下面是范文网小编整理的流通领域食品安全的现状与对策建议3篇 食品安全的现状与形势，供大家参阅。
流通领域食品安全的现状与对策建议1
我国食品安全现状与发展对策
摘要：食品安全是目前全国上下比较关注的热点问题，就我国食品安全现状出现的问题以及产生的原因进行分析。提出我国今后食品安全监管中应该制定完善的食品安全法律体系、建立和完善统一协调、权责明晰的食品安全监管体系、完善我国食品安全风险评估检测体系、健全食品安全标准体系、改善检测设备、提高检测能力等一系列应对措施； 从而保障我国的食品安全，使人民群众吃上放心食品。
关键词：食品安全；现状；质量管理
Present Situation and Development Strategy for Food Safety in China
Food Science&Engineering,：There are the hot issues about food safety causing attention of present situation and generating reasons infood safety of China are ，there are some suggestions of putting forward that future food safety regulations and food safety legal system should be established； food safety regulatory system of the unified coordination and responsibilities clear should be set up and improve； perfecting our food safety risk assessment inspection system； improving the food safety standard system； improving the detection equipment； improving the ability of detection and a series of response measures to ensure the food safety in our country，to make people eating rest assured words：Food safety；Present situation；quality management；
0 引言
在我国食物供给体系和食品工业体系形成、建设过程中政府、行业管理部门、监督检验部门等均注重了对食品质量的控制，其中包括对食品卫生安全的管理和控制。我国的食品卫生整体质量有了相应的提高，在保障人民生活和卫生健康需要方面有了长足进步，这是我们长期工作努力的结果。国家自九十年代初起相继颁布了《食品卫生法》等有关保障食品卫生质量的法律、法规。有关部门发布了一系列相关的规定和管理办法，比如，《粮食卫生管理办法》、《食品添加剂生产管理办法》等。各地政府为贯彻执行相关法规也发布了一些实施办法。在实际食品生产和市场流通中，这些法规、条例和办法的实施起到了相当程度的对食品质量的规范和保障作用。
虽然我国的食品卫生安全工作已取得了明显的进步，但是，与发达国家相比，我国的食品安全水平仍然处在较低的水平。我国的食品生产和供给中还存在着食品制成品的合格率不高，食物中毒及食源性疾患没有得到控制，一些中小食品生产经营企业工艺和设备落后、技术水平较低，检验手段不齐，法律意识不够，执行食品安全相关法规、条例、标准的自觉性和力度不够，食品安全监督执法队伍
力量与所担负的工作量相比还很不足，执法水平还需提高等情况。这些问题在某些方面还比较严重，导致了我国目前食品不安全状况的存在。目前我国食品安全问题
食品添加剂不符合标准规定。发酵性食品违规添加防腐剂苯甲酸的情况较多，超范围使用食品添加剂。
成分含量不符合要求。少数产品在生产加工过程中掺入大量的代用品，经过极为简单的加工、调味、膨化等工艺过程配制而成，危害极大。
卫生指标不合格。在有些食品中，绝大多数菌落总数和大肠菌群不合格，严重危及消费者的人身健康。
包装类食品标签不规范。
水产品重金属超标问题比较严重。保藏、运输、保鲜过程控制不严，造成新鲜度指标不合格，经营者往往使用重金属超标的营养液来保证新鲜度。另外，由于近年来海水污染日益严重，重金属“镉”超标是环境污染带来的结果[1-3]。我国食品安全问题高发的主要原因
食品生产经营者过度竞争。食品生产一般不需要很高的技术要求。低技术产品的背后，是劳动密集型优势。生产能力过剩使价格成为食品的主要竞争要素，价格的相互压低导致了竞争的进一步加剧。巨大的竞争压力使生产者、销售者不惜挺而走险，以造假、售假追求利润。
政府监管问题严重。部分政府监管部门权力寻租现象严重。作为管制性行业，食品生产经营的行政审批手续较严，这成为一些部门寻租的筹码，一些部门热衷于建立实验室，名为加强监管，实际是为了有偿服务；还有的部门以罚代管，追逐小集体利益，放纵违法行为。从部门利益出发的管理，难免会变质，使食品安全监管目标难以实现。
消费者协会缺乏独立性。我国从1985 年开始建立消费者协会组织，挂靠在各级工商行政管理机构下，这种体制使消协在初期可以借助行政力量，迅速成长，但随着改革的深入，它也阻碍了消协作为民间组织的进一步发展，使其难以发挥独立的社会监督作用。
中介机构发育不良。食品的生产、销售乃至消费的知识越来越复杂，消费者作为食品安全的终端受众，无法完全依靠自己的知识和能力来鉴别食品的安全性，最便捷的方法是借助中介机构的专业知识，来保障自己的安全消费。我国建国后长达30余年的计划体制，使政府成为包办一切、包管一切的全能型政府，社会的自治能力完全退化，其表现就是中介机构的全面消失。改革开放以来，这种局面得到根本改变，但依然不能满足经济、社会迅猛发展的需求[4-6]。食品安全发展的对策
3．1 应全面普及食品安全知识
提高全民安全消费意识加强对居民食物与营养的指导，建立用科学的营养知识引导消费和用消费带动生产的新机制，使生产结构、消费结构和营养结构合理协调。开展多种形式、多种类型的营养知识教育，充分发挥各种新闻媒体的作用，加强营养知识宣传，提高城乡居民的营养科学知识和自我保健意识，引导居民的食物消费方向，提高全民科学、合理膳食的自觉性，把营养健康教育纳入中小学教育的内容。提高营养师的社会地位，逐步在医院、幼儿园、学校、企事业单位的公共食堂及餐饮服务业推行营养师制度。
3．2 加强法制建设．保护食物资源环境
保护食物资源环境，保障食物质量、安全与卫生。加大耕地、草地、水资源等生态建设和环境保护的力度，逐步改善食物资源环境，保障食物资源可持续利用。大力推广节地、节水、节能型等食物生产技术，缓解耕地、水资源紧缺的压力。强化食物生产过程的环境保护，加大食品生产经营企业的治污力度。大力发展无污染、安全优质、营养丰富的食物生产，加快发展绿色食品和有机食品，并逐步增加其市场供给。积极稳妥地发展高质量、高效能的保健食品，满足城乡居民多层次、多样化的需要。加强对食物种植、养殖阶段农药、兽药的管理，完善有关农药、兽药安全使用管理规定[7]。
3．3 建立和完善统一协调、权责明晰的食品安全监管体系
我国大量的食品安全事故是恶性的造假，是人为故意的，所以要解决食品安全问题必须加强法律监管体系。十一届全国人大常委会第七次会议表决通过了《中华人民共和国食品安全法》，于2009年6月1日起施行。该法共分10章104条，分别为总则、食品安全风险监测和评估、食品安全标准、食品生产经营、食品检验、食品进出口、食品安全事故处置、监督管理、法律责任和附则。《中华人民共和国食品安全法》对食品安全监管进一步明确了分工，参与者更多，包括行业自律、媒体监督等[8]。
3．4 建立较为完善的食品安全应急处理体系
按《食品安全法》规定，地方政府要对食品安全的监管负责。县级以上地方人民政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作，建立健全食品安全全程监督管理的工作机制。明确规定地方政府应承担起当地的食品安全责任，在以往出台的有关食品的法律法规中未曾明确。在该法相关的条文中还规定，地方政府要对本辖区内出现的食品安全重大问题及时上报，否则要承担失职责任。
3．5 建立食品安全标准体系，改善检测设备，提高检测能力[9,10]
目前，我国食品安全标准技术含量低、不统一、不完善。据统计，我国共有食品标准约3500 项，其中与食品安全相关的标准约2600项，已基本形成了一个由基础标准、产品标准、行为标准、检验方法标准等组成的较为完善的食品监督管理标准体系，但这些标准还没有真正充分发挥作用。原因在于：①标准分散于多个部门，使食品安全标准既有交叉重复，又有空白；②标准不配套，不仅表现在标准个体之间，更表现在从生产到流通过程中；③标准技术含量低，特别是与国际现行标准之间存在不小的差距。
加大我国食品检测机构建设资金的投入，积极引进和研制先进的检测设备，积极提高检测能力，建立独立的、公正的、权威的食品安全公共实验室，为食品安全管理提供科学的、严谨的技术支撑。要提高食品安全领域的科技水平，重点在关键检测技术、危险性评估技术、关键控制技术和食品安全标准等方面组织科技攻关研究，为食品生产的全程监控提供快速、准确、全面的检测数据。
3．6 加大对食品检测检验研究和应用的投入
在实行从农田到餐桌管理的食品安全保障体系中，检测工作应当紧随标准的修订不断完善。检测工作作为食品原料、生产加工、运输以及市场销售等环节中内部自我监控和外部监督检查的重要手段，直接影响食品的质量和安全。随着食品中安全卫生指标限量值的逐步降低，对检测技术提出了更高的要求，检验检测应向高技术化、速测化、便携化以及信息共享迈进。设置系统的食品检测机构并使之逐步社会化、建立科学的检测质量保证体系以及加强检测技术储备和人员储备是从总体上提高我国食品检测能力的重要举措。同时，国家对食品安全检测检验的研究还应进一步加大投入，特别是对于快速检测技术研究，并尽快将研究成果转化成具体应用。食品安全标准和检验检测体系的统一完整，将为我国大力开展的食品市场准入制度和对食品安全一系列的监管提供有力的技术支持。
参考文献：
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流通领域食品安全的现状与对策建议2
食品安全现状与对策
周颖南柯昕 赖安璐、黄雅芬
指导教师：林洁
引言：
作为人类生存的物质基础，食品与人类健康密切相关然而，由于食品污染事件和食源性疾病的不断增加，食品质量的安全越来越受到全球的关注，食品安全已成为一个日益严重的公共卫生问题。在我国，随着科技的发展，对食品安全也越来越重视，但是与国际社会相比仍然存在一定差距，特别是加人世贸组织后，食品安全问题已成为我国面临的挑战之一
年美国爆发了由冰淇淋污
染造成的沙门氏菌病，估计有人患病.1996年日本发生了世界上规模最大的大肠杆菌。157:H7食物中毒事件，致使万人急性发病.英国的“疯牛病”、“口蹄疫”相继爆发后，瑞士、法国、比利时等世界上许多国家都发现了疯牛病，造成了世界范围内的“疯牛病恐慌”.1999年比利时出现致癌物二恶英污染鸡、猪等事件，使欧洲鸡及乳制品出口在全球受阻.2000年，法国又发现一些肉食品遭受李斯特杆菌污染.在发达国家，估计每年有30%以上的人感染食源性疾病
在我国，自从1995年食品卫生法实施以来，食品合格率比过去有所上升，但随着经济的发展，新的问题层出不穷，食品安全状况不容乐观.据卫生部信息，2001全国共发生重大食物中毒事件185起，人中毒,146人死亡721.目前，微生物污染造成的食源性疾病问题依然突出，如众所周知的由于食用携带病毒的毛蜡引起的上海30万人甲肝爆发流行;2001年江苏、安徽等地爆发的肠出血性大肠杆菌0157:H7食物中毒，中毒人数超过2万人，死亡177人.此外，在经济利益驱动下，一些不法者不顾消费者的生命健康，产销不符合安全标准的有毒的或假的食品.去年以来，我国媒体就相继曝光了一些事件例如:南京冠生园食品厂把陈馅翻炒后再制成月饼出售，不仅致使自己破产，还使全国各地的冠生园食品品牌的信誉都受到了连带损害。此外，还有面粉中掺有增白剂，霉变大米拌工业油抛光后出售，用“潜水油”制作食品，粉丝及腐竹中加人“吊白块”，在猪饲料中添加“瘦肉精”(酸盐克罗特仑)来提高生猪的瘦肉率。酱油中含有氯丙醇，鱿鱼等海产品用甲醛浸泡，蔬菜种植上使用甲胺磷等高毒农药等事件假烟假酒等假冒伪劣产品也层出不穷，喜宴上因饮用假酒而导致中毒的事件屡见不鲜.此外，新技术的推广运用在获取更多利润的同时也会带来负面影响.比如激素和催熟剂的使用，缩短了鸡鸭和水果的生长周期，但激素含量超标导致儿童性早熟，妇女更年期紊乱，食品也因此失去了往口的鲜美.再比如，转基因食品是否对人体无害仍无确定的结论.境外不安全食品的流入对我国食品安全也同样带来影响，近日来从泰国等地进了一批“毒桂圆”，发现时已经流人全国市场，造成一定的经济和健康损害.我国目前的食品安全现状：近儿年来，世界范围内食品安全恶性事件不断发生.199
4影响食品安全的因素：
1环境污染与生物链富集；餐饮业管理与学习
环境恶化对食品的安全影响日益突出.人口增长、城市工业化程度的提高，致使大气、水、土壤污染严重，明显加剧食源性疾病的危险.全国有8。%的工业废水未经处理直接排人江河湖海，这对农产品的种植业、养殖业带来了严重危害川.农业生产过程中农药使用泛滥也造成土壤和水域的污染.据研究，DDT等有机氯杀虫剂通过气流可以污染全球，在南北极地区的海
1豹、海豚的脂肪中均可检测到较高浓度的DD，此外，工农业生产排放到环境中的有毒化学物质有可能进人人类的食物链.通过生物富集作用，有机氯、汞等与酶亲和力强的成分，在食物链尤其是水产品中可逐级浓缩.例如贝类在含DD丁、012-0,1115mg/的水中生活10h.体内富集DDT可达倍曰.人类位于食物链末端，环境有害物质依次被放大后进人人体，最终危害人类健康.如早先在日本汞污染引起的“水误病”.2生产加工过程中的污染；
食品在加工、运输、销售等环节中可能会污染有毒有害物质.污染可发生在从生产到餐桌整个过程的任何环节.食品可以被有害的微生物污染，如沙门氏菌、乙肝病毒等.食品在熏制、腌制等高温烹调过程中可能产生一些亚硝酸盐等致癌物，加工食品的机械、管道、食品包装材料等也可造成污染.此外，加工过程中存在色素、防腐剂等添加剂滥用的现象，也可导致食品安全问题.3新技术带来的问题—转基因食品和兽药残留；
转基因技术指通过基因工程将目的基因片段导入目标生物体并使其表达，使目标生物体具有新的稳定性遗传性状川.该项技术己在植物品种改良领域得到广泛应用.科学地评估该技术所造成的环境生物及对人体健康的影响，尤其是长期效应还很困难.WHO已将转基因食品安全性列为21世纪世界食品安全领域所面临的三个巨大挑战之一ref，中国农业部和国务院分别于1996年和2001年发布了《农业生物基因工程安全管理实施办法》和《农业转基因生物安全管理条例》，强制规定了转基因食品的安全评价程序及商品化转基因食品的标识规定。兽药残留主要是指动物性食品中兽药、激素残留，抗生素残留可使细菌产生耐药性，同时会使敏感人群出现过敏反应，氯霉素类还可引起人类造血系统疾病
4国际贸易全球化引起进口食品污染；
随着国际贸易全球化的发展，大量人口流动和大量食品贸易可引起食源性疾病跨国传播我国加人WTO后，进出口食品贸易越来越频繁，爆发于国外的疯牛病等疫病时刻在威胁着我国的食品安全.受客观因素限制，一些短保质期食品如奶制品等的进口检验具有一定难度，因此，进口此类食品存在一定风险，如何尽量解决好这一问题值得探讨.5经济秩序混乱，监督工作薄弱；
市场经济的发展，给食品生产企业带来了良好的发展机遇.但市场经济秩序的某些混乱和不规范使食品安全存在很大的隐患，一些企业或个人制假、贩假，给消费者的身体健康造成了严重影响.此外，各机构改革进度不一，模式各异，从而使食品卫生监督工作面临着相当的困难.食品卫生执法工作受到种种阻碍和制约，食品卫生监督与群众的期望也还有不少差距.食品卫生安全得不到充分保障.食品安全技术优先发展对策：
1.指导思想与基本原则
坚定不移地贯彻实施“可持续发展”战略，以建立和完善与我国社会主义市场经济相适应、与国际食品安全技术体系相协调的新型“食品安全科技创新体系”为中心，坚持“有所为，有所不为”的重点突破原则，解决目前食品安全产业与技术领域所面临的重点、难点和关键问题。
2.发展思路
借鉴国际先进经验，针对我国实际情况、瞄准未来和国际发展趋势，从生态友好型农业生 产资料入手，研究食品安全全过程控制技术、质量标准体系、食品安全检测与管理预警系统，采取“以点带线、以线促面、点线面结合”的策略，分步实施，整体推进，推动我国完整有效的安全食品生产、监控和管理技术体系的建立。
3.优先支持领域
(1)生态友好型肥料、农药、饲料添加剂 环保型缓释控释肥料、生态型有机—无机复混肥、环保型生物肥料的研制与产业化。以提高植物自身抗病虫免疫能力和杀伤有害生物为目标，创制新型高效、多功能的基因工程微生物农药。微生物活菌制剂的发酵工艺和颗粒化包被技术；生物饲料添加剂安全质量标准及使用规程；动物生长发育调控的代谢修饰剂、营养强化剂、营养重分配剂、植物抗氧化剂、有益脂肪酸、卵磷脂、丝氨酸等强化添加剂、肉蛋风味改善添加剂。
(2)畜禽疫病基因工程疫苗的研制与开发
研制重要畜禽疫病(禽流感、新城疫、疯牛病等)的新型安全高效疫苗和生物免疫增强剂，提高疫苗的免疫效力和安全性。
(3)农产品生产过程控制关键技术
生物天敌繁殖技术，病虫害物理、生态科学防治技术，无污染施肥和高效水肥藕合技术，环境、化学诱导抗病抗逆性技术，化学农药高效使用技术，无公害农产品标准化生产技术规程。动物生长发育和抗逆调控技术，饲料和饲养环境中对动物健康、人健康和环境产生危害的敏感指标与快速检测技术及无公害饲养环境的预警系统，建立快速检测畜禽疾病的免疫芯片技术、设备与畜禽健康预警系统，减少畜产公害的营养调控技术，降低畜禽矿物元素排放量的营养调控技术。研究设施蔬菜病虫害生物—化学协同控制技术，研制并开发适用于设施蔬菜生产的、多靶标协同作用的新型低毒化学制剂和多功能生物制剂组合。
(4)食品加工全程质量控制体系
研究水产品、畜禽制品、乳制品、酱油和果蔬汁食品生产、加工过程中的关键控制点和危害因素限值以及控制措施，提出适合我国国情的食品企业HACCP评价准则，建立食品加工企业HACCP实施指南。
(5)质量安全检测技术体系
建立农药、兽药、激素多残留检测方法与快速检测技术；建立疯牛病病原和禽流感病毒检测技术；建立肥料、农药、饲料添加剂污染预警系统，研制简便、快速、多用、智能、价廉、便携式无公害农产品速测仪器。
(6)进出口食品安全监测与预警系统
研究危险性因素评价新技术安全性的方法，建立进出口食品安全状态评价指标和数学模型，建立基于风险分析应用的进口食品安全监督检验管理原则和办法。
(7)食品危险性因素分析和危险预警系统
研究食源性疾病、食品中有毒化学物质和致病菌污染资料；建立食品中主要污染物的本底数据库和危险预警系统；建立食品污染物监测体系和食源性疾病的主动监测体系。
(8)完善与食品安全相关的法规、技术措施和相关标准
研究并提出既符合WTO有关原则，又适应于我国国情的食品安全技术法规、标准制修订原则文件和技术措施，制订配套性、系统性、先进性、实用性均较强的质量标准和相关技术标准。
总结：
食品安全的保障是一个系统工程，需要全社会的共同努力.为了确保食品的安全性，WHO强调政府、企业和消费者联合起来共同参与食品卫生的法制建设、机构建设和宣传教育工作，以控制食源性疾病的发生.政府应建立有效的食品安全法规和检测系统，企业应自觉遵守法规，合法经营.消费者应增强食品安全意识并积极进行监督，三者各负其责，相互协调和合作餐饮业管理与学习，共同肩负起食品安全保障工作.为了提高人民生活质量，尽快融人经济贸易全球化潮流，我国应尽快建立起较为完备的食品安全控制体系、预防和控制食源性疾病的发生和传播。
流通领域食品安全的现状与对策建议3
农村流通领域食品安全现状分析及对策
（一）、食品质量方面存在的问题：
1、价格低廉的劣质食品充斥农村市场。受农村地域、经济条件和消费观念的多重限制，农民的消费水平目前还比较低下，质量意识较差，他们购买食品时往往先考虑价格因素，而忽视了成分、品牌、生产日期等诸多重要的因素，为食品安全埋下了隐患。在利益的驱使下，众多小食杂店、小商店、小作坊也更愿意购进或利用劣质原材料生产价格低廉、市场广阔的劣质食品，加之一些正规厂家和商家不愿将触角伸向农村地区，这都是造成劣质食品充斥农村市场的重要原因。
2、无标识、无生产日期、无生产厂家的产品普遍存在。因为这类产品往往售价低廉，农村消费者又缺乏安全意识，使这类产品有了很大的生存空间。调查中，笔者发现，有的产品虽然有生产厂家，但是厂址含糊笼统，一旦出现问题，很难追根溯源。有的产品虽然有生产厂家、厂址，但是没有标明生产日期、保质期，或者日期标注模糊，根本无法辨认。有的小作坊、小加工点随食品配送自己印制的生产日期标签，让销售点自行张贴，这无疑给违法行为提供了可乘之机。
3、过期食品大量出现。受利益驱使，很多农村小食杂店、小商店销售的食品过期后，往往不能主动下架处理，而是单独放臵，抱着“能卖则卖”的侥幸心理继续销售，消费者选购这种食
品时，销售人员多数不会主动提醒该食品已过期。一旦工商执法人员要求下架，销售者就会强调该食品已经单独存放，是等待退换、不再出售的。因为没有证据，执法人员就陷入了明知是过期食品却不能收缴的尴尬境地。还有部分商店主，对不能退换的过期食品，宁愿自己当场食用也不交给工商人员收缴，既给执法造成了阻力，也臵自身健康于不顾。在执法监管中，笔者还发现，有个别的商店主，竟然自己涂改过期食品的生产日期，使之模糊难辨，以图继续销售。上述种种行为都说明，广大农民的消费习惯、销售人员的销售意识都和食品安全的要求相去甚远，食品质量安全之路任重道远。
4、食品包装保护不成，反成危害。为降低包装成本，那些地下小加工点和小作坊，多半会选用质量低劣的塑料袋或塑制瓶包装食品。据笔者了解，这类塑料包装绝大部分来自一些小型个体塑料加工厂，是用收购来的废旧塑料、工业塑料制作而成的。用这种废塑料制成的食品包装，对人体的危害是显而易见的。调查中，笔者发现，汽水、果汁等饮料瓶包装外壁很多带有擦痕，瓶体不干净。这种包装就很有可能是被一些地下小作坊回收后，再次重复利用的。这种最多只经过简单清洗的包装物，在未经消毒的情况下二次利用，其危害性可想而知。另外，国家明令禁止在儿童食品中夹杂玩具的包装方式，却因为美味与游戏的双重诱惑而在农村大行其道。
（二）、食品经营过程中存在的问题：
1、食品经营者素质参差不齐，经营难以规范。为改善生活
条件，农村文化水平较高的人群和青壮年男子多在外求学或打工，小食杂店、小商店的经营者大多为妇女或老人，文化水平过低，给工商管理部门食品从业人员各项制度的确立带来较大阻力，而且对送货上门的食品缺乏基本的查验能力，笔者在工作中就曾遇到，有的食杂店昨天刚进的多箱方便面，今天就过期了，食品质量很难保证。
2、经营条件简陋，商品摆放杂乱、储存欠规范。农村食杂店、经销点因规模太小，大多设在经营者家中，有的前店后家，有的亦店亦家，所售商品和日常家居用品缺乏有效区分，摆放混杂，卫生状况不容乐观。有的销售人员缺乏基本尝试，将杀虫剂、农药、化肥等化学品和食品混杂摆放，存在明显的安全事故隐患。对要求冷藏的熟肉类食品露天放臵，导致不到保质期规定期限就已经过期变质。
3、地下小作坊、小加工点环境差、从业人员卫生操作习惯没有养成。在农村市场广为流通的散裸装食品，大多是卫生条件不达标的小作坊生产的，这些小作坊中，有相当一部分没有制定相应的安全操作标准和管理规范，工艺设备陈旧，从业人员多数没有经过体检办理健康证，身体状况良莠不齐，卫生操作的意识还远没有形成。更有小作坊贪图私利，购进质次价低的原材料来降低生产成本，食品安全很难保障。
（三）工商部门食品监管过程中存在的问题
1、经销业户对各项食品自律制度缺乏认同感，推行有一定
阻力。笔者在工作中发现，还有为数不少的食品经销业户对工商部门推行的各项食品行业自律制度不能正确理解，认为证照都是给工商部门悬挂的，资料都是给工商部门保存的，各类上墙资料也是为了工商部门检查时看的，对一票通等自律制度的推行缺乏认同感。笔者认为，之所以有这样的误解，主要是因为经销户还没有体会到这些制度的作用，没有尝到一旦出现食品安全事故，可以依照自律制度对问题食品追踪溯源，以减免经销商自身责任的甜头。这也需要我们基层工商人员在监管的同时，做好各类制度的讲解和宣传。
2、受部门职责分工的限制，工商人员对食品安全专业知识比较陌生，专业素质低。工商执法人员对如何鉴别劣质食品经验不足，有时只能从外观加以把握，对于食品的成分含量、添加剂种类等难以掌握。虽然配备了部分检测设备，但是操作步骤较为繁琐，不利于随时随地实施检测。
3、食品质量检测结果是否具有法律效力尚不确定。目前工商部门对部分食品所做的抽样检验，其结果是否具有法律效力尚不确定，所以工商部门在执法过程中，即使发现抽检不合格的食品，也只能采取临时控制措施，先封存不合格的食品，再将不合格食品的样品送至有合法资质的检测机构申请复检。那么就出现这样一个问题：食品是特殊商品，涉及保鲜、保质期问题，特别是保鲜食品，极易出现腐烂的情况，一旦复检结果合格，那么对于在等待结果的过程中变质腐烂的食品，工商部门是否承担赔偿
责任。
4、无照经营现象普遍，取缔工作难度较大。在边远农村，尚存在较为普遍的无照经营现象。从业者多为经济条件较差的老弱病残人群，经营条件达不到安全经营标准，无法取得食品流通许可证，不具备办理营业执照的条件，但他们又要靠此为生，属于需要社会救助的群体，如果强行取缔，不但于心不忍，而且极易发生过激事件。
三、对策建议
针对上述出现的种种问题，笔者认为，应着力从以下几个方面加以巩固改善：
（一）、全面推行农村食品安全“点、线、面”三维监管模式。
1、点上严抓细管。所谓点就是每一个农村食品经销店，每一个食品经营业户。食品经营业户是整个食品流通体系的源头和重点，加强业户管理也是整个三维监管体系的核心。
建议基层工商所组织精干力量对各自辖区进行拉网式再摸底。对食品经营户的证照情况、前臵许可情况、实际经营情况进行详细登记，对其日常经营行为进行规范指导，严把市场准入关，不搞任何形式的变通和擅自降低登记标准。对摸底中发现的三无过期食品，全部下架并作责令整改处理。
2、线上跟踪监控。所谓线，就是食品从生产出来到最终消
费的流通过程，进货销货的方向。线上监控，是对监管源头的延伸。
在对线的监控中，力争对食品来源、去向全程把关。严把食品市场准入关，对食品市场主体经营资格严密审查，确保资格合法。在经营中督导食品经营业户做好进销货台帐登记，落实“五项措施”，规范食品经营者建立自律制度，实行进货查验索票索证制度和不合格食品退市制度，规范“一票通”的使用情况，保证食品源头可朔、去向可控。并加强对外地食品配送车的监督检查。
3、面上规范提高。面，即辖区整个食品流通体系。在点上严抓细管、线上跟踪监控的基础上，着力对辖区整个食品流通体系的经营秩序进行规范提高。一是对业户进行照前培训。将食品经营的注意事项及如何选择供货商、如何建立供销货档案以及识别假货的简单方法一一告知经营者，从基础上规范经营行为。二是强化经济片警日常巡查。充分发挥经济片警巡查面广的优势，对重点业户、重点食品加大巡查密度和力度。并成立专门考核督查组，对片警食品业户监管工作定期不定期进行督查。三是加大监管执法力度。认真学习《食品安全法》等相关法律法规，强化食品案件的查办力度，将食品案件定期上报，信息共享，分析食品案件的倾向，为监管工作指引方向。四是选择优秀业户进行典型示范。按照食品经营“四制”标准，选取优秀业户代表，充分发挥其示范带头作用，影响周边业户规范经营。
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