中受益，获得补偿8504.558万元，新农合制度给参合农民带来了实实在在的好处，深受广大农民欢迎，得到了社会各界的积极评价。
(三)形成了新农合制度建设与农村卫生事业相互促进、共同发展的良好态势。今年1—9月，有61.52%的参合农民在乡镇卫生院就医，51.60%的新农合基金流向乡镇卫生院。通过实施新农合，农村医疗机构尤其是乡镇卫生院得到了较快的发展，基层医疗卫生机构迎来了前所未有的良好发展机遇，真正实现了农民得实惠，卫生得发展，政府得声誉的三赢局面。
新农合工作是一项直接面对广大农民群众、政策性强、涉及面广的社会系统工程，需要与财政、民政、劳动等部门做好统筹协调，遇到的困难和问题很多，面临的情况也很复杂。因此，新农合工作成绩的取得来之不易，与各级党委、政府的高度重视，相关部门的通力协作密不可分，在此，我代表县卫生局向大家并通过你们向所有关心、支持新农合工作的同志们表示衷心的感谢!
二、明确任务，增强完成新的年度目标的责任感与紧迫感
(一)医改方案对新农合工作提出了新的目标和任务。国家医改意见中明确提出,要加快建立覆盖城乡居民的基本医疗保障体系，全面实施新农合制度，逐步提高政府补助水平，适当增加农民缴费，提高保障能力。医改近期重点实施方案中也将加快推进基本医疗保障制度建设作为20xx～20xx年的五项重点改革内容之一，将全体城乡居民纳入基本医疗保障制度，从根本上改变部分城乡居民没有医疗保障的状况，切实减轻群众个人支付的医药费用负担，同时还对扩大覆盖面，提高保障水平，规范基金管理，提高服务水平，做好制度衔接等内容提出了阶段性、可操作性的具体要求。卫生部等五部委联合下发了《关于巩固和发展新农合制度的意见》，作为医改配套文件。新农合制度是我国医疗保障体系建设的重要组成部分，对推进医药卫生体制改革、建立覆盖城乡居民的多层级医疗保障体系、有效减轻农民群众医疗费用负担、促进农村经济与社会协调发展具有重要意义。
二是卫生部调整了今年新农合工作目标。今年是深化医改的启动年，为了让广大农民群众切身感受到医改给他们生活带来的变化，享受到更多的实惠，卫生厅对今年新农合工作任务进行了调整，下发了《卫生厅办公室关于做好20xx年下半年新型农村合作医疗工作的通知》，提出了三项新的目标要求：一是20xx年内完成新农合住院补偿封顶线提高到当地农民年人均纯收入的6倍以上，二是参合农民住院费用补偿比例提高5个百分点，三是开展门诊统筹。卫生厅上述工作目标的调整对我县今年新农合工作提出了新的挑战。对照卫生厅提出的三项工作任务，我县仅完成新农合住院补偿封顶线达到农民年人均纯收入6倍以上这一项工作任务，其他“两项目标”的落实情况和实施进度与上级要求还存在很大的差距，我们要提高认识，自我加压，内部挖潜，抢前争先，奋发有为，以跳起来摘桃子的精神，从落实医改政策、服务农民群众、促进社会和谐的高度出发，结合我县实际情况，认真研究分析，找准问题所在，研究解决方法，从讲政治、谋大局、促发展的高度，采取积极有效措施，推进门诊统筹补偿模式，提高参合农民受益程度。
三、突出重点，进一步推进20xx年新农合工作再上新台阶。
(一)突出“宣传发动”，完成基金筹集。
一是加强组织领导。积极向各级党委政府汇报，配合党委、政府和财政部门组建工作专班，加强与新农合各成员单位的沟通与联系，制订切实可行的基金收缴方案，及时汇报工作进展，始终把宣传发动、组织动员、正确引导作为推进新型农村合作医疗工作的重要环节来抓。二是深入宣传发动。通过广播、电视、宣传窗(栏)、公开信、宣传车、标语等多种途径，向广大农民群众宣传新型农村合作医疗有关政策、目的、内容和作用。将于近期在郧阳电视上播出20xx年基金收缴宣传字幕;在人群密集的地方悬挂宣传标语，每个乡镇街道固定标语不得少于5条，每个村不得少于2条，每个村民小组不得少于1条;印发《致农民朋友的一封信》20余万份，发放到每一农户手中;注意典型引导，让参合受益病人利用通俗易懂、群众喜闻乐见的方式宣传新农合政策的好处;对前来咨询就诊、补偿、结算的病人给予耐心的解释和说明，取得他们的信任和理解，促使广大农民群众自愿、自觉、积极地参加新型农村合作医疗。三是做好基金筹集。采取“四边”的办法(即边宣传动员、边签订协议、边收缴基金、边填写合作医疗证)，做好参合农民个人缴费的收缴工作。各医疗卫生单位要不等不靠，抽调工作人员，配合党委、政府和财政部门投身到工作专班当中，要与各级各部门打成一片，分片包干，到户到人，做到定目标、定进度、定人员、定责任，确保20xx年参合率达到92%以上，基金及时收缴入库率达到100%。。
(二)突出“服务创新”，增强服务功能。
一是提高医疗机构服务水平。各卫生医疗机构要积极争取项目支持，不断加大基础设施建设投入，及时更新和添置医疗设备，拓宽服务领域，建立健全三级卫生服务网络;正确处理好单位利益和社会效益的关系，不断规范服务行为，提高服务标准，实施各项服务承诺，实行现场补偿提高结报效率;加强医务人员的职业道德教育，搞好业务知识技能培训，在诊疗时服务细心、热心、耐心、诚心;加强卫生执法，规范执业行为，坚决打击非法行医，整顿农村医药市场，依法严肃查处违法行为。二是提高经办能力。加强县、乡两级合作医疗工作人员的管理和考核，明确工作责任和任务，落实奖惩与处罚措施，充分发挥人员的积极性。加强廉政建设，严以律己，不得利用合作医疗向定点医疗机构提出不合理的要求，更不得拿合作医疗为私人谋利，损害参合农民利益。加快人员队伍的业务培训，召开工作例会，组织人员外出学习，提高综合素质;加快网络建设，成功实现资源共享，做到网上转诊、网上监控、网上审核，缩短住院结算时间，提高工作效率，方便参合农民。三是积极探索运行机制。要大胆创新，探索更加“便民、利民、惠民”的新农合筹资、报销等机制，要积极主动，充分考虑农民朋友的利益，敢于打破陈规、大胆创新，走出一条符合我县实际的新型农村合作医疗之路。
(三)突出“合理利用”，确保基金安全。
一是规范基金管理和运行。严格执行“收支分离、管用分开、封闭运行”的模式进行管理，建立动态的，透明的资金管理制度，对合作医疗报销中的处方管理、药品管理、票证管理、基金管理、违规处罚等作出明确规定，定期公示参合农民受益及合作医疗补偿情况，接受审计部门和社会的监督。二是加强监管和审核。合作医疗经办机构要采取日常监督和专项稽查，定期对定点医疗机构的服务行为进行评估，使定点医疗机构切实做到合理检查、合理治疗、合理用药、合理收费;严格三级审核，对不合理检查、用药、收费及超过控制标准的费用在三级审核中要坚决予以核减。三是完善责任追究制度。对违反合作医疗制度、医疗服务协议的定点医疗机构及个人，从严从重处罚，确保新农合基金足额、安全、有效地用在农民身上。
同志们，新型农村合作医疗是一项事关全局和广大农民群众医疗保障的切身大事，只要各级领导高度重视，精心组织，只要大家齐心协力，真抓实干，我们就一定能够实现新农合工作的既定目标，促进全县经济社会统筹协调可持续发展。
谢谢大家!
新农合筹资工作会议上的讲话12
同志们：
县政府召开这次新农合筹资工作会议，既是一次例会，也是一次动员会，主要是总结20**年新农合工作开展情况，对20**年的筹资工作进行安排部署。刚才，**同志宣读了《**县20**年度新型农村合作医疗筹资方案》，希望大家认真领会，抓好落实。下面，我讲两个方面的意见。
一、20**年新农合运行情况
今年以来，通过各级各部门的共同努力，广大农民的积极参与，我县新农合工作实现了平稳健康运行，得到了社会各界的一致好评。截止20**年11月份，全县新农合累计受益群众近万人次，补助医药费用2100多万元，有效缓解了群众“看病贵”、“因病致贫、因病返贫”等问题，有力促进了社会和谐稳定。
同时，在新农合工作中也存在一些问题，如部分农民对新农合制度认识还有一定误区，往往是患病后或需要报销补偿时才去多方打听要求参合，风险意识差，主动参合意识不强等。能否完成全市要求90%以上参合率的目标任务，不仅关系到我县在全市的考核排名，而且影响着新农合制度能否在我县持续健康发展。因此，各镇各有关部门一定要有清醒的认识，要按照县上的总体部署要求，以强烈的责任感和使命感抓早动快，克难攻坚，努力把这件涉及民生、惠及群众的大事抓实抓好，圆满完成20**年度新农合基金收缴任务，确保新农合工作在我县的健康稳定运行。
二、20**年的工作任务
根据省市要求，我县20**年度新农合个人筹资标准由30元提高到每人每年50元，全县农民参合率必须巩固在90%以上，农村低保、五保户参合率100%。各乡镇各有关部门必须高度重视，统筹安排，务必在规定的时间内完成筹资任务。重点要做好以下几个方面的工作：
一是注重宣传引导，讲清政策要求。给群众讲清、讲透政策是提高农民参合积极性的有效措施，在宣传发动上要把握“四个注重”。一要注重宣传的针对性。要针对群众对新农合存在的种种顾虑，有的放矢地就有关政策、措施、办法进行宣传，达到消除群众疑虑、引导积极参合的目的。二要注重宣传的多样性。要采取电视、村喇叭广播、发放宣传资料、进村入户等形式大力宣传这项惠民政策，做到“村不漏组、组不漏户、户不漏人”，让新农合政策家喻户晓、深入人心。三要注重宣传的准确性。干部首先要吃透政策，准确无误地把新农合政策，特别是个人拿小头政府拿大头的筹资政策和低付出高回报的补偿政策向群众讲清。四要注重宣传的“覆盖面”。对外出务工人员我们要通过逐户通电话、发短信等方式通知，争取做到外出人员参合不漏人。
二是强化措施落实，集中筹集资金。巩固和发展新农合，资金筹措是关键。一要明确责任主体。新农合筹资工作的主体是各乡镇政府，乡镇长是第一责任人。二要明确筹资标准。按上级规定，20**年度个人筹资标准定为每人50元;三要明确筹资时限。这次会后即开展资金收缴工作，各乡镇必须在12月25日前完成收缴任务;12月26日-27日进行汇总，并于27日下午3点将收缴的资金全部上交财政专户，参合人员名单的纸质表和电子表报合管中心。四要明确工作目标。按照上级要求，20**年度全县农民参合率必须达到90%以上，这是硬指标，力争达到95%的全省平均参合率;农村五保户、低保户参合率必须达到100%，并与上报数据一致，由民政局负责代缴参合资金。会前，已经按照统计部门提供的农村人口数据，给各乡镇下达了参合任务，资金收缴结束后，县新农合领导小组将把各乡镇参合率在全县通报，并作为对乡镇年终考核的重要内容。
三是严明工作纪律，加强基金管理。各乡镇、各部门在基金收缴过程中，要严格按要求进行操作，收缴农民的参合基金，要使用专用票据，严禁打白条，严禁搭车收费或截留给农民的补贴资金充作参合费;新农合缴费专用票据由财政局统一印制，各乡镇直接到财政局领取，票据费用由县财政负担;严禁擅自扩大参合范围，严禁虚报参合人数，凡经举报查实者，严肃处理;严禁参加新农合和城镇居民医保重复参合、参保情况出现，绝对不能出现变相套取国家新农合补助基金的行为。
同志们，新农合筹资工作时间紧、任务重。希望大家迅速安排部署，扎实组织推进，确保按时足额完成筹资任务，推动新农合工作的健康发展，确保给农民群众带来更多、更大的实惠。
新农合筹资工作会议上的讲话13
各位领导、同志们：
今天，区政府决定召开全区新型农村合作医疗工作会议，主要任务是回顾总结20xx年全区新农合工作，表彰在工作中涌现出的先进集体和先进个人，安排部署20xx年新农合相关工作。稍后，区政府张区长还要作重要讲话，我们一定要深刻领会，认真贯彻落实。下面我就今年全区新农合工作进行总结，并就20xx年工作进行安排，不妥之处请批评指正。
一、20xx年新农合工作回顾
今年以来，全区新农合工作以巩固党的群众路线教育实践活动成果为契机，认真贯彻落实国家和省、市关于深化医药卫生体制改革的工作部署，以“保基本、强基层、建机制”的工作要求，合理调配优质医疗资源，强化工作措施，狠抓工作落实，全区新农合工作保持了规范运行、健康发展的良好态势。
(一)受益面逐年扩大，新农合保障能力显著增强。
一是基金运行安全平稳。20xx年，新农合人均筹资标准比去年提高80元，达到470元，全区共有346728人参加新型农村合作医疗，参合率为100%，应筹集资金16296.22万元。至目前，实际到位资金15458.29万元，基金到位率94.86%。至9月30日，共补偿基金11872.6万元，基金使用率为72.85%。二是基本医疗补偿水平不断提高。截至9月底，全区参合农民政策范围内报销比达到74.97%，实际补偿比为66.94%，同比增长25.07个百分点。住院平均每人次补偿3091.78元，同比增加902.62元，有效缓解了参合农民医疗费用负担。三是大病保险补偿工作顺利开展。，根据省政府办公厅《关于印发甘肃省开展城乡居民大病保险工作实施方案的通知》精神，以人均30元的标准统筹城乡居民大病医疗保险资金。通过与中国人民财产保险张掖市分公司认真筛查，20xx年1月1日-9月30日，共有符合全省城乡居民大病保险1947人次，应补偿1203万元。四是重特大疾病商业保险运行平稳。20xx年，我区继续推行新农合重特大疾病商业保险工作，全区共有129875人参加新农合重特大疾病商业保险，参保率37.46%，较上年提高8.2个百分点。20xx年1月1日-9月30日共有13172名参保患者符合新农合重特大疾病商业保险补偿，补偿医疗费用404.11万元。
(二)强化监督管理，新农合基金平稳运行。
管好、用好合作医疗基金，是新农合制度建立与发展的关键。在基金的管理、使用过程中，认真执行省、市相关规定，按照“公开、公正、公平”和“以收定支、量入为出、收支平衡”的原则，严格执行基金封闭运行、收支两条线管理、定点医疗机构直接垫付报销、卫生和财政部门双印鉴审核结算、区乡村三级公示、年度审计制度，要求各级定点医疗机构每月定期对新农合基金报销、参合患者费用补偿、药品和诊疗收费情况上墙公示，主动接受群众和社会监督，保证参合农民的参与权、知情权和监督权。对异地就医发生大额医疗费用的患者，由区合管办通过电话、邮件查询就诊医院、入户回访等方式予以核实、公示后补偿，有效杜绝了虚报冒领新农合基金现象的发生。同时，加强新农合基金收支预算管理，建立基金运行分析和风险预警制度，合理控制基金结余，提高使用效率，确保了基金的正常运行和合理使用，真正做到取之于民、用之于民，让农民放心。
(三)推进支付方式改革，有效控制医疗费用过快增长。
根据辖区内各医疗机构的服务能力、辐射范围、医疗卫生资源条件及参合农民医疗消费需求，综合确定各级定点医疗机构的住院、门诊人次总量，并统一执行总额预算、总量控制、次均费用控制及分级诊疗、单病种等相结合的综合支付方式。截至9月份，全区各级定点医疗机构共收治单病种患者2600人次，医疗总费用774.36万元，新农合补偿576.61万元，实际补偿比达74.46%。同时，为引导病人合理就医，严格落实转诊转院审核，努力实现住院人次区域外就医比例控制在10%左右，区域内就医比例控制在90%左右(区级50%左右，乡级40%左右)的工作目标，严格执行转诊转院措施，不按规定履行转诊转院审批手续的，其住院医药费报销比例每跨一级降低10%，有效防止了医疗费用不合理增长。
(四)强力推进分级诊疗，县域外转出率得以有效控制。
为合理调配优质医疗资源，我们根据省、市关于开展分级诊疗工作的要求，结合实际，研究制定了《甘州区分级诊疗工作实施方案》，分别制定了乡级50种、区级100种和市级及以上50种的分级诊疗病种，统一执行全市“3236”的分级诊疗工作模式。自20xx年2月10日起全面实施以来，共为各乡镇、张掖工业园区，各级定点医疗机构印发分级诊疗宣传材料14万余份，为各级定点医疗机构印制分级诊疗告知书1000本、转诊转院审批表800本。各乡镇、经开区在乡(镇)政府主干道或人员集中地悬挂过街横幅共30余条，并通过设置公开栏、张贴宣传材料、播放广播等多种方式进行了大力宣传，尤其是逐户发放新农合分级诊疗宣传资料(致全区参合农民的一封信和温馨提示卡)11万余份，在发放过程中，乡(镇)、村、社三级干部层层抓落实，在进一步核对参合农民个人信息的同时，由户主签字确认，做到了分级诊疗宣传工作不留死角。各定点医疗机构共发放宣传资料1万余份，悬挂宣传横幅300余条，并做到医务人员在诊疗活动中，向参合患者详细解释分级诊疗相关的报销政策。同时，严把转诊转院程序关口，参合农民就医分布逐步趋于合理，县域外转出率明显下降。截至9月底，各级定点医疗机构共收治分级诊疗患者8757人次，医疗总费用2409.8万元，新农合补偿1935.38万元，实际补偿比达80.31%，分级诊疗病人占全区住院病人总数的30.5%。全区新农合住院病人逐步向基层下沉，县域外转出率得以有效控制，分级诊疗工作已初显成效。
(五)科学制定补偿方案，提高参合农民受益水平。
从今年二季度开始，我们就着手对20xx年新农合补偿方案和分级诊疗实施方案在运行过程中存在的问题，进行了分析、测算，经区政府研究同意，印发了《关于重新调整20xx年甘州区新农合补偿方案的通知》，于8月1日起正式实施。调整后的方案，主要是对省、市定点医疗机构普通住院实行分段补偿，按照住院费用“0-1万元(含1万元)、1-2万元(含2万元)、2-5万元(含5万元)、5万元以上”，按不同比例进行补偿;将区级定点医疗机构普通住院报销比例由80%调整为90%;将其他专科医院普通住院次均费用由2800元调整为2600元。同时，将“属于区级定点医疗机构分级诊疗病种，新农合资金按照该疾病基准价格的60%予以报销，患者自付40%”调整为“新农合资金按照该疾病基准价格的70%予以报销，患者自付30%”;将“参合农民患有应在市级及以上定点医疗机构治疗的重大疾病，新农合资金按照该疾病基准价格的70%予以报销，患者自付30%”调整为“新农合资金按照该疾病基准价格的56%予以报销，患者自付44%”。补偿方案的合理调整，进一步提高了参合群众的收益水平、确保了基金运行安全。
(六)强化监督检查，加大对定点医疗机构监管力度。
今年以来，我们加大了对各定点医疗机构的监管力度，尤其是私立定点医疗机构的稽查力度，通过继续健全完善明码标价、收费公示和医疗卫生机构内部价格管理制度，从严财经管理制度、抓好精细化管理工作等方面入手，坚决遏制医疗费用不合理增长。同时，加大网络费用审核和现场稽查力度，严格落实“日检查、周汇总、月分析、季通报、年考核”的工作程序，实行定期检查、不定期抽查、夜间稽查相结合的方式，加强对各级定点医疗机构的监管，防止医疗机构为增加收入而出现拖延疗程、增加用药品种、增加检查项目、延长病人住院时间、分段住院、分解收费等违规现象，进一步规范了医疗行为。
(七)采取有效措施，推动“一卡通”有效使用。
为使参合农民充分享受到基本医疗服务和现代金融服务，按照省、市金穗惠农“一卡通”工作总体要求，在实现我区新农合“一卡通”全覆盖的同时，我们高度重视“一卡通”有效使用工作，通过积极与农行甘州支行的沟通协调，去年就对一批使用转账电话和POS机较好的定点医疗机构奖励了电视机、点验钞机。12月份，农业银行甘州支行按照新农合“一卡通”有效使用有关要求，对使用转账电话结算医疗费用好或实现小额取现的210个村级卫生室，支付了5.8万元的手续费用。今年7月份，又与农行甘州支行联合召开了全区新农合“一卡通”有效使用表彰会议，对新农合“一卡通”有效使用工作突出的甘州区人民医院、北街社区卫生服务中心、张掖博爱妇科医院等15家定点医疗机构进行了表彰奖励，以此来激励、推动我区新农合“一卡通”有效使用工作。同时，对“一卡通”有效使用重视不够、工作开展滞后的定点医疗机构采取约谈、季度通报、纳入年终考核等方式，从奖励、惩处两方面推动新农合“一卡通”有效使用。
今年以来，随着监管手段的进一步完善和服务能力的不断提升，分级诊疗、医师多点执业等政策的有效推动，新型农村合作医疗制度在保障人民群众的健康权益，促进社会和谐稳定中发挥了积极作用，赢得了广大参合群众的一致认可，但也还存在一些不容忽视的问题。一是区域外转出率控制难度较大。为有效控制区域外转出率，今年，我区虽然开展了分级诊疗，并制定了严格的转诊转院程序，实行无转院手续降低报销比例、提高起付线等控制措施，区域外转出率较之以前有了明显下降，但因市级定点河西学院附属张掖人民医院在辖区内，随着参合农民生活水平的不断提高，对就医需求不断加大，使我区控制区域外转出率依然存在较大难度。二是定点医疗机构医疗服务不规范。部分定点医疗机构片面追求经济效益，缺乏对新农合基金资源的保护意识，住院挂床，串换病名，不合理用药、检查的情况时有发生，小病大治，大病长治，为规避次均费用控制指标，采取分段、分解收费等违规行为，严重损害了参合患者利益。个别医务工作者甚至想方设法钻新农合政策的空子，诱导患者配合，以赚取不合理的医疗费用。三是全省大病保险工作滞后、手续繁杂。20，各级财政补助资金由的每人每年280元提高到320元后，其中30元作为全省统筹的大病补偿资金，由省卫计委统筹安排，省级财政实行专账管理，但该项工作进展滞后，中国人保张掖市分公司到今年6月下旬才将年大病保险资金补偿到参合患者手中，致使我区大病补偿工作停滞，造成了实际补偿比明显降低。同时，大病保险手续繁杂，参合患者须向人保公司提供“新农合补偿凭据、住院发票、住院费用清单、病历(案)首页、出院证明、患者身份证、户口本、金穗惠农卡、患者与户主关系证明”等多项材料，致使参合患者反映强烈。四是住院次均费用还需进一步控制。针对去年全区住院次均费偏高，连续被省卫计委通报的实际，今年通过调整补偿方案、签订目标管理责任书、加大对定点医疗机构的稽查力度等方法措施，全区各级定点医疗机构住院次均费用增长势头得到有效控制，但距省卫计委相关规定还有一定差距。五是参合患者自付费用较高。在河西学院附属张掖人民医院、省级定点医疗机构就诊住院的参合农民，自费药品及诊疗项目比例居高不下，自费比例分别超过上级规定的市级10%、省级15%的标准，自费比例平均达到30%以上，有些甚至达到50%以上，造成基本医疗住院实际补偿比较低，加重了参合患者家庭经济负担。六是新农合经办机构管理需要进一步加强。新农合涉及面广，参合人数众多，定点医疗机构多，业务工作量大，个别乡镇分管领导不重视，经办人员责任心不强、工作生疏，对新农合政策一知半解，甚至换岗频繁，严重影响了新农合业务工作的正常开展。
二、20xx年新农合工作安排
新农合工作作为全区最大的民生工程，群众关注、社会关心，不折不扣地落实好中央和省市惠民政策，最大限度地保障参合群众健康权益，是立党为公、执政为民的具体体现。因此，20xx年全区新农合工作要重点从以下五个方面着手：
(一)注重宣传引导，促进新农合工作持续健康发展。
根据省市通知要求，20xx年全区参合农民个人筹资标准由每人每年90元提高到120元，各级财政配套补助标准保持每人每年380元不变的基础上，全区农民参合率必须巩固在100%，各乡镇人民政府、经开区管委会从即日起至10月底前要集中做好新农合政策普及宣传工作，把现行的新农合政策向村社干部和人民群众讲清楚、宣传到位，提高农民参合积极性;11月1日—11月30日完成参合基金收缴。按照这一时限要求，各乡镇要高度重视，统筹安排，务必在规定的时间内全面完成筹资任务。在宣传发动工作中要把握“四个注重”。一要注重宣传的针对性。要针对群众对新农合政策存在的种种疑虑，有的放矢地就有关政策、措施、办法进行宣传，达到消除群众疑虑、引导积极参合的目的;二要注重宣传形式的多样性。各乡镇人民政府、新农合各成员单位和各级定点医疗机构要打破常规、创新方式，充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，大力宣传新型农村合作医疗这项惠民政策，做到“村不漏社、社不漏户、户不漏人”，让新农合政策家喻户晓;三要注重政策宣传的准确性。在宣传过程中，各级干部首先要吃透政策，准确无误地把新农合政策，特别是个人拿小头，政府拿大头的筹资政策和低付出高回报的补偿政策，向群众讲清，防止说假话乱承诺;四要注重宣传的“覆盖面”。对外出务工人员要通过逐户通电话、发短信等方式通知，争取达到外出人员参合不漏人。
(二)严格规范管理，提高新农合基金运作质量。
在基金使用过程中，要严格落实“事前公开、过程公开、结果公开”制度，各乡镇、村社、定点医疗机构都要统一建立公示栏，定期公布医疗收费和基金补助情况，使整个新农合资金的筹集使用置于广大人民的监督之中，保证新型农村合作医疗参合农民的参与权、知情权和监督权。同时，区、乡镇两级新农合经办人员要在确保基金安全的基础上，尽量简化手续，提高效益，方便群众。各级定点医疗机构也要以深化医药卫生体制改革为契机，提升医疗技术和服务水平，尽量使用新农合目录药品，严格控制住院患者自付费用比例，乡(镇)卫生院自费药品费用比例控制在5%以内，市、区定点医疗机构控制在10%以内，省级定点医疗机构控制在15%以内。特别是乡镇卫生院，要带动村级卫生室，发挥好基层医疗单位的网底功能，认真落实好各项工作制度，做到不开大处方，不乱开目录外药品，切实减轻参合农民医疗费用负担，下一步，我们将提早谋划，在认真分析测算的基础上，根据今年的运行情况和20xx年的筹资标准，科学合理制定20xx年补偿方案，为明年新农合工作的顺利运行打下坚实的基础。
(三)强化监督检查，坚决纠正医疗机构违规行为。
近年来，随着医药卫生体制改革的不断深化，政府投入力度逐年增加，基层医疗卫生单位的管理运行机制不断健全完善，群众满意度在逐年提高。但部分定点医疗机构没有正确处理社会效益和经济效益的关系，在诊疗过程中，类似拖延疗程、增加用药品种、增加检查项目、延长病人住院时间、分段住院、分解收费、挂床等违规行为时有发生。虽然区合管办加大了网络费用审核和现场稽查力度，实行定期检查、不定期抽查、夜间稽查相结合的方式加强监管，并对超控制指标费用进行扣减，但处罚成本远低于违规行为所带来的经济利益，所以上述违规行为屡禁不止。今年7月份，省卫计委、省发改委、省财政厅联合制定出台了《甘肃省新农合定点医疗机构违规医疗行为基金扣减办法》，从9月1日开始执行。《办法》强化了对定点医疗机构诊疗行为的监管，严格定点医疗机构准入和退出机制，建立了定点医疗机构违规医疗行为约谈制度，明确了违规行为、处罚标准等。我们将严格执行，对违规医疗机构视情节轻重扣减相应资金，并追究相关机构或个人责任，情节严重的取消机构新农合定点资格，吊销医务人员执业资格，构成犯罪的，移交司法部门依法处理。
(四)持续加大投入，进一步提升信息化管理服务水平。
争取互联网+智慧卫生计生试点区，利用掌上医院，实现预约挂号、费用支付、在线咨询、健康档案等功能。继续有效整合全区卫生计生网络和硬件资源，努力在甘州区卫生信息中心建立智慧医疗平台及数据中心，将全市新农合信息数据进行整合，使信息化资源得到有效利用，在缓解省级新农合平台服务压力的同时，有效提高新农合报销工作的整体服务效率。向全区推广使用新农合指纹识别系统、芯片感应卡及中医体质辨识软件，实现在全省药品招标采购平台采购药品，可以通过接口直接入库到甘州区新型医院管理系统的各个医疗机构药库，避免二次录入造成的工作量增加和录入误差。同时，将区域医院管理系统内产生的业务数据与区域财务监管系统对接，制作成电子凭证，方便各医疗单位财务管理和卫生财务监管，使全区卫生计生信息化建设程度再有一个新的提高。
(五)加强能力建设，进一步提升新农合管理服务水平。
各乡镇要落实专门的合作医疗办事窗口，严格落实每万人参合农民配备1名专职工作人员的相关要求，充实乡镇合管办工作力量，并做到相对稳定，与此同时要注重对新农合经办人员的业务培训，通过形式多样的方式，全面提高经办人员素质和服务水平。各级定点医疗机构也要不断加大基础设施建设投入，努力拓宽服务领域，加强医务人员的职业道德教育，搞好业务技能培训，进一步规范服务行为，优化服务流程，提高服务质量，坚决落实医疗费用即时结算制度，严格兑现各项服务承诺，最大限度减轻参合农民的医疗费用负担。
同志们，20xx年全区新农合工作目标已经明确，任务十分艰巨，我们一定要在区委、区政府的坚强领导下，振奋精神、攻坚克难，把人民群众的满意作为我们工作的最大追求，用党的群众路线教育实践活动汇聚起的正能量，扎实做好新农合各项工作，为提高全区广大农民群众的健康水平做出积极贡献!
新农合筹资工作会议上的讲话14
各位领导、同志们：
**县是山区农业大县，总人口100万人，其中农业人口84.8万人，60岁以上农村老人13余万人。改善农村老人的生活条件，真正使他们老有保障、老有所养是县委、县政府始终高度关注并认真抓好的重要工作。最近，在市委、市政府的关心和市劳动和社会保障局等有关部门的支持帮助下，我县于11月17日被国家人力资源与社会保障部列入山东省首批新型农村社会养老保险试点县，是全市唯一的县区。新农保是一项惠及广大农民、造福农村家庭的实实在在的德政之举、民生工程，在我县开展试点，可以使我县80余万农业人口提前十年享受到这一惠民政策，同时还为我县加快经济发展、促进社会和谐提供了一个难得的历史机遇。这是对我们的关心和信任，同时我们更感责任重大，我们一定认真落实好党中央、国务院的这一重大惠民决策，严格按照省市要求，深入扎实地搞好新农保试点工作，确保出经验、出亮点、争一流。工作中，我们突出抓好以下六个方面。
一、着眼超前谋划，立足高点定位。早在争取新农保试点县过程中，我县就已组织劳动、公安、民政等有关部门对全县农业人口分年龄段进行调查统计，全面掌握了全县农村人口年龄结构状况和人口老龄化程度，并按照人口年龄结构状况对新农保政府补贴进行细致的匡算，为我县试点工作的开展提供了扎实的基础数据。人力资源和社会保障部批复我县为试点县后，我县立即组织专门人员研究制定了《**县关于开展新型农村社会养老保险试点的实施方案》，确立了“一年试点，两年面上推开，三年基本实现全面覆盖”的目标定位。在国务院和省委、省政府要求的基础上，我们又增设了缴费档次，对连续多年缴费的人员适当提高补贴标准，对困难群体给予适当补助，并提出在20xx年前实现对全县农村适龄居民全覆盖的任务目标，力争使这一惠民政策惠及到更多的群众，给群众带来更多的实惠。目前，《实施方案》已经县政府常务会议讨论通过，并第一个上报到省政府。在新农保试点工作开展过程中，我县一定严格落实政策，认真组织实施，积极探索出经济欠发达地区开展新农保的有效途径，创造出新农保试点工作的先进经验，争取在全省一流、全国领先。
二、加强组织领导，加大经费投入。我县把新农保试点工作作为全县的一号工程，将其列入20xx年“十件为民实事”之首。县委、县政府成立了由县长任组长，有关县级领导任副组长，15个单位为成员的试点工作领导小组，以加强对试点工作的组织领导;筹备组建了正科级全额事业单位“**县社会保险事业管理局”，并为县农保处增加了10人的编制，以提高新农保工作的组织协调和经办能力;按照“六统一”的标准，进一步加强对全县16个乡镇劳动和社会保障所的规范化、标准化提升建设，以适应新农保工作开展的需要;全县738个村居，每个村居都明确了1名村干部具体负责办理新型农保业务，以解决基层管理经办机构工作力量不足的问题;按照“金保工程”要求，在全县使用全国统一的管理软件，实现县乡两级数据管理，以完善信息系统建设;同时，县财政将按照参保人数每年为新农保经办机构足额安排所需工作业务经费，每参保1人，给予2元工作补助，以确保工作正常运转需要，先期拨付劳动保障部门的15万元启动资金现已足额到位。目前，我县已全部完成了启动新农保试点的各项准备工作，元旦前即可将第一批养老金发放到13万农村老人手中。
三、严格贯彻政策，足额落实待遇。新农保试点的开展，关系广大农民的福祉和社会的和谐进步，不仅是一项重要的政治任务，更有利于促进全县经济社会的健康快速发展。根据国家和省市关于新农保试点工作的政策要求，为增强政策吸引力，鼓励农民长缴多缴，我县在政策要求基础养老金为每人每月55元的基础上，对于连续缴费以上的每增加一年，加发基础养老金2元;在补贴最低标准为每人每年30元的基础上，增设了选择缴费500元档次的，县财政给予补贴35元;选择缴费800元档次的，县财政给予补贴40元。同时，对农村重度残疾人等缴费困难群体，县政府为其代缴100元的养老保险费，保证了困难群体每年缴纳的养老保险费不低于国家规定的最低档次。经测算，我县财政每年要承担资金2900余万元。目前，我县已筹集新农保启动资金3000余万元，完全可以确保试点工作的顺利实施。我县虽然是全省经济欠发达县和财政困难县，财政比较困难，但是仍将新农保试点资金列入了财政预算，我们的想法是，宁可压缩其他方面的开支，也要确保基础养老金的发放到位、确保农民个人缴费的补贴到位。
四、加强舆论宣传，鼓励农民参保。新农保政策是一种新的社会保险制度，要在短时间内被广大农民群众认识和接受，关键在于宣传工作能否到位。我县将坚持“多渠道、广角度、深层次、全覆盖”的原则，充分运用电视、广播、报刊、网站等各种主流宣传媒体，积极采用开辟专栏、印发资料、设立咨询点等多种辅助宣传形式广泛进行宣传发动，确保新农保政策家喻户晓、人人明白。我县还将组成宣传小分队，深入到田间地头和农户家中，帮群众算账，把政策讲明、道理讲透、好处讲清，真正让农民群众体会到新农保制度的优越性，调动农民参保的积极性。近期，我县将组织召开一次高规格、大规模的新农保实施动员大会，传达贯彻省市会议精神，广泛宣传新型农保政策，大力推进试点工作的顺利开展。保费收缴是推行新农保工作的重要环节。我县将根据市委、市政府的部署要求，在充分尊重农民意愿，引导农民自觉参保的前提下，按照“以点带面，分步实施，整体推进”的思路，立足实际，认真组织，切实开展好新农保保费收缴工作。充分发挥典型示范带动作用，鼓励村组干部家庭、经济条件较好的家庭积极参保，以身边人带动身边人，以身边事引导身边人。同时，解决好低收入家庭、孤寡老人等困难家庭和特殊群体无力参保的问题，落实财政补贴政策，切实增强他们的参保能力，防止出现“保富不保贫”的现象，努力做到人人参保，不留死角。
五、强化基金监管，严格责任追究。农保基金是农民群众安度晚年的“养命钱”，养老基金能否安全运作和正确使用，关系到农民群众的切身利益，关系到广大人民对党和政府的信任度。我县将组织劳动、财政、金融、监察、审计等有关部门，进一步研究制定和完善新农保各项规章制度，规范业务流程，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金筹集、上解、预算、划拨、发放等环节进行实时监控和定期检查，确保基金专户储存、专账管理、专款专用。严格执行“事前公开、过程公开、结果公开”的三公开制度，每年在行政村范围内对参保缴费情况和待遇领取资格进行公示，接受社会监督和群众监督，有效保证公众的参与权、知情权和监督权。对出现滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守等行为，造成养老保险基金损失的，由劳动保障、财政部门责令改正，并由有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予行政处分;涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
六、完善督查考核，实行科学调度。为确保新农保试点工作的顺利开展，真正把这件关系全县农民切身利益的好事办好、实事办实，我县正研究制定三项制度：一是定期通报制。要求各乡镇和劳动保障部门，定期向县委、县政府汇报工作进展情况。县委、县政府将对工作进展顺利的予以表彰，工作推进不力的予以通报批评;二是督导检查制。要求县委办、县府办把新农保工作进展情况作为督导的重点，不定期进行检查，发现问题及时帮助协调解决;三是考核奖惩制。把新农保工作列入全县年度目标管理考核范围，同时正制定针对新农保工作的具体考核细则，把任务量化分解到每一个乡镇和有关部门，年底严格兑现奖惩。
各位领导、同志们，开展新农保试点工作，是一项造福广大农民群众的崇高事业，使命光荣，责任重大。我们一定要在市委、市政府的正确领导和市直有关部门的鼎力支持下，按照省市会议要求，积极稳妥地推进新农保试点工作，创造经验，树立典型，向市委、市政府交上一份合格满意的答卷，不辜负各位领导对我们的期望与厚爱。
谢谢大家。
新农合筹资工作会议上的讲话15
新农合筹资动员会议上的讲话篇3
同志们：
经县委、县政府研究，决定今天召开20xx 年新农合筹资工作动员大会。这次会议的主要任务是：全面总结20xx年新农合工作，安排部署20xx 年新农合筹资工作。根据县委、县政府会议精神，我先讲几点意见。等会，圣波书记还要作重要讲话。请大家会后认真研究、落实。
一、20xx年新农合工作回顾
20xx年我县新农合工作按照中央和省、市相关精神要求，各乡镇和县合管办按照县委、县政府的统一部署，通力合作、扎实推进，为我县新农合工作健康稳定运行做了大量艰苦而细致的工作，取得了可喜的成绩。
㈠ 参合率稳步提高，真正实现了新农合制度乡村全覆盖。
20xx年在各乡镇党委、乡镇政府的精心组织和不懈努力下，全县广大农民群众积极参合，参合人数达到475964 人，参合率为99% ，超额完成了省、市政府为民办实事考核指标，真正实现了新农合制度的乡村全覆盖。20xx年筹资工作取得这样好的成效，我认为有四个方面的经验值得总结：
一是领导有力。 筹资动员会后，各乡镇都成立了由党委书记任组长，乡镇长、分管卫生负责人任副组长的筹资工作领导小组。并将新农合筹资工作作为第四季度头等大事来抓，组织召开各种会议进行宣传动员，对新农合筹资目标任务、实施步骤、结帐时间、干部包村等具体工作进行了专题研究、周密部署和精心组织，保证了参合任务的如期完成。
二是宣传有力。 为营造新农合筹资的浓厚氛围，县广电局、县手机报、红网安乡站对参合农民受益的典型事例、参合进度等进行了动态报道。各乡镇充分利用广播电视媒体，发放宣传资料等形式进行广泛宣传，使新农合政策家喻户晓。
三是推进有力。 去年11 月2 日召开全县动员大会后，仅仅6 天的时间，就有12 个乡镇相继召开了乡镇动员大会并将宣传资料发放完毕。
四是督导有力。 各乡镇定期分阶段召开结账会议，确保整体工作进度。同时定期逐村巡回检查，对于发现的问题现场协调解决。经常性地下乡督导。除县合管办定期开展督导检查外，县委办、县政府办组织专人下乡督导多次，并在全县印发了两期督查通报。
㈡补偿方案更科学，确保了新农合基金安全运行。
一是 20xx年上半年实施了乡镇卫生院住院100 元起付线外费用全免政策，群众受益十分明显，但同时也削弱了参合农民对医疗机构的监督能力。1 —5 月，基金使用率达50%， 如果不采取紧急措施，基金将与20xx 年一样出现透支情况。为确保基金安全，县政府常务会议研究后于6 月1 日起对新农合补偿政策进行调整，将乡镇卫生院起付线取消，补偿比例下降为80% 。通过及时的政策调整，基本维持了20xx年的基金收支平衡。
二是 提高了门诊补偿比例。今年6 月1 日起，我们将新农合乡、村门诊治疗补偿比例进行了提高，乡镇卫生院从55% 提高到65% ，村卫生室从50% 提高到70% 。通过政策调整，有效抑制了过度医疗行为。既节约了卫生资源，又节约了群众医疗费用支出，同时，有效降低了住院率，收到了预期效果。
㈢ 加强基金管理，确保基金使用更加规范。
一是加大审核、稽查力度。 ①严格落实月审核、季度考评制度。②严格监管定点医疗机构，做到了“五查五核对”(查证件，核实住院病人身份;查病历，核实用药是否与病情相符;查医嘱，核实药品品种、价格、数量;查输液，核实病人输液是否属实;查费用清单，核实各项收费是否符合标准)。③严格实施现场审核制度。④严格进行夜查房。
二是改革考核指标体系、加大处罚力度。 为规范医疗机构的诊疗行为，我们将住院率、门诊人次与住院人次的比例、药品与医技的比例纳入了考核内容，收到了一定效果。同时，还加大了对医疗机构违规行为的处罚力度。今年来，累计核减违规基金近100 万元，暂扣基金280 万元。
今年1 —9 月，全县共有491481 人次得到住院和门诊补偿，受益面为110.09% ，共补偿新农合基金11490 万元，基金使用率为71.02% 。预计今年全年参合农民受益面将达到138% ，住院率达16.84% ，各级医院平均实际补偿率为63.09% ，其中统筹范围内的补偿率为76.6% 。参合农民得到了实实在在的实惠。
这些成绩的取得，是大家共同努力的结果，是广大农民群众积极参与、大力支持的结果。在此，我代表县委、县政府，对大家过去一年的辛勤工作表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，我县新农合工作还不是尽善尽美，也还存在一些问题和不足：
一是筹资工作长效缴费机制尚未形成。 每年都要召开全县筹资动员大会，同时要采取分任务、乡村干部逐户上门的方式收取。这样既增加了行政成本，也不利于新农合本身的发展。今后，我们一定要积极创造条件，形成新农合缴费长效机制。
二是参合漏登的情况日趋严重。 第一种情况是部分村干部原则性不强，工作不认真，收了农民的钱没有开具收据，也没有及时上缴，造成部分农民缴费了却没有登记，形成农民事实上的没有参合，享受不了新农合的优惠政策。另一种情况是农民交了钱，村干部也开了收据，但由于经办人责任心不强，导致漏报漏登。今年我们坚决杜绝这种情况发生，如再出现上述情况，参合群众损失的补偿款概由相关单位和有关责任人负担，县合管办不再进行协调。
三是部分农户自认为身体好，心存侥幸。 去年参合筹资时，安凝乡一村民说自己身体好，用不到新农合。不料天有不测风云，今年不幸生病住院，共花去医药费数万元，他多次找到县合管办、县卫生局说情，但我们也没有办法，到目前该农民仍未补偿一分钱，后悔莫及。
四是我们极个别乡村干部认识不是很高，认为新农合是卫生部门的事，与他关系不大。 动不动就以经费紧张，人手不够进行搪塞，以致工作推进缓慢，漏洞较多。
这些问题如不给予重视和及时加以解决，势必影响到新农合制度能否在我县持续发展和群众的健康。因此，各乡镇、各部门务必要按照县委、县政府的统一部署和要求，把新农合筹资工作当成自己的事，当成当前工作的头等大事，以强烈的责任感和使命感将这件涉及民生、惠及群众的大事抓实、抓好。
二、20xx 年新农合筹资工作安排
20xx 年省里对筹资政策进行了部分调整，主要是提高了各级财政的补助金额，基金盘子更大，抗风险能力更强了。各乡镇和有关部门要提高思想认识，统筹安排，团结协作，扎实推进20xx 年的新农合筹资工作，确保在规定时间内全面完成筹资任务。主要是做好以下四个方面的工作：
㈠把握政策要求，强化宣传引导。
20xx 年新农合政策较往年相比，有了三个明显变化。第一是筹资标准提高了。20xx 年新农合筹资标准由20xx年人平340 元提高到380 元，其中中央和地方财政补助每人320元，农民个人缴费60 元不变。第二是参合对象的范围缩小了。 今年有少数城镇居民也参加了新农合，20xx 年城镇户口居民将绝对不再允许参加新农合，一律纳入城镇居民医疗保险。非农村户口居民即使自行参加新农合也将不予补偿。第三是补偿标准更合理了。20xx 年，我们对新农合补偿政策进行了新的调整，主要是参合农民在 乡镇和县一级定点医院住院 ，设 住院起付线100 元，补偿比例为80% ，二级定点医院由75% 调整为70% ，本县中医院由80% 调整为75% 。省市定点医院补偿方案不变。无责任方的意外伤害继续由商业保险公司受理理赔。另外，明年将进行大病二次补偿，市级统筹，切实减轻大病高额费用支出的医疗负担。这次政策的调整，我们在进行筹资宣传中必须向农民解释清楚。只有把政策讲清楚、讲透彻，消除农民的思想负担，才能有效提高农民参合积极性，因此在宣传发动工作上大家要把握四抓：
一要抓好宣传的针对性。 要针对农民群众对新农合存在的顾虑心理，有的放失，就有关政策、措施办法进行宣讲，达到消除群众的疑虑，引导积极参合的目的。
二要抓好宣传形式的多样性。 要采取新闻媒体、广播、发放宣传资料、进村入户等形式大力宣讲这项惠民政策，做到村不漏组，组不漏户，户不漏人，让新农合政策家喻户晓。
三要抓好政策宣传的准确性。 在宣传过程中，干部首先要吃透政策，准确无误的宣传新农合政策，特别今年有些补偿标准的调整，表面上看农民群众受益减少了，但实际上是保护基金安全，确保广大农民群众最大限度受益。在这一点上，大家在宣传时一定要做好解释，不要让农民群众有想法。再就是个人出小头，政府拿大头的筹资政策和低付出高回报的补偿政策，要向群众讲清楚、讲明白。
四要抓好宣传覆盖面。 对外出务工人员的参合费收缴我们首先通过其在家的亲友代缴，其次通过逐户打电话、发送短信等方式通知，争取达到外出务工人员参合不遗漏。
㈡强化措施落实，抓好资金筹措。
巩固和发展新型农村合作医疗制度，基金筹措是关键。各乡镇、各有关部门要把资金筹措作为重点，坚持农民自愿，以户为单位参合。一是要明确责任，新农合筹资责任主体是各乡镇人民政府，各乡镇党政一把手作为第一责任人，必须认真组织实施。二是要落实推进优惠政策，对农村五保户、特困户个人缴费部分由民政部门按相关政策规定代缴参合资金。三是要明确时限，12 月5 日前必须完成收缴任务。这是一项硬指标、硬任务，必须不折不扣地完成。
㈢严明工作纪律，加强基金管理。
各乡镇要按时上缴所收取的合作医疗基金，任何单位、个人都不准挪作他用，纪检监察部门要加强对基金收缴工作进行监督检查，对违反新农合政策的人和事绝不姑息。 各定点医疗机构要坚持以社会效益为最高准则，切实加强对医务人员的职业道德教育和业务技能培训，努力造就一大批老百姓信赖的医疗专家和乡村“名医”，让农民小病不出村，常见病不出乡，一般大病不出县，就近享受医技良好、价格低廉的医疗卫生服务。要加强行业监管，尤其是卫生行政部门要完善定点医疗机构的标准，严格准入条件，加强动态监管，对那些不能适应工作要求和违法违规的医疗机构，要坚决取消定点资格;同时，要坚决制止各种乱涨价、乱收费和滥检查、滥用药的行为。在乡镇卫生院要严格执行药品零差率制度，让农民就医费用真正降下来，就医的环境真正好起来。
㈣切实加强组织领导，圆满完成筹资任务。
新农合筹资工作是全县当前一项重要的工作，一项艰巨的任务。各乡镇、各有关部门要认真对照目标任务，加强领导，周密组织，强化措施，确保在规定时间内圆满完成筹资工作任务。
一是强化组织领导。 各乡镇要把新农合基金收缴工作提上重要事务日程，作为当前的一项重要任务。要明确工作职责，夯实工作任务，严格实行一把手负责、亲自抓，副职领导包片，班子成员包村、村干部包组、分级包抓责任制，确保及时足额完成筹资任务。
二是强化协作配合。 卫生部门作为业务主管部门，要加强新农合基金收缴工作的政策咨询，组织协调，及时解决工作中出现的各类问题。县财政局要及时提供票据，督促基层财政所按时上缴基金，并加强基金监管。县民政局要解决好医疗救助制度与新农合制度的衔接，重点解决农村五保户、特困户参合基金。监察局、审计局要做好基金使用情况的监督审计工作，严防套取、挪用合作医疗基金的现象发生。广播电视部门要开辟专栏、集中报道。各相关部门要依据各自职责，主动承担任务，落实相应措施，以此在我县形成推动新农合筹资的强大合力。
三是强化督促检查。 今天的会议之后，各乡镇党政一把手作为落实新型农村合作医疗制度的第一责任人，要亲自组织，亲自安排，亲自过问，亲自落实;分管卫生的负责人、卫生院长要用主要的精力具体落实新农合筹资、录入、发证工作。乡镇财政所要认真做好新农合收款专用收据的缴销工作;乡镇分管负责人要与县财政局社保股衔接，每天向县合管办上报一次资金筹措进度。县委、县政府要安排两办督察室和有关部门对参合筹资情况进行定期督查、定期通报。县委、县政府对20xx 年参合筹资工作将在11 月25 日、11月30 日、12 月5 日分三次结帐。并从11 月25 日起将各乡镇筹资情况在县广播电视台进行滚动播出。
同志们，新农合工作任重道远，使命光荣，这项工作关系到广大人民群众的根本利益。希望大家进一步坚定信心，迎难而上，开拓创新，扎实工作，为推进新农合健康发展，构造和谐安乡作出新的贡献。
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新农合筹资工作会议上的讲话16
同志们：
这次全县卫生工作暨新农合工作会议，是全面深化医疗卫生体制改革、落实中央提出的医改近期工作目标、全面推进我县卫生工作改革发展的一次重要会议。会议的主要任务是总结卫生工作，分析当前我县卫生工作面临的形势和任务，安排部署卫生工作。刚才，曾纪水同志和杨安保同志分别做了一个很好的工作报告，系统地总结了去年的卫生工作，阐述了做好今年工作需要把握的几个关键问题，讲的很好，我完全赞同，希望大家认真贯彻落实。
过去的一年，全县卫生系统坚持以科学发展观为指导，围绕医疗卫生保障这个中心，加强体系建设，强化医疗服务管理和行业建设，有效地防控了甲型H1N1流感、手足口病、人感染禽流感、结核病等重大疾病，加强重症病例救治，启动了基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目建设，新型农村合作医疗提高到一个新水平，成绩可喜，得到了上级卫生行政部门的充分肯定。说明我县卫生队伍是一支敢挑重担、能奉献、善于进取会战斗的队伍。借此机会，我代表县人民政府，向全县卫生系统广大干部职工致以诚挚的问候!向关心支持卫生事业的各部门和社会各界表示衷心的感谢!
今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是医药卫生体制改革的攻坚之年，任务艰巨，责任重大，卫生部门要进一步增强责任感和使命感，采取扎实有效措施，完成工作目标，落实好医药卫生体制改革的各项任务，推动卫生事业又快又好发展。下面，我讲三点意见。
一、以科学发展观统领卫生事业改革发展
卫生事业改革发展面临的困难和矛盾很多，我们必须自觉地以科学发展观为指导，化解矛盾、克服困难。一是坚持以人为本，以人人享有基本医疗卫生服务作为一切工作的根本出发点和落脚点。科学发展观的核心是以人为本，要坚持公共医疗卫生的公益性，以社会效益为最高准则，促进社会公平，实现最广大人民的健康权益。卫生系统的广大同志必须发扬全心全意为人民健康服务的精神，把这一宗旨贯穿到各项工作中去，始终把人民群众的利益放到首位。二是要吃透中央的医改精神，调整医疗卫生事业发展观念，转变发展思路，实现发展方式的三个转变：从“以治疗疾病为主”转向“以增进健康为主”，走预防为主、以人为本的发展之路;以单纯强调机构数量增长，规模扩大、经济效益提高转向质量提高、社会效益为重，走内涵与外延相结合、以内涵发展为主之路;以不同地区、人群和保障制度之间不协调、不均衡的发展转变到统筹城乡、不同人群卫生发展上来，走均衡协调发展之路，实现共享改革成果、人人享有基本卫生服务的目标。三是要坚持“保基本、强基层、建机制”，实现医疗卫生事业全面协调可持续发展。保基本：着眼于保障广大人民群众的基本医疗卫生需求，坚持突出基本，逐步提高，尽力而为，量力而行，我们的基层医疗卫生机构更要如此，做好自己能力范围内的事，收治自己能治好的病人;强基层：五项重点改革的前四项(基本医疗保障制度、基本药物制度、基层医疗卫生服务体系、基本公共卫生服务)不折不扣地落实在基层，要高度重视和全面夯实基层卫生事业基础;建机制：就是要通过一系列的制度创新，从根本上转变医疗卫生机构的运行机制，目的是为了切实保持医疗卫生事业的公益性，同时也要有利于调动广大医疗卫生人员的积极性、保障医疗卫生机构的正常运转，实现医疗卫生事业可持续发展。四要坚持统筹协调的根本方法。医疗卫生事业也要坚持统筹兼顾这一科学发展观的根本方法。当前，卫生改革与发展已纳入经济社会发展的大局中筹划和实施，财政投入的比重逐步加大，公共卫生、医疗服务、医疗保障和药品供应保障体系建设不断加强，医、患、保、药四方利益关系不断调整。我们卫生系统对此也要有个统筹安排，要兼顾局部利益与整体利益，当前利益与长远利益、经济利益与社会效益、部门利益与群众利益。统筹考虑中医与西医、中药与西药的发展，切实落实中西医并重的方针，使中西医药在为人民健康服务中共同发挥更大的作用。
全县卫生系统一定要认清形势，理清发展思路，既要看到改革是一发展机遇，同时还有很多挑战，要有充分准备，积极应对，以开拓创新的精神状态，求真务实的工作作风，科学发展观的战略思维，推动卫生事业又快又好地发展。
二、改善服务水平、着力提高服务能力
医药卫生体制改革既有体制机制创新，也有管理的改进与创新，卫生系统必须练好内功、加强管理、改善服务、破解基层卫生人才发展瓶颈，为卫生事业的发展提供有力保障。
第一，大力弘扬新时期医疗卫生职业精神是苦练内功的首务。医疗卫生服务是关系健康和生命的劳动，是高要求、高风险、高强度的劳动，必须具有高尚的职业精神和高超的技术水平。大医精诚、仁心仁术、尊重生命、精益求精，正是当代医疗卫生人员崇高职业精神的集中体现，这种精神来自于我国博大精深的传统文化，来自于革命战争年代积聚的革命人道主义精神，来自于社会主义建设时期培育的无私奉献精神。这种精神应当成为全县广大医疗卫生人员执业的终身信条和操守。在深化医药卫生体制改革中，我们更应弘扬这一职业精神，自觉改善服务，建立和谐医患关系，全心全意投入到为人民健康服务之中。
第二，明确功能与职责、理顺关系，提高系统的总体效率。一是明确功能。过去讲县、乡、村三级医疗卫生体系，龙头在县。但现在事实上有两个“龙头”，医疗服务的龙头还是县级综合医院，但公共卫生服务的龙头是基层，基层卫生院以提供基本医疗服务和公共卫生服务为主。因此大力提倡双向转诊，腾出力量多干自己能干好的事。二是理顺关系。在落实国家基本公共卫生服务工作中，要理顺专业公共卫生机构与基层医疗卫生机构的关系。专业公共卫生机构要重心下沉、关口前移，发挥专业指导、业务管理和监督职能，基层医疗卫生机构则要发挥网点布局和贴近居民的优势，分工合作，优势互补，共同履行好疾病预防控制功能，提高系统的总体效率。
第三，加强服务管理，提高服务水平。一是要在提高服务质量上下功夫。医疗卫生服务事关人民群众生命安全，质量管理是卫生服务管理的生命线。质量问题要狠抓不放、常抓不懈。当前，要继续深入开展医院管理年、乡镇卫生院管理年和医疗质量万里行活动，建立健全医疗质量管理和控制体系。二是要在方便群众上下功夫。这主要是卫生系统内部的事情，不涉及部门协调和深层次的体制机制调整。要在加强管理、改善就医流程、和谐医患关系等方面多想办法、多动脑筋，提高服务效率，方便群众就医。
第四，注重人才队伍建设，破解基层卫生人才发展瓶颈。一是当前要把以全科医生为重点的基层卫生人才队伍建设作为重点工作，逐项落实中央医改文件已经明确的基层卫生人才建设要求。要建立长效机制，在职称晋升、业务培训、待遇政策等方面给予适当倾斜，保证优秀人才下得去、用得上、留得住。二是建立人才培养、全员素质提高的长效机制。发挥县级综合医院的教学科研作用，有计划地安排基层卫生人员入院进行规范化培训。三是加强护理专业人员队伍建设，贯彻落实《护士条例》，稳定和发展护士队伍，下决心解决护理专业人员比例过低的问题。四是积极推进公共卫生人才队伍建设，以适应当前疾病预防控制工作和逐步实现基本公共卫生服务均等化的新形势、新任务、新要求。
三、坚定信心，综合协调，确保今年工作目标的实现
今年是医药卫生体制改革之年，一谈改革可能部分同志心里没有底，会与几年前的医药卫生行业全面市场化思潮联想起来。我们对新一轮的医药卫生体制改革今年工作目标的实现，既要有充分的信心，又要有足够的准备。
新一轮医药卫生体制改革，是在广求民意、充分论证的基础上提出来的，势在必行。改革的策略是先试点后推广，且政策配套措施很全面，准备充分，改革成功的可能性是相当大的。过去的一些成功改革已充分证明了这一点。县委、县政府按照上级精神，要着力落实配套措施，促进改革成功。基层政府也是公立医疗卫生单位的举办主体，负有对医疗卫生事业发展的重大责任，要充分认识卫生事业对稳定社会、巩固政权具有不可替代的作用，必须支持、保护卫生事业，将卫生工作纳入重要议事日程，多为基层卫生院排忧解难。各部门要通力协作，为卫生事业的发展优化环境。当前，面临的一些主要问题是：医疗服务市场有些乱;医患纠纷愈演愈烈，调处难度逐步加大，已严重影响医疗机构正常工作秩序，需要进一步形成共识，综合协调，分级负责。目前，一要广造舆论，大加宣传，正面引导，促进社会大众正当维权。二要强化属地管理、分级负责。县乡两级和卫生行政主管部门要按照政府常务会议的要求，健全三级矛盾调处网络。三是各级医疗卫生单位要强化质量量意识，从源头上减少纠纷发生。要强化基层政府责任，严厉打击医闹，保证医患双方的正当权益。
要进一步重视新农合工作的开展。当前，一是要执行好现有规章制度。落实好县、乡、村三级公示制，加大新农合的宣传力度，强化对定点医疗机构的监管，杜绝套取新农合基金行为的发生。新农合经办机构要增强责任心，规范办理补偿程序，杜绝经济问题发生。二要探索完善筹资、补偿制度和运行制度，降低筹资成本，提高实际补偿率，逐步增加惠民力度。乡镇政府、合管委成员单位和一线工作的同志，要积极工作，认真总结，维绕提高补偿率和基金使用率、防范基金风险、合理分配住院补偿和门诊补偿比例，进行大胆探索，促进新农合健康向上发展。
同志们，20xx年卫生工作任务艰巨，卫生系统责任重大，希望大家按照县委、县政府的总体部署，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，扎实工作，为维护全县人民的身体健康，为卫生事业的新发展做出新的更大贡献。
新农合筹资工作会议上的讲话17
同志们：
经县政府研究，决定召开20xx年度全县新型农村合作医疗工作动员会，主要任务是全面总结20xx年全县新农合工作，安排部署20xx年度筹资工作，在全县再掀新农合参保高潮，为新农合工作的可持续、健康发展奠定基础。刚才，县卫生局周晓峰局长、农医局王佳局长分别对我县20xx年度新型农村合作医疗工作进行了回顾总结，并就20xx年度工作提出了很好的意见和建议，他们讲得都很好，具有很强的针对性和操作性，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见：
一、总结经验，发扬成绩，进一步增强做好新农合工作的使命感和责任感
我县自20xx年正式启动实施新农合工作以来，在县委、县政府的高度重视和正确领导下，在全县广大新农合工作者的共同努力下，我县新农合工作从无到有、从小到大、从弱到强，实现了工作的制度化和规范化，取得了长足进步。一是参合率逐年提高，保障能力显著增强。新农合工作开展以来，我县农民参合率稳步上升，参合率由的86.93%提高到目前的96.99%，报销封顶线由1.5万元提高到5万元，参合农民住院医药费用平均补偿比从20xx年的30.18%提高到目前的41.87%。二是受益面逐年扩大，农民真正得到了实惠。截止今年11月份，我县共补助参合农民医疗费用2320万元，受益农民27278万人次比20xx年多13684人次，人均补偿从20xx年的526元提高到目前的850元，人均补偿金额逐年增加。三是管理逐步规范，运行机制不断健全完善。在组织机构建设上，全县基本形成了主要领导负总责、分管领导具体抓的县、乡、村三级新型农村合作医疗组织领导体系和监督体系。在资金安全运行上，严格按照中央及省、市相关规定，做到了资金收支两条线封闭运行，逐步建立和完善了合作医疗基金安全管理制度。在卫生服务监管上，逐步形成了卫生部门主管与多部门监督、群众反映与主动调查、现场明补与按期公示相结合的服务监管机制。可以说，新农合是莲花老百姓受益最多，得实惠最多，效果最值得肯定的民生工程。
总体来说，我县新型农村合作医疗制度收到了参合农民得实惠、卫生事业得发展、政府工作得民心的“三赢”效果，受到了社会各界和农民群众的普遍认可，得到了省市主管部门的充分肯定。这些成绩的取得得益于各乡镇的精心组织、扎实工作，得益于各相关部门的认真实施、通力配合，得益于广大农民群众积极参与和大力支持。
在看到积极因素和有利条件的同时，我们也必须清醒地认识到，我县新农合工作与上级的要求比、与兄弟县区比还存在一些差距和不足。一是宣传发动还不够到位。有不少农民群众对新农合的有关政策和报销程序不完全知晓和了解，往往是患病后或需要报销补偿时才去多方打听，了解相关情况。同时，大部分群众也不完全了解新农合保大病、保住院的适当补助、互助共济的性质。二是资金征缴还不够全面。每年一度的收费都在集中收取，采取下计划、分任务、乡村干部逐户上门收取。由于工作量大面广，给我们的筹资工作带来了一定的难度，个别乡镇还有垫付的形式完成任务，一定程度上又增加了基层负担。三是服务质量和水平有待进一步提高。部分乡、村医疗机构服务能力不高、技术人员短缺、不能很好地提供就近的基本医疗服务与群众医疗服务需求增长的矛盾，影响了农民参合的积极性。这些问题如不给予重视和及时加以解决，势必影响到我县20xx年新农合工作的顺利实施。因此，各乡镇、相关部门务必深化对新农合工作的认识，把新农合工作摆到重要位置，全力以赴，迎难而上，消除畏难情绪，及时解决工作中出现的问题，确保按要求完成各项工作任务。
二、突出重点，多管齐下，进一步提升新农合工作的水平和影响
新农合是跨行业、跨系统、跨部门的社会系统工程，涉及千家万户，事关全县农民的大事。各乡镇各有关部门要进一步提高思想认识，扎实推进新农合筹资工作。20xx年我县新农合工作的总体目标是宣传覆盖面要达到100%;农民对政策知晓率达98%;全县参合人数达到农业总人口的98%以上;筹资标准是每人每年30元。由于我县外出人员较多，加之居住人口与统计人口不相吻合，各乡镇的参合压力都非常大。我们在工作中一定要克服麻痹、畏难、厌战情绪，不能认为新农合年年开展、筹资工作年年干，已是轻车熟路、顺理成章、水到渠成，更不能有困难就回避、有问题就退缩。我们要进一步统一思想、提高认识、认清形势，充分估计困难，抓好宣传教育，搞好组织发动，确保在20xx年2月25日前完成县委县政府确立的参合目标。
一要突出抓好宣传发动。新农合的服务对象是广大农民群众，提高他们对新农合的认知度和知晓率是抓好这项工作的关键。所以说，我们要把宣传工作放在重要的位置，使广大群众主动配合、积极参与。而要做好宣传工作，就要做到“广泛”、“深入”、“到位”。所谓“广泛”，就是要求各乡镇和有关部门要充分利用会议、电视、张贴标语等行之有效的形式，大造声势，深入宣传，扩大影响，务求效果，真正做到家喻户晓、人尽皆知;还要注重对外出务工人员的宣传，让他们也能了解政策内容，享受医疗保障。所谓“透彻”，就是在宣传过程中要讲透实施新农合政策的目的、意义和好处，让广大农民打消增加负担、担心吃亏的念头，从而愉快接受;讲透新农合政策的具体内容，重点抓好乡镇和村干部的培训工作，使之全面掌握;讲透20xx年新农合的相关政策，讲清医疗资金管理、报销程序等，特别是要讲清没有参合的农民原则上不给予大病救助。所谓“到位”，就是宣传不能流于形式，停留在表面，而要真正深入人心，获得群众的支持，让他们认识到这是为人民办好事，自觉主动地参与。今年，我们还特意印制了7万余份《新农合宣传资料》，目的就是让工作人员和农民群众能够吃透政策，便于宣传报道、加深理解。
二要突出抓好资金筹措。建立新型农村合作医疗制度，资金筹措是基础。各乡镇、各有关部门要把资金筹措作为重点，坚持农民自愿，严禁摊派和弄虚作假，严禁为了抢进度、赶任务而强行征收。要规范筹资程序。按照登记造册、收取基金、开具票据等程序进行。要严肃筹资纪律。禁止为片面追求农民参合率，强迫农民缴费或用其他垫付形式进行缴费等错误行为和作法。要落实相关优惠政策。对农村五保户、低保户、特困优抚对象等，个人缴费部分仍按有关政策规定代缴参合资金。要特别关注外出务工农户的参合，提高参合率，确保在20xx年2月25日前全面完成参合率98%的任务。此外，还有一个更为重要的问题就是要逐步建立长效的筹资机制，在农民自愿的前提下，可以探索采取集体、常年定点收缴等方式进行筹资。
三要突出抓好服务提升。推行新型农村合作医疗，不但要让农民有钱看病，还要让农民有地方看病、方便看病，而且要价格低廉，这就对我们的服务工作提出了新的、更高的要求。要健全服务网络，鼓励县、乡、村医疗机构之间进行纵向合作，县级医疗机构的技术服务要向乡镇延伸，乡级卫生技术服务要向村延伸，让农民小病不出村，大病不出县，就近享受到良好的医疗卫生服务。要提高服务水平，各定点医疗机构要坚持以社会效益为最高准则，千方百计让利于参加合作医疗的农民，切实加强对医务人员的职业道德教育和业务技能培训，努力培养一大批老百姓信赖的乡村“名医”，让老百姓享受到优质的医疗服务。要加强行业监管，卫生主管部门要完善定点医疗机构的标准，严格准入条件，加强动态监管，对那些不能适应工作要求和违法违规的定点医疗机构，要坚决取消;同时，要尽快研究制订规范诊疗行为的方案和制度，坚决制止各种乱涨价、乱收费、滥检查、滥用药的行为，让农民的就医费用真正降下来，让群众就医的环境好起来。
四要突出抓好资金监管。资金监管是事关新农合成败的关键。各乡镇和有关部门要从建章立制入手，按照公开、公平、公正的原则，对资金专户存储、专款存储，以极端负责的态度把这笔资金管好、用好，防止出现不合理支出。要明确报账程序，本着科学、简明、高效的原则，优化简化报账程序，最大限度地为农民提供便利，决不能让农民为了报销医药费到处跑，最后花的费用比报的费用还多。要加强资金监督，把新型农村合作医疗纳入村务公开，实行县、乡、村三级公示，向农民公开医药费报销情况，接受群众监督，严禁资金挪用。我们计划在明年上半年完成全县各乡镇卫生院管理网络系统和新农合报账系统，实现资金管理网络化。
三、咬定目标，明确任务，进一步加强新农合工作的组织领导
推行新农合是一项长期的、艰巨的任务，各乡镇、各有关部门要对照目标任务，加强领导，周密组织，强化举措，切实把新农合工作推向一个新的台阶。
一要强化组织领导。新型农村合作医疗是由政府组织、引导和支持的一项惠民工程，是政府行为。各乡镇政府必须高度重视，切实加强领导，要始终把新型合作医疗工作列入重要议事日程，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，全力以赴地把此项工作领导好、组织好、落实好。要坚决摒弃新农合是卫生部门的工作这一狭隘观念，坚决克服怕收钱、惹麻烦的错误思想，切实把这项工作摆上重要日程，制定工作计划，配备专门人员，定目标、定进度、定人员、定责任，确保在规定时间内完成目标任务。
二要强化协作配合。新型农村合作医疗工作是一项牵涉到多个部门的系统工程，各乡镇、各有关部门必须各司其职，各负其责，同心协力、密切配合，共同推动此项工作的深入开展。切实做到思想认识到位，安排部署到位，履行职责到位，工作落实到位，从而形成齐抓共管的强大合力，推动各项工作目标的顺利实现。
三要强化绩效考评。从今天开始，各乡镇每半个月要向县农医局汇报告资金筹措进度，县农医局每半个月要把资金筹措进度书面报告县政府。要建立定期督查制度，尤其要对资金筹集、医药费报销等实行跟踪问效，发现问题，限期整改，并及时通报情况，促进工作高效开展。20xx年新农合筹资工作的完成情况将作为卫生工作的重要内容列入今年县对乡镇的年度考评当中，对工作不积极主动、完成情况不理想的乡镇，我们将在考评时毫不留情、严格兑现。
同志们，实施新型农村合作医疗，关系农民群众的切身利益，是一件为民、便民、利民的大事，也是密切党群、干群关系的良好载体，各乡镇和有关部门一定要集中精力、周密安排，迅速行动、扎实工作，打一场漂亮的筹资攻坚战，确保20xx年新型农村合作医疗工作顺利稳步推进，为促进县域经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献!
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