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罗平县农机局优化经济社会发展软环境1
富源县农机局
关于优化经济社会发展软环境建设的实施意见
为深入贯彻落实党的十七大精神，进一步优化经济社会发展软环境，全面加快机关行政效能建设，进一步解放思想、转变作风、提高工作效能和服务意识，促进全县经济社会又好又快发展，根据富源县优化经济社会发展软环境建设动员大会的安排部署，农机局结合实际，现提出以下实施意见。
一、指导思想
全面贯彻党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以改革创新为动力，以制度建设为突破口，以群众满意、企业满意、上级认可为标准，着力解决我局软环境建设方面存在的突出问题，促使农机局进一步解放思想、转变作风，抓好效能建设，提高办事效率，优化经济社会发展软环境，为实现富源农机科学发展、和谐发展提供有力保证。
二、目标任务
以全面优化软环境建设为重点，按照富源县委、县政府的总体部署，结合农机实际，突出“因地制宜求发展，分类指导强职能，重点突破重服务，依法管机保安全，以机兴农促增收，创建和谐为目的”为主题，紧密联系“爱岗敬业，3团结奋进，公正廉明，求真务实”的局风，充分发挥农机管理机关的职能作用，整体推进农机监理、农机培训、农机推广工作的落实，确保完成机械耕耙面积万亩，机械播种面积1000亩，机械收获面积1万亩，新增动力30万瓦特，农机事故发生率、农机事故重伤率和农机事故死亡率分别控制在4‰、3‰和2‰以下。加强农机局机关思想、组织、作风、制度、能力建设，使机关作风进一步转变，工作效率和服务质量明显提高，依法办事的能力不断增强，机关工作更加规范化、制度化，确保农机事业快速健康发展，为全县经济社会发展做出应有的贡献。
三、实施范围
县农机局领导班子、机关各股（室）、站（校）及全体干部职工。
四、工作要求
（一）统一思想认识，进一步增强工作的责任心和事业感
开展经济社会发展软环境建设活动，是实践“三个代表”重要思想，加强党的执政能力建设和先进性建设的必然要求；是全面贯彻落实党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，加快推进机关职能转变，建设高效、服务、廉洁型机关，努力构建社会主义和谐社会的重要举措。通过开展软环境建设活动，必须加强学习，着力提高整体素质，立足本职，不断提高工作能力，进一步增强工作的责任心和事业感。
（二）加大宣传力度，营造良好氛围
要围绕软环境建设，有针对性地开展学习宣传教育活动，积极采用黑板报、宣传板、在办公地点公示、发放宣传册等多种方法，广泛深入宣传软环境建设的重要意义、政策措施和典型经验，向群众公开优化经济社会发展软环境服务承诺书和各项制度，通过强有力的舆论引导和对广大干部群众的思想教育，营造“人人关注软环境、人人建设软环境”的浓厚氛围，切实增强投身软环境建设的自觉性。
（三）加强制度建设，着力构建长效机制。
要把制度建设和创新作为经济社会发展软环境建设的工作重点，在建立健全长效机制上下功夫。重点建立和落实一批管用、实用的制度。一是要实行严格的部门首办首问责任制，凡一事一部门能解决的，必须由该部门以最快速度解决到位，凡一事涉及多个部门才能解决的，由首办部门负责协调相关部门尽快解决，否则，将严格追究责任。二是要实行严格的服务事项公开承诺制，在清理、精简、规范的基础上，明确部门行政许可事项、办事程序，同时做到部门领导的姓名、电话全部公开，接受社会的广泛监督。三是实行严格的高效、优质、公开、公平、公正、规范的限时办结制，在相关文件规定时限内办理完毕相关业务。四是严格监督管理体制，对服务对象的投诉，做到凡投诉的百分之百受理，凡受理的百分之百查清，凡查清的百分之百依纪依规处理。五是实行严格责任追究制，农机工作人员有不作为、乱作为的，依法追究责任。六是要进一步深化政务公开，贯彻落实《政府信息公开条例》，编制政务公开目录，如实公开政务信息；要提升“窗口”功能，按照“立即办，主动办，上门办，公开办，跟踪办”的要求提高行政效率和服务质量。
（四）加强考核监督。
为确保软环境建设取得实效，加强督促检查和工作指导，及时解决工作中存在的问题，认真总结推广好的做法和经验，确保软环境建设工作取得实效。要研究制定科学合理、针对性强、操作性强的机关干部绩效考核办法，坚持和完善民主评议软环境和政风行风机制，督促干部“要干事、能干事、会干事、干成事”；要主动征求群众意见、接受社会各界监督；要严肃查处影响软环境建设和机关效能的行为，促进富源经济社会发展软环境得到进一步优化。
五、组织领导
成立富源县农机局经济社会发展软环境建设工作领导小组，负责对农机局经济社会发展软环境建设的组织领导、综合协调、督促检查和本次活动的组织实施工作。领导小组组成人员名单如下：
组长：杨志奎（富源县农机局局长）
副组长：徐永贵（富源县农机局书记）
肖 军（富源县农机局副局长）
袁 旭（富源县农机局副局长）
成员：董天成（富源县农机办公室主任兼监理站站长）
李冬春（富源县农机技术推广站站长）张 进（富源县农机化技术学校校长）
领导小组下设办公室在局办公室，由董天成同志兼任办公室主任，负责领导小组日常工作。
附件：１、《富源县农机局服务承诺制》； 《富源县农机局限时办结制》； 《富源县农机局首问首办责任制》； 《富源县农机局问责办法》； 《富源县农机局行政事业性收费制度改革实施细则》； 《富源县农机局行政审批制度改革实施细则》； 《富源县农机局优化经济社会发展软环境建设投诉暂行办法》； 《富源县农机局副科级以上干部工作职责及联系方式》； ２、３、４、５、６、７、８、
罗平县农机局优化经济社会发展软环境2
县农机局关于优化经济社会发展软环境建设的实施方案
各站、校、科室：
根据《中共**县委、**县人民政府关于优化经济社会发展软环境建设的实施意见》（23号）文件精神，为进一步优化经济社会发展软环境，全面加强机关行政效能建设，促进全县经济社会又好又快发展。农机部门结合开展“解放思想、转变观念、狠抓落实”大讨论
活动的总体部署和要求，决定在全局开展优化经济社会发展软环境建设活动，制定如下实施方案：
一、软环境建设指导思想
软环境建设的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，以“解放思想、转变作风、提高效能、优化环境、促进发展”为主题，立足好字优先、好中求快、干字为本，以改革创新为动力，以制度建设为突破口，以群众满意、客商满意、上级认可为标准，着力解决机关效能建设方面存在的突出问题，为实现我县经济社会率先发展、和谐发展、安全发展和科学发展提供有力保证。
二、软环境建设目标要求
通过开展优化经济社会发展软环境建设活动，冲破一切妨碍发展的思想观念，改变一切束缚发展的做法和规定，革除一切影响发展的体制和机制，进一步优化科学发展的思想舆论环境，开明优惠的政策环境，廉洁高效的政务环境，努力把我局打造成为全县落实政策最好、效率最高、服务最优、诚信最佳的软环境单位。
三、软环境建设主要任务
（一）突出重点，不断改善软环境
1、着力打造开明优惠的政策环境。对优化环境建设的政策性文件认真清理，该废止的坚决废止，该规范的尽快规范。借鉴发达地区及周边地区出台的农机支农惠农等方面的政策，制定完善符合**实际的农机发展奋斗目标。认真落实政策规定，做到宣传到位、执行到位，切实解决农机等优惠政策执行中的“部门梗阻”、“科室梗阻”等问题上。深化行政审批制度改革，最大限度地精简行政审批事项，减少环节，简化程序，压缩时限，削减前置性条件，切实把行政审批事项减到位、环节缩到位、收费降到位；对保留的行政审批项目，要将审批项目，依据、程序、时限等向社会公布，接受公众监督。深化行政事业性收费制度改革，本着规范有序、优化环境、减轻负担的原则，实行行政事业性收费公示制，深入治理乱收费、乱检查、乱罚款、乱摊派，减轻群众负担。
2、着力打造廉洁高效的政务环境。坚持便捷高效和便民的原则，建立实施严格的首问首办责任制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制，强化职能部门责任制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制，强化职能部门责任制，健全岗位责任制，健全机关各项制度。推进政务公开，认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，主动向社会公开政务信息，使公民、法人和其他组织能够方便快捷地获取和使用政府信息资源。
3、着力打造公平竞争的市场环境。认真落实经营性土地使用权出让、建设工程项目招投标、政府采购和产权交易等四项制度。严格执行《**县建设工程招投标管理办法（试行）》及相关配套办法的规定，规范招投标行为，加强监督检查，坚决纠正和严肃查处规避招标、围标串标、弄虚作假、部门保护等违反规定的行为。深入推进社会信用体系建设，建立诚信机关，增强政府公信力。
（二）狠抓落实，建立健全长效机制
重点建立和落实管用、实用的“七项制度”：一是建立和实行行政事业性收费改革制度，一律按收费标准的下限收取。二是建立和实行严格的部门首办责任制度，凡一事一部门能解决的，必须由该部门以最快速度解决到位；凡一事涉及多个部门才能解决的，由首办部门负责协调相关部门尽快解决。否则，将严格追究责任。三是建立和实行严格的服务事项公开承诺制度，做到部门领导、工作人员的姓名、电话全公开，接受社会广泛监督。四是建立和实行严格的高效、优质、公开、公平、公正、规范的限时办结制度。凡登记类，只要资料手续齐全，当天办结；凡审批类，一般情况3个工作日内办结、特殊情况7个工作日内办结。五是建立和实行重大项目集中办公、集中审批制度。对需要审批的重大项目进行集中办公、集中审批，当场协商，明确责任部门、责任人和解决时限，做到快速审批、快速办结。六是建立和实行严格监督、严格管理制度。农机局出台了《**县农机局优化经济社会发展软环境建设投诉暂行办法》，在局办公室成立**县优化经济社会发展软环境建设举报投诉中心，专门受理企业、群众、客户对各部门及领导干部的投诉工作，做到凡投诉的百分之百受理、凡受理的百分之百查清、凡查清的百分之依纪依规严格处理。七是实行严格责任追究制。凡企业、群众、客商投诉的不作为、乱作为、效率低下等不履行或不正确履行职责的行为，一经查实，该调整的调整、该依法追究的依法追究责任。
四、软环境建设方法步骤
针对我局一个时期软环境建设中存在的问题，紧密结
罗平县农机局优化经济社会发展软环境3
优化经济社会发展软环境服务承诺书
一、行政审批制度改革方面
1．社会保险登记。证件资料齐全，仍为即时办理； 2．养老、工伤、生育保险费申报缴纳核准。办理时限由原来的30天压缩为10个工作日；
3．养老金核发。办理时限由原来的30天压缩为20个工作日；
4．养老金领取资格认定。办理时限由原来的30天压缩为5个工作日；
5．工伤保险金核发。办理时限由原来的30天压缩为15个工作日；
6．生育保险待遇核发。办理时限由原来的30天压缩为10个工作日。
所有管理服务事项进入区便民服务中心及社会保险分中心。
二、优质服务方面
（一）政务公开方面。公开全体工作人员姓名、岗位、职务和电话，公开各项社会保险政策和办事依据。公开工作范围、工作职能、办事流程、工作纪律和投诉方式。
（二）效能建设方面。强化服务意识，优化服务环境，改进机关作风，逐步建立行为规范、运转协调、公正透明的学习型、服务型、高效型、创新型、廉洁型机关。
（三）作风建设方面。依据法律法规的规定行使职权，依法保障参保单位职工和自谋职业人员参加社会基本养老、工伤、生育保险的合法权益，规范社会保险办理程序，保证基本养老金按时、足额发放。
三、保障措施方面
（一）推行首问首办、服务承诺、限时办结等制度。加强便民窗口建设，实行热情周到的服务，使用文明语言，减少办事环节。
（二）做好群众来电、来信、来访工作，能当场解决的马上解决，需要协调解决的5日内给予答复，上级领导批示的督办件严格按时限要求办理，自觉接受企业和群众监督。
（三）健全各项内部管理制度，保障社保基金安全，强化跟踪问效制度，实行最严厉的问责制度。工作人员有违反政务公开、服务承诺和不按规定办理业务受到群众投诉的，将按规定严肃追究相关人员的责任。
（四）对违反服务承诺的行为，一经发现，视情节轻重，按照规定，追究当事人和有关责任人的责任。
四、廉洁服务方面
严格执行廉洁自律规定，不利用工作之便接受任何单位和个人赠送的现金、礼品、有价证券；不利用工作之便向任何单位和个人提出吃、拿、卡、要、报要求。以上承诺，保证做到，并请广大干部群众、社会各界和新闻媒体予以监督；若承诺不能兑现，我将负主要领导责任，甘愿接受组织的问责处理。
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