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市人口和计划生育工作分析讲话1
一、抓责任落实，全力推进全年工作。
二、抓工作保障，全力夯实基层基础。
「 1」 「 2」 「 3」 「 4」三、抓政策落实，全力稳定低生育水平。
四、抓利益导向，全力落实优惠政策。
（1）（2）（3）（4）五、抓优质服务，全力打造生育关怀品牌。
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六、抓机制建设，全力提升计生工作管理水平。
七、抓文明创建，全力构建和谐计生。
我市在推进人口计生工作同时，积累了一些经验，也面临一些困难和挑战：一是主要责任指标完成压力大。新条例的调整，执法手段弱化，使部分群众误认为生育政策放松，符合政策生育率有所下降。二是出生人口性别比控制等重点工作推进阻力大。流动人口“两非”行为时有发生，性别比高位运行仍是我市人口计生工作的一大难题。三是工作进展不平衡。基层基础工作不稳定，部分后进单位计生工作不力，管理混乱，底数不清，影响全市整体水平。四是奖励优待政策落实有差距。我市市大人多，财政困难，法定的计划生育奖励优惠政策所需资金尚有缺口。这些问题影响着我市计生工作争先创优目标的实现。
2011年，我们将进一步加大工作力度，强化责任措施，力争破解难题，促进我市人口、经济、社会全面协调发展。主要是做好以下工作：一是要进一步加强孕情管理，严厉打击违法生育行为，稳定低生育水平；二是要进一步加强综合治理出生人口性别比，严厉打击“两非”行为，降低出生人口性别比；三是要进一步抓好乡村服务阵地“两化”建设，提高优质服务水平；四是要进一步强化基层基础工作，提升整体工作水平；五是要进一步推进“生育服务关怀行动”，打造麻城计生品牌；六是进一步落实计划生育奖励优惠政策，确保计生家庭利益落实；七是要进一步加强流动人口管理，提高管理服务水平；八是要进一步强化生育文明建设，深入开展宣传教育和优质服务工作。
我们将不断研究和探索，进一步建立完善长效工作机制，积极求真务实，团结拼搏，扎实苦干，开拓创新，努力开创人口和计划生育工作新的局面，为全市经济又好又快发展创造良好的人口环境。
市人口和计划生育工作分析讲话2
xxxx年，地区人口和计划生育工作在xx地委、行署的正确领导下，在自治区人口计生委的具体指导和大力支持下，在各兼职委员单位的大力协助下，紧紧围绕以稳定低生育水平为目标，以综合改革和创新体制机制为动力，坚持“一个核心”，突出“三个重点”，做到“四个加强”，着力提升人口和计划生育管理服务水平，地区人口和计划生育工作继续保持稳定
健康发展的良好态势。截止xxxx年9月30日，地区总人口人（不含农十三师），出生4914人，人口出生率‰；自然增长率‰；出生政策符合率%；领证率达%，其中农牧民领证率%，圆满地完成了各项目标任务，为地区经济建设和社会发展创造了良好的人口环境。主要成绩是：
（一）积极争取地委、行署及多方支持，推动人口计生工作全面发展 地委、行署高度重视人口计生工作，定期听取汇报，深入基层调查研究，协调解决人口计生重点、难点问题：一是加强“xx人口和家庭公共服务中心”建设，工程即将竣工，争取河南省人口计生委援助100万元的医疗设备，2名河南省援疆技术专家对伊吾县人口计生服务进行技术援助。二是实施农牧民生殖健康项目，项目周期两年，总投入355万元（含自治区60万元），受益人群11万余人，进展顺利。三是将独生子女特别扶助家庭（伤残、死亡）扶助金标准，分别提高至190元、235元，并建立特别扶助家庭走访慰问和免费体检制度。四是扎实推进免费孕前优生健康检查项目，xxxx年两县一市均被纳入国家级试点单位，地区财政投入72万元，将每对夫妇免费孕检费用提高至400元，截止xxxx年12月31日，已累计免费检查3114对夫妇，覆盖率达%以上。五是为地区人口计生服务中心配备2名副县级领导干部，通过公开选拔，为计生协会配备专职秘书长1名。
（二）扎实推进技术服务机构体制机制改革创新 各级以巩固和创建计划生育优质服务先进单位为目标，以标准化、规范化服务站建设为载体，积极推进技术服务机构体制机制改革创新工作。xx市创建“国优”，共投入各项经费762万元，伊吾县通过自治区“双创”复验。xx市和伊吾县实行县站统管乡站的集团化管理模式，形成“五统一”，县级站龙头作用增强，乡级中心站辐射作用明显，经济效益和社会效益明显提高。
（三）积极开展“婚育新风进万家”创建活动，全面打造新型人口文化阵地 一是打造具有人口计生特色的宣传文化阵地，建立新型生育文化大院（苑、长廊）31个、“新家庭文化屋 ”项目试点13个、早期教育基地11个。二是开展各类社会宣传活动，制作宣传实物，地、县（市）共投入宣传教育经费142万元，印制维汉、哈汉两种语言《人口和计划生育宣传手册》、台历等各类宣传品近20万份，制作实物4万余件。三是加大宣传报道力度，在国家、自治区、地区媒体刊播各类稿件、节目等共计660余篇（期），出版《xx人口信息》25期，群众人口计生知晓率达到95%以上。地区举办首届村级计生宣传员知识竞赛，巴里坤县荣获一等奖及自治区哈语知识竞赛一等奖，海子沿乡人口计生服务站木沙别克????????????????哈夏买同志荣膺为全国人口计生系统先进人物和“中国幸福家庭”。
（四）信息化建设工作成效显著 地区将xxxx年确定为“人口信息质量提高年”，采取“月通报、半年督查、全年奖惩”方式，加大质量核查和通报力度，逐步推进村级版PIS系统，应用率达100%。PIS系统综合应用指数达95%，上报及时率100%，连续两年实现PIS系统生成报表。编发2期《xx人口动态》，各县（市）数字化服务站建设进展顺利。
（五）流动人口服务管理推陈出新、亮点纷呈 下发《xx地区创新流动人口计划生育服务管理体制 推进基本公共服务均等化实施方案》，推进流动人口计划生育“六个均等化”服务。新疆流动人口计划生育服务管理平台得到加强和规范，各县（市）流动人口服务管理平台应用率指数达到自治区90%标准。
（六）落实各项奖励政策，关注服务民生 认真贯彻落实现行的法定奖励优惠政策，严把奖励对象资格确认关，建立资金确认、管理、发放和社会监督的资金管理四项制度。截止xxxx年底，审核录入奖扶、特扶、城镇计生家庭奖励扶助对象1204人，“少生快富”工程1453户，区内初中班、内地高中班、区内高校616人。
（七）稳步推进群众自治工作和“生育关怀”活动 认真开展协会评估认定“回头看”，社区、企业、流动人口集中地建立计生协会组织达到95%以上。“幸福工程”项目扶持 113名贫困母亲累计增收98万元，人均增收2484元，助推当地农牧民人均增收55元
市人口和计划生育工作分析讲话3
同志们：
刚才，xx同志回顾总结了今年来全县人口和计划生育工作情况，安排部署了下阶段工作，广平镇、石牌镇分别作了表态发言，请大家紧密结合各自工作实际，认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。
一、要肯定成绩，正视问题，增强做好人口和计划生育工作的信心和决心
今年来，全县各乡（镇）、各部门在人口和计划生育方面
做了大量富有成效的工作，人口和计划生育工作面貌有了明显的改观。主要表现在以下三个方面：一是领导重视。各乡（镇）、各部门都能将人口和计划生育工作摆上重要议事日程，加强组织协调和督促检查，落实责任奖惩制度，重点工作力度加大，常规工作常抓不懈，主动作为，变“要我抓”为“我要抓”。二是措施有力。认真落实人口和计划生育各项政策，综合运用教育、法律、科技、经济和行政等手段，强化措施，变“没法抓”为“可以抓”。三是部门配合。各部门特别是人口和计划生育工作领导小组成员单位都能以大局为重，结合本单位实际，制定出台有利于计划生育政策措施，基本上做到部门联动，形成合力，变“独立抓”为“共同抓”。
在肯定成绩的同时，更应清醒地看到存在的困难和问题。一是思想认识不到位。今年是乡（镇）、村换届年，上半年，不少乡（镇）、村干部存在等待观望思想，工作措施不够落实，管理不够到位，这种现象必须引起大家高度重视，下半年，要坚决遏制类似情况的发生。二是解决重难点问题成效不明显。出生人口性别比偏高、早婚早育、暗婚暗育、一男户超生、流动人口漏管多、社会抚养费征收不到位等制约我县人口和计划生育工作上水平的突出问题没有得到有效解决。三是村自管理水平不高。部分村级组织软弱涣散，村计生管理员素质不高，依靠乡镇和包村干部抓计划生育的现象至今普遍存在，村级难以独自承担人口和计划生育工作的各项任务。这些问题的存在，有工作基础较为薄弱的原因，但更主要的是一些领导干部对新阶段人口和计划生育工作的特点、要求认识不到位，措施不得力，工作不扎实，管理和服务水平不高。各乡（镇）、各部门务必深入查找根源，剖析原因，采取强有力措施逐步逐项加以解决，努力推动我县人口和计划生育工作再上新台阶。
二、把握重点，服务大局，大力推进人口和计划生育工作
建设社会主义新农村是党中央提出的重大战略部署，我们要立足当前，通过有效的领导、组织、协调、推动，突破事关全局的薄弱环节，提高人口和计划生育工作的整体水平，主动服务社会主义新农村建设大局。
一是基础建设要加强。积极推行计划生育村（居）民自治，在农村，建立“村两委负总责，会员当骨干，家庭为中心，村（居）民做主人”的村计划生育工作模式；在城区，建立“属地管理，条条负责，社区服务，居民自治”的社区计划生育工作模式。加强村级计生队伍建设，结合村级换届，把能带领群众致富、自觉实行计划生育、对计生工作敢抓敢管、善于做群众工作的同志充实到村级班子，进一步完善“县管、乡聘、村用”的村计生管理员工作机制，选好配好村计生管理员、五老会长、协会小组长，使绝大多数村级组织能主动履行计划生育工作职责。加快企业和流动人口计生协会建设步伐，在100人以上的国有、三资、私营企业和流动人口集中的集贸市场、住宅小区，组建计生协会或计生协会联合会，企业和流动人口计生协会建会率达70以上。
二是导向机制要完善。完善农村计划生育家庭保障制度，认真落实法定奖励、农村部分计划生育家庭奖励扶助和农村计划生育困难家庭最低生活保障等制度，探索建立计划生育贡献奖励、独生子女死亡伤残家庭困难救助等制度。要实施少生快富工程，整合社会资源，从项目、资金、技术等方面扶持计生户发展生产。要深化计划生育“三结合”，组织实施“幸福工程”，在农村造福工程、新型合作医疗试点和社会保障中优先向计划生育户倾斜。要继续深化“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩行动”，从改造传统文化、风俗习惯入手，转变落后的婚育观念，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观。继续开展“女儿入族谱“活动，提倡男女平等的新风尚。
三是关键问题要把握。抓住重点工作，组织各方力量，严厉打击不利于出生人口性别比回归正常值的各种违法行为，依法依规对有关责任单位、责任人进行处理，直至追究刑事责任，确保出生人口性别比逐步趋于正常值。今年来出生人口性别比问题比较突出的济阳、谢洋、广平、桃源等乡（镇），要切实采取措施，加大工作力度，确保下阶段有明显的好转。加强流动人口计划生育管理和服务，建立以流动人口现居住地管理为主、现居住地与流出地管理相结合的管理制度和服务体系，构筑一盘棋格局，努力减少流动人口政策外生育。加大社会抚养费的征收力度，维护正常的生育秩序，使群众感到不依法生育和落实节育措施不行，政策外生育不缴纳社会抚养费不行。抓住重点区域，人口多的地方往往工作难度大，对全局指标影响很大。就全县而言，必须紧
紧抓住xx、xx、xx、梅x、xxx等五个人口大乡（镇）和计划生育单列管理村，通过有效的督查指导，促其加快发展步伐。各乡（镇）要针对发展不平衡的问题，加强分类指导，做到点上突破、面上推进。抓住重点时段，计划生育工作有一定的周期性，对于工作基础较差的地方，每年开展相对集中的专项治理活动是推动工作一种行之有效的办法。县里决定，在6、7月
份开展一次整顿生育秩序活动，着力解决暗婚、暗育、一男户超生、二女扎不到位、双查拖欠等重难点问题，各乡（镇）要认真部署，抓好落实，确保取得实效。
三、强化领导，落实责任，确保人口和计划生育工作目标的全面完成做好新时期人口和计划生育工作，关键在领导，各乡（镇）、各部门党政主要领导必须真正重视，积极主动为人口计生工作办实事、解难题、造环境，做到责任明确、措施得力、工作落实，切实提供有力保障。
一是责任要落实。各乡（镇）、各部门领导要切实负起责任，形成党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，计生部门全力抓，相关部门配合抓，凝聚社会各方面力量共同抓，齐抓共管、综合治理人口问题的良好局面。这次会议后，各乡（镇）特别是计划生育工作停滞不前或工作滑坡的乡（镇）、村和计生工作单列村或预警告村，要认真分析原因，切实采取有力措施，认真加以整改，尽快改变后进局面。
二是部门要联动。进一步完善党委统一领导、政府行政主导、部门配合、专门机构与计生协会有机结合、方方面面形成合力的领导和管理服务体制，形成相信群众、正面引导、扶持发展、社会保障、责任到位、务求实效的工作格局。有关部门要依法履行计划生育工作职责，在出台政策措施过程中，考虑到有利于做好稳定低生育水平和提高人口素质工作；各相关部门要积极参与计生工作，相互配合，形成合力，通过法律、教育、经济、行政、科技等措施综合治理，在计划生育宣传教育、“三结合”帮扶、政策推动、优质服务，特别是突破重难点问题中发挥更大的作用。重视和加强计生协会的建设，支持和指导计生协会开展“双创”和创先进协会活动，充分发挥协会在做好基层人口和计划生育工作中的主力军作用。同时，工会、共青团、妇联等群团组织要发挥在发动群众、组织群众、引导群众共同做好人口和计划生育工作方面的积极作用，进一步形成自我教育、自我管理、自我服务，多数人做少数人工作的良好局面。
三是督查要加强。各乡（镇）各部门党政一把手要亲自抓、负总责，结合自身工作实际，制定切实有力的工作措施，认真落实责任。要建立领导班子科学的决策机制和常规性会议制度，加强对人口和计生工作的督查考核，建立起督查与考核相结合、指导与服务相结合、调研与评估相结合、奖励与惩处相结合的考核评估机制，实行阶段、半年和年终考核并重的目标管理考核机制，对工作开展好的乡（镇）、村和单位要给予奖励，对工作长期打不开局面、完不成责任目标、出现严重滑坡的要严格执行“一票否决”制度。今年省里考评方案已经下发，各乡（镇）各部门要严格对照考评方案，认真查找存在的差距，对哪些有把握完成，哪些需要下大力气才能完成，哪些通过努力可以最大限度地缩小差距，做到心中有数，并及时制定整改方案，明确每一次整改措施的具体责任人，逐条逐项补缺补漏，确保各项工作落实到位。
同志们，人口和计划生育工作是一项必须长期坚持的基本国策，任务艰巨，责任重大。各级各部门要求真务实，奋发有为，扎实做好人口和计划生育工作，确保完成今年各项目标任务，为加快社会主义新农村建设步伐、构建社会主义和谐社会创造良好的人口环境，为实现xx在xxxxxx经济区加快发展作出新的更大的贡献。
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