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夯实基础规范管理续写辉煌1
夯实管理基础以规范促发展
北京北航资产经营有限公司
2005年年初我们即着手校企规范化建设工作，一年多以来，在国防科工委、教育部等上级单位的指导下，北航的校办产业规范化建设取得了阶段性成果，规范管理对企业发展的促进作用也正在逐步凸显。现将有关情况汇报如下：
一、全面建设规范的校办产业管理体系
1、组建北航资产经营公司
2005年3月，北航党委常委会会议决定成立校产业领导小组。5月，校产业领导小组召开全体会议，讨论审议北京北航资产经营有限公司组建方案草案。全国高校科技产业工作会议召开后，北航资产经营公司的组建工作和下属企业改制工作步伐加快。2005年12月16日，国有独资的北京北航资产经营有限公司在北京市工商局注册成立。
2、全面推进企业的规范化管理
在组建北航资产经营有限公司的同时，我们积极开展北航投资企业的规范化建设。通过对所投资企业的调查、摸底，在掌握所投资企业经营情况和财务状况的基础上，根据各企业的具体情况采取相应的改制措施，即：
1）主动注销长期经营亏损、投资无回报的全民所有制企业；
2）对有发展前景的全民所有制企业进行公司制改造；
3）主动采取措施，从长期无回报、无发展前景的参股企业中退出；
4）全面清理下属企业的北航冠名；
5）通过清产核资核销企业不实和不良资产；
6）完善以股东会、董事会、监事会为代表的企业法人治理结构。在校企规范化建设前，北航共有投资的校办企业（含股权）53家，列入此次规范化建设计划的共25家。截止2006年10月底，已完成的共21家，占计划的84％。在这25家企业中：
1）已完成清算注销的国有全资企业7家，完成计划的100%；
2）其他国有全资企业预计2006年底前全面完成改制工作；
3）从参股企业中退出7家，完成计划的78%；
4）清理冠用北航校名的企业7家，完成计划的78%；
5）现已完成清产核资工作并取得国资委的批复，预计年底可以完成经营性资产的分开建账及划转工作；
6）完成董事会改组变更的企业9家，完成计划的100％。在规范化建设过程中，北航资产经营公司严格遵守国家相关法律法规及国防科工委和学校的授权，按照法定程序及标准化的工作流程进行操作，不留死角，不留后遗症。
3、规范企业的日程经营活动
企业内部的规范管理首先体现在对北航资产公司组织机构的设置与调整。首先明确资产公司不直接从事经营，对原有的3个事业部门进行了重组或剥离。通过设立技术转移中心，加强了科研成果转化和孵化的职能。通过组建资产管理部，设立审计组，加强对下属企业的监控、指导职能。
为了规范下属各企业的经营管理，去年以来北航资产公司先后组织制订了档案管理规定、投资管理规定、董监事工作条例、内部审计规定等60余项规章制度，为企业规范经营活动提供了制度上的保证。
为提高工作效率和明确职责，北航资产公司组织对各职能部门的工作流程进行定义和规范，目前已经明确的工作流程达到50余项。其中涉及资产管理的工作流程如清产核资、全资企业改制、企业撤并工作、股权转让、冠名清理整顿等共有14项。通过工作流程和工作标准的落实和执行，明确了改制过程中的政策依据、决策环节、工作内容、完成时间节点、责任人等，进一步提高了校企改制工作的效率
和质量。
同时通过财务大检查，内部审计和下属公司财务人员大培训，建立了下属公司财务人员否决制；通过企业内部信息化建设，对下属公司实施了全面预算管理，财务即时监控制度和经营风险预警制度，加强了对下属公司财务的监管，增强了企业抗风险的能力，初步建立了企业风险防范机制。
二、北航校办产业发展的主要思路和实践
1、明确校办产业的战略定位，调整产业布局，突出主营业务 北航产业的一个显著的特点是“小而全”：经营规模小，涉及行业门类繁多，仅控股以上企业的经营业务就涉及机加、电子、软件、出版印刷、航空产品、餐饮、物业等行业。行业跨度过大引发的一个弊病就是力量分散，不能集中人员、资金开发核心产品，发展主营业务。
通过理清思路，统一认识，我们认为校办产业要坚持“有所为有所不为”，要改变单纯追求企业规模的主导思想，强调校办企业要以利润为中心，根据高校企业的特点，弃弱扶强，发展特色产业，集中有限资源，在产业化的重点领域有所突破。
为此，北航资产经营公司对产业的战略布局进行了调整，确定以光纤陀螺、汽车电子、大学科技园建设、现代服务业及北航优势学科产业为今后产业的主营业务。
2、大力加强企业人才队伍建设与企业文化建设
企业发展的源泉是人才，高校产业缺乏的不是好的项目，而是好的项目运作团队。为此，北航产业通过引进、招聘、考核、培训等方式，提高人力资源结构层次，重点建设由高层次管理人员、专业技术骨干组成的人才骨干队伍，为企业的发展提供人力资源保障。自2005年以来，北航资产公司先后引进20余名高素质的人才，培养两支团队：规范管理团队和经营管理团队。
同时我们大力加强企业文化建设。通过引进西门子公司的“圆桌会议”人力资源管理办法，及时了解掌握员工的发展需求，大力倡导
员工的个人理想、个人职业生涯设计和企业战略发展规划相结合。积极提倡学习型组织的建设，倡导员工的自我学习，举办了多项有针对性的培训工作，如北航资产公司本部的定期管理培训、下属企业财务人员业务知识培训等。制订了岗位职责书，建立了北航资产公司内部绩效考核体系，定期对员工进行考核，优胜劣汰，真正做到人员能上能下、能进能出。
3、积极推进科技成果转化及产业化
根据北航产业战略定位，我们积极开展科技成果产业化工作，特别是有北航学科优势的项目。
光纤陀螺项目作为北航产业发展的重点，已成立了专业化项目公司，目前厂房改造工作已完成，正在进行生产线的设备安装，预计明年上半年能形成批量生产能力。与北航汽车工程系、哈飞汽车公司合作的手/自动变速箱（A/MT）项目目前正在进行样机试验，预计明年初产品定型。
在科技成果转化的形式上，我们改变了已往全盘产业化的思路。技术转移、转让作为科技成果转化的重要形式，在工作中的比重正在逐步增大。为充分发掘、利用学校的科研资源，北航资产经营公司成立了技术转移中心，并制定了相关的激励机制，鼓励学校科研人员和集团公司相关人员积极参与技术转移、转让活动，并已取得显著的成绩。
三、努力构建北航校办产业可持续发展机制
校企规范化建设的最终目的是为了促进产业发展、加速产业发展。为确保校办产业的可持续发展，我们将继续着重做好以下几项工作：
1、构建并完善产学研体系
中国高校科技成果转化的比例普遍较低，原因是多方面的。在与学校各院、系、科研团队的互动与合作以及产业化项目的前期考察过程中，我们深刻地体会到，建立完善的、合理的产学研体系是科技成果转化及产业化工作成败的关键因素之一。
建立产学研体系首先必须建立有效的激励约束机制。激励的对象包括技术持有人、参与成果转化和产业化的主要人员以及企业管理人员，必须合理地分配这些人员及学校之间的利益。在和学校科研人员合作的过程中，产业部门对于科研人员的约束能力有限，从而在项目的执行过程中，可能无法严格按照科学的项目管理方式来保证时间节点和资金使用。为此，在挑选产业化项目的时候应重视项目研发团队的挑选，坚持项目的启动是建立在与院系或课题组的整体合作基础上，而不是与个别科研人员的合作。
其次是要制定相应政策和实施细则，鼓励科研人员积极参与产业化工作。一项科研成果要成功地实现产业化，尚需大量的科研工作，包括生产工艺的固化和产品的技术升级等。在相当一部分高校中，由于科研人员参与产业化的工作无法得到学校的认可，科研人员参与产业化还只能视为个人的业余行为，这就很难保证他们的工作热情度和持久度。为此，必须要有科学的评价体系，把科研成果转化和产业化所取得的经济效益和社会效益作为主要的评价标准，并将参与该项工作的绩效作为评聘、任用教职员工的依据。今年8月份以来，北航资产经营公司会同学校有关部门开展了产学研政策的研究制订工作，基本形成了《科技成果转化项目管理办法》、《关于科技成果转化项目经费使用的暂行规定》、《科技成果转化代管项目管理流程》及相关实施细则。上述管理制度已在北航资产公司内部试运行。
第三是面向社会，“引进来、走出去”。高校科技产业的一个普遍现象是经营人员主要是学校科研人员和教职员工，缺乏企业经营方面的专业知识。积极引进社会力量参与学校科技成果的转化和产业化，可以在弥补校办产业发展资金不足的同时引入科学的企业管理理念，提高企业管理水平，拓宽市场渠道，促进企业的健康发展。同时，在产学研合作过程中要鼓励科研人员转变观念，不能闭门造车，要大胆走出去。
2、拓宽投融资渠道，搭建投融资平台
高校科技企业以中小型高新技术企业为主，资金不足是滞碍企业
发展的一个重要原因。特别是在企业的创办初期，货币出资比例比较低，生产与研发的资金不足，很难达到通常科技类企业快速成长的预期目标。我们将通过多种方式搭建投融资平台：
1）提倡股权多元化，积极引入社会资本；
2）发起并组织风险基金及创投基金；
3）充分利用资本市场、技术市场、知识产权市场的平台作用。
3、进一步发挥高校资产管理公司的管理咨询作用
企业规范化管理是一项长期的工作，北航资产公司将采取以内部控制、风险管理为导向的管理审计，及时发现下属企业存在的问题，帮助企业整章建制、规范管理，并在企业发展战略、规划、法人治理结构，风险管理、市场运营、财务管理等方面对企业负责人进行指导。通过建立企业联络人机制，由资产管理部指定专人对各下属企业进行跟踪管理，及时了解企业需求；通过建立企业财务状况和经营情况定期分析制度，为资产经营公司和企业经营决策提供依据。
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夯实基础求实效 规范管理促发展
长阳县的免疫规划工作在地方政府的高度重视下，通过抓规范管理，强化人员培训，加强接种门诊建设，提高服务质量，用健康管理理念推进免疫规划工作等方面取得了很好的效果。具体的做法是：
1、强化领导 层层重视
长期以来，县政府领导高度关注免疫规划工作的发展，为确保全县免疫规划各项工作落到实处，县人民政府加强了该项工作的组织领导，一是由县政府分管领导亲自督办，成立免疫规划领导小组，定期组织召开卫生、教育、发改委、财政、食药监、广电等部门的联合会议，安排部署免疫规划工作，明确各部门职责，互相协调配合，做到一级抓一级，层层抓落实；二是县人民政府与县卫生计生局、各乡镇人民政府与乡镇卫生院都签订了目标责任书，将免疫规划工作纳入了当地政府目标考核内容和社会经济发展规划，并出台符合本地实际的相关政策支持免疫规划工作的顺利开展；三是积极筹措资金，确保经费落实到位。每年按照我县辖区服务人口人均不低于1元的标准落实了免疫规划工作专项经费；四是为了减轻群众的经济负担，将收费疫苗纳入合作医疗门诊报销范筹。
2、强化责任 规范管理
强化责任，规范管理，为切实加强基层免疫规划工作管理，一是县卫生计生局对预防接种实行一票否决制度，基本公卫对预防接种实行单项考核，以乡镇为单位扩大国家免疫规划疫苗单苗接种率低于90%扣减基本公卫经费总额的2%；二是县疾控中心每月对乡镇接种门诊和村接种点进行督导，找出存在的问题，现场办公，制定解决的办法；三是每月开展一次儿童信息主动搜索，以村为单位建立儿童底数花名册，准确掌握儿童异动情况；四是通过预约、发放通知、电话、网络“QQ群”等多种通知形式，确保适龄儿童家长及时接到接种通知。
3、强化培训 稳定队伍
为提高全县接种人员的知识技能水平，适应新形势下免疫规划工作的要求，县疾控中心制定有详细的培训方案，一是每年对所有的接种人员进行2至3次集中培训，培训的主要内容有免疫规划策略、疫苗的接种程序及技术操作、接种医生与儿童家长面对面的宣传和沟通技巧、AEFI的监测处置及风险沟通、《侵权责任法》等法律知识的培训；二是开展技能比武和有奖知识问答。通过一系列培训，提高了接种人员的知识技能，促进了免疫规划工作的平衡开展。
4、强化投入，规范建设
按照省卫生厅的统一要求，在县卫生局的统一规划下，于2007年开始对接种门诊进行规范化建设，加大基础设施和硬件的投入，2008年1月全县11个乡镇卫生院预防接种门诊一次性通过省卫生厅的评审验收。2008年县疾控中心预防接种门诊获得了“省级预防接种示范门诊”的称号，2010年和2012年，资丘镇卫生院和大堰乡卫生院预防接种门诊先后被省卫生厅授予 “湖北省群众满意预防接种门诊”的称号，大堰乡卫生院接种门诊在2010年还被宜昌市卫生局授予“宜昌市群众满意预防接种门诊”的光荣称号。
为方便群众，2013年县疾控中心投资40万元对原接种门诊进行改造，建成数字化接种门诊，全面提高了接种门诊的工作效益，彻底解决了家长及儿童在等待接种时所遇到的拥挤、插队、混乱等现象，保证了接种后的留观时间，数字化接种门诊带来的社会效益巨大。同时我县都镇湾、高家堰和鸭子口三个乡镇也正在开展数字化门诊的建设，目前已接近尾声。
5、强化宣传 创造氛围
疾病控制，健教先行。我县长期以来一直重视预防接种知识的宣教工作。一是县疾控中心设置了健康教育科，负责全县的健康教育，利用各种宣传日（如“、、”），通过横幅、展板、专栏及广播电视和网络等媒体进行宣传活动；二是各接种门诊都建立了儿童预防接种 “QQ群”，在群里发布各种疫苗防病知识，解答儿童家长的提问，及时通知未种儿童的接种；三是向儿童家长发放服务联系卡；四是在开展儿童信息主动搜索时，乡村医生上门对逾期未种儿童家长进行面对面的宣传；五是开展知识讲座和有奖知识问答。通过多种形式让预防接种知识深入到千家万户，最终达到家长重视，全社会理解、人人关心儿童预防接种工作的良好氛围。
6、强化创建 示范带动
为进一步规范全县免疫规划工作，全面提升免疫规划服务能力和管理水平，有力促进全县免疫规划工作的深入开展，根据省卫生厅的要求，我县于2013年开展了免疫规划示范县的创建工作，同年12月份顺利通过省专家组的评审，被省卫生厅授予“湖北省免疫规划示范县”。
7、规范收费疫苗的管理
为规范我县收费疫苗接种管理工作，杜绝收费疫苗进销领域不规范行为，保证疫苗使用安全有效，从2005年开始我县对收费 疫苗就实行了规范化管理，规范了进货渠道，县疾控中心每年确定3-5家证件齐全、信誉度好的疫苗供应商，严把采购资质关、验收关。全县所有接种单位使用的收费疫苗一律由县疾控中心统一采购、统一配送，统一零售价。在近几年的疫苗**事件中，我县采购的二类疫苗均未涉及到问题疫苗，充分保证了疫苗的质量安全，降低了预防接种副反应发生的风险。
8、用健康管理理念推进免疫规划工作
免疫规划工作贯穿于健康管理的始终，随着社会的发展和人民生活水平的不断提高，在新格局新形势下，人们越来越重视自身健康问题，健康观念也在不断发生变化，我县非常重视用健康管理理念来促进免疫规划工作的开展。在孩子出生前，通过对孕妇召开“准妈妈培训班”、发放《给孩子家长的一封信》等形式，向家长宣传疫苗的防病知识，让孩子的健康从出生接种疫苗抓起，让预防始终走在最前。同时通过每年的预防接种宣传日、深入各厂矿、学校等企事业单位开展疾病防治知识健康讲座等活动，让预防接种知识不断深入人心，强化了防病理念。
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夯实基础管理，运用各种手段，确保设备长周期运行
蓝星石化济南分公司设备交流材料
蓝星石油济南分公司二分厂自2004年公司领导提出装置实现长周期运行，创造装置运行周期新纪录的要求后，分厂炼油系统经过长期摸索和不断对装置的技改以及大量的资金投入，实现了炼油系统装置“一年一修”的目的。目前的装置运行水平，不论是在生产管理还是设备管理等方面，都有了较大幅度的提高，设备故障率降低，设备管理工作摆脱了经常应付临时抢修的被动局面，逐步向计划检修、预知性维修的良性循环上发展。俗话说“工艺生产一条线，设备好了是关键”，搞好设备管理工作是石油化工装置稳产、高产的关键和保障，近年来，为了提高设备的可靠度，延长装置的运转周期达到“一年一修”的目的，我们在设备管理方面主要做了以下几个方面的工作。
一、提高装置检修质量，为延长装置的运行周期奠定基础
装置大修是消除设备隐患，恢复其性能，保持设备完好的重要手段，也是保证装置长周期运行的非常重要的环节。而检修质量的好坏，对生产装置能否达到一年、二年或更长时间的运行周期更是至关重要。
为保证和提高检修质量，首先要提高计划准确率，努力减少检修工作的盲目性，要以长周期运行的标准来评价设备的技术状况，科学的、客观的制定检修计划，防止维修不足和过剩维修的情况发生。比如说06年4月份装置大修分厂自05年9月份就开始进行大修准备，要求各级管理人员检修前对安装、检修设备的原始状况、技术数据、存在问题必需有全面准确的了解、分析，提出切实可行的安装、检修方案，不断完善充实大修计划，检修计划科学细致，确保了装置检修工作的开展消除设备隐患。
第二，在检修中建立完善的质保体系，并保持正常有效的运转，要求工艺、技术、设备、电器、仪表、土建等专业靠到检修一线，严把质量关对关键部位实行联检制度，对所设备检修部位填写检修质量追踪表，使其落实到人。做到检修初期讲质量，检修中间检查质量，检修后总结质量，形成了检修质量的闭环控制。
第三，严把原材料、配件、设备的入厂质量关。重要的配件及设备实行在制造厂中间质量检查验收，特殊材料进行材质分析、阀门要求仓库全部或抽检打压。到厂各种材料质量证明文件齐全，做到劣质原材料、不合格配件、设备不能进入现场。
第四，重视科学检修，文明施工。推广应用科学检修工具，如风动、液压工具、抽芯机、高压清洗、化学清洗设备，提高检修质量及检修进度，杜绝野蛮操作造成设备和零件的损坏。
第五，成立大修指挥系统，加强检修现场的统一组织和协调。检修领导小组统一协调检修现场的施工、车辆、人员、材料、质量、安全等方面的工作，通过每天的检修调度会精心安排科学施工，做到了紧张有序，忙而不乱。
二、加强专业管理，及时解决设备故障。
第一，强化设备现场管理，提高设备管理水平。抓好专业管理检
查，使设备管理制度落实到实处。坚持每周一次的分厂设备综合检查，对各装置考评奖罚。督促工段自查，自改工作，及时发现和消除装置设备存在的隐患。从而提高管理人员的责任感和紧迫感，推动了全分厂的设备管理工作。
第二，加强转动设备的状态监测和关键机组的特护工作。
在转动设备管理方面，抓好大型机组的特护制度的落实，分厂设备专业坚持每周定期对催化离心式主风机检查“机、电、仪、艺”四位一体的联合检查与定期研讨分析，保证了随时发现解决机组运行过程中出现的问题，如采取润滑油在线过滤、辅助强化冷却、在线清洗等措施确保了机组安全平稳运行。
第三，加强设备润滑管理，提高设备可靠性为长周期运行奠定基础。润滑油是机器的血液，机器的生命就在润滑油里面，很多常见到设备故障都是由设备润滑故障引起，分厂在润滑管理上十分重视，现场的润滑管理严格执行“五定”“三过滤”制度，成立了润滑油站，对进厂润滑油实行集中化管理，认真执行润滑油指标分析、过滤等规定，即提高了润滑油质量又避免了润滑油的浪费。使分厂的润滑管理监管力度加大，润滑管理工作又上了一个新台阶。
第四，压力容器及压力管道的管理上常抓不懈，正确处理好长周期运行与压力容器管理的关系。装置运行周期延长后，国家对压力容器及安全附件的定期检验与装置长周期会产生矛盾，分厂积极对全分厂的压容、压力管道进行登记普查并申报取证，合理安排压容检测，避免在装置运转周期中出现到期压容器检测，影响了正常生产的事件
发生。
第五，根据季节特点做好防腐保温、防冻、防汛工作。针对不同季节，及时下发夏季、冬季设备管理规定，如开展冬季设备管理竞赛活动针对装置防冻保温现状多次进行设备检查，督促各单位健全防冻保温措施，消除跑冒滴漏，并对各装置进行考评奖罚，使各单位积极性得到提高。分厂二次开车来连续3年未发生冻坏一个阀门，一台设备事故。
三、应用新技术、新材料，开展设备革新改造工作消除装置瓶
颈。
对装置设备工艺进行不断技术改造和新材料新技术的不断应用是装置安、稳生产长周期的重要手段，分厂深深的认识到这一点，设立激励办法鼓励各单位积极开展各项革新改造工作，取得了较大的成绩。在外采散油量增加的情况下为确保催化装置能够稳产高产改善催化原料，公司新上三级脱盐使催化原料盐含量控制在≤3mg/l，避免了催化剂中毒问题。多弹簧机械密封、波纹管密封、串级密封的大量使用延长了机泵的运转周期和抗抽空的能力。使用带压堵漏技术及时处理装置各处漏点。催化装置增加内取热管使取热能力提高装置操作弹性增大，减压塔改造提高真空度由原提高到减压渣油残炭上升拔出率增加2％。
四、努力提高员工素质，搞好人员职工培训工作
确保生产装置安全生产、长周期运行，人员素质是关键。随着企业改革和科技发展，人员越来越少，工作量越来越大，设备越来越先
进，要适应发展，就必须提高人的素质。我们始终把员工岗位培训工作纳入工作中，要求员工必须加强岗位技能培训，加强新技术、新知识到培训，掌握本岗位专业相应的理论知识，现场实际维护、操作。使操作工了解设备的结构、性能等基本知识。使维修工了解装置的工艺流程，做到了维护与操作相配合，共同努力，为主要生产装置长周期安全运行做出贡献。
五、今后打算
设备管理工作作为生产的基础，夯实基础管理提高我们企业的设备管理工作水平是确保生产装置能够安稳生产的保障。
1、建立健全各种规章制度，加强设备管理及检查力度做到“三个及时”即设备问题及时发现，处理问题及时果断、联系工作及时准确。
2、努力提高员工素质，提高基层人员的操作水平、维修水平，随着科学技术发展，设备自动化程度提高，过去由生产人员所做的工作逐步由电子计算机或自动装置完成，这种发展趋势是生产人员逐步减少，但是维修人员都需要增加，维修人员不但增加而且技术上能适应新设备维修的要求，维修人员要比生产人员更需要更多的培训，在国外维修人员一般占全厂的三分之一左右，提高维修人员的应变能力，不断更新知识，建立高效的组织机构是确保装置长周期运行的基础之一。
3、根据公司效益情况，逐步完善添置各种检测设备，提高维修人员装备水平，提高发现设备故障的能力，科学安排设备检修。使企业由过去的故障维修转变为计划性维修、预防性维修，提高设备的可靠
性，提高维修人员利用率，减少库存费用。
4、在现有关键设备的特护制度的基础上进一步完善和规范，做到机组“四不超”（不超温、不超压、不超电流、不超流量）。
5、加强与兄弟单位及先进单位间的技术和经验交流，拓展自己的眼界，丰富自己的经验。
分厂在今后的设备管理工作中坚持“经济效益为目标，以可靠性为中心，确保安全，消除消患”，确保装置的“安、稳、长、满、优”生产，以企业降本增效为基础，努力提高装置运行水平、创造装置运行周期的新纪录。
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