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新形势下农村发展党员工作调查与思考1
新形势下农村信访工作的调查与思考
做好农村信访工作，妥善处理好来自农村的信访问题，对于提高信访工作整体水平，促进农业发展、农村稳定都有着至关重要的作用。
一、农村信访问题出现的起因
随着我国农产品价格逐渐与国际市场接轨，传统的农业生产与组织方式受到极大挑战，短期内农民增收难、剩余劳动力增加、劳动力转移困难等问题比较突出，部分农民产生比较强烈的不满情绪，使农村一些原来就很敏感的“热点问题”持续升温，成为影响社会稳定的重要因素。究其原因主要表现在：
(一)心态失衡，思想观念落后。部分村民因循守旧，不患贫而患不均，思想还停留在计划经济时期，思想观念难以适应形势发展，心理和经济承受能力较低，心态失衡，对两极分化不满情绪增大。还有部分村民全局观念淡薄，喜欢走“上层路线”，对基层干部不信任，认为只有上面的领导才会公正、公平。
(二)利益驱动，故意制造事端。少数村民受利益驱动，组织策划群众上访，煽动群众闹事，以便自己从中获利。如个别离任的村、组干部与在职的干部之间因集体资源、宗派利益等产生磨擦，就故意挑起矛盾，煽动群众闹事。有的是为了博得群众对自己的信任，让上级觉得自己有能力处理各种棘手之事。还有的为了达到自己的目的，千方百计制造事端，激发矛盾
为自己非法谋利提供条件。只要出现一定规模的上访，一般都存在着组织者、领导者。(三)被动服务，村组干部素质亟需增强。一是一些基层组织因经济基础薄弱，服务功能被动、弱化，没有及时、主动地去帮助村民解决生产、生
活中出现的困难和问题，致使一些本来很小的矛盾激化升
级，酿成大纠纷，从而加大了调处的难度。二是部分干部文化素质偏低，分析问题、解决问题的能力较差。有个别村干部，政治思想很好，品德人缘也很好，群众称为“老实人”。但是，一遇到难办的事，如宅基地纠纷、计划生育等问题，就讲不出政策，说不出道理，拿不出新招，调处起来不周全，没有一定的魄力和前瞻性，使一些问题由小变大，由少积多，逐步酿成大的矛盾。
(四)管理滞后，民主氛围不浓。有些基层组织一年不召开一次会议，对一些涉及到群众切身利益的如宅
基地审批、土地补偿费分配等不征求群众意见，只是少数几个人说了算。部分村、组在产业结构调整，进行项目开发时，既不广开言路，又不考察论证，开发项目“流产”也无人追究，群众极为不满。个别基层干部在执行政策上大搞利己主义。凡是自己能沾得上边的，则想尽办法兑现实施，自己或亲属沾不上利益的，则以村民自治、群众集体意见来推推挡挡。如有的村组干部因自己的儿子马上要到结婚年龄，就故意推迟集体收益分配的时间，以便儿媳妇也能享受到这一分配。有的村组干部则因自己家族里没有纯二女户或者外嫁女子户，而极力反对给这些人以优惠政策等等。
二、新形势下做好农村信访工作的对策
(一)抓住“早”——变上访为下访。〖HTF〗要及时捕捉信息，及早化解矛盾。在具体操作中，要坚决克服“上访无好人”的观点，正确对待上访群众，教育引导群众通过正当渠道反映问题，依照法律法规解决矛盾，及时有效地疏导群众。要立足于“抓早、抓小、抓苗头”，经常深入基层调查研究，广泛搜集信息，超前预测，防患未然。要把易发、多发信访的落后村及村组亏损企业作为重点排查对象，对排查出的苗头性、倾向性问题和不安定因素，及时摸清产生的原因，有针对性地制定解决措施，将问题化解在萌芽状态。
(二)突出“快”——变久拖为速决。对于群众上访，接访后要做到快调查、速处理、快结案，力争一次处理到位，不留后患，避免重复上访、越级上访的发生。在调查处理中要坚持两个“要”，把握两个“关”，做到“三不结”。即：事实要查细，把握好事实关；有错要必纠，把握好处理关。要做到问题未查清的不结案；处理结果未与上访人见面的不结案；调查结论群众不满意的不结案。
(三)把握“源”——变处理为预防。实践中，每发生一次群众上访都会存在一定的工作成本，而一旦引发集体上访，则更加需要花费大量的人力、物力和财力。因此，我们在解决群众上访问题的同时，要注重超前防范，标本兼治，从根本上减少信访案件的发生。一是要选准选好农村各级班子带头人，配备强有力的基层干部队伍。二是要加强对农村干部队伍的培训和整顿，提高干部队伍的政治素质和工作能力。
(四)强化“责”——变被动为联动。一是要落实信访工作责任制。逐级
建立党政“一把手”负总责、分管领导具体抓的工作机制，层层明确责任，一级对一级负责。二是要健全信访网络。从乡镇到村、到组、到重点地段、重点区域，都要有信息员、联络员、调处员、宣传员，定期召开会议，分析、研究、解决问题，通报工作情况，形成上下协调、齐抓共管的格局
。要充分发挥信访信息网络的预报预警作用，彻底排查不稳定因素，及时收集报送影响基层稳定的苗头性问题。三是要推行稳定承诺制。乡村组和
有关企事业单位要公开承诺，明确处理期限，引导群众有问题逐级反映。四是要实行领导接访日制度。变上访为下访，变来访为回访，变上告为下解，领导干部要定期接待群众来信来访，对群众反映的问题及时答复，耐心解释，果断处理。
(五)瞄准“热”——变焦点为亮点。一是要建立健全村级财务审计制度。及时公开村级财务，让群众真正了解集体的收支情况，对于表述不清楚、群众有疑问的地方，要通过财务收支说明和帐、款、物三对照等形式，把家底兜出来、亮出来，真正给群众一个明白，同时也给干部一个清白。二是要严格按政策法
规处理土地征用及宅基地审批问题。三是要妥善处理灾欠减免及项目开发资金分配问题。要通过采取切实有效的措施，进一步规范各项村组管理，公平、公正、公开处理各种矛盾和问题，不搞宗派，不和稀泥，不循私情，确保农村社会大局稳定。
新形势下农村发展党员工作调查与思考2
农村党建工作调查与思考
加强农村党组织建设，是新时期党建工作的重要内容之一，是增强农村基层党组织执政能力的有效途径，是促进农村改革、发展、稳定，巩固党的执政地位的决定性因素。搞好以村党支部为核心的基层组织建设是一项具有伟大战略意义的工程，任重而道远。随着学习贯彻“三个代表”重要思想不断深入，村干部的思想政治素质进一步提高，工作作风进一步转变，工作能力和水平明显增强。但是，在改革开放和发展市场经济的新形势下，农村党组织建设仍面临着许多新情况、新问题,在实际工作中，我就如何加强A镇村级党组织建设进行了专题调研，现就谈谈自己的一些体会、观点和想法，仅供大家参考。A镇辖8个农村党支部，其中有3个总支，共有农村党员628名，占全镇党员总数的78％，占全镇农民总数的1．8％。在这628名农民党员中，35岁以上的448名，占71．3％；文盲、半文盲党员330名，占52．5％；村党(总)支部委员总数斗8人，35岁以上的32人，占委员总数的66．7％，高中以上文化程度的占27％；党(总)支部书记平均年龄老化、文化偏低的状况十分突出，在面对农村经济和社会发展的新要求下，发挥农村党支部的领导核心作用方面已存在一些不适应。随着农村经济社会的迅速发展，农民迫切要求改善生产生活条件的愿望日益强烈。农民不仅要求加A修水利、整修道路、翻改茅草房等改善基本生产生活条件的力度，还要求了解市场信息，建设农产品市场等生产生活条件。全镇8个村，集体经济都十分薄弱，导致村党（总）支部为群众办事上心有余而力不足。
针对我镇村级党组织建设所面临的具体困难和问题，在今后的工作中，必须切实抓好以下五方面的工作。
第一，深入学习贯彻十六大精神，使农村党组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组：织者、推动者和实践者。在当前和今后的一个时期内，要把深入学习贯彻十六大精神作为首要的政治任务，进一步兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，采取多种形式，坚持不懈地用“三个代表”重要思想武装农村广大党员干部的头脑，运用马克思主义的立场、观点和方法去认识问题、分析问题和解决问题。认真开展农村党员素质教育工程，特别是要以解放思想转变观念为先导，克服因循守旧、小富即安、“等靠要”等思想观念的束缚，增强改革意识、开放意识、机遇意识、市场意识，勇于破除一切影响农村经济和社会发展的障碍，改变一切束缚农村发展的做法和规定，使广大农村党员干部成为解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范，切实承担起宣传群众、动员群众、组织群众、带领群众的职责，第二，紧紧抓住发展这个第一要务，加快产业结构调整步伐，增强农村党组织执政的经济基础。加强农村党组织建设的核心，是加强农村基层党组织的执政能力建设，然而，加快发展，增强农村基层党组织的经济实力，对于提高农村基层党组织的执政能力有重要而深远的意义。因此，农村基层党组织建设必须把加快发展作为中心任务。各村党(总)支部要积极拥护上级党委的决定，除集中力量抓好水、电、路、气、房等农村基础设施建设，改善农民生产生活条件外，还要大力推进农村经济结构的调整，坚持以市场为导向、科技为依托、农业产业化经营为主线，“龙头企业 基地 农户”为主要形式，大力发展以促进流通、服务农村等为主的第三产业，鼓励更多农民向非农产业转移，推动非公有制经济的发展。坚持以机制创新做大集体经济，通过多种形式盘活村集体资产，不断增强村级集体经济实力，不断提高为民办事的能力。
第三，紧紧把握好加强村党支部建设这个关键，发展状大党员队伍，优化党员结构，达到“五好”目标。首先是要建设一个好领导班子，尤其是要选好党(总)支部书记，才能够团结带领群众坚决贯彻执行党的路线、方针、政策。要充分利用好即将进行约村级换届选举这一契机，按照“优化班子结构、强化整体功能”的原则，选好配强农村党支部领导班子，尤其要创新选拔机制，拓宽选拔渠道，把那些政治强、懂经济、善开拓、有闯劲、德才兼备的优秀年轻党员选拔进领导班子，再把那些理想信念坚定，公道正派，有开拓精神，有魄力，有胆识，能带领群众致富奔小康的人选拔到领导岗位上来。其次是培养锻炼有潜质的年轻党员队伍，充分发挥其助手和后备军作用。发展状大党员队伍，要认真贯彻“坚持标准，保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，要围绕加强在生产第一线发展党员的工作，重视培养和吸引青年和妇女中的优秀分子入党这个重点来进行，并按照党章规定的程序去办理。要建立健全农村党组织，注意总结和推广做好壮大入党积极分子队伍和发展青年入党工作的经验。还要加强对共青团组织的领导，帮助共青团切实加强农村团的基层组织建设，为做好“推优”工作和加强在青年中发展党员工作奠定基础，使共青团员成为党组织发展青年党员的主要来源。再次是围绕党支部“六有”建设加强党员教育阵地建设
新形势下农村发展党员工作调查与思考3
新形势下发展党员工作的思考
在企业中发展高质量的党员是实践“三个代表”重要思想现实要求，也是更好的促进企业发展，凝聚力量的有效方法。多年来，公司党委十分重视基层党组织的建设工作，紧紧围绕钻井生产经营和深化企业改革加强党的建设工作，在确保公司各项任务的完成的同时，把发展党员工作，作为加强党的组织建设，不断发展、壮大党的队伍，保持党的生机和活力，提高党的战斗力的一项重要任务和经常性的工作来抓。但是随着公司的发展，也出现了潜在的问题。
一、存在的主要问题
1、存在入党积极分子源头不足的现象。公司从1994年开始，没有再进行过大批量的招工，只有少量大中专毕业生进入公司，随着公司的发展、内退职工增多，在岗职工总量逐年减少。
2、部分基层党务工作者重视程度不够。公司采用分公司自检自查、公司党委组织科抽查的方式，对基层党支部工作进行检查、指导，注重督促指导党员发展情况。每年末公司开展的领导干部管理提升讲座，专门把党组织建设作为专题进行讲座。但是少部分基层党组织领导依然存在一味强调生产经营，忽视了如何坚持发挥党支部战斗堡垒作用，忽视了党员积极性的发挥对生产的巨大促进作用，对于发展党员工作存在着模糊认识，心中无数，削弱了党的吸引力和号召力，影响了职工参加党组织的积极性。
3、依然存在对发展党员工作程序不清楚，工作方法单一，发展党员无计划、无目标的现象。截止2007年末公司专职党支部书
记，已经基本实现了持证上岗，基层党支部书记的业务水平得到了提高，但是依然存在对发展党员工作程序模糊、意识浮浅的现象，未能主动去做好群众的教育、引导工作，或引导的方法单一；在政治上对职工群众关心不够，宣传党的基本知识少，不注意培养积极分子，不采取有效措施；在实际工作中存在拖泥带水，程序混乱，影响了发展工作的开展。
4、有待于加强教育强化入党意识，端正入党动机。经济的发展和物质需求的提高，使职工群众对利益的追求增加，部分职工在政治上进取心减弱，入党意识不强，缺乏更高的追求；另外少数入党积极分子存在入党动机不纯的情况，嘴上说的是伟大理想，心里想的是钻政治的空子，为自己岗位提升奠定基础，因此加强教育强化入党意识、端正入党动机成为当前发展党员工作的重要环节。
二、发展党员工作的主要做法
一是将发展党员工作作为公司党委和各基层党组织的一项重要工作来抓，把发展党员工作的情况作为考核支部工作的重要内容，加强对发展党员工作的重视。
二是认真贯彻发展党员的“十六字”方针，严格按照党章规定和新形势下发展党员工作的要求，推行执行党员发展公示制，认真试行发展党员表决制，提高了发展党员质量。
三是把好发展党员“三道关口”，即：采取了基层党支部上报，各子公司党组织把关，公司党委组织科审核，公司党委常委会进行讨论决定的方式。严格控制发展党员的程序，促进了发展党员工作的规范性。
四是将入党积极分子的培训作为职工培训的一项重要内容，选
派了专门的教师，认真制定学习内容，严格考试，进一步提高了入党积极分子的政治理论素质，三年来公司共组织300人参加入党积极分子培训。
五是积极主动地开展培养教育引导工作，加强党的光辉历史、建设成果的学习教育和党员先进事迹宣传；引导优秀的青年群众，尤其是新招收员工（主要是大学毕业生）向党组织靠拢，努力把公司先进分子凝聚到党组织的周围，通过沟通、谈话、教育，端正入党人员的动机，为发展党员工作奠定坚实的基础。
三、进一步做好企业发展党员工作的几点想法
1、保证质量、注重发展党员程序。做好新形势下发展党员工作，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、“十七大”精神为指导，遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，着眼于始终保持党的先进性，坚持围绕中心，服务大局；坚持党员标准，严格工作程序；坚持改善结构，保持均衡发展；坚持教育引导，做好基础工作。注重做好“三个环节”的工作，教育环节：抓政治思想教育，丰富教育宣传内容，注重党员先锋模范作用的现实影响，加强员工人党意识，端正入党动机。吸收环节：把好入口关，对入党积极分子深入了解，严格政审，有计划、有重点培养，加强入党积极分子队伍的素质。审核环节：抓发展党员程序，加强党支部、党委的审核，严格发展党员工作程序，认真履行入党手续。不盲目扩大党员队伍，坚持成熟一个，发展一个，确保发展的党员标准统一、程序规范、手续齐全。
2、创新方法、讲求发展党员的实效
认真研究发展党员工作的特点和规律，用改革的精神进行探
索，在继承中不断创新，使发展党员工作始终体现时代要求。
营造环境
基层党组织要积极营造、推动有利于争取、吸引、扩大和培养党的积极分子的良好氛围和环境。应该增强创新意识和主动性，形成党组织吸引、凝聚、号召群众的环境和氛围，让职工群众在这个良好的态势和环境中，积极主动地提出入党申请，在党组织的培养教育下发展进步。
优选目标
扩大入党积极分子队伍和做好党的发展工作要优选培养对象。基层党务工作者要善于发现那些有可能成为入党积极分子的群众，如新员工、工作骨干、业务能手和各类后备人才等。也可以在上级党组织同意后，对企业内部较为稳定、业务能力强、各方面表现积极的劳务用工，采用与所属地区党组织联系，引导教育、协作培养的方式吸收到积极分子队伍中，有利于这部分员工成长和进步，更好的发挥作用促进生产。优选培养苗子不仅促进积极分子队伍的成长，也保证了发展党员质量。
逐步引导
做好扩大党的积极分子工作要循序渐进，要根据对象的认识、发展情况、思维变化的不同，采取不同的工作方式，选择不同的切入点，通过搭建沟通桥梁，引起思想共鸣，促其思想的变化和进步。对于企业而言更不能以简单的说教作为引导的主要方法，要通过思想的交流引导职工努力追求“利益之上”的理想。通过多次语言交流、行为观察，发现切入点，进行帮助教育。
树立形象
在当前形势下，企业一些职工群众之所以没有提出申请入党，除了缺乏引导、意识淡薄等原因外，还有一个很重要的原因是一
些党员先锋模范作用不突出，影响了党员队伍形象，也影响了职工群众入党积极性。基层党支部要在发展新党员的同时，应该把提高党员素质、发挥党员先锋模范作用的工作抓实抓好，使党员不仅讲党性、讲政治、讲品行，还要在业务素质上强于群众，在顾全大局上先于群众，在履行岗位职责上优于群众，在完成任务上好于群众。对于流动党员则要更加关心他们的成长，关心思想变化情况，业务进步情况，生活学习情况，参加组织活动情况，帮助其进步，充分体现党组织的温暖。这样才能增强党组织的吸引力、凝聚力和战斗力，把群众紧紧地团结在党组织的周围。
3、坚持原则、转变观念
（1）坚持“四不”发展的原则，即：思想动机不端正不发展，培养教育不成熟不发展，业务能力、技术水平不不突出不发展，入党程序不规范不发展。转变“先发展后成长、以业务进步代替政治思想进步”的观念。随着企业经营意识不断增强，生产经营结果占据重要地位，但是，始终改变不了党员在企业中的突出作用，且随着企业改革的不断完善，企业中党员依然发挥着核心作用，发展党员工作依然是企业发展的一项重要工作。要充分认识到加强党的建设，充分发挥党员先进性，才会进一步增强凝聚力和战斗力，保证企业中党的政治核心作用的发挥，才会促进企业的发展。因此要把抓企业中党员的发展作为一项重要工作来抓，既不能急于求成突击发展，也不能空喊口号疏于实务，要严格按照程序，真抓实干。
（2）打破发展党员身份界线。在企业不断发展的今天，流动人才、劳务工不断增加，虽然他们存在一定的流动性，不便管理，但是要认识他们对建设工作的重要作用，重视这部分群众的成长。
应该打破身份界线，采取其他形式教育培养。如：加强政治思想教育，引导其在各方面成长，对于要求入党人员要积极进行谈话交流，与所属地方政府的党组织或劳务管理单位党组织取得联系，通过了解现场表现，帮助教育培养，出据鉴定的方式协助进行发展党员工作。对于外地流入党员要严格按照流动党员管理规定进行管理，在生活上关心他们，在工作上激励他们，在政治上促进他们。只有这样才能更好的聚集企业各方面的资源，促进生产经营的发展。
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