县长抗旱工作会议讲话3篇 村抗旱工作会议

时间:2022-09-20 00:00:00 综合范文

  演讲稿,是在较为隆重的仪式上和某些公众场合发表的讲话文稿。它体现着演讲的目的和手段。下面是范文网小编整理的县长抗旱工作会议讲话3篇 村抗旱工作会议,供大家品鉴。

县长抗旱工作会议讲话3篇 村抗旱工作会议

县长抗旱工作会议讲话1

  同志们:

  这次全县国土资源工作会议的主要任务是:认真贯彻落实中央、省、市国土资源工作会议精神,总结20xx年工作,部署安排20xx年工作任务,进一步统一思想,明确任务,强化责任,促进国土资源管理工作再上新台阶。下面,我讲三个方面的问题。

  一、回顾总结20xx年工作

  20xx年,在上级国土资源部门和县委、县政府的正确领导下,全县国土资源部门深入贯彻落实科学发展观,务实创新,主动作为,较好地完成了各项工作任务。主要体现在:

  (一)服务县域经济建设的力度进一步加大

  1.用地需求保障有力。20xx年共报批建设项目42宗53.64公顷,超出市下达我县的用地指标32.64公顷,保障了S308线、G207线、茶马古道景区兰谷宾馆等重大项目的用地需求。全年共收购储备土地35宗13.43公顷,有力保障了全县经济建设和社会发展的用地需求。

  2.土地资源收益再创新高。严把土地“闸门”,对经营性用地严格按招拍挂方式出让。完善矿业权交易,严格矿业权审批管理,积极推行矿业权有偿出让制度。20xx年全县招拍挂出让国有建设用地使用权52宗面积60945.7平方米,成交总价3377.95万元;组织挂牌出让采矿权6宗,收取采矿权价款36万元,组织挂牌出让探矿权1宗,收取价款142万元;矿产资源补偿费征收面达到100%,征收率达80%以上。

  3.权益利益得到较好维护。依法抓好了二广高速、207国道、S308黄柘线、金塘冲水库、县城南区和湾竹塘休闲风光带等项目的征地拆迁工作,全年共计征地2042.45亩,支付征地拆迁补偿资金5718.86万元,按规定三个月内支付率达100%。认真做好了信访突出问题的集中处理和日常接访处访工作,全年共接待来信来访65起300余人次,未发生重大群体上访和非正常上访事件。

  4.地质灾害防治成效显著。加大动态巡查力度,地质灾害群测群防体系进一步完善, 20xx年我县被列入全国地质灾害群测群防“十有县”建设试点县。积极搞好矿山地质环境治理工作,由我县实施的原益阳地区清塘煤矿矿山地质环境治理项目第一期工程投资300万元,已全面完工,并通过省国土资源厅验收合格。

  (二)资源保护工作进一步加强

  1.耕地保护得到加强。严守耕地保护红线,落实耕地保护责任,严控非农建设用地规模,实现了耕地总量动态平衡。积极开展土地开发整理,20xx年全县共实施部、省、市各级各类土地开发整理复垦项目54个,建设总规模1035.7公顷,新增耕地346.12公顷,总投资3077.88万元。

  2.矿政管理更加规范。扎实开展整顿和规范矿产资源开发秩序行动,先后组织对清塘铺镇煤矿区、马路口锑矿区、羊角塘金矿区、东坪镇石煤(钒)矿区等重点矿区开展专项整治,对列马山煤矿和安化县金华锑矿依法强制关停,符竹溪金矿、清塘铺镇振兴煤矿、渣滓溪锑矿被责令退回本矿区开采范围,矿业秩序明显好转。组织对18个商业性探矿权进行了清理整顿,对存在问题的探矿权逐一下达了整改意见,矿山整合工作全面启动。

  3.执法监管力度加大。加强部门联动,严厉打击国土违法行为,全年共立案查处土地违法案件719件,涉及土地面积10.06 万m2,其中耕地8.03 万m2 ,下达行政处罚决定书562份, 查处矿产资源违法案件5起,其中立案2起,移送公安机关侦查处理3起,刑拘6人。

  (三)资源管理基础工作进一步夯实

  二调工作进展顺利,农村土地调查外业成果质量通过省级预检和国家逐个图斑核查,评分均为全省第三名,城镇地籍调查外业成果在已完成预检的县市中综合评分全省第一名。土地利用总体规划、第二轮矿产资源总体规划的修编工作和地质灾害防治规划编制工作进展顺利,县级土地利用总体规划全面完成,启动了清塘铺镇、小淹镇、田庄乡、仙溪镇、高明乡、江南镇、平口镇、东坪镇等7个乡镇规划修编工作。及时为二广高速、海螺仙溪新型干法水泥、多凌公司、白沙溪茶厂、可耐尔茶厂、安化茶厂改制等重点项目提供了优质服务和测绘成果。日常地籍发证登记工作得到加强,20xx年共登记发证3062本,其中国有土地使用证1920本,集体土地使用证1100本,他项权利证书42本。信息化建设和电子政务加快推进,数据库管理和数据中心建设不断加强。

  同志们,以上这些成绩的取得,是上级国土资源部门及县委、县政府正确领导,人大、政协大力支持的结果;是各级各部门密切配合、齐抓共管的结果;更是国土资源部门全体干职工辛勤努力、扎实工作的结果。借此机会,我代表县委、县政府向重视、关心和支持国土资源工作的各级领导、各界人士表示衷心的感谢!向奋战在国土资源战线上的同志们表示亲切的慰问!

  在总结成绩的同时,我们也必须清醒地认识到,我县国土资源工作仍面临着诸多困难和问题。一是耕地保护形势严峻。乱占滥用耕地建房、办厂等违法行为屡禁不止,尤其是村民占田建房现象愈演愈烈。二是土地供需矛盾日益突出,土地后备资源严重不足,耕地占补难以实现平衡。三是征地拆迁难度加大。受征地审批权上收,征地程序繁杂,征地补偿标准不一,被征地农民期望值过高,拆迁安置手段单一滞后因素影响,征地拆迁推进艰难,征地拆迁信访案件不断增多。四是执法监察问题突出。违法用地案件居高不下,非法采矿现象屡禁不止,等等。对于这些问题,我们要引起高度重视,采取有效措施,切实加以解决。

  二、明确20xx年工作任务

  今年,我县国土资源工作的总体思路是:深入贯彻落实科学发展观,严格落实保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的总体要求,紧紧围绕全县经济社会发展大局,正确处理保发展与守红线、优服务与严监管、惠民生与保稳定的关系,创新管理,科学谋划,加快国土资源利用和管理方式转变,全面提升国土资源管理水平,为全县社会又好又快发展提供有力的土地和资源保障。

  1.强化措施,坚守耕地保护红线。要认真落实耕地保护目标责任制,强化政府领导第一责任人的职责,严格执行基本农田“五不准”制度,健全基本农田保护监测系统,确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高。要严厉打击乱占滥用耕地行为,今年新发生违法乱占滥用耕地案件,要以拆除复耕为工作出发点,做到“快查、快立、快决、快拆”,坚决刹住违法乱占滥用耕地的歪风。对于占用耕地的建设项目,要严格落实先补后占,占一补一要求,切实做到耕地占补平衡。要大力推进土地综合整治,全面贯彻落实省委、省政府《关于推进农村土地综合整治的意见》,完善政府主导、国土牵头、部门参与、聚合资金、整体推进的项目实施机制。要将土地综合整治与城乡建设用地增减挂钩相结合,加大推进农村土地综合整治力度,优化城乡用地结构,提高耕地质量,促进土地流转和农民增收。今明两年县人民政府将选择10个条件好的村,开展“田水路林村”土地综合整治试点工作,推动土地综合整治工作的开展。

  2.优化服务,切实保障发展用地。一是要积极争取用地指标,做好用地服务保障工作。今年我县用地压力大,初步摸底全县需要建设用地20xx亩以上,而我县今年的计划指标仅300亩。要结合土地利用总体规划修编工作,为重点建设项目实施提供规划保障,确保重点建设项目用地和布局纳入规划。要加强土地利用计划管理,坚持“严控总量、优化结构、区别对待、有保有压”的原则,合理分配新增建设用地计划,优先保证重点项目用地。要加大用地指标争取力度,尽可能将公路、能源、水利等重大项目挤进国家、省、市重点项目笼子,更多地使用国家、省、市的用地计划指标。二是要强化市场配置,提升土地资产效益。要认真落实《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳发展的通知》(国办发[20xx]4号)和《国土资源部关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》(国土资发[20xx]34号)文件精神,加大保障性住房、棚户改造和自住性中小套型商品房建设用地的供应力度,落实房地产用地开发开竣工申报制度,加强房地产用地的控管,健全建设用地动态监管制度,开展批而未用土地专项清理和出让合同专项清理,大力盘活闲置土地和低效利用土地,深化集约节约,利用土地工作。继续坚持经营性用地和工业用地招拍挂出让制度,严格执行工业用地最低出让价标准。进一步加大土地统征储备力度,切实开展存量土地的调查,严格执行建设用地“五统一”制度,最大限度地挖掘土地资源潜力,不断提升土地资产收益。

  3.加强管理,提高矿产资源开发利用水平。要坚决取缔非法开采行为。继续保持整顿和规范的高压态势,不断加大动态巡查力度,及时开展专项整治,加大对无证勘查开采、乱采乱挖、以采代探、超深越界开采、破坏浪费矿产资源、非法转让矿业权、严重污染环境等违法违规行为的监督和查处力度,实现矿产资源合理开发和可持续利用。要加大矿产资源整合力度。认真做好矿业权审批、矿山年度巡查、矿产开发利用年度检验等日常工作,要综合运用经济、法律、行政、技术等多种手段,全力推进重点矿区、重点矿种的开发整合,积极引导矿产资源向优势企业聚集,推进资源深度开发和就地转化,做大做强一批探、采、冶、销一体化的优势矿山企业,有效提高矿产资源开发规模化、集约化水平。今年我县要重点做好清塘铺镇振兴煤矿扩界整合洞天井煤矿、东坪—柘溪硅石矿整合工作。要深入推进矿业权市场建设。要加强矿业权市场管理,全面推进矿业权审批改革,进一步精简审批资料,简化审批程序,提高审批效率。要充分利用招拍挂等市场方式配置资源,搞活矿业权市场,提高国家资源性资产的收益。同时,要全力为矿产招商引资项目做好服务工作,促进全县招商引资工作的开展。

  4.综合整治,规范国土资源管理秩序。从今年开始,我县被纳入土地卫片执法检查工作范围。 8月10日前,省国土资源厅将根据全省所有市州的土地卫片执法检查情况进行排序,约谈土地违法严重地区的政府主要负责人,挂牌督办一批重大典型案件,并将在全省范围内进行通报。这项工作很重要,只要地表附着物有4平方米以上的变化,就能被卫片检查出来,这对国土资源管理工作是一个考验。我们要以此为契机,逐步建立规范用地、用矿的长效机制。一是要进一步加强批后监管工作,彻底改变“重审批轻监管”的局面。要进一步明确县、乡(镇)逐级监管责任,分解监管任务,建立政府负总责、相关部门协调配合、事前事中事后紧密衔接,全程监管的执法机制。二是全面落实土地执法动态巡查制度,坚持“预防为主、事前防范和事后查处相结合”的原则,推进“一张图”管地,切实做到对违规违法行为早发现、早制止、早处置。三是改进执法手段。当前“天上看、网上管、地上查、图上对”的监管网络逐步形成,各乡(镇)要从当前资源管理从严从紧、执法形势严峻的实际出发,保证管得严、管得往、管得好。四是认真开展国土资源秩序整顿突击月活动。今年6月份全县将组织开展国土资源秩序整顿突击活动,农村以集中整治违法占田建房和非法采矿为主,城镇以集中清理非法买卖土地为主,各乡镇党委政府和相关职能部门要成立专门班子,集中精力,认真抓好落实。

  5.夯实基础,增强国土资源支撑能力。要加快推进土地利用总体规划修编工作,全面完成县、乡两级土地利用总体规划修编,规划修编工作要注重联系实际、谋划长远、加强与其它专业规划的衔接。要积极做好新一轮矿产资源总体规划以及土地整治、地灾防治、基础测绘等专项规划编制,形成覆盖面广、约束力强、科学合理的国土资源规划体系。要进一步加强地籍管理,完善登记程序,大力推进土地登记规范化,积极争取将我县农村集体建设用地登记发证列入全省试点县范围,力争全面完成5-8个乡镇20-30个村的登记发证试点工作任务。要全面完成第二次土地调查任务,确保调查成果的真实性、准确性和现实性,为做好全县的土地管理工作提供有力的数据支撑。加快推进基础测绘和数字国土建设,着力维护测绘数据安全和测绘市场秩序,加大测绘成果社会化应用,为经济社会发展提供快速有力的测绘服务保障。要抓紧搞好基准地价更新工作,为土地市场提供价格支撑,防止国有土地收益流失。

  6.重视民生,促进社会和谐稳定。要规范征地程序,严格补偿标准,依法、及时、足额支付土地补偿费;要坚持尊重历史、面对现实、实事求是的原则,妥善解决征地历史遗留问题;要研究制定完善被征地农民社会保障制度,防止出现失地农民成为种地无田、就业无岗、社保无份的“三无”人员,确保被征地农民现有生活水平不降低、长远生计有保障。要做好信访工作。加强接访、处访工作,要深入调查研究,了解社情民意,畅通群众利益诉求渠道,妥善处理各种资源利益纠纷与权属纠纷。要加强地质灾害防治。各乡镇党委政府、各部门单位要进一步提高对地质灾害防治工作的认识,建立健全地质灾害防治领导机构和应急管理机构,完善群测群防网络。要加大地质环境治理力度。严格执行矿山地质环境影响评价和矿山地质环境治理备用金制度,落实矿业权人的矿山环境治理责任,推进矿山地质环境复绿治理工作。今年我县要重点做好原益阳地区清塘煤矿矿山地质环境治理项目第二期工程的实施工作和雪峰湖国家地质公园的申报工作。

  三、强化保障措施

  1.加强领导,完善工作机制。国务院、省人民政府明确要求建立健全政府负总责、国土资源部门牵头、相关职能部门密切配合的国土资源管理责任机制。今年县人民政府成立了国土资源工作领导小组,由县人民政府县长任组长,县政府办、发改、财政、国土资源、农业、林业、安监、煤冶、环保、规划、建设、房产、电力、水利、交通、公路、银行、工商、公安、监察等相关部门主要负责人为成员。同时,出台了国土资源管理工作专项考核办法,在考核办法中,对乡镇和相关职能部门提出了具体要求,希望各乡镇人民政府、相关部门一定要高度重视,切实履行职责,对照考核办法抓好落实。国土、发改、规划、建设、交通等部门要在建设项目立项、工程设计、用地选址、用地预审和规划审查、供地审批、矿产资源开发等各个环节上,各负其责,密切配合,形成合力。监察、财政、审计、公检法等部门要加大协同作战的力度,支持国土资源部门加大对违法案件的查处力度,采取有力措施,严肃查处国土资源管理中的违规违纪行为。宣传、广电等部门要加大宣传力度,使广大干部群众认识到珍惜和合理利用国土资源的重要性和紧迫性,在全县营造依法管理和科学合理开发利用国土资源的良好社会氛围。

  2.严格问责,强化责任意识。省、市政府在国土资源管理上明确了两项问责硬指标,对一年度内违法占用耕地面积占新增建设用地耕地总面积的比例达到15%以上和本行政区域内发现无证勘查开采矿产资源2处及2处以上而未采取有效措施制止的,要对政府主要领导问责。今年,县人民政府将按照国土资源管理专项工作考核办法对各乡镇人民政府进行考核,严格奖惩兑现。有下列情形之一的乡镇将启动问责程序,县人民政府将约谈该单位主要领导,进行警示,情节严重的,将依法依规追究责任:一是土地管理秩序混乱,辖区年度内违法占用耕地面积突破控制指标的,或虽未突破控制指标,但造成严重后果的;二是对重大土地、矿产违法案件隐瞒不报、压案不查的,或违法干预国土资源违法违规行为查处的;三是对本辖区内国土资源违法违规行为未及时采取有效措施制止的,或者未向县级人民政府报告的;四是为非法矿山提供购买火工用品证明或对非法采矿打击不力导致发生人员死亡安全责任事故的;五是因措施不力导致发生重大地质灾害造成人员伤亡及财产损失的;六是考核得分在70分以下的。

  3.勤政廉政,加强队伍建设。一是扎实开展作风建设。按照县委、县政府抓“四治”、兴“四风”的工作要求,加强行风作风建设。进一步弘扬求真务实、开拓进取的良好风尚,寓管理于服务之中,促进干部职工继续增强服务意识,提高管理水平。二是进一步提高依法行政水平。加强各类土地法律、法规的系统学习,特别是要结合工作中的热点和难点问题,开展针对性的培训,做到政策精通、牢记在心、灵活运用。三是加强廉政建设。国土资源部门处在经济工作一线,权力和责任都较大,面对来自各方面的诱惑,一定要保持清醒头脑,把党风廉政建设摆在重要位置,筑牢拒腐防变的思想和道德防线,不断强化监督制约机制,推行阳光操作,廉洁从政。

  同志们,国土资源开发管理任务艰巨,责任重大,使命光荣。我们一定要紧紧抓住服务经济社会发展这个第一要务,切实履行坚守耕地红线这个第一职责,牢牢把握维护资源权益和社会稳定这个第一责任,以时不我待、奋发进取的精神状态投入工作,为开创我县国土资源工作新局面而努力奋斗。

县长抗旱工作会议讲话2

  一、认清形势,坚决做好抗旱保苗工作

  进入6月5日以后,全县部分农田出现绝水现象,各乡镇和群众都采取了非常措施,各上水沟、上水线原有积水都已经抽干。县水利局从16日开车给水,全县旱情才有所缓解,但局部地块缺水现象仍没有得到解决,圈河、新兴、二界沟、荣兴等乡镇部分地块供水情况依然告急。出现这一问题的主要原因:一是我们对今年的旱情认识不足,准备还不够充分;二是今年降水少,与去年同期相比,降水量减少了60多毫米;三是上游供水断流;四是历史上存在的渠系远、高、漏等客观现象;五是供水时间集中,群众惜水,稻田上水水层加深;六是供水秩序混乱,调水分配不够科学,部分乡镇没有顾全大局,缺乏全县一盘棋的思想认识,造成了供水秩序的混乱的局面。面对当前严峻的旱情,全县干部群众要统一思想、提高认识、发扬风格、以大局为重,坚决克服各种困难,做好抗旱保苗工作。

  二、积极行动,认真组织实施抗旱保苗工作

  (一)提高认识,确保抗旱夺丰收。从现在开始,全县要积极行动起来,不等不靠,动员全部力量下地进行保苗,这是当前农业工作的重点和中心工作。在上好第一班水的同时,要积极做好上下一班水的准备工作,做到能上一班是一班。各乡镇和相关部门要利用各种方式对旱情进行宣传,让群众了解旱情,广泛动员群众进行抗旱。

  (二)千方百计采取措施进行保苗。现在,各乡镇要利用7天时间把沟渠蓄满水,要采取泵抽、人淘等各种措施把水上到田里,保证水田上好第一班水。各乡镇要做好村屯上水调节工作。

  (三)流量分配到乡镇。各乡镇要与水利局协商,按照轻重缓急,排好上水先后顺序,确定给水流量,水利部门供水一定要公平、公正,对上水特别困难的村屯或地块要适当照顾,尽最大努力争取不丢一亩田。

  (四)进行科学调水。水利部门要科学调动给水流量,对重点地块和经济田应适当进行重点保护。各乡镇要有大局意识,上好水就要让给其他乡镇,上游要多考虑下游利益。

  (五)严肃用水纪律。每个干的启动、分配调水多少要按照水利部门的统一安排进行,坚决杜绝抢水和偷水事件发生。各乡镇要严肃供水纪律,有困难的乡镇可以向水利部门提出要求,共同研究解决的办法。

  (六)做好上第二班水的准备工作。要采取抽干河道、装满干渠、蓄满坑塘、看紧闸门等措施,力争再储备一班水。这几天要抓紧抽水,力争沟渠全部装满,为下一班水田用水做好准备。各乡镇要采取二次、三次循环利用水的办法,力争坚持到7月15日。

  (七)保护好水库现有的储备用水。疙瘩楼、三角洲等水库在放水之后,一定要及时进行补水,保证水库储水量。

  (八)各乡镇做好抗旱应急预案。各乡镇要制定抗旱保苗应急预案,必要时要马上启动应急预案,达到抗旱夺丰收的目的。

  (九)水利部门要做好对上协调工作。水利局要不间断地与市水利局、省水利厅报告和请示,力争上级部门多放水,延长上游供水时间,把全县水田第一班水上满。

  (十)做好人工降雨准备工作。气象部门要不分昼夜地观察天气情况,跟踪气象云图变化,抓住有利时机进行人工降雨。

  (十一)做好补苗工作。对田里有水而死苗的地块要及时进行补苗,没苗可补可采取间密补稀的办法进行,千方百计把死苗地块补齐。

  三、做好群众思想工作,保持农村社会稳定

  一是做好宣传教育工作,对群众说明情况,讲清道理,得到群众的理解和支持。二是做好群众思想工作,让群众认识到目前全省地区普遍干旱缺水,把精力放在抗旱保苗工作上,不要到县、市进行上访,上访并不能解决缺水问题,只有靠大家的共同努力才能解决问题。三是各乡镇机关干部要深入基层,与群众一道共同进行抗旱,积极为群众想办法,科学安排供水,工作要做细、做实,以保持农民情绪稳定和农村社会形势的稳定。

  四、抓好当前重点工作,确保农业丰产丰收

  一是抓好防汛工作。各乡镇要马上进入抗洪防汛准备状态,险工险段要进行修复加固,确保防汛工作万无一失,全县安全度汛。

  二是做好伏季休渔工作。6月16日至9月1日是休渔期,是海蜇保护的关键时期,沿海乡镇要认真落实好海蜇资源管护方案,各部门要各司其职,大家互相配合,安排好防守人员,实施好管护措施,保证在我县海域不出现违捕现象。

  三是做好村屯环境整治工作。各乡镇、村屯要做好绿化美化工作,做好五级道路绿化和主街主路的绿化。

  四是开展好饮水安全工作。各乡镇饮水安全工作一刻不能停止,一定要按时限完成任务,保证村民吃上安全水和放心水。

  五是加强美国白蛾防治工作。没有着手防治美国白蛾工作的乡镇,这项工作要马上开展,全县的步调要一致,这样才能取得好的治理效果。物理防治和化学防治要同时进行,各乡镇一定要安排好。

县长抗旱工作会议讲话3

  同志们:

  从5月1日起,已经全面进入防汛期。今天,县委、县政府召开全县防汛抗旱工作会议,主要任务是贯彻落实省市防汛工作会议精神,科学研判今年的防汛抗旱形势,进一步明确任务,细化责任,夯实措施,确保安全度汛。刚才,水利局、国土局、气象局、老县镇就抓好今年的防汛抗旱工作做了很好的表态发言,李黎副县长与11个镇、两个水电站的负责人签订了20xx年防汛抗旱工作目标责任书,这次会议准备得很充分,会上印发的材料比较多,安排都很到位。现在关键是要把写在纸上的东西转化成各镇各部门的责任落实,转化成做好防汛抗旱工作的实际行动。下面,我就做好今年的防汛抗旱工作讲三个方面的意见:

  一、进一步增强做好防汛抗旱工作的责任意识

  防汛抗旱工作年年讲、层层讲,总的一句话,这是关乎人民群众生命和财产安全的大事,是最大的民生。县委、县政府始终把防汛保安全、抗旱保丰收作为保障县域经济社会发展和民生的头等大事抓在手上。近年来我们先后经受了20xx年“7.18”特大暴雨洪灾和20xx年强秋淋灾害天气的严峻考验,取得了抗洪救灾的一次又一次胜利,最大限度地减少了人员伤亡。

  在肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,平利的特殊县情决定了防汛抗旱工作的艰巨性和长期性,尤其是多变的气候导致了防汛抗旱的复杂性和不可预见性。所以,我们任何时候都要高度重视,以对党的事业、人民的生命安全和个人的政治前途高度负责的态度抓好防汛抗旱工作。

  一是平利地形地貌特殊,是极易发生洪灾的重点地区。我县是典型的土石山区县,也是全国山洪灾害防御重点县之一。全县有地质灾害易发点310处,威胁着全县11个镇4218户、1.67万人、1.34万间房屋的安全。山洪地质灾害点多,且突发性强、毁灭性大,一旦发生,极易导致群死群伤。我县河网密布、河沟纵横,全县集雨面积大于15平方公里的河沟45条,坝河、黄洋河、岚河、吉河四条河流纵横穿越全境。其中,11~50平方公里的有21条,51~100平方公里的有17条,100平方公里以上的有7条。由于山高坡陡,河沟坡降大、河水陡涨陡落,丰水季节极易引发山洪灾害,给两岸的群众安全带来了极大威胁。

  二是极端天气明显增多,导致防汛抗旱形势更加严峻。受全球气候变暖影响,气候形势愈发复杂多变,反常性、不可预见性、突发性日益凸显,远远超出了以往的认识和经验,防御难度极大,安全威胁与日俱增。特别是强对流天气导致短时、突发暴雨的预测预报水平不高,无法做到定时、定点、定量预测预报。从今年进入防汛期以来的气象来看,雨季比往年来得早、来得猛,个别镇24小时降雨量已经接近40毫米。另外,气象、水文部门预测今年全县总雨量与常年同期相比正常略偏多,但降雨时空分布不均,有前多后少的趋势。5月中旬至7月中旬雨水相对集中,局地强降雨引发山洪地质灾害的险情指数较高。在雨水集中期内,将有可能出现大洪水;雨季结束后,部分地区有可能出现严重干旱,防汛抗旱的形势十分严峻。

  三是防洪抗旱设施薄弱,防灾能力仍然不高。我县四条主要河流及其支流90%河段没有堤防,现有堤防工程设防标准低,防洪设施质量参差不齐、强度低,防御洪水体系不完善,难以抵御较大洪水的冲击。磨石沟水库的安全隐患依然存在,4000多户、1.6万多人还生活在滑坡险段、河边沟边和危房里面。抗旱应急水源工程少,农业生产还没有真正摆脱靠天吃饭的局面。

  四是部分干部群众责任意识、危机意识不强。目前,各级都十分重视防汛抗旱工作,防汛减灾的氛围日益浓厚,但仍有少数干部存在被动防汛、松懈厌战、麻痹侥幸思想,主动防汛、科学防控、依法防汛的意识不强。有的干部群众对我县的抗灾能力估计过高,盲目乐观;对今年可能面临的严峻形势认识不清,麻痹轻“敌”。加之今年是各镇党委政府换届后的第一年,人员变动比较多,部分领导干部对防汛工作不熟悉,缺少经验,没有认真研究;部分群众水患意识和防灾减灾意识淡薄,这些都是影响今年防汛抗旱工作成败的重要因素。

  上述问题和严峻形势,警醒我们一定要牢记“7.18”特大暴雨洪灾血的教训,充分认识到防汛抗旱工作的长期性、复杂性、艰巨性,充分认识到暴雨、山洪、地质灾害是我们必须面对的一个客观实际,充分认识到预测、预警、预报和防汛抗旱能力,以及人口分布的基本状态,在短时期内还很难从根本上解决防汛安全问题,切实按照“预防为主、生命至上”的要求,着眼建设美好平利、安全平利,进一步增强做好防汛抗旱工作的责任意识和政治意识,坚持警钟长鸣、常抓不懈,认真研究对策,广泛发动群众,上下协调联动,狠抓薄弱环节,不断提高防汛抗旱减灾的能力。

  二、扎实做好今年的防汛抗旱工作

  20xx年,是深入贯彻落实中央加快水利改革发展决策部署的关键年,又恰逢党的、省十二次党代会召开,政治生活的大事多,保稳定的责任重大。我们必须坚持防汛抗旱两手抓,立足防大汛、抢大险、抗大旱,以人为本,以防为主,防抗结合,积极应对,努力保证主要河流、县城、沿河集镇及病险水库、电站等安全度汛,千方百计满足城乡居民生活用水,尽力减轻水旱灾害损失,着力营造和谐稳定的发展环境。重点做好以下五个方面的工作:

  (一)完善预案、积极应对,切实做好防汛备汛工作。各镇和有关部门要根据本镇本部门在防汛工作中担负的职责和任务,进一步制定完善相应的工作预案,加强各个预案之间的衔接和联络,让干部和群众熟悉防汛预案,保证出现险情能从容应对、果断处置。今天会后,各镇要专门召开会议,研究部署防汛工作,细化落实工作任务和工作责任,主要领导、分管领导、包村领导要亲自上手、亲自把关,逐村完善防、抢、撤的工作预案;要集中在主汛和雨季前,对全县所有危堤险段、滑坡滑体、危房户等防汛的重点部位进行再摸排,对存在的隐患逐段登记,制订抢险措施,落实责任人,实行全方位、全天候监控,能够采取措施整治的隐患要及时消除。要建立健全民兵应急抢险队伍,及时调整充实人员,搞好抢险训练和应急演练,进一步提高队员抢险的技能水平,保证关键时刻能拉得出、用得上、顶得住。要按照“品种齐全、数量充足、调运落实、储备安全”的要求,采取定点储备、委托代储等多种途径,备细备足防汛防灾物料,充实防汛抗旱物资储备品种、数量,特别要加强防洪重点区域和薄弱环节的物资储备。在这里强调一下,住建部门要在近期组织对城区排水管道及沟渠进行清淤,对各类设施设备进行维护,城关镇配合落实好低洼地段的排水责任,一旦暴雨积水,立即组织疏通,防止大面积积水。

  (二)加强监测、科学调度,确保水库河道安全度汛。安全度汛是防汛工作最基本的要求。一是县水利局、防汛办要坚持“防汛第一、发电第二,安全第一、效益第二”的原则,加强古仙洞、投洞子等各电站水库的水位调度和县城坝河橡胶坝的运行管理,各电站要进一步完善预泄调洪的应急预案,安排责任心强的人员监测水位,汛期采取低水位运行、抢在汛限水位前预泄腾库、病险水库降低水位甚至空库运行等有效措施,充分发挥水库拦洪、削峰、错峰的作用,做到监测、调度和度汛措施科学到位,确保水库大坝及其下游人民群众生命财产安全。特别要强调的是,所有电站腾库必须预先告知下游的党委政府及广大群众。二是县水利局要加强对涉水项目和河道的管理,加大对未经审批而擅自修建涉河工程项目的查处力度;河堤、桥梁、土地整理等项目主管部门和业主单位,要密切关注天气变化,科学组织施工,保障汛期安全;要切实抓好河道清障和违章作业的查处工作,坚决查处随意侵占河道的违章建筑、乱采砂石的违法行为,依法清除行洪障碍,确保行洪畅通。三是安监、国土、水利等部门要对煤矿、矿山防汛工作进行全面检查,对占用河沟乱堆乱倒弃渣、堵塞行洪的矿山和建设工地,要按照“谁设障、谁清除”的原则,认真落实好清障保畅责任;对形成尾矿坝的矿山,要责成业主编制安全度汛方案,落实监测责任,防止因暴雨引发尾矿库垮坝形成泥石流。交通局、交警队、公路段要切实做好道路防汛防滑监测预警和应急清障保畅工作。四是各镇要认真执行寻堤查险工作规定,防汛关键时期要加派人手、加密频次,特别是险工险段和重要部位要落实专人24小时值守,加强水情监测,遇有险情第一时间组织沿岸危险地带群众转移撤离。另外,今后各镇和国土部门在审批建房时,要严格踏查审核把关,严禁在地质灾害点区域和河道、沟道等行洪区建房。

  (三)摸清底子、夯实责任,扎实做好群众避险转移工作。人的生命是最宝贵的,防汛不出现人员伤亡就是最大的胜利。各级各部门要坚持“生命至上、安全第一、预防为主、提前撤离”的基本方针,深化对基本县情、防汛形势的认识,时刻保持高度警惕,始终把人民群众生命安全放在防汛工作的首要位置,坚持把提前转移群众作为防御山洪灾害的核心环节和关键措施,巩固“镇自为战、村组自救、预警到户、责任到人、提前撤离”的山洪灾害防御机制,真正做到情况掌握到户、信息预警到户、责任落实到户。各镇要在去年调查摸底的基础上,再次对辖区内的地质灾害隐患点进行一次全面排查,实地踏查现场,把监测责任明确到人,把预警防范措施明确到点、宣传到户,尤其要对重点地质灾害隐患点进行公告警示;要组织干部逐村逐组逐片对居住在危房、滑体、河边、沟边、低洼等危险地带的群众进行再摸底、再核实,登记造册实行分类管理,做到村不漏组、组不漏户、户不漏人,主要领导、责任领导、相关责任人对有关信息、基本情况要烂熟于心;要完善干部包抓危险地带群众避险责任制,落实包抓单位、包抓领导、包抓责任人,逐一明确镇村组干部定户包抓对象,做到不漏一户一人;要修订完善避险转移安置预案,落实监测设施、预警手段、转移线路、避灾地点、安置方案等措施,特别是对老弱病残、鳏寡孤独、痴聋傻哑、无人看护的群众,要在准确研判雨情的基础上尽可能地实施雨前转移,切实做到早预防、早转移、不死人。关于预警信息问题,大家要学习老县镇的做法,近两周内各镇要把辖区所有家庭的联系电话进行登记造册,在镇上建立一个手机信息发布平台,统一发布雨情、汛情信息;要确定一个群众直观明了的紧急撤离信号,这个信号不能轻易发布,一旦发出要立即撤离危险地带;以前的广播、鸣锣、警报等预警信号发布方式,要与手机信息发布结合起来使用,确保遇有紧急情况第一时间预警到位。

  (四)着眼长远、夯实基础,全面提升综合防御能力。全县上下一方面要做好当前防汛抗旱工作,一方面也要着眼长远,切实提高全县防汛抗旱的基础能力。我们要紧紧抓住中央“”期间加大水利工程建设的历史机遇,进一步加大水利工程建设特别是县城、重点镇、人口集中社区村落的防洪保安工程建设力度。要切实搞好移民搬迁、农民进城工作,认真总结移民搬迁、灾后重建工作中的好经验,集中捆绑使用好移民搬迁、扶贫开发、农民进城等项目和资金,争取用3-5年时间,把危房户、高山深沟易灾地区的群众搬出来。气象、水利、国土等部门要深入研究国家政策,积极到市赴省争取项目,切实加强监测预警、防控设施等基础能力和防汛抗旱、物质储备建设。要深入开展防汛减灾警示教育活动,唤醒全民水患意识,全面提升群众防汛减灾意识和避险自救能力。各镇、各有关部门要组织形式多样、内容丰富的防汛减灾警示教育宣传活动。宣传、文广部门要加大对防汛减灾警示教育的宣传力度,努力在全社会形成关爱生命、防汛减灾的浓厚氛围。

  (五)因地制宜、未雨绸缪,主动做好抗旱工作。冬春我县普遍降雨偏少,部分镇村出现旱象。干旱虽然不像洪涝灾害那样直接猛烈,但对农作物生长和粮食生产带来的影响不可小视。各镇要提高认识,克服靠天等雨思想,积极主动防抗,科学调配抗旱水源,加强抗旱应急水源工程建设,确保城乡居民用水安全和夏季农业生产用水需要。

  三、加强领导,夯实责任,严肃纪律,确保安全度汛

  防汛抗旱减灾工作,既是一项关乎经济社会发展与稳定的政治工程,更是一项关乎人民群众生命财产安全的民生工程。因此,我们务必要以对人民群众高度负责的态度和作风,把防汛防旱减灾工作作为当前的头等大事来抓。

  一要严格落实防汛责任制。各镇、各部门是本辖区防汛第一责任人,要按照《防洪法》的总体要求和分级管理的原则,进一步落实防汛安全行政首长负责制,健全防汛责任追究制。各位镇长要亲自部署,恪尽职守,尽职尽责,及时解决防汛抗洪工作中的重大问题,确保防汛工作有人抓、有人管,措施落实到位,人员安排到位。同时也请各位镇长提醒你们的党委书记,对防汛工作要给予足够的重视和支持,防汛出了事党政都是要追究责任的。对重点水利工程、重点部位、危险地段、薄弱环节,都要明确行政责任人、技术负责人和具体岗位负责人。

  二要加强协调配合。防汛抗旱工作涉及方方面面,关系广大人民群众的切身利益和发展全局,决不是哪一个部门、哪一个人的事,而是各级各部门和全社会的共同责任。各镇、各部门要在县委、县政府的统一领导下,自觉参与,协同作战,主动高效地做好相关工作。水利防汛部门要加强水利工程管理,主动加强同有关方面的联系,全面及时准确地掌握雨情、水情、汛情等信息变化,为县委、县政府当好参谋;气象部门要及时、准确地提供气象信息,提高预报的及时性和精准度;交通、电力、通讯等部门要落实好各自职责,确保道路、电力、通讯畅通无阻;承担物资储备任务的部门,要抓紧检查落实物资储备;其它部门也要按防洪应急预案的规定,履行职责,抓好落实。

  三要严肃防汛工作纪律。各级各部门要牢固树立责任意识,切实加强对防汛工作的管理,严肃防汛工作纪律。遇有汛情和险情,各级各部门必须严格落实防汛抗旱指挥部对抢险应急队伍及物资调度等有关命令,一切人、财、物都要听从指挥部的统一调度,一切措施都要服从安全第一、生命至上的原则,任何单位、任何组织和个人都不得延误,更不得推诿扯皮。各镇、各部门及防汛办要严格落实24小时值班制度和雨情、汛情、灾情报告制度,保障通讯联络的畅通无阻,确保灾情发生时,信息反馈及时、指令下达及时、防守抢险及时。汛期各镇各部门主要领导、防汛责任领导离开岗位、离开平利都要严格履行请假手续。县防汛办要对各镇、各单位带班值班情况进行抽查和检查,监察部门要不定期抽查副科级以上领导干部汛期带班值班情况,对值班脱岗、缺岗和汛期关闭手机等违反防汛防灾工作纪律的,要在全县进行通报,情节严重的提请纪委监察局进行诫勉谈话。会后,县防汛办、监察局要进一步明确汛期的纪律要求,专门发文重申成员单位主要领导、分管领导、防汛人员等各个方面的纪律规定和责任要求。

  同志们,做好今年的防汛工作任务艰巨、责任重大。希望各级各部门及广大干部群众要以高度的事业心和责任感来对待防汛抗旱工作,精心组织,团结协作,扎扎实实地抓好各项防汛抗旱措施的落实,努力夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利,为保增长、保民生、保稳定和建设陕南经济强县做出应有的贡献!

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