演讲稿可以帮助发言者更好的表达。在快速变化和不断变革的新时代,能够利用到演讲稿的场合越来越多,相信写演讲稿是一个让许多人都头痛的问题。下面是范文网小编收集的县长城市管理工作会议讲话3篇(在城市管理工作会议讲话),供大家赏析。
县长城市管理工作会议讲话1
同志们:
很高兴参加今天的城管工作会议,和大家一块共谋城管发展、共商城管创新大计。刚才应忠局长做了一个很好的主题报告,完全同意其意见。希望各位在今年的工作中认真加以落实。为了做好今年的城管工作,下面我再讲两点意见:
一、县委、县政府对城管工作的评价
近几年来,我县城管工作取得了优异的成绩,令人刮目相看。新一届城管领导班子上任以来,可以说精诚团结、开拓创新,不断理顺管理体制,逐步完善各项管理制度,扎实开展各项工作,使我县的城区面貌发生了显著变化:市容市貌由乱到治,逐步规范;环境卫生日渐整洁,逐步理顺;园林绿化品位提高,逐步上档;市政管理有序开展,逐步显现。这些大家都有目共睹的,更重要的是:内在的变化,这几年城管队伍得到了有效锤炼,社会形象得到了彻底扭转。城管办更名为城管局,对社会震动很大;机关干部职工重新着装整齐如一,并成功举办了国庆文艺晚会,令人振奋;机关作风整顿雷厉风行、精诚团结,各种荣誉纷纷荣获,使人鼓舞;办公设施、环卫绿化设施大力度配备,成功建设县垃圾处理场,让人吃惊,等等这些变化,大家更应该有同感。
“成绩突出、作风过硬、队伍整齐、工作扎实”是县委、县政府给城管局的一个高度概括,领导十分满意,社会评价很高。这是新一届班子带领大家辛勤工作的结果,是同志们起早贪黑、忘我工作的结果。为此,我代表县委、县政府对全体城管战线上的干部职工,并通过你们向所有家属表示衷心的感谢和崇高的敬意!向在城管工作中做出突出成绩的先进单位和个人表示热烈的祝贺!
二、对下一步工作提几点要求
近年来,我们是取得了很大的成绩,但眼下我们的形势依然十分严峻,与领导和群众的要求、与先进县(区)相比还有较大差距,还存在着 待解决的问题,如部分路段店外经营仍然存在;马路市场现象还不同程度反弹;城乡结合部、背街小巷脏乱差、乱贴乱画现象不能有效制止;主要街道乱搭乱建时有发生;居民文明意识不高,乱倒垃圾、违章行驶、损坏花木、毁坏市政设施等现象时常出现。可以说县城管理是一个综合性强且十分复杂的社会工程,任重而道远。希望大家要认清形势,再接再厉,扎实工作,再创佳绩。
具体讲以下几点:
1、城市管理要高起点。
县城是我县对外的一个窗口,是政府的一个“脸面”,打造好城市品牌,直接反映出一个地方的文明程度和经济社会发展水平。同时县城和市城、省城不同,设施投入不到位,居民素质普遍不高,管理难度最大,稍加放松将是一片混乱。因此,我们必须着眼于高起点,只有这样才有可能通过几年的努力,使城市发生明显的变化,上档次、上品位、出效果。明年我们计划申报“省级园林县城”创建活动,更需要我们的城市管理高起点、品牌化运作。
2、城市管理要经常化、制度化。
“舍得十年功,不如一放松”,这是反对城管工作的真实写照,过去我县城管工作有辉煌的历史,曾连续6年荣获“创建文明县城第一”的好成绩,但中间还是出现了滑坡,甚至比创建前更糟。这是教训,我们要吸取。不能再停留在紧一阵松一阵、应付检查、得过且过的陈旧管理理念之中。要逐步实现城市管理的经常化、制度化,努力把政府的规定变为居民的自觉行动。
3、城市管理要科学化、人性化
还是说这句话:“县城不同市城、省城”,可以比喻成是城乡结合部,来往的大部分是农民。针对这一现实,我们的管理就不能死板教条,要灵活多样,要体现人性化、科学化,寓服务于管理之中;不能一味追究规定,要体现“和谐、文明、服务、灵活”等人性化、科学化管理,让居民真正满意。
4、城市管理要法制化。
随着城市化进程步伐加快和城市建设与管理的力度加大,城市管理逐步规范,难度越来越大。我们从事的每项活动还必须依法进行,有序开展,不能凭着我们是执行公务,我们是管理者,谁不听就来硬的。这种方法是要不得的,“钉子户”不怕,只要我们下工夫,要么侧面做思想工作,使其服从管理,要么走程序依法进行等,且不可脑子一热来硬的,这样往往把有理的事办成没理的。既不利于工作开展,又令同志们受到处分,得不偿失。(这方面前几年我们是有教训的)。特别是今后的工作,大家一定要牢记这一点。
同志们,新起点、新机遇、新期待,相信城管局一班人在县委、县政府的正确领导下,会以更加高昂的斗志、饱满的热情、扎实的工作,开创我县城管工作的新局面,为和谐清丰建设再做新贡献。
县长城市管理工作会议讲话2
同志们:
去年,在全县上下的共同努力下,我县“双高普九”顺利通过省政府验收,成为全省107个县区中第六个通过“双高普九”验收的县区。在此,我代表县委、人大、政府、政协对各乡镇、各有关部门,对全县教育战线上的广大同仁,对历年来所有关心支持延川教育事业改革与发展的各界人士表示衷心的感谢!今年,决定创建陕西省教育强县,这不仅是县委、县政府的一项重要工作,也是全县、全社会广泛关注、高度重视的一项重大工程。这次创建省级教育强县动员大会的主要任务是,全面部署创建省级教育强县工作,进一步统一思想认识,明确各自责任,凝聚各方力量,全力推进我县创建省级教育强县工作,力争年内顺利通过省政府验收。下面,就此项工作的具体安排部署,我讲几点意见。
一、立足经济社会发展全局,充分认识创建省级教育强县的重要意义,增强创建教育强县的责任感和使命感
创建教育强县是省委、省政府为了建设西部经济强省,进一步推动教育改革和发展,加快教育强省建设步伐,从而为全省经济社会的跨越式发展而创设的一个重要载体。创建教育强县,牵动全局,关乎长远。就我县来说,创建教育强县是县委、县政府立足实际,着眼全局、放眼未来而作出的一项重大决策,对全县经济社会的发展具有非常重要的意义。
(一)创建“教育强县”,是贯彻党的xx大精神,深入落实科学发展观,满足人民群众对教育发展迫切需要的重要举措。当前,经济和社会的发展对教育事业的发展提出了新的更高的要求,广大群众对教育工作的要求也越来越高,家长们都希望子女能够受到更好的教育,对优质教育资源的需求越来越强烈,教育已经成为社会舆论的兴奋点,成为群众密切关注的大事情。我们一定要抓住这个广大群众十分关心的问题,以满足广大人民群众对高素质教育的需求,落实好创建教育强县任务,以实际行动落实党的xx大精神和科学发展观。
(二)创建“教育强县”,是实施“科技教育奠基”战略,推进“红枣产业富民、石化工业强县、文化旅游兴业”三大战略的需要,对全县经济社会发展具有重要的促进作用。要实现经济社会的可持续发展,增强综合竞争力,建设红枣富县、工业强县、文化大县、旅游名县,就必须实施“科教兴县”战略。只有加大“教育强县”的创建力度,把教育摆在优先发展的位置并“适度超前发展”,培养出高素质的劳动者、建设者、管理者和领导者,才能为经济社会发展提供人才保障和智力支持。同时,我们只有加大创建“教育强县”的力度,努力拓展科技教育,整合优质教育资源,不断改善社会环境,才能吸引更多高素质的人才来我县投资创业,为社会经济建设添砖加瓦、增添实力,为实施好四大战略注入强大的活力。
(三)创建“教育强县”,是加快我县教育事业改革与发展,进一步增强教育综合实力的需要。创建“教育强县”本身不是根本目的,而是一种有效的载体和手段,是实现全面建设小康社会目标的基础性工程,更是推动我县教育改革与发展的一次难得的机遇。我们要抓住机遇,总结我县教育改革与发展的基本经验,通过教育强县的创建,努力提高我县教育资源的利用效益,更好地发挥我县的教育优势,优化教育结构,整合教育资源,扩大优质教育规模,促进教育事业持续协调发展,从而全面提高教育综合实力。
二、明确教育强县的基本要求,科学估价我县创强优势,切实增强工作的信心和决心
信心是生长进取的希望,信心是凝聚开拓的力量。近年来,我县教育事业遇到了前所未有的发展机遇,教育改革和发展取得了较大成绩。教育优先发展的战略地位得到进一步加强,基础教育在县域经济社会发展中的定位不断提升,特别是县委、县政府从教育可持续发展的高度,制定出台了推进教育改革与发展的一系列政策措施,教育发展的政府行为不断强化,教育投入的力度逐年加大,全县范围内的中小学布局调整基本完成,教学设施全面更新,现代信息技术装备及其他装备不断充实,学校基础设施和办学条件全面改善,在教育资源优化、扩大办学规模、提高办学效益方面有了实质性突破,教育事业得到全社会的普遍关心与重视。20xx年,我县“两基教育”和“普及实验教学”达标工作高标准通过省政府验收,年底被授予“陕西省农村教育综合改革示范县”;20xx年,“两基”工作代表陕西省接受国家抽检,获得西部地区“两基”工作先进县称号;20xx年通过省政府高标准、高质量普及九年义务教育评估验收。这些成绩的取得,为创建省级教育强县打下了良好的基础,也标志着我县教育事业在更高层次上发展的条件基本成熟。
教育强县是一个地方教育发展的最高荣誉。教育强县的“强”包括这五个方面的内涵:一是事业发展快。概括来说就是教育协调发展、教育公平得到较好保障,能相对满足人民群众的需求。二是保障能力强。即政府对教育的投入责任和国家有关教育的投入政策得到全面落实,能够较好地满足教育事业发展的需要。三是队伍素质高。就是要建设一支师德高尚、业务精湛、相对稳定、充满活力的教师队伍,能较好地满足教育教学和人才培养的需要。四是发展环境好。就是教育优先发展的地位得到保证,各部门教育职责到位、行为规范,全社会形成依法兴教、依法治教的生动局面和关心教育、支持教育、尊重知识、尊重人才的浓郁氛围。五是教育质量优。就是要全面贯彻党的教育方针,全面实施素质教育,全面提高学生素质,能较好地满足地方经济和社会发展对优秀人才和合格劳动者的需求,教育教学质量稳步提高。
为此,我们必须立足当前,着眼长远,牢固树立“大教育”思想,办好人民满意教育。
(一)牢固树立抓教育就是抓经济、抓发展的思想。发展离不开人才,人才有赖于教育。要实现经济的稳步发展和跨越发展,归根到底要靠人才的力量,要靠教育的发展,抓教育就是抓未来的生产力,就是抓未来的综合竞争力,这已经成为全党全国全社会的共识。
(二)牢固树立“教育优先发展”与“适度超前发展”的思想。教育不仅事关个人发展,更关系国运兴衰。教育是个战略问题,必须优先发展和适度超前发展。党和国家对教育的发展历来高度重视,新一代中央领导集体提出要以科学发展观统领经济社会发展全局,教育优先发展的紧迫性显得愈来愈突出。同时,从当前的形势看,教育也需要优先发展和适度超前发展。现在,人民群众对教育特别是优质教育的需求越来越高,如果我们不能很好地落实教育优先发展的战略地位,我们的教育就不能满足人民群众的需求。
(三)牢固树立大力发展教育就是促进和谐社会建设的思想。教育的公平是国民发展起点的公平,是社会公平的重要组成部分。教育涉及人民群众的切身利益和社会发展的各个方面,历来被看作是促进社会公平、缩小社会差距的重要手段。坚持教育的社会主义性质和公益原则,保障人民享有良好教育的机会,促进教育公平,对保障社会公平、构建社会主义和谐社会、构建和谐延川具有重要意义。
三、对照创强标准,认真自查整改,全面完成各项创强工作目标任务
我县的创建教育强县工作已经列入市委、市政府对20xx年工作的年度目标责任考核。要在年内全面完成创建任务,顺利通过验收,时间紧,任务重,困难多,压力大。教育全系统和各乡镇、县级各有关部门一定要紧紧围绕这一中心,全面部署,统筹安排,以脚踏实地的作风和迎难而上的勇气切实承担起各自的责任,严格对照创强标准,认真查漏补缺,不折不扣地抓好每一项工作。
创建省级教育强县的总体要求是:以“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,坚持教育优先发展,以均衡发展为主导,以提高质量为根本,以改革创新为动力,全面提高教育水平,努力办好人民满意的教育,为全面建设小康社会与和谐社会提供人力资源保障。
早在20xx年“两基”达标后,县委、县政府就适时提出了创建陕西省教育强县目标,20xx年初县上召开了动员会,出台了《延川县创建省级教育强县实施方案》。去年冬天以来,特便是最近,根据省上新的创强指标和要求以及全县教育发展实际,县上重新修订了《实施方案》,对整个创强工作进行了再部署,对任务进行了细分解,并在今天的会议上印发给大家。总的时段要求是:3月底通过市政府初验;7月底前通过省政府专家组前期评估验收;9月底接受并通过省政府的正式验收。围绕这一目标,当前和今后一个时期,全县教育工作要在以下几个方面做文章,求突破,出成绩。
(一)全面实施基础教育均衡发展计划,巩固提高基础教育发展水平。根据上级逐步推行“一乡一校制”的有关要求,结合我县教育发展实际和城乡教育布局调整规划,今年要完成禹居、文安驿、贺家湾、贾家坪、冯家坪、眼岔寺六个乡镇的农村初小撤并工作。对教育布局调整中出现的新情况、新问题,有关部门要结合实际,及时研究解决,促使教育资源的进一步优化,切实提高基础教育综合发展水平。
(二)全面实施教育协调发展计划,优化县域教育网络体系。要在巩固提高义务教育发展水平的基础上,规范化地发展学前教育,满足学龄前幼儿入园需求;做大做强职业教育和劳动力技能培训,全面提高劳动者综合素质;加强高中阶段教育教学管理,不断提升高中教育的办学层次和教育教学质量,构建完善、协调、可持续发展的区域教育体系。
(三)全面实施教育信息化发展计划,进一步改善办学条件。教育信息化是衡量教育发展基础和发展水平的重要标志。今年县上计划投资1000万元,新建6个计算机教室、148个多媒体教室以及13所中心小学校园网和电子备课室,按创强标准添置齐全中小学实验仪器。建成延川中学图书馆,完善永坪中学实验楼和永坪中学、永坪高级中学、延川二中校园网。教育部门和各学校要切实加强教育信息资源开发利用,努力形成比较完善的教育信息资源服务体系,推进信息技术与学科教学的有机结合,切实发挥好信息技术在教育教学活动中的功能效益。
(四)全面实施教师整体素质提升计划,构建现代教师管理体系。要围绕办学有思想、发展有思路、管理有创新、提质有办法的要求,全面加强校长队伍培训,提高校长的管理水平。要对校长压任务、提要求、严考核,努力建设一支适应现代教育管理的新型校长队伍。优化教师队伍结构,县上最近要招聘43名大学本科以上师范类毕业生补齐中学缺科专业教师;坚持教师继续教育制度,制定教师队伍整体培训和轮训计划,完善教师队伍骨干体系建设,完成在职教师培训1200名,培养各类骨干教师80名。
(五)全面实施教育公平保障计划,维护公民的教育权利。继续实施贫困学生助学工程,不断完善政府主导、社会参与和个人资助的帮困助学机制;认真落实进城务工人员子女在就学方面与城镇干部职工子女享受同等待遇的政策,确保每个学生都能上得起学,都能顺利完成学业。
(六)全面实施素质教育整体推进计划,不断提高教育教学质量。一是进一步加强和改进青少年的思想道德教育。坚持育人为本、德育为先,实施“德育整体建设工程”,改进德育工作的方式方法,把德育工作始终贯穿于教育教学的各个环节,完善学校、社会、家庭三位一体的德育网络和良性互动教育机制,优化育人环境。二是进一步注重学生创新精神和实践能力的培养。以促进学生全面发展为目标,深化课程改革,加强教育教学研究,创新教学模式,提高课堂教学质量。切实加强学校教育与社会实践互动的有机结合,围绕学习与动手、交流与合作、运动与健康等内容,开展形式多样的实践活动,促进学生的全面发展。今年,在抓好课堂素质教育的同时,要筹办好首届中小学生科技节、第二届中小学生作文大赛、第三届校园文艺调演以及中学生田径和球类运动会,在部分乡镇中心小学开展勤工俭学试点工作,全面提高学生素质,为培养优秀人才和素质型、技能型的劳动者打好基础。三是深入推进以“秧歌进入体育课、剪纸进入美术课、民歌进入音乐课”为核心内容的民间艺术进校园活动,丰富校园文化生活。四是深化学生评价和考试制度改革。要以素质教育为导向,建立全面、公正、科学的教育质量评估体系和管理机制,分层次对高中、初中、小学的教学常态进行监测,对学生发展状况进行评估,引导学校和社会树立正确的教育观和质量观。
(七)全面实施教育多渠道投入计划,切实保障教育发展需要。当前和今后一个时期,我县教育发展对投入的需求仍然很大,不是目前的财政能够全部承受得起的,还需要采取多渠道筹措资金的办法,增加教育投入。一是严格贯彻落实省政府关于义务教育经费保障机制改革的精神,努力加大财政对教育的投入,依法做到“三个增长”,切实保障教育三项经费。二是积极动员社会各界捐资助学、捐资办学。捐资办学在我们延川有优良传统,在“普九”中曾经发挥了积极的作用,但近几年实行“以县为主”的管理体制后,大家在捐资办学方面的积极作为少了,把“以县为主”理解成“县上包办”,什么都依靠财政,乡、村两级应当承担的办学责任和管理责任落的不实。今后,规模较小的学校的一些小型维修改建等投资不大的工程,各乡镇要切实承担起自己的义务和责任,多方联系,积极自筹资金,做好完善工作。三是规模较大的学校的内部设施建设和装备,在基本达标后的更新和维护工作,尽量由学校自筹解决。
四、加强组织领导,动员一切力量,确保年内顺利实现创建省级教育强县目标
创建教育强县是县委、县政府今年确定的一件大事,是全县人民的一件大事,也是必须达标的一件大事。各乡镇、各有关部门和各级各类学校一定要确立全局观念、大局意识,要保持认识上的高度统一,行动上的高度统一,要求上的高度统一,质量上的高度统一,认真谋划,积极行动,制定切实可行的工作计划,抓住要领,突出重点,使创强工作尽可能做得更周密一点,更细致一点,确保每个环节的工作质量。
(一)加强组织领导。为了加强对创建省级教育强县工作的组织、实施、检查和指导,县上成立创强工作领导小组,由呼县长亲自任组长。领导小组在县教育局下设办公室,办公室主任由教育局局长张振宏同志兼任,具体负责创强工作的组织实施。各乡镇、各相关部门、各学校也要成立专门的组织机构,加强对创强工作的领导,落实责任和任务,扎扎实实地做好每一项工作。
(二)明确工作责任。创建教育强县是一项系统工程,它不仅仅是教育部门自身的事情,也是各乡镇、各部门义不容辞的共同责任。各乡镇、各有关部门要把创建工作纳入各自的整体工作计划,统筹考虑,合理安排。要把创强工作与日常工作结合起来,根据各自的职责,落实专人负责,抓好每一个细节,切实把责任履行到位,把任务完成到位。依据相关的法律政策规定,各乡镇要依法确保适龄儿童入学,严格控制中小学生特别是高中阶段学生辍学;要根据幼儿教育事业发展规划和目标,制定本乡镇幼儿教育实施方案,鼓励多种形式发展幼儿教育,并做好幼儿园的布局规划和校园建设的组织协调工作;要坚持学校安全工作属地管理原则,维护学校的治安、安全和正常的教学秩序。教育部门要把“创强”工作作为今年教育工作的头等大事,一切服从于创强工作,一切服务于创强工作,全面负责创建省级教育强县的规划、协调、督促、检查、指导等工作,认真对照标准,摸清底子,找准问题,理清思路,提出措施,制订出创强工作时间安排表和创强工作倒计时表;实行局、室领导包片包学校责任制,逐级逐项分解指标,任务到人,责任到人,确保各项指标达到验收标准,顺利通过省市验收。财政部门要努力筹措教育发展和建设经费,确保教师工资、生均公用经费、学校改造建设等三项资金落实到位。人事劳动部门要协助推进学校人事制度改革,全面实施教师资格制度、教师聘任制度,积极配合搞好教师继续教育和在职培训。公安部门要加强对学校周边社会治安的整治,及时消除交通、消防等安全隐患,加强对学生法律法规和安全防范知识的宣传教育。卫生部门要对学校内部及周边的食品卫生、饮用水卫生进行安全检查,有效防范重大公共卫生事件,确保师生身体健康和生命安全。工商部门要对学校周边的无证摊点进行彻底清除,加大整治力度,强化日常监管,建立维护学校周边市场秩序的长效机制。文化部门要加强游戏室、网吧、歌舞厅、台球室等文化娱乐场所的检查,努力净化学校周边环境。其它各相关部门,诸如宣传部、县委办、财政局等等,要在各自职责范围内大力支持教育发展,形成合力兴教的良好局面。
(三)狠抓任务落实。各乡镇和相关部门要严格按照各自的职责,把创建教育强县列入本乡镇本部门的年度重点工作,加强对创建工作的研究和部署。各单位的一把手要亲自研究布置工作,分管领导要抓好具体工作的实施。在这里,我强调四点:一是按照“创强”要求,各有关部门对相关的验收资料和工作汇报,要提前谋划、认真准备,单位一把手把关,确实体现各自的创强工作特色。二是各乡镇要负责抓好辖区学校的校园面貌、文化氛围等环境建设。三是积极配合抓好青少年教育、学校周边环境治理、学校安全等工作。四是各级各类学校要切实抓好“软件”资料的搜集和整理,在创强验收过程中的每一个环节都不能出问题,谁出问题谁负责。
(四)严格督查考核。创建省级教育强县是我县今年的一项重点工作,县上将教育创强工作纳入乡镇和部门的绩效考核,严格按照有关规定进行奖惩。县创强领导小组办公室要建立经常性的通报制度,重点督查各单位创建工作的进展情况和职责落实情况,对工作不力、进展缓慢、互相推诿的单位,要进行通报,限期整改,确保工作不拖拉、任务不欠帐。
(五)营造社会氛围。各乡镇、各部门要在县创强领导小组的统一领导下,积极做好宣传发动工作,大造舆论声势,在全县掀起关心创强、支持创强的高潮。创强工作领导小组办公室要落实人员,明确任务,积极做好宣传及资料准备工作。宣传部门要围绕创建省级“教育强县”的目标,组织新闻单位开辟专栏、专题、专版,大力宣传创建“教育强县”的重要意义,宣传我县的教育优势,树立我县教育的良好形象;宣传我县上上下下共同参与创强的热潮,宣传有关教育法律法规,大力弘扬尊师重教的社会风尚,让全县人民关心和支持教育的发展,动员社会各界关心、支持、参与创建“教育强县”工作,为创建省级教育强县营造良好的舆论氛围,确保年内顺利实现创建省级教育强县目标。
同志们,创建省级教育强县的时间紧,任务重。各级党政组织和教育全系统一定要以高度的政治责任心和使命感,振奋精神,坚定信心,团结协作,顽强拼搏,确保年内如期实现创建省级教育强县目标,从而推动我县教育事业的整体发展再上新台阶、再铸新辉煌!
县长城市管理工作会议讲话3
同志们:
今天,我们在家的四大家领导、县直各个单位和部门主要负责人、乡镇党委书记(乡镇长)在这里召开全县城市管理工作会议,主要任务是对城市管理工作进行安排,对违法用地、违法建设清理整治工作进行动员部署,促进城市规范管理,建立健全城市综合管理长效机制,提高城市管理水平,让人民群众更加满意。当前,我县正处于城镇化加快推进的时期,无论是县城还是乡集镇,我们走到哪里都可以看到热火朝天的建设场面,但是处处都存在重建设轻管理的现象,管理跟不上,导致诸多的问题,违法用地、违法建设就是其中的典型代表。一些人在利益的驱使下,无视党纪国法、无视政府权威、无视公众利益、无视发展大局,私买私卖土地,违法用地,违法建设,社会对此反响强烈,尤其是县城规划区的违法用地和违法建设已经到了非出重拳整治不可的地步。刚才,书记分别宣读了加强城市管理的相关文件,县长对全县城市管理工作作了全面安排和动员部署,很好、很准确、很清楚、很到位,会后工作人员要迅速整理下发到各部门、各乡镇,希望大家认真学习、认真贯彻落实好。下面,我着重就违法用地、违法建设清理整治工作再强调几点意见:
一、要统一思想,一抓到底,违法用地、违法建设危害严重。
一是影响社会和谐稳定,危害群众生命安全。一些违法用地和违法建设侵占公共绿地和公用设施用地,不按规划建设,直接带来脏乱差和交通堵塞等问题,直接影响相邻建筑的通风、采光和通行,频频引发矛盾纠纷,人民群众意见强烈。违法建设的施工队伍大多数没有资质,施工设备简陋,工程技术落后,建设过程中存在大量安全隐患。同时,违法建设基本上没有通过正规的地质勘探、工程设计、地灾处理、工程监理和综合验收,本身就可能存在重大质量安全缺陷。一些违法建设者擅自更改规划,超规划建设,甚至是挖开抗滑桩建房,一旦发生地灾、火灾,房屋倒塌,后果不堪设想。我从踏上土地的第一天开始,就有老领导、老同志给我说这样一句话:近些年出过几个大事,为全县的经济社会发展带来了不可估量的损失,“两违”这件事如果不处理好,的下一个大事一定会出在这上面。这句话到昨天为止,已经有五个同志给我说过,这里面有县里的老领导,有现任领导,有人大代表,有政协委员,还有住建局的税局长。大家如果上网,可以看到网络上对这件事情的关注度也已经到“沸腾”的地步了。这说明什么呀?这说明是全县人民的共识。万一发生事情,天灾可恕,人祸不可恕!
二是破坏市场经济秩序,阻碍城市健康发展。违法用地浪费宝贵的土地资源,使本已紧张的城市建设用地更加紧缺。违法建设形成了非法的隐形房地产市场,不仅潜在大量的矛盾,而且造成了国家税收和县级财政收入的大量流失。正当的房地产开发者缴纳了应缴的税费,而违法者将应缴的税费装入个人腰包,守法者和违法者失去了公平竞争的基础,正常的市场秩序被破坏。同时,违法建设不符合既定的城市规划,没有统一的建筑风格,为城市持续发展和城市风貌改造提升留下了巨大障碍。
三是破坏社会公平正义,践踏法律法规尊严。违法用地和违法建设侵占的是社会公共资源,违法者短时间之内即可获得大多数守法群众数年甚至数十年都不能创造的财富,让社会心理怎么平衡?甚至极个别干部直接参与或幕后操纵、怂恿亲友违法用地违法建设,破坏了社会公平正义,致使一些群众产生“别人建我也建、谁不建谁吃亏”的失衡心态和“法不责众”的侥幸心理,从而盲目“跟风”,衍生了大量违法用地和违法建设,肥了极少数人,损害了绝大多数人的利益,败坏了党的风气,败坏了党委、政府及党员干部的形象。我最近在学习研究我们的文化,历史给我们留下了一大批非常宝贵的文化遗产。一千多年前,出过一个伟大的人物——寇准。寇准的精神是什么,他留给我们的财富是什么?他是一个清官,一个良吏。他有一句名言:“有官居鼎鼐,无地起楼台”。现在对照的现实来看,振聋发聩,这是我们先贤的风格,比照一下我们的极少数干部,情何以堪啊?更进一步讲,违法用地和违法建设者是无视国家法律法规的存在,将法律法规的明文规定视同儿戏,使相关法律法规失去了应有的严肃性和强制性。如果不强力整治,法律的尊严何在?政府的公信力何在?群众的信赖何在?
我以上说的这三个方面的危害,是想进一步和大家统一思想,违法用地和违法建设不只是经济问题,还是社会问题,更是严肃的政治问题。我们要上升到这个高度来认识这个问题。我们在讨论这个问题的时候,我和县长思想高度统一,我们四大家领导思想高度统一,我们在“三会”之后第一件事就是要做这个事情。在人代会之前和期间,县长就亲自作了部署,亲自主持政府的专题会议,做调查研究,大家应该看到今天的方案 已经比较周密,这是在县长亲自主持之下一个多月辛勤工作的结果。我们在县城规划区集中开展违法用地和违法建设清理整治,既是平民愤之需,也是维民利之举,更是安民心之策。相关部门和单位一定要充分认识到违法用地和违法建设的严重性和危害性;要充分认识到开展清理整治就是要啃“硬骨头”,在这件事情上面,没有哪一个环节是软的,大家要有这个心理准备,你不得罪违法乱纪的人,就势必得罪遵纪守法的人,不得罪极少数违法分子,就势必得罪广大人民群众。我给大家在这里说句话,统一思想,我和县长都是这个意思,任何人我们都得罪得起,但是50万老百姓我们得罪不起,希望我们每一个人看清楚这件事情的性质,看清楚县委县政府的决心。到目前为止,我们下决心要抓的事情是有效果的,没有半途而废的意思,也不可能半途而废。“五个严禁”已经有副科级干部触犯,“丑话说在前头就不丑”,但如果你实在要往上撞,我不得罪你就要得罪全县50万人民群众,这个轻重我们县委县政府心里是清楚的,所以希望大家理直气壮地开展这项工作,敢抓敢管,一抓到底。
二、要精心组织,确保效果
一要强化组织领导。县委、县政府成立了专门的领导小组,并将抽调人员组成工作专班,分别由相关县领导任组长。各牵头的县领导要切实负起组织领导责任。我们这次还专门确定由余宏山同志具体负责工作的协调、督办,重点就只抓这个事情,任何一个部门和领导都要接受宏山同志的领导和督办。我顺便也说一句,我们四大家领导已经分工,四大家分工完全打通,在县不存在一线二线之说,我们每一个县领导都是一线,宏山同志抓“两违”清理整治就相当于庆山同志抓“五个严禁”,我希望大家都支持配合。各相关单位要抽派精兵强将,确保组织有力、队伍有力,同时要服从工作专班的统一指挥,密切协作配合,不折不扣地完成好分配的各项任务。主要负责人要亲自过问、亲自参与、亲自督查,遇到“硬骨头”和“钉子户”要亲自上阵。所有执法人员和工作人员更要讲政治、讲大局、讲付出,敢于碰硬较真,敢于冲锋陷阵,不见效果不罢休,不达目的不收兵。
二要深入广泛宣传。采取多种形式,迅速把县委、县政府的决策部署以及依法清理整治“两违”现象的政策措施传达到社区,做到家喻户晓、人人皆知。电视、广播、网站等媒体要开辟专栏,跟踪报道,宣传专项治理工作中的好经验、好思路、好做法,同时对一些典型案件和违纪违法案例及时曝光,形成强大声势,营造浓厚氛围。今天各个单位、部门和乡镇的负责人都在这里,我提一点要求,会后要迅速组织全体干部职工学习县委、县政府、县纪委的这几个文件,学习县长的讲话精神;各单位各部门各乡镇的一把手在学习之后,还要对各自单位的重点人员单独约谈,让他们认清形势,不要心存侥幸,迅速弥补必须的合法手续及相关费用,对于既成事实的,我们坚持实事求是的处理原则。同时,请你们将你们约谈的情况迅速向宏山同志反馈。从今晚开始,电视台、网站要发布告全县50万人民书,具体就是两个意思:一是告诉大家县委政府在抓这个事情,二是请全县人民支持配合,即请全县广大人民千万不要购买、不要租住这类没有安全鉴定和相关合法手续的房屋,如果已经租住、购买了这类房屋的,请马上向业主或者房东索要合法手续,没有这些手续的,请你们另想办法。然后还要视工作进度采取相应措施,如果在这个过程中有顽固不化的,除了要停电停水外(如果水电公司敢供电供水的话,我们将问责),是哪一栋房屋,在哪一个社区,业主是谁,要向全社会公开公布。
三要把握好方式方法。要在深入调查清理的基础上,研究制定具体政策,区别不同情况,综合运用法律、经济、行政等手段,分类处理,做到既严格依法办事,又按政策妥善处理历史遗留问题。在治理的对象上,先党员干部特别是党员领导干部、机关工作人员,后一般群众;在违法违规建设的时限上,要先治理在建、新建、突击建的,后治理历史遗留下来的;在工作标准上,要公平公正,一视同仁,对所有违法用地和违法建设的调查处理必须公开透明,在社区公示,主动接受群众和社会的监督;在具体处理上,要堵疏结合、宽严相济,既要严格执法,坚决清理治理任何违反土地利用总体规划、城市规划的违法用地违法建设,又要注意保护好群众的合理合法权益,充分考虑群众的合理要求,解决群众实际困难,最大限度地减少执法的难度和阻力,最大限度地争取群众的理解和支持;在工作推进上,要坚持风险可控,深入基层,摸清情况,把思想工作做在前面,把“两违”行为违犯国家法律的道理给群众讲清楚,绝不能因工作不到位而酿成恶性事件。
三、要严明纪律,绝不手软
对党员干部参与违法用地、违法建设,要视情节给予当事人诫勉谈话、通报批评或采取组织措施。态度不积极不主动的报到宏山同志这里,下一步将是光辉同志和伦杰同志来谈。对工作人员不服从指挥,对下达的任务推三阻四、阳奉阴违,甚至是包庇、纵容,或在工作中徇私舞弊、失职渎职、通风报信,为违法用地和违法建设提供虚假材料 ,为他人谋取不正当利益的,要严肃查处,触犯刑律的移交司法机关依法处理。对个别人居心不良、暗中组织群众闹事上访,唆使谩骂、殴打工作人员,干扰、妨碍、抗拒执法部门依法执行公务,造成恶劣影响,是党员干部的,既要从重从快给予党纪政纪处分,又要追究其所在单位主要领导和分管领导的责任;是社会人员的,司法机关要直接采取强制措施,依法处理,绝不手软。监察局、住建局、城管局、国土资源局和信陵镇要设置举报电话和信箱,对群众的举报要有报必查,有查必果。我在这里特别强调,在这件事情上,县领导带头,四大家领导带头,我们四大家领导在这里集体向大家表个态:我们四大家领导绝对不会也决不允许出现这种情况。如果出现有四大家领导和局长们给执法人员打电话的,找志雄和宏山同志说情的,请他们找我和冰县长。其次,部门要主动作为,刚才县长讲话中点到了每一个部门。有人讲,过去这些“两违”建筑至少过了“五关”,这些部门都在做什么呢?这不能只怪城管局一个部门,城管是最后一关,其他部门在做什么?如果大家都睁只眼闭只眼,这就是典型的“庸”,我们治庸问责就是要处理这些事情。
四、要完善机制,不断提升管理水平
“两违”清理整治专项活动是阶段性的,要提高城市管理水平,必须不断创新思路,建立完善长效机制。
一要建立源头预防机制。要坚持科学规划,用科学合理的规划来引导建设、规范建设,有效解决“群众先修建、部门后规划”的问题。对于符合规划要求的,相关部门应及时审批,提高办事效率。我在这里要特别强调,特别是有几个移民乡镇,对老百姓合理合法地要求建筑的,我们不要拖。有老百姓反映拖了2年都没有解决,我们尽管有天大的困难,有什么理由拖这么长时间?该乡镇党委政府解决的你们要马上解决,你们不能解决的,马上汇报,让县领导去给你办公、研究,把这件事情解决,矛盾也就消化了,消化一个是一个,这就是从源头解决。我们今后不能让老百姓说是你们逼着我们违法建筑的。每一个乡镇都要深刻认识,比照县里模式,进一步细化。要依法规划,切实维护规划的权威性,对尚未依法批准规划的土地,任何人、任何部门都不得随意表态。要完善相关管理办法,堵住政策漏洞,不给违法用地违法建设以可乘之机。
二要建立快速查处机制。相关部门和单位要建立健全信息共享机制和联动机制,把动态巡查、群众举报、部门联动有效结合起来,一旦发现违法用地和违法建设,要及时报告,互通信息,制定方案 ,联合执法,一见苗头就快查严处,真正做到发现迅速、制止有力、查处坚决,绝不能让违法用地和违法建设在部门的推诿中、观望中、拖沓中节节长高。在这件事情上,谭志雄同志表现虽然不错,但是单靠他一个人、一个单位是不行的是不够的,全县所有的单位和乡镇都要积极行动,密切配合。
三要建立责任追究机制。在这次会议以后,对在查处“两违”案件工作中不依法履行职责,隐瞒不报、压案不查、查处不力,造成新的严重违法用地违法建设的,一律按顶风违纪处理,严肃追究责任。同时,要进一步细化明确各乡镇、各部门的具体日常管理责任,并向社会公开,对在城市管理工作中不作为、乱作为的严格责任追究。
同志们,一个城市好不好,是靠管出来的。城市是一本打开的书,我们每一位从事城市建设和管理的同志,我们每一个在这个城市生活的人,都是这本书的作者,是认真创作还是随手涂鸦,历史都会如实把他记载在这本书上,留给后人阅读。我们要做一个合格的、称职的城市建设者、管理者,为了城市的健康发展,我们都应该非常小心地呵护,非常认真地守护,非常负责地培育。是我们共同的家乡,是我们的家,我们有什么理由不负责任地把我们的家建设好呢?
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