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奉化市产业转型升级探讨1
产业转型农民工如何升级?
编者按：工业化进程加快，产业转型升级是大势所趋。农民工正成为产业工人的重要组成部分，在技能素质等方面，必须尽快适应转型升级的要求。
让农民工变成“新型产业工人”，既有助于提升产业核心竞争力，也是新型城镇化的应有之义，可以说，数亿农民工的未来，与中国经济发展息息相关。农民工能不能跟上时代潮流，如何让他们真正融入城市？本版予以关注。
1.产业升级：
缺工背后是结构性矛盾，“缺高素质技工，缺管护机器的人”从“靠力气吃饭”到操作自动包装机，戴朝智完成了转型。在东莞唯美陶瓷有限公司，他操控着机械手臂，灵巧地将一摞摞几十斤重的瓷砖打包。当年公司上自动化时，和许多工友一样，戴朝智心里打鼓，担心文化低学不会。没想到通过培训，他啃下了这块硬骨头。
东莞理工学院教授莫安达分析，目前的自动化生产，一般操作工门槛不高，现有的劳动力适当培训就可上岗。而另一类机器人技师和工程师缺口大，没有专业知识，很难胜任。
在一家水龙头厂，新上马的50套机器人抛光生产线，需要维修、保养专业人员不低于150人。工厂负责人说，小至一个轴承、一个关节臂间隙调整，都离不开技术人员把控，而这些高素
质技工招工难。
“机器换人缺的不是机器，而是管护机器的人”，专家表示，随着珠三角产业转型加速，制造业知识化程度越来越高，企业对岗位的技术要求也越来越高，呼唤新时代产业工人转型。
事实上，产业转型正从东部向西部延伸。四川成都，新能源、高精设备制造等渐成主流产业，技术密集型企业遍地开花，结构性缺工矛盾已呈现。
在成都锦江区人力资源市场，20出头的农民工小周面前摆着“杂工、搬运”的牌子，等了一上午，却依然没有合适的工作。是用工市场饱和了吗？一位建筑工程公司的招工负责人告诉记者，他们的招人计划还没完成一半，计划招十几名铆焊工，到现在才招到三名。“月薪都已经将近5000元，但还是招不到好技工。”
“现在招工都要求中职以上学历，初中文凭不受待见，更别说只有小学文凭的了。”四川邻水县的农民工小伙张诚说，家乡基本没有合适的就业培训，现在只能做些简单的体力活，打“低级工”不是长久之计，今后他会再报考中职学校进修。
国家统计局抽样调查显示，2013年全国农民工中接受过技能培训的仅占%。西南财经大学人力资源学教授张宁俊认为，如今的用工短缺属于结构性短缺，并不是所有行业和岗位都缺人。工业化加速转型，而务工人员的技能、素质没有跟上，就会出现一边用工短缺，一边就业难的局面。
2.技能升级：
培训跟市场有效对接，让农民工转变为现代产业工人
小张在东莞厚街一家鞋厂工作了3年，一听到工厂组织技术培训她便立刻报名。“去年下半年开始，厂里购买了新设备，产品也不一样了。如果不培训，肯定会被淘汰的。”而来自湖南邵阳的李韬，借“圆梦计划”上了在职大学。她说：“企业由加工贸易向高新技术转型发展，对员工的要求也水涨船高了，跟不上潮流，就意味着没有发展机会。”
让农民工加快转型为现代产业工人。在东莞，近几年每年免费培训外来务工人员50万人次，每人支出培训补贴1000—3000元。在四川成都，今年4月启动城乡高质量就业培训项目，计划年内免费培训农民工近16万人，力争培训就业率达到85%以上。“培训课分得细，缝纫、电工、焊接等等啥都有。”去年参加培训的成都农民工齐宇说，时间虽短，但既有理论又有实践教学，很有效果。培训结束时，他被推荐到当地一家工厂做电力设备维护，薪酬也还不错。
不是每个人都像小齐一样幸运。来自四川广安的农民工魏向志多次参加当地的技能培训，然而他始终未能“升级”。老魏抱怨：“不知从哪里请的老师，在讲台上照本宣科，讲的都听不懂，还要我们买各种书来看，我们都是庄稼人，哪里看得懂？”几次培训，只有一次算是“摸过机器”，但他找工作时候发现，这仅有的一次实践也没有用处——学的是过时的技术，早已没有用工
需求。虽然不用交培训费，但魏向志前后也掏了不少钱：交通、住宿、伙食??听说成都的农民工培训注重实践，他打算到成都边打工边参加培训。
“让培训与市场对接，我们会进行大量调研，需求大的工种才会进入培训科目。”成都城乡高质量就业培训项目负责人张远超说，通过提前与用工单位对接，搞“订单式”培训，提高培训实际效果。
记者从四川省人力资源和社会保障厅获悉，目前省内各地都已将农民工就业培训纳入财政开支，并按照“分类培训、分类补贴”的原则，提高培训的针对性，鼓励农民工通过学习真正实现技能升级。
3.“身份“升级：
关注新生代农民工的发展需求，推动公共服务均等化
骄阳如火，热气袭人。在东莞新科磁电厂区，记者跟随打工妹来到她们的宿舍。这间35平方米的宿舍，住着7个人，房间里有空调和风扇，还有独立的洗手间。25岁的陈晓娟来自广西梧州，来东莞打工3年，她在这里加入了医保，企业资助她读大专，她的理想就是留在东莞当高管，成为一个新莞人。
广东有3667万异地务工人员，其中新一代农民工占了大多数。他们背井离乡，来到城市寻找理想和追求，遇到的不只是转型升级的“爬坡越坎”，还面临着上学、就医等公共服务均等化的现实。
新莞人服务管理局副局长何学文说，通过建廉租房、放宽入户政策、扩大社保覆盖面、解决子女入学等办法，切实解决他们的实际问题。自2010年实施积分入户以来，共有万名新莞人加入东莞户籍；2009年以来，共有万名新莞人子女通过积分制入学。
何学文也是外来务工人员，他2003年来到东莞打工，2007年公选考上东莞团市委副书记。他的经历，对外来务工人员是一种激励。
今年5月，四川省在全省公务员招录计划中，首次将工人与农民列入专门招录对象，并将招录门槛降为“高中（中专）及以上”。招录计划公布后，从广东赶回来参加考试的农民工宋彦军告诉记者：“能考公务员，说明我们农民工不再是‘大老粗’的代名词！”
“优秀农民工不仅见识多，懂技术，而且对基层情况了解，能够很好地充实基层公务员队伍。”2010年通过公选考上公务员的农民工吕长华，如今已是遂宁农业园区管委会主任，他认为新生代农民工文化水平高，融入城市的意愿强，应该给他们创造更多的公平发展机会。
在公共服务方面，四川针对农民工出台的政策越来越多：2014年，四川三成公租房定向供给农民工，将有10万农民工受益；除成都市外，四川全面放开大中小城市、小城镇落户限制??一道道农民工进城的“门槛”正在陆续破除。
“我现在最大的心愿是稳定下来，找个企业好好干几年。”租住在成都一处公租房的农民工谢正涛去年通过参加培训考试，拿到了成都当地的电大专科文凭。他告诉记者，他现在在准备考会计证，希望以后成为从事财会方面工作的“白领”，彻底结束“东家半年西家两月”的短工生涯。
奉化市产业转型升级探讨2
产业转型升级
产业转型升级，从低附加值转向高附加值升级，从高能耗高污染转向低能耗低污染升级，从粗放型转向集约型升级。
产业转型升级，应定义为产业结构高级化，即向更有利于经济、社会发展方向发展。产业转型升级的关键是技术进步，在引进先进技术的基础上消化吸收，并加以研究、改进和创新，建立属于自己的技术体系。第三，产业转型升级必须依赖于政府行政法规的指导以及资金、政策支持，需要把产业转型升级与职工培训、再就业结合起来。
加快产业转型升级 推动经济持续跨越
近年来，我们坚定不移地走转型升级、创新驱动，增量型、吸纳式开放拉动，沿江开发强“极”带动，工业化、城市化、农业现代化“三化”互动和城乡一体化、统筹推动之路，突出产业转型升级，有力地支撑了全市经济社会持续跨越发展。一是经济总量大幅攀升。2009年全市GDP达到356亿元，“十一五”以来年均递增%；实现财政总收入亿元、一般预算收入亿元，一般预算收入“十一五”以来年均递增%。二是结构调整成效明显。“十一五”以来装备制造业占制造业比重提高30个百分点以上，高新技术产业产值占规模工业比重提高个百分点。三是城乡一体进程加快。“十一五”以来城市化率提高个百分点；城乡住房、就业、医疗、养老等各类保障的覆盖范围进一步扩大。四是人民生活显著改善。“十一五”以来城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别年递增%和%；城镇登记失业率控制在%以内。全市经济社会实现又好又快发展，由长期以来“苏中的苏北”迅速跻身苏中第一方阵。
一、坚持科学发展，在更高定位上坚定产业转型升级自觉性。抢抓长三角一体化、江苏沿海开发、上海“两大中心”建设等多重叠加机遇，加快发展港口现代物流、软件开发等产业，加快建设熔盛、神马等目标千百亿能级企业，不断增强项目承载能力，持续加大科技、人才引进力度，努力在快转型、快见效上狠下功夫，勇当新时期“渡江突击队”。
二、凸显产业特色，在更高平台上构建产业转型升级新格局。积极打造新兴产业的先发优势，大力引进和发展软件和服务外包、新能源、新材料、物联网等新兴产业；加快培育九鼎风电、赛福特物联网等百亿级企业。积极打造现代服务业的配套优势，大力发展现代物流、特色文化、生态旅游等现代服务业，推进如皋港船货港一体化；打造集科研、培训、信息服务、餐饮物流的全国最大花木城；依托五大旅游开发公司，提升发展长江生态、长寿文化、古城人文等特色旅游业；依托演艺传媒、教育培训两大集团，大力建设文化产业基地。积极打造高效农业的规模优势，以“高效农业三年倍增”计划为抓手，打造花卉盆景、外向果蔬等六大十亿元高效农业板块。改造提升液压机械、长寿食品等传统产业，积极打造传统产业的品牌优势。
三、注重集聚集约，在更高水平上推进产业转型升级再加快。始终把招商选资作为加快转型升级的强引擎，放大一类口岸优势富集效应，大力招引大项目、好项目。始终把“三化”互动作为加快转型升级的突破口，以“万顷良田”工程、农保区拆迁整理为突破口，坚定不移地走“三化”互动并进之路；加快中心城区和如港新城CBD、RBD建设，强势推进小城镇能级提升。始终把特色园区建设作为加快转型升级的主抓手，打造以熔盛千亿级企业为龙头的高端船舶及海工专业配套园，加快建设石油、日用、医用绿色化工材料产业园和新型电力装备材料产业园等2个千亿级特色园区、8个100-500亿级特色园区，不断提升产业集聚集约发展水平。始终把创新型经济作为加快转型升级的主动力，推动销售亿元以上企业和3000万元以上高新技术企业全部建立创新平台，大力推进省可持续发展实验区、国家技术创新工程示范县(市)建设。
产业转型升级须警惕五大误区
改革开放以来，以珠三角、长三角为代表的我国东南沿海地区，依靠承接国际劳动密集型和资源密集型加工制造业的梯度转移，实现了经济跨越式发展。在工业经济起步阶段，这种承接无疑是一种合理的选择。但是，处于产业链中游的加工制造业，除了利润率不高外（更多的是以量取胜），还对各种实体资源存在较大的依赖，对环境的影响也不容忽视。因此，一旦经济发展到一定程度以后，不论是从成本效益的角度考虑，还是从可持续发展的角度考虑，都需要及时做好产业结构的转型升级。
为此，在10年前的“十五”计划中，已有经济结构战略性调整的提法。2003年11月，党的十六届三中全会指出：“继续发展加工贸易，着力吸引跨国公司把更高技术水平、更大增值含量的加工制造环节和研发机构转移到我国，引导加工贸易转型升级。”但10年过去了，转型升级未有实质性突破。因此，10年之后，“十二五”仍要补“十五”落下的课。但在补课之前，我们首先应该厘清一些认识和行动误区。
一窝蜂的跟风唱高调
转型升级已成为各地当前和今后一个阶段的重点工作，但基于保增长的压力，我们要防止个别地方口号上的转型升级调门较高，实际行动却比较迟缓或找不着北。
一厢情愿的靠外资促转型
一说到产业转型升级，许多人想到的就是引进外资，引进高技术，高附加值产品和行业。实际情况是，我们引进了大量的国外高技术、高附加值产品，产业似乎更“科技”了，但我们自己还是处于产业链的最末端。跨国公司出于自身转型升级的需要，也会在华布局一些研发机构，进行一些产品升级，但产品的升级换代不能全部替代产业升级，无论生产服装玩具还是笔记本电脑，如果只停留在价值链最低端的加工装配环节，掀起高科技的“盖头”，其效益增长方式都是用人口红利换取低廉的加工费。外商看中的就是我们相对低廉的要素成本和简单加工装配能力，我们不能将宏观的区域整体产业结构战略性调整寄希望于跨国公司微观的企业升级。汽车行业“以市场换技术”和稀土行业“以资源换技术”的前车之鉴都表明——技术是换不来的。
一哄而上的追逐新兴产业
有些人认为，转型升级就是要淘汰传统产业等夕阳产业，发展新兴产业。从目前许多地方已经公布的“十二五”规划初稿看，作为调结构的抓手，发展新兴产业中的动漫产业园、风能发电、物联网等都被放在了重要位置。值得注意的是，各地产业布局重复现象严重，内向性竞争态势明显。其实，世界上没有绝对的夕阳产业，只有夕阳技术或夕阳思维。同样是制作服装，欧洲一些企业能够抓住行业本质，减少前导时间达到快速反应，盈利能力甚至强于火爆的“苹果”。相反，风光一时的光伏产业已经给现实敲了一记警钟，产业技术看似升级了，但日益膨胀的产能转瞬间就成为不良资产。所以说传统产业改变技术和管理制度，仍可以变成现代产业。而如果没有强大的原始创新能力以及很好的科研成果商业化链条和服务，新兴产业拿到的可能还是利润的“边角料”。
一刀切的三产超二产
三产超二产不是转型升级的唯一标准。在以第三产业衡量国家发达程度的时候，在最传统的工业和农业领域，美国也都是世界第一。这也是美国历经多次经济危机，而不至于像先前的西班牙和英国那样衰落的原因。美国制造业在最疲软的时候也贡献了13％的GDP，超过零售业、金融业等，而中国制造业对经济的贡献也为13％。国家如此，城市同样如此。比如在长三角，第三产业的中心，从战略安排和选择上，就是上海。上海第三产业发达的一个重要原因，就是分担了长三角其他城市的服务业功能。如果认为长三角的每个城市第三产业没有超过第二产业就不合理，那反而不合理了。长三角城市如果一味地只考虑以服务业占比衡量自己的转型升级程度，就是对上海的漠视。
政绩驱动的快速转型升级
从世界经济发展历史来看，产业结构转型升级并非朝夕之功。研究表明，劳动密集型主导产业在整个工业化进程中持续时间最长，占了发展期间的60%以上。美国自1814－1980年约为170年，其中劳动密集型工业占主导地位为110年，占%；日本1868－1986年约为120年，其中劳动密集型工业占主导地位为80年，占75%；台湾1950－1990年为40年，其中劳动密集型工业占主导地位为25年，占%；韩国1960－1990年为30年，其中劳动密集型工业占主导地位为20年，占%。如果说我国从上世纪80年代中后期进行工业化进程，从现在开始转型升级，那么我们完成结构调整的时间大约需要10年，虽然随着技术创新和管理进步，转型升级的过程将有所缩短，但绝不会是一年半载之功，那种政绩驱动的快速转型升级是不现实的。
面对上述误区，到底怎样进行产业结构转型升级呢？
笔者认为，产业结构转型的核心是转变经济效益增长来源的“类型”，而不是单纯的“转行”。转行与转型之间没有必然联系，转了行未必转型，转了型未必转行，只有效益类型改变的转行才是转型。产业升级包括两种类型：一是产业之间的升级。即产业结构根据经济发展的历史和逻辑序列从低级水平向高级水平的发展。包括：在整个产业结构中由第一产业占优势比重逐级向第二、第三产业占优势比重演进；由劳动密集型产业占优势比重逐级向资金密集型产业、技术知识密集型产业占优势比重演进；由制造初级产品的产业占优势比重逐级向制造中间产品、最终产品的产业占优势比重演进。二是产业内的升级。即某一产业内部的加工和再加工程度逐步纵深化发展，实现高加工度化与技术集约化。产业结构转型与产业结构升级是相互促进的，产业结构转型的方向是产业结构升级。
奉化市产业转型升级探讨3
产业转型升级十大原理
2014-11-20 徐苏涛 长城战略咨询
原理一：从发展结构来看，增量改革与存量调整的有机衔接，是加速产业转型升级及做强做大的成败关键
受原有体制机制、发展模式、经营业态、产业环境以及市场替代等方面的影响，从单纯的传统产业升级入手推进一个经济体整体的产业升级存在较大的障碍和困境。而通过培育发展新兴产业，带动各类创新资源及产业发展要素加快流向新兴企业和新兴业态，不仅有利于培育新兴模块和新兴产业集群，还通过新兴产业的整体辐射带动作用、市场竞争作用等改造提升传统产业。
这其中，以“培育发展增量为主线，带动存量转型升级，实现整体突破发展”的产业发展方针，不仅注重增量改革与存量调整的有机衔接，也是一个经济体能否加速产业转型升级及做强做大的决定性因素。在推进产业转型升级过程中，一方面，需要将新兴产业的培育发展作为产业发展的重心，为新兴产业发展营造良好环境；另一方面，积极运用新技术、新方法和新的服务模式，加速传统产业的改造提升，并在产品技术的市场竞争中促进落后产能。
原理二：从战略位势来看，围绕产业主导权以展开战略设计，是加速产业转型升级及做强做大的根本抉择
产业主导权是指产业主体对产业发展和运行具有强大的影响力、控制力和应变力，集中体现为产业前端的市场主导权、产业中端的资本主导权和产业后端的技术主导权三类。这其中，产业主导权不仅表现为产业内企业能够参与的基础价格形成定价、影响基准价格变化，也表现为产业内企业能够主动地、灵活地应对市场变化，获得企业的稳定发展。
基于市场、技术和资本三要素的产业主导权，既是全球经济发展史上关于主导产业变迁、主导国家和地区及主导企业更替规律体现，也是当前全球产业分工体系形成与不断演化的深层原因。这需要从战略层面强化对产业主导权的角逐。重点是通过对产业投资和资本市场投资两种资本运作途径控制，实现资本主导权的控制；从战略高度设计知识产业经营、技术转移两方面的技术路线图，推动技术主导权的实现；从商品价格定价权、制成品品牌影响力、渠道控制力等方面赢得市场主导权。原理三：从发展视角来看，着眼全球创新版图加强产业研究，是加速产业转型升级及做强做大的前提基础
随着制造业全球化、服务业全球化走向创新全球化，世界经济从相对封闭的工业经济逐步向以网络为核心的新经济转变带来最直接的影响，便是全球创新版图的变迁。这其中，新的世界分工不再以国家为划分单位，而是按照区域或机构的竞争力来进行，全球创新的要素、资源和产业分工在不同层次上迅速变化着，并越来越向有个性的地区集聚。全球创新版图就是指针对某个产业或领域，将全球相应资源最为集中、竞争力最强的区域标记在世界版图上，集中体现为知识创新版图和新经济创新版图。
着眼全球创新版图加强产业研究，了解全球各类人才、技术、资本等创新资源的最新分布，掌握全球有关产业发展的技术路线图及时间表，有助于制定相应的法律政策，有利于与全球创新尖峰建立链接，实现人才、技术、资本等创新资源的有效对接。
原理四：从根本要素来看，引进培育一批领军创新创业人才，是加速产业转型升级及做强做大的战略基石
在工业经济时代，批量化生产及供给是主要的生产消费模式。这其中，从市场供给的源头抓投资项目就是抓住了产业发展的关键。但是进入新经济时代以后，生产消费模式越来越转向个性化、定制化和人性化，以产定销的模式难以为继，引进一个项目的产能及效益具有明显的边界。在这个阶段，创意创新创业人才作为知识创新、技术创新、思想创新的核心载体，成为新经济发展过程中最具有创造力和革命性的力量。
从这个意义上，产业转型升级的过程本质就是传统产业向新兴产业转化的过程，也是以项目为主导向以人才为核心转变的过程。而加速产业转型升级的关键，就是引进和培育一批高水平产业人才，尤其是一批具有“改变世界”梦想、能够将先进技术转化为成熟商业模式并带领一个经济体抢占国际产业价值链高端的领军创新创业人才。
原理五：从政策设计来看，围绕技术生命周期展开政策布局，是加速产业转型升级及做强做大的根本保障
产业政策体系的顶层设计依赖于产业技术生命周期不同环节的制度需求。产业技术生命周期主要由基础研究、共性技术研究、商业应用研究、商品开发、工艺开发、规模生产等环节组成。一般而言，基础研究环节主要是财政经费投入的需求；共性技术研究环节，除财政经费投入外，主要是破解原有体制机制的障碍、优化组织模式的需求；商业应用研究环节主要是建立适合专利成果应用的投入机制、约束机制及保障政策的需求；商品开发环节主要是优化专利技术收益权及处置权、搭建各类各类孵化机构、完善创新创业政策税收体系的需求；工艺开发环节主要是对生产条件、专利技术标准发展环境的需求；规模生产阶段主要是培育市场的需求等。
基于对技术生命周期各环节以及全链条等方面的制度需求的分析，需要从研究开发、技术转移、市场培育三方面建立覆盖技术创新全链条及关键节点的的政策体系。其中，研发类政策方面重点应加大基础研究及共性技术的财政科技投入、完善科研经费使用、改革科研院所管理体制及运作机制、完善技术创新组织模式、完善知识产权环境等；技术转移类政策方面应重点建立完善促进科技成果转化的投入机制、约束机制及激励机制、建立完善公共技术服务及中试孵化的条件平台建设、合理安排市场准入门槛及企业创建政策、保障企业在知识产权及技术标准等方面的发展环境等；市场培育类政策方面应重点建立完善促进科技型企业做强做大的税制及资本市场；通过政府采购及公共财政支持等营造产业发展环境；为企业品牌建设、国际化发展提供支撑。
原理六：从平台载体来看，着眼产业集群构造展开空间布局，是加速产业转型升级及做强做大的成长生态
产业集群是由与某一产业领域相关的相互之间具有密切联系的企业及其他相应机构组成的有机整体。产业集群作为由产业、人口、城镇、信息、基础设施等要素构成的非平衡态、非线形相互作用的开放系统，通过内部要素的相互融合以及与外部系统物质、能量、信息的频繁交换维系着自身的存在。在横向和纵向的联系中，不断体现出对区域经济系统的影响和作用，即不断体现内部各要素的整合功能，并实现自身结构的自组织及有序化发展。一旦一个集群形成，一种自我强化的过程会促进它的成长，产业集群的发展是区域经济系统各要素相互作用自组织的演化过程。
着眼产业集群构造展开空间布局，就是发挥发挥产业集群的作为一个特殊创新系统的网络效应。通过在一定的地理区域内，以产业集群为基础、按照一定的制度安排组成的创新网络与机构，可构成次一级的区域创新体系，成为区域创新体系的重要载体和关键节点。并通过其辐射带动效应，引领区域经济环境优化。原理七：从发展阶段来看，从跟随创新向原始创新范式转变，是加速产业转型升级及做强做大的基本过程
不同的经济体需要有不同的创新范式，而不同的范式则取决于这一经济体特定的发展阶段及战略需求。就技术层面、需求层面、竞争层面而言，发达经济体往往需要原始创新、颠覆性创新和引领性创新，而欠发达经济体更多的需要集成性创新、适应性创新和跟随式创新。相对于转轨经济体，需要从模仿创新、跟随式创新的创新范式向集成创新、适应性创新同原始创新、颠覆性创新和引领性创新并重的创新范式转变。
随着中国经济实力的增强和国际地位的提升，以及“自主创新，建设创新型国家”战略的提出，我国需要从模仿创新、跟随式创新的创新范式逐步向原始创新、颠覆性创新和引领性创新的创新范式转变，支持一批企业、产业在技术、产品、商业模式等方面转换创新范式。这其中，创新范式的转换需要一个长期的过程，不仅要弥补与发达经济体几百年的差距，还要破除历史遗留的思想文化包袱，更要扫清长期以来累积下体制机制障碍。
原理八：从组织模式来看，着眼企业竞合加速产业组织创新，是加速产业转型升级及做强做大的有力抓手
单纯的产业比例关系的调整难以实现产业转型升级的目标。产业结构优化必须是宏观和微观、表面和深层的结合，必须围绕具有不同特点、地位、作用的大中小企业展开全方面、多主体、多形式、开拓性的产业组织创新，实现产业的转型升级及企业做强做大。这其中，围绕小微初企业、“瞪羚企业”（高成长企业）及龙头企业构建分工明确、结构合理、竞合发展的企业梯队，是实现区域企业群体性突破的抓手。
具体内容包括如下方面：一是发挥小微初企业产业发展的源头作用。全面提高创业层级及创业成活率，加速各类资源快速流向新兴产业、新型模块和新型业态，为转变经济发展方式、调整优化产业结构培育有生力量。二是发挥具有“成长速度快、创新能力强、专业领域新、发展潜力大”特点“瞪羚企业”创新创业生力军的作用。通过个体的技术（产品）试错促进产业价值链的分解及融合，通过群体的企业试错促进细分产业模块及区域新兴产业集群的出现。三是发挥具有“技术水平高、市场规模大、组织能力强、带动系数大、综合效益好”特点龙头企业的带动作用。依托其对技术、资本或市场的控制力和影响力，以终端产品创新为牵引、以技术集成创新为契机或以资本联合为纽带，带动产业链上下游企业联动发展。原理九：从发展机制来看，强化虚拟经济对实体经济的作用，是加速产业转型升级及做强做大的战略支撑
虚拟经济与实体经济的结合，核心是金融资本与产业资本的结合，并具有如下作用：一是优化投融资发展环境。金融资本、民间资本加大对实体经济的投资或融资支持，不仅能解决产业发展的资金需求，还拓宽了资本（金）的出口。二是实现规模经济。虚实结合或产融结合促使成本的提高速度远低于业务规模的扩张，在产品开发、系统维护、营销网络运营等方面存在规模经济优势。三是降低交易费用。产融双方在经济交往过程中，相关的谈判、履约等费用不同程度的降低。
强化虚拟经济对实体经济的作用，就是在促进虚拟经济与实体经济结合，以及金融资本与产业资本融合的过程中，为产业发展提供创业资本或间接融资，为产业整合提供产业资本或金融支持，为产业转型升级形成一个强有力的造血功能，为企业做强做大提供必要的融资手段和融资渠道。
原理十：从发展路径来看，大力推进产业融合以及产业整合，是加速产业转型升级及做强做大的战略手段
产业融合往往包括三个层面：一个是在产品技术层面上的融合，主要是通过加强商业模式创新及技术应用（含工业化与信息化的融合）形成新产品新技术；一个是企业产权层面上的融合，主要是企业通过打通关联产业（行业）间的产权纽带实现各次产业在纵向上的融合发展；一个是各次产业层面上的融合，主要是业态创新促进一、二、三产产业价值链条在分解中融合。推进产业融合就是借助产品创新、技术创新、商业模式创新、管理模式创新和业态创新等，为新兴产业发展拓展空间、为传统产业发展提供契机。
这其中，具有产业组织功能的企业组织通过不断地兼并重组（兼并、合并、控股）或绿地投资等而发育成世界级的企业集团，是企业做强做大、也是产业做强做大的重要途径。而在其展开产业纵向整合或横向产业整合的过程中，以资本原始积累为基础，以金融资本为后盾，以产业资本为杠杆，通过一定的产业资本主导权打通国内外优质技术性、资源性、品牌性资产的产权关系，进而掌握相关领域的产业技术主导权及产业市场主导权，是推进产业转型升级的战略手段
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