下面是范文网小编整理的当前农村低保工作存在的问题及对策3篇(城乡低保工作存在的问题)，供大家赏析。
当前农村低保工作存在的问题及对策1
当前农村计划生育工作存在问题及对策
当前,计划生育作为我国的一项基本国策,经过三十多年的不懈努力，有效控制了人口自然增长过快势头，进入了推行优质服务、稳定低生育水平阶段。但随着具有中国特色社会主义市场经济的不断推进,依法治国和社会主义和谐社会的的提出和实践,农村计划生育工作呈现出执法环境的深刻变革，干部群众思想的深刻变化,工作体制机制的深刻转变,农村计划生育工作出现了一些新的问题和矛盾，呈现明显弱化的趋势,急需进一步分析、研究，采取刚性措施予以解决和处理。结合深入学习实践科学发展观活动的开展，我深入乡村，对全县人口和计划生育工作情况进行了深入调研。
一、存在问题
(一)社会阶层深刻变化，群众思想千差万别，低生育水平反弹。一是由于各项惠农政策的落实，农民生活水平的提高，贫困人口减少，农村育龄妇女家庭负担的减轻，小孩抚养成本的降低，导致原本只要一个小孩的，现在又想生育第二个，这是导致低生育水平反弹的重要因素；二是是现在正处于又一轮生育高峰期，上世纪70－80年代出生的人，现在正是生育期，他们想生二孩欲望性很强。三
划生育工作面广，内容复杂，做人的工作没有一支强有力的工作队伍是不行的。当前乡镇干部责任无限大，权力无限小。乡镇计生办主任工资待遇享受科员级别，负责的工作任务和承担风险责任比其它部门分管领导还要重；同时，基层干部待遇低，与县直机关干部相比做的工作多，担的风险大，待遇却很少，明显不公平；再者就是计生工作缺少激励机制，作为“一票否决”工作奖励不多，处罚倒不少，片面的处罚只能导致计生工作无人愿做，就是迫于组织压力做了，也只是完成任务的态度，没有任何工作积极性。
（四）新时期农村计生工作空间缩小，方式单一，计划生育工作手段弱化。当前的计划生育工作不再是过去的一律用强制手段控制生育数量，而是为对象提供优质服务，依法行政。乡镇的执法主体资格被取消，对农村的计划生育工作只能一律采用柔性手段来实施，如政策解释、做思想工作等。面对部分逃避、抵制计划生育工作的对象，就束手无策。例如：有的对象利用家庭老、弱、病、残人来威协，利用社会渣子来干扰，引起不明真象群众聚会，在各地不胜枚举。这些人以一带十，从而造成整个计划生育工作处于被动局面。
（五）流动量大，管理成本增加，基层难为无米之炊，流动人口管理难度大。要稳定低生育水平，流动人口
行计划生育的自觉性，甚至有更多百姓加入躲避、对抗缴纳社会抚养费的行列，造成计划生育整体工作软化。
（七）各行其事，各自为阵，部门配合协调差，难以形成计划生育工作整体合力。计划生育作为一项基本国策，不是哪一个部门，哪一个人能完成的，它必须由各部门的密切配合，相互协调来完成。尤其是有的医院在接收产妇时不凭有效证件接待、记录，也不向当地计生部门及时反馈情况，导致政策外怀孕异地出生。而公安和计生部门也缺乏有效对接，很多基层派出所完全按照公安部门内部规定办理户口和身份证，没有利用职能认真查验计生部门相关手续，也没有认真开展严厉的溺婴、非法鉴定性别等非法犯罪的惩处；教育系统也缺乏对学生行之有效的计划生育知识宣传教育，导致未婚青年早孕、早育现象逐年上升。
二、几点对策
（一）加大典型案例宣传，着力维护计划生育政策权威，尽力营造农村计划生育工作良好氛围。搞好宣传是做好一切工作的先导，营造良好的舆论氛围有利于工作的推进。当前,除认真宣传贯彻国家《人口与计划生育法》和《-人口与计划生育条例》外，要加强典型突出成功查处案例的宣传力度，用身边人身边事触动群众的神经，树立百姓计划生育工作作为国策的权威。强化计划生育刚性政策
坚持以人为本，开展村民自治，发挥群众的参与意识，使群众对计生工作做到自我管理、自我服务、自我监督，由“治民”走向“民治”。结合当地农村的生活实际，对个别计生限制性政策做好适当调整。
（四）尊重客观，解决实际，加强计生干部队伍建设。根据当前计生队伍老化、待遇低、思想不稳定的现状，切实加以解决。一是对当前计生队伍特别是村级专干队伍进行调整。充实一批素质高，责任心强的年轻计生专干队伍；二是减轻计生专干工作压力。将计生专干兼职的其他工作尽量减少，使其有时间、有精力从事计生工作；三是切实解决乡镇计生办主任级别和待遇，以利调动其积极性；四是提高专干待遇。从事计生工作的干部相对其他同志来说，工作量大、责任重，在通常的待遇基础上增加一定的补贴，让其劳有所获，稳定人心；五是尽量减少政治压力，让其放心大胆工作，而不是提心吊胆工作。按各级要求，我们的计生干部是计生政策的执行者，计生工作业务指导者和操作者。计生工作是大家的事，但在现实工作中，我们的计生干部却成了所有计生工作的承包人，所有计生责任的承担者。五是切实转变工作作风。计生主管部门要深入基层指导工作，帮助化解矛盾，解决难题。
（五）进出联动，从严管理，探索流动人口有效管理方式。随着改革开放的不断深入，流动人口的队伍越来越
对医疗机构的检查，对擅自为育龄妇女实施解除节育措施手术的，坚决予以打击；三是医疗机构严格坚持凭证检查和凭证生育制度，并及时通报同级计生主管部门，否则，追究医疗机构及当事医生的责任。
当前农村低保工作存在的问题及对策2
当前农村低保存在的问题及对策建议
农村居民最低生活保障制度是社会救助体系的一个重要组成部分，是传统的救济制度的改革与深化，是国家为保障农村困难群众的基本生活，帮助解决他们生活中遇到的特殊困难而建立的一项制度。在全国范围建立农村低保制度，将符合救助条件的农村贫困群众纳入保障范围，稳定持久地解决农村贫困人口的温饱问题，是实施农村低保制度的主要目标。
自2012年以来，××镇坚持整体规划、精心实施、多途并举、相互配套、规范管理的原则，不断加快农村最低生活保障制度的建设步伐,农村贫困群众的基本生活得到了有效的保障，促进了农村社会稳定和经济发展。2015年全镇共有农村低保对象275人，人均低保标准为每人每年1903元（最高为7260元，最低为300元），月人均补助水平158元。近年来特别是去年以来，我镇按照摸清底数，提高标准，加强管理，逐步实现应保尽保的工作思路，狠抓落实，扎实推进，农村低保工作取得了明显成效，但在实际操作中也遇到一些问题。现就当前基层农村低保工作存在问题及对策建议，作简要阐述。
一、存在的问题
（一）评选对象不准确。目前，确定农村低保对象的标准和范围仍然达不到规范化和透明化。谁应作为低保对象，谁不应作为低保对象？目前我镇采用的是“农民人均纯收入”的办法来计算，人均纯收入低于当地政府确定的最低生活保障标准的家庭和
人员应列入保障对象，且重点是无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的人员，因伤致贫人员，因病致贫人员，因灾及其他原因致贫人员。但实际上，这种“农民人均纯收入”办法的计算由于程序复杂、项目繁多、计算繁琐而难以落实在具体实施中，从而很难把好低保对象入口关。由于农民的经营内容和形式是多种多样的，收入来源也是复杂多样的，有隐性收入，也有显性收入，对其家庭的收入很难有个明确的衡量标准，比如说子女的赡养费到底拿没拿或拿多少，要其本人才知晓，入户调查人员难以界定。
二是发放标准仍偏低。目前，新民镇农村低保标准是根据垫江县农村居民的平均实际收入和消费水平，市场综合物价指数，以及经济发展状况和财政收入状况等诸多方面的因素来确定。全镇平均保障标准（1903/人/年），平均每天元人民币。5元钱能够做什么呢，只能买两斤米，肉食完全是奢望。目前全镇已纳入农村低保的贫困农民共有275人，不足全镇农村居民总数的6%。虽然农村低保对特困群体有所帮助，远不能满足农村困难群众的实际需要，达不到保障基本生活的效果。
三是保障系统不完善。从目前掌握的情况看，全面建设农村低保制度的保障系统仍不完善，农村低保制度在与农村其他社会保障制度衔接上缺乏协调性。最低生活保障主要是解决低保对象的最低生活需求，保障其生存，但仅靠有限的低保金是难于解决低保对象大病治疗、子女教育以及其他不可预料的突发事件造成的生活困难。因此，需要有关部门建立和完善与之相关的医疗、教育、住房、就业、生产、司法等专项救助制度，以提高农村低保工作的整体水平，确保农村低保对象的基本生活。如果这些配套措施不落实，农村低保制度建设将成“镜之花，水中月”，全面建设小康社会更是空谈。
四是管理力量较为薄弱。基层低保工作人员的严重不足，已影响了工作的开展。目前，××镇纳入农村低保的困难群众已有275人，涉及的低保金有22万余元。但目前全镇只有社事办一名工作人员兼职，因此工作处于超负荷运转状态。近年来，我镇社事办新增加了城乡低保、城乡医疗救助、教育救助、大病救助以及其他配套社会救助等主要民政工作。政策性强、对象多、覆盖范围广的社会救助全面实施以后，乡、村两级的民政社会救助工作量和工作难度空前加大，并呈继续加大之势，原有力量显然不能适应现有工作需要，严重制约了农村低保工作的进一步规范管理和长远发展。因此，给农村低保工作配备机构和专职人员已是刻不容缓。
二、对策及建议
（一）准确界定低保对象。农村低保制度是保证农村贫困群众基本生活的最后一道防线，而科学准确地测算低保申请人的家庭收入是确定保障对象及补助标准的主要依据，家庭收入的类别应为种植、养殖、加工、劳务等纯收入和接受或应该接受的扶（抚、赡）养费等。
（二）适当提高保障标准。农村低保标准应依据农村居民基本生活（包括吃、穿、住、医、教等）必需品的实际需求及各级
政府财政实际承受能力等因素确定，并结合本地经济发展水平和生活水平及物价指数的变化不断调整，由当地政府予以公布。保障标准既不宜过低也不宜过高，确定过低保障不了贫困群众的基本生活，确定过高政府财力又难以承受，也易助长人的隋性，助长不劳而获的思想。所以，农村低保标准要实行科学化管理，不断缩小保障水平和农村贫困群众的实际生活需求之间的差距，缩小贫富差距和城乡差别。
（三）完善农村各项保障政策。农村低保制度是农村社会救助体系中基础性的兜底制度，与农村其它专项救助制度相比，在救助对象和保障功能方面有明显的区别，既不能相互替代，又需要衔接配套。只有以农村低保制度为基础，把各项救助制度有机结合，才能形成针对农村贫困人口的多层次、全方位的救助体系，构建保障农村贫困群众基本生活的安全网。各级政府在实施农村低保制度的过程中，应积极探索构建农村社会救助体系，建立健全对农村困难群众的长效帮扶机制，各有关部门要对低保对象在医疗、教育、住房、法律援助等方面制定有关优惠政策或帮扶措施，提供及时、必要的救助。
（四）充实低保机构，配备足够的工作人员。随着去年下半年以来农村低保扩面工作的深入开展，目前各地农村低保人数都有大幅度增加，具体工作极其繁重。由于社事办有大量的具体工作，因此必须加强民政组织的建设力度，抓好人员配备、业务培训等工作。村（居）委会可从村（居）干部中派出专门工作人员负责相应的低保工作，以保证这项工作的顺利开展。
当前农村低保工作存在的问题及对策3
浅谈当前城乡低保运行过程中存在的问题及
对策建议
万朝镇镇长谭小华
城乡低保运行几年来，它不仅让千家万户困难群众感受到了党和政府的温暖与关怀，而且对于保障困难群众最低生活、维护地方稳定起到了积极的作用。但是，受多种因素的干扰和影响，因低保而引起的信访案件也逐渐增多，这给农村基层工作也带来了不少的负面影响。当前城乡低保工作中究竟有哪些问题？如何解决这些问题？结合我镇当前正在开展的城乡低保落实工作我们就此开展了专题调研。
一、当前农村低保工作中存在的问题
1、群众思想观念滞后。一是根植在群众心中的“平均主义”思想严重。一部分群众把低保政策与种粮直补、退耕还林补助、医疗补助等政策视为等同，认为低保资金反正是国家的钱，人人都可享受；二是“以吃低保为荣”现象普遍。社会上对享受低保的人有一种概括，就是享受低保的人要么是有钱有势的人，要么是生活困难“无用”的人，部分人为了显示自己有“实力”，不惜动用各种关系争低保；三是“懒汉思想”严重。有的懒汉领到低保后生活有了保障，就不愿辛勤劳动获得收入，低保变成养懒汉。
2、低保对象界定难。据调查，当前在农村真正吃不起饭的特困家庭并不多，多数家庭是有饭吃、缺钱用。如果严格按照低保政策和所有条款去综合界定，真正符合享受低保条件的对象肯定不多。可是在实际操作中，群众反映的一些客观存在的问题让我们很难对低保对象进行界定和确定。如：残疾人问题、老年人多病问题、公益事业占用农户土地不能进行补偿问题、子女不尽赡养义务问题等等，如果我们把以上问题都纳入低保进行解决，以目前国家的财力应该还是比较困难的。
3、来自社会各界干预严重。一是部门干预。有些行政部门为了自己部门“清静”，只要群众上访难以解决的问题，就把低保当作一种“万金油”到处用，对乡镇落实低保工作进行行政干预；二是个人干预。有个别素质较低的领导，为了让自己的亲属吃到低保，不惜动用自己手中的权力和降低自己的人格，到处打招呼与民争利，这给我们乡镇在落实低保工作中设置了障碍和出了一道“难题”。
4、低保动态管理困难。“进低保易，出低保难”的现象较普遍，有的村民认为享受低保就象工作人员领工资一样是终身的，经济条件好转后也不愿让出低保指标，一旦被取消就到处反映上访。
二、改进低保工作的对策建议
1、针对“群众思想观念滞后”问题，我们要通过加大
宣传，让广大群众真正了解国家低保政策的意义和作用，教育广大群众要靠自身的辛勤劳动摆脱贫困
2、针对“低保对象难界定”问题，各相关单位要在做好政策宣传的同时，建立健全相应的低保“准入机制”和“否决机制”。如我镇在确定享受低保政策过程中制定的“三必须、三不准”和“一票准入”办法在实际操作中发挥了很好的作用。
3、针对“社会各界干预”问题，这要求各级部门和各级领导少一点行政干预，少批一点条子，少打一些招呼，多给落实低保政策部门一些支持，尽量让城乡低保申报程序是从下到上而不是从上到下。
4、针对“动态管理困难”问题，建议各单位建立贫困群众信息档案，定期或不定期对辖区贫困群众生产生活情况进行调查，按照“应保尽保”和“一票否决”等工作机制，对享受低保对象进行及时修正。
综上所述，这些问题及其对策只代表本人观点，同时也希望社会各界人士都来关心和支持农村低保工作，给从事农村低保工作多提宝贵意见，让农村低保工作朝着良性方向发展。
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